登記檔案ppt課件

1、房地產(chǎn)登記檔案.房地產(chǎn)登記檔案 重點(diǎn)圍繞三個(gè)問題：什么是房地產(chǎn)登記檔案？如何管理房地產(chǎn)登記檔案？如何做好房地產(chǎn)登記檔案的利用工作？.第一部分 什么是登記檔案 掌握登記檔案、登記簿、登記材料的定義掌握登記檔案、登記簿、登記材料三者之間的關(guān)系 熟悉登記檔案的作用了解登記檔案的特點(diǎn). 一、登記檔案、登記簿、登記材料的定義登記檔案的定義登 記 簿的定義 登記材料的定義.登記檔案的定義定義的表述定義的內(nèi)涵 .登記檔案定義的表述房地產(chǎn)登記檔案（以下簡(jiǎn)稱登記檔案）是房地產(chǎn)檔案中的一種。是指登記機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)物權(quán)登記活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。它反映了房地產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、

2、消滅的情況，是城市房地產(chǎn)物權(quán)登記工作的真實(shí)記載和重要依據(jù)。登記檔案的定義有廣義和狹義之分。 廣義的登記檔案，指登記資料歸檔后成為登記檔案。登記資料由房屋登記簿（以下簡(jiǎn)稱登記簿）和房屋登記材料（以下簡(jiǎn)稱登記材料）兩部分內(nèi)容組成。 狹義的登記檔案，特指原始登記材料，也就是傳統(tǒng)意義上的以卷宗為外在表現(xiàn)形式的登記檔案，包括了登記過程中產(chǎn)生的申請(qǐng)、審核、發(fā)證等原始資料。本教材所稱登記檔案，是指廣義的登記檔案。.登記檔案定義的內(nèi)涵說明了登記檔案的來源指出了登記檔案的形成條件明確了登記檔案的形式顯現(xiàn)了登記檔案的本質(zhì) .房屋登記簿的定義房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，可以采用電子介質(zhì)，也可以采用紙介質(zhì)，

3、是房屋登記機(jī)構(gòu)制作和管理的，用于記載房屋基本狀況、房屋權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)，并可以公開查詢的特定簿冊(cè)。.登記材料的定義登記材料是申請(qǐng)登記的原始資料與登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核文件的統(tǒng)稱，是物權(quán)確認(rèn)過程中直接形成的原始資料，具體包含有：申請(qǐng)物權(quán)登記的證明資料、物權(quán)審核的過程及結(jié)論資料、繕發(fā)證的過程及結(jié)果記錄、與登記相關(guān)的其他資料。也就是平常所用的狹義的登記檔案概念。 . 二、登記檔案、登記簿、登記材料三者之間的關(guān)系三者之間的聯(lián)系登記簿和登記材料二者之間的關(guān)系.登記檔案、登記簿、登記材料三者之間的聯(lián)系登記檔案由登記簿和登記材料構(gòu)成，登記簿和登記材料是登記檔案不可或缺的兩個(gè)組成部分。.登記簿和登

4、記材料二者之間的關(guān)系相同之處形成的主體相同。兩者都具有憑證作用。不同之處在記載內(nèi)容上，登記材料所涵蓋的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于登記簿。在利用上，登記簿的公開性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于登記材料。 .三、登記檔案的作用為物權(quán)確認(rèn)提供重要依據(jù)，是房地產(chǎn)登記的全程工具。維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。具有為加快城市建設(shè)提供信息服務(wù)的功能。具有維護(hù)正常的金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定的功能.四、登記檔案的特點(diǎn) 專業(yè)性 動(dòng)態(tài)性 真實(shí)性 完整性 價(jià)值性 法律性 .專業(yè)性登記檔案產(chǎn)生于專業(yè)部門登記檔案材料是專業(yè)性材料登記檔案有自己專業(yè)管理方法.動(dòng)態(tài)性 登記檔案的動(dòng)態(tài)性是登記檔案最顯著的特點(diǎn).真實(shí)性 真實(shí)性是登記檔案的生命，是發(fā)揮

5、檔案現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提。.完整性房地結(jié)合圖檔結(jié)合.價(jià)值性 房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值高 ，關(guān)系到權(quán)利人的根本經(jīng)濟(jì)利益。.法律性 登記檔案記載了房地產(chǎn)權(quán)利歸屬并擁有詳實(shí)的憑證材料，是房地產(chǎn)登記部門和司法部門確認(rèn)房屋權(quán)利歸屬、處理房地產(chǎn)糾紛的主要依據(jù)。.第二部分 如何管理登記檔案 了解登記檔案管理的內(nèi)容 了解登記檔案管理的職責(zé) 掌握登記簿的管理 掌握登記材料的管理.一、登記檔案管理的內(nèi)容 登記檔案生成立卷整理歸檔鑒定保管異動(dòng)管理利用 .登記檔案生成 登記檔案生成由登記受理開始，并貫穿于登記確認(rèn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。受理、審核、登簿、發(fā)證各環(huán)節(jié)，要按照歸檔范圍和要求收集、制作登記資料，并做好向下一環(huán)節(jié)移交的工

6、作，以保證登記檔案生成的規(guī)范。.立卷整理 登記檔案立卷整理工作是將接收的登記資料排序、編目，使之科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程。.歸檔 登記檔案的歸檔是指將立卷后形成的登記檔案移交檔案管理人員入庫保存的過程。.鑒定 是登記檔案管理的基礎(chǔ)工作之一，是按照有關(guān)規(guī)定對(duì)登記館藏檔案不斷優(yōu)化，推動(dòng)登記檔案利用工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。.保管 是登記檔案管理的重要工作內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)維護(hù)檔案完整和安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要手段。.異動(dòng)管理 是指房地產(chǎn)狀況發(fā)生變化后，及時(shí)對(duì)登記檔案進(jìn)行異動(dòng)整理和統(tǒng)計(jì)，建立與實(shí)際一致的檔案。.利用 管理登記檔案的目的，是為各項(xiàng)工作及社會(huì)提供利用。為滿足利用者的需求，采取各種形式和方法，

7、對(duì)登記檔案進(jìn)行利用，就形成了登記檔案的利用工作。.二、登記檔案管理的職責(zé)依法管理： 中華人民共和國(guó)物權(quán)法 中華人民共和國(guó)檔案法依職管理 六大基本職責(zé)加強(qiáng)人員管理 具備檔案管理的技能 具備登記官的專業(yè)素養(yǎng).三、登記簿的管理登記簿的形成者和管理者 登記簿的建立登記簿的記載內(nèi)容 登記簿的異動(dòng)登記簿的歸檔登記簿的保管 .登記簿的形成者和管理者形成者和管理者均為 房屋登記機(jī)構(gòu) .登記簿的建立法律依據(jù) 建立方法建立要求.法律依據(jù) 物權(quán)法 房屋登記辦法 房屋登記簿管理試行辦法 .建立方法 電子登記簿的建立：在登記系統(tǒng)內(nèi)完成，并有備份。 紙質(zhì)登記簿的建立：以房屋編號(hào)為順序建立，對(duì)于每個(gè)編號(hào)的房屋，分別以簿頁記

8、載房屋自然狀況、權(quán)利狀況及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)，將這些簿頁按房屋編號(hào)的順序連綴裝訂。 .建立要求房屋登記簿應(yīng)按照房屋基本單元建立，并有唯一的房屋編號(hào)，房屋分割、合并時(shí)應(yīng)重新編號(hào)。建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，應(yīng)在房屋初始登記時(shí)單獨(dú)記載，建立登記簿，并與建筑區(qū)劃內(nèi)房屋基本單元的登記簿形成關(guān)聯(lián)。登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)能夠轉(zhuǎn)化為唯一、確定的紙介質(zhì)形式；采用紙介質(zhì)的，應(yīng)采用活頁等方便增頁和編訂的方式編制，注明目錄和頁碼。記載登記簿時(shí)應(yīng)保證登記簿內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和有效性。.登記簿的記載內(nèi)容房屋自然狀況部分。主要記載房屋編號(hào)、房屋坐落、建筑面積、規(guī)劃用途等。房屋權(quán)利

9、狀況部分。主要記載房屋所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)等有關(guān)情況。 補(bǔ)換證記錄部分。主要記載原證編號(hào)、補(bǔ)換證編號(hào)、補(bǔ)換發(fā)時(shí)間、說明等。限制情況部分。用于記載司法查封、行政限制及注銷限制等內(nèi)容。其他狀況部分。如預(yù)告登記，異議登記等。.登記簿的異動(dòng)電子登記簿的異動(dòng) 在辦理相關(guān)登記事項(xiàng)時(shí)登記審核完畢后的記載登記簿環(huán)節(jié)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成。紙質(zhì)登記簿的異動(dòng) 是按登簿內(nèi)容用增頁等方式記載，注明目錄和頁碼，并將增頁歸并到已建立的紙質(zhì)簿冊(cè)中。.登記簿的歸檔 電子登記簿歸檔 邏輯歸檔：登記官記載完畢，一經(jīng)確認(rèn)，即為電子登記簿邏輯歸檔。 物理歸檔：指定期把電子登記簿備份到可脫機(jī)保存的載體上，編制目錄向登記機(jī)構(gòu)的檔案管理部門移交。紙質(zhì)

10、登記簿歸檔 紙質(zhì)登記簿入冊(cè)即為歸檔。.登記簿的保管 登記機(jī)構(gòu)永久保存 .四、登記材料的管理登記材料管理工作的步驟： .各步驟的定義接收是登記部門在登記過程結(jié)束后將登記材料移交登記檔案管理部門的過程。整理是將登記材料排序、編目使之科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程。掃描是根據(jù)檔案數(shù)字化的要求對(duì)登記材料進(jìn)行數(shù)字化處理，形成完整清晰、便于利用的登記檔案圖像數(shù)據(jù)庫的過程。立卷是將登記材料編號(hào)，填寫卷內(nèi)文件目錄和備考表，案卷封面編目與案卷裝訂的過程.入庫是將登記材料形成的案卷，依丘號(hào)大小按廚柜從上到下、從左到右的順序排列的過程。鑒定是對(duì)登記材料進(jìn)行去粗取精，不斷優(yōu)化登記材料質(zhì)量的過程。保管是登記材料管理的重要

11、工作內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)維護(hù)檔案完整和安全的過程。異動(dòng)管理是動(dòng)態(tài)管理登記材料，對(duì)登記材料進(jìn)行異動(dòng)整理和統(tǒng)計(jì)，建立與實(shí)際一致的登記檔案的過程。.下面重點(diǎn)講以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的要求與方法接 收整 理立 卷入 庫保 管鑒 定.登記材料的接收依法接收 接收的要求 接收的內(nèi)容 .依法接收 接收工作要根據(jù)法律規(guī)定，按歸檔制度和專門征集辦法來進(jìn)行。.接收的要求接收的材料應(yīng)當(dāng)是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件，但復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件的存放處。接收的材料應(yīng)當(dāng)是書寫合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合檔案保護(hù)的要求。登記材

12、料管理部門應(yīng)對(duì)接收的材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予接收。.接收的內(nèi)容申請(qǐng)人提交的資料：申請(qǐng)表、房屋權(quán)利設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅或限制的具體依據(jù)以及提交的其他資料。登記部門內(nèi)部產(chǎn)生的資料：在房屋登記工作中直接形成的文字、圖表、聲像等不同形式的資料。.整理登記材料的整理方法 登記材料整理的排序要求 .登記材料的整理方法按丘編號(hào)整理法分類流水編號(hào)整理法 .按丘編號(hào)整理法規(guī)則： 丘號(hào)的編定按國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)為12位數(shù)字，考慮到作為檔號(hào)，數(shù)位不宜過大，原始登記材料如以市為立檔單位，可將市代碼2位省略，為10位。種類： 按丘編號(hào)法整理登記材料時(shí)，又可分為登記材料的按丘立卷整理和按戶立卷整理。

13、.分類流水編號(hào)整理法適用：未測(cè)制房地產(chǎn)平面圖的城市。優(yōu)點(diǎn)：排架無需留空位，倒架次數(shù)減少，各類檔案集中。缺點(diǎn)：登記材料分散，查檔完全依賴檢索。.登記材料整理的排序要求 按所有權(quán)在前、他項(xiàng)權(quán)在后排列。按權(quán)利客體在前、權(quán)利主體證明文件在后排列。按權(quán)利變動(dòng)證明文件在前、其他證明文件在后排列。按房屋登記材料形成時(shí)間的先后排列。按房屋登記材料之間的邏輯關(guān)系排列。.（三）登記材料的立卷立卷原則 立卷要求立卷責(zé)任人的確立.立卷原則立卷范圍應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定原則即時(shí)立卷原則 .登記材料的立卷要求 立卷內(nèi)容完整立卷內(nèi)容準(zhǔn)確形式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.立卷內(nèi)容完整種類齊全材料完整.立卷內(nèi)容準(zhǔn)確 登記材料記載的內(nèi)容要與實(shí)際狀況相符，絕

14、不能有差錯(cuò)。 立卷的登記材料，不能張冠李戴，誤入別人或別處的檔案之中。 不準(zhǔn)確的材料要退回上道工序。 .形式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件材料標(biāo)準(zhǔn) 變動(dòng)管理規(guī)范 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 .文件材料標(biāo)準(zhǔn) 書寫用紙標(biāo)準(zhǔn)化 各種表格標(biāo)準(zhǔn)化 文字書寫標(biāo)準(zhǔn)化 .變動(dòng)管理規(guī)范 按簿、圖、檔案、房屋四相符的要求，分別核查所接收的資料與變動(dòng)情況是否一致，核對(duì)歸檔清冊(cè)，確認(rèn)無誤后方可作為原始登記材料。.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 數(shù)量充分，質(zhì)量?jī)?yōu)化內(nèi)容翔實(shí)，結(jié)構(gòu)合理.立卷責(zé)任人的確立 登記材料立卷責(zé)任人為完成對(duì)登記材料整理、裝訂，制作登記卷盒及將登記材料裝盒等工作的作業(yè)人員。.（四）入庫檔案架(柜)的排放與編號(hào)要求檔案排列要求編制檔案存放位置索引 實(shí)行

15、檔案代卷卡制度 .檔案架(柜)的排放與編號(hào)要求檔案架(柜)的排放應(yīng)一致，做到橫豎成行，盡可能達(dá)到整齊美觀。檔案架(柜)的排列應(yīng)與窗戶垂直，以免陽光直射，并便于通風(fēng)。檔案架(柜)的排列不宜太緊或太松，既要注意最大限度地利用庫房面積，又要便于平時(shí)檔案的取放。檔案庫房中的檔案架(柜)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)。.檔案排列要求檔案排列，應(yīng)遵循城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法中的原始登記資料應(yīng)依丘為單位建檔的原則進(jìn)行排列。檔案按丘號(hào)從小到大的順序豎排于檔案架上，脊背朝外，使丘號(hào)一目了然，便于今后的查找和利用。檔案排列要疏密適度，每類檔案案卷后要留出一定數(shù)量的空架、空格以便隨時(shí)插入新入庫的檔案，力求避免經(jīng)常倒架。.編制檔

16、案存放位置索引目的： 為了便于檔案保管工作人員掌握檔案 的存放情況和迅速地取放檔案。種類： 一是指明檔案存放位置； 二是指明各檔案庫房保存檔案情況。 .實(shí)行檔案代卷卡制度為了便于庫房檔案保管工作人員掌握檔案的流動(dòng)情況和隨時(shí)做好安全檢查工作，填制一種卡片放在被暫時(shí)移出檔案的位置上，以說明此檔案何時(shí)、什么原因、由誰經(jīng)手被暫時(shí)借出。.登記材料的保管登記材料的保管要求 登記材料的保管期限 .登記材料的保管要求工作人員要有高度的責(zé)任心。在保管工作中，要貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的思想。在保管工作中，要貫徹保護(hù)重點(diǎn)照顧一般的原則。 要把登記材料的保管工作貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)中，注意避免單純的“為保管而保管”。

17、.登記材料的保管期限 根據(jù)房地產(chǎn)登記檔案的作用，登記材料的保管期限一般來講都應(yīng)該做到長(zhǎng)期或永久保存。.登記材料的鑒定、銷毀鑒定工作的意義鑒定工作的組織和制度的基本內(nèi)容 登記材料的銷毀。 .鑒定工作的意義便于更好地發(fā)揮檔案的作用便于檔案的安全保管便于應(yīng)付突發(fā)事件.鑒定工作的組織和制度的基本內(nèi)容確立統(tǒng)的鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn) 鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)鑒定工作的步驟 .登記材料的銷毀 銷毀登記材料應(yīng)編制檔案銷毀清冊(cè)，辦理審批手續(xù)，執(zhí)行監(jiān)銷制度。 銷毀時(shí)要注意安全保密，一般要有二人以上進(jìn)行監(jiān)銷，銷毀后監(jiān)銷人員應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字蓋章，并注明銷毀方式(焚毀或打漿)和日期，以示負(fù)責(zé)。.第三部分 如何做好登記檔案的利用工作

18、？熟悉登記檔案利用的法律依據(jù)了解登記檔案利用的意義掌握登記簿的利用形式和要求掌握登記材料的利用方式和要求.一、登記檔案利用的法律依據(jù)物權(quán)法第十八條房屋登記辦法第二十八條城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法第二十四條房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法第六條房屋登記簿管理試行辦法第十四條.二、登記檔案利用的意義保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)利益保證房地產(chǎn)行政管理工作正常開展 促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展 協(xié)助公檢法部門辦案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定 .三、登記簿的利用登記簿利用的形式登記簿利用的要求.登記簿利用的形式提供利用電子登記簿觸摸屏查詢。出具物權(quán)證明。咨詢服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)房屋登記信息聯(lián)網(wǎng)、建立全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)查詢，提供應(yīng)用。.登記簿利

19、用的要求登記簿利用者的范圍要求 登記簿利用的手續(xù)要求 登記簿利用的方法要求 .登記簿利用者的范圍要求房屋登記簿上記載的房屋所有權(quán)人（包括法人、自然人）及其自然人的配偶、繼承人、受贈(zèng)人和受遺贈(zèng)人。房屋登記簿上記載的其他權(quán)利人。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門。公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人，以及其他形式的利害關(guān)系人。.登記簿利用的手續(xù)要求申請(qǐng)人系房屋所有權(quán)人配偶的，應(yīng)出示夫妻關(guān)系證明；系繼承人、受贈(zèng)人和受遺贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)出示發(fā)生繼承、贈(zèng)與和受贈(zèng)事實(shí)的證明材料。房屋登記簿上記載的其他權(quán)利人，應(yīng)出示相關(guān)權(quán)利憑證。房屋登記簿上記載的房屋所有權(quán)人為法人的，應(yīng)

20、當(dāng)提交相應(yīng)的查詢證明。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提交本單位出具的查詢證明并出示執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的工作證件。公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交本單位出具的查詢證明，并出示執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的工作證件。仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出示仲裁機(jī)構(gòu)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)受理案件的證明，且受理的案件須與當(dāng)事人所申請(qǐng)查詢的內(nèi)容相關(guān)。注冊(cè)期內(nèi)的律師，作為訴訟代理人應(yīng)當(dāng)提交所在律師事務(wù)所出具的查詢證明及訴訟委托書，并出示律師執(zhí)業(yè)證書。委托查詢的，受托人應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)證、委托人的身份證明、載明查詢事項(xiàng)的授權(quán)委托書；無法提供上述證明的需提交經(jīng)公證的委托書。.登記簿利用的方法要求房屋登記簿的利用，應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)設(shè)定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。對(duì)符合規(guī)定的查詢申請(qǐng)，申請(qǐng)人可通過查詢編號(hào)自行在電子觸摸屏上查詢。對(duì)于需要出具有關(guān)查詢證明的，應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)關(guān)指定專人負(fù)責(zé)接待，并根據(jù)查詢需求摘錄或打印查詢結(jié)果。.四、登記材料的利用登記材料利用的方式 登記材料利用的要求.登記材料利用的方式 出具物權(quán)證明。提供利用登記材料原件。提供利用登記材料復(fù)制本。根據(jù)登記材料內(nèi)容編寫參考資料提 供利用。.登記材料