《城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強(qiáng)制措施清單（2022年版）》政策解讀

1、南寧市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強(qiáng)制措施清單（2022年版）政策解讀一、制定的背景和必要性為深入貫徹落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)首府南寧高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共南寧市委員會(huì)全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步編制輕微違法行為免罰清單和可以不予采取行政強(qiáng)制措施清單的通知（南法辦通202214號(hào)）的工作要求，我局負(fù)責(zé)制定南寧市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強(qiáng)制措施清單（2022年版）以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)清單”（2022年版）。二、起草過(guò)程和征求意見(jiàn)情況我局在2021年出臺(tái)有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策基礎(chǔ)上，再次認(rèn)真梳

2、理編制南寧市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單和可以不予采取行政強(qiáng)制措施清單,形成了“兩個(gè)清單”（2022年版）草案。該草案向各有關(guān)行政部門征求意見(jiàn)的同時(shí)也通過(guò)我市統(tǒng)一公開(kāi)征求意見(jiàn)平臺(tái)和本單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在法定的期限完成意見(jiàn)征集，各有關(guān)單位、社會(huì)各界人士均未提出修改意見(jiàn)，最終形成“兩個(gè)清單”（2022年版）。三、制定的法律依據(jù)制定依據(jù)主要包括中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例南寧市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)。四、其他（一）“兩個(gè)清單”（2022年版）的適用情形對(duì)違反南寧市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例第十

3、條規(guī)定，擅自設(shè)置條幅、充氣物等廣告數(shù)量在2條（個(gè)）以下并立即改正的，可以不予行政處罰。對(duì)違反南寧市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例第十九條規(guī)定，戶外廣告未保持整潔、完好的，及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。（二）“兩個(gè)清單”（2022年版）可以不采取行政強(qiáng)制措施的違法行為適用情形對(duì)違反南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第二十五條的規(guī)定，在道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、路牌、電桿、路燈桿等設(shè)施上晾曬物品的，責(zé)令改正后立即改正的，可以不采取扣押晾曬物品的行政強(qiáng)制措施。（三）對(duì)免予行政處罰和可以不采取行政強(qiáng)制措施的違法行為不等于將違法行為“合法化”對(duì)違法行為免予行政處罰和可以不采取行政強(qiáng)制措施是有關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法等有關(guān)規(guī)定依法行使執(zhí)法裁量權(quán)的行為,體現(xiàn)的是其監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變,其目的在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,減少監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,釋放市場(chǎng)活力,并不改變行為的違法性質(zhì)。違法行為當(dāng)事人仍負(fù)有停止、改正違法行為的義務(wù)。有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)于“兩個(gè)清單”（2022年版）所列事項(xiàng)也不是簡(jiǎn)單的“一放了之”,仍需對(duì)相關(guān)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)各有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo),及時(shí)核查當(dāng)事人整改情況,并通過(guò)說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),踐行“處罰教育相結(jié)合”原則,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效