《城市管理領域輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強制措施清單（2022年版）》政策解讀

1、南寧市城市管理領域輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強制措施清單（2022年版）政策解讀一、制定的背景和必要性為深入貫徹落實市委、市政府重點工作部署，進一步推動我市營商環(huán)境建設改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務首府南寧高質量發(fā)展，根據中共南寧市委員會全面依法治市委員會辦公室關于進一步編制輕微違法行為免罰清單和可以不予采取行政強制措施清單的通知（南法辦通202214號）的工作要求，我局負責制定南寧市城市管理領域輕微違法行為免罰清單和可以不采取行政強制措施清單（2022年版）以下簡稱“兩個清單”（2022年版）。二、起草過程和征求意見情況我局在2021年出臺有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策基礎上，再次認真梳

2、理編制南寧市城市管理領域輕微違法行為免罰清單和可以不予采取行政強制措施清單,形成了“兩個清單”（2022年版）草案。該草案向各有關行政部門征求意見的同時也通過我市統(tǒng)一公開征求意見平臺和本單位門戶網站向社會公開征求意見。在法定的期限完成意見征集，各有關單位、社會各界人士均未提出修改意見，最終形成“兩個清單”（2022年版）。三、制定的法律依據制定依據主要包括中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政強制法廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例南寧市戶外廣告設置管理條例南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關法律、法規(guī)。四、其他（一）“兩個清單”（2022年版）的適用情形對違反南寧市戶外廣告設置管理條例第十

3、條規(guī)定，擅自設置條幅、充氣物等廣告數(shù)量在2條（個）以下并立即改正的，可以不予行政處罰。對違反南寧市戶外廣告設置管理條例第十九條規(guī)定，戶外廣告未保持整潔、完好的，及時改正的，可以不予行政處罰。（二）“兩個清單”（2022年版）可以不采取行政強制措施的違法行為適用情形對違反南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二十五條的規(guī)定，在道路及其他公共場所的護欄、路牌、電桿、路燈桿等設施上晾曬物品的，責令改正后立即改正的，可以不采取扣押晾曬物品的行政強制措施。（三）對免予行政處罰和可以不采取行政強制措施的違法行為不等于將違法行為“合法化”對違法行為免予行政處罰和可以不采取行政強制措施是有關執(zhí)法部門根據中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政強制法等有關規(guī)定依法行使執(zhí)法裁量權的行為,體現(xiàn)的是其監(jiān)管方式的轉變,其目的在于優(yōu)化營商環(huán)境,減少監(jiān)管執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產經營活動的影響,釋放市場活力,并不改變行為的違法性質。違法行為當事人仍負有停止、改正違法行為的義務。有關執(zhí)法部門對于“兩個清單”（2022年版）所列事項也不是簡單的“一放了之”,仍需對相關違法經營行為進行調查處理。同時各有關執(zhí)法部門應當加強日常監(jiān)管和指導,及時核查當事人整改情況,并通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施,促進經營者依法依規(guī)開展經營活動,踐行“處罰教育相結合”原則,實現(xiàn)法律效果與社會效