最新2020《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》解讀PPT課件

1、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例(保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例）解讀日期：20XX-XX-XX匯報(bào)人：黨支部保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例是為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法等法律制定的條例。 2020年7月1日，國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議通過保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，自2020年9月1日起施行。(保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例）解讀前 言(保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例）解讀目 錄第一部分 條例出臺(tái)的意義第二部分 條例內(nèi)容詳細(xì)解讀第三部分 條例重點(diǎn)部分闡述保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例頒布時(shí)間 2020年7月14日 共（二十九條）自2020年9

2、月1日起施行2020年7月1日，國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議通過保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，自2020年9月1日起施行。(保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例）解讀PART.01第一部分條例出臺(tái)的意義條例出臺(tái)的意義1中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。2近年來(lái)，拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題較為突出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題。3為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院制定了條例。4條例緊緊圍繞保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單

3、位和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感。5條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，既充分考慮中小企業(yè)實(shí)際情況，又尊重市場(chǎng)主體意思自治和合同自由，6建立起市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的預(yù)防化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)法規(guī)制度。保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例(保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例）解讀PART.02第二部分條例內(nèi)容詳細(xì)解讀第一條 為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法等法律，制定本條例。第二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條

4、例。第一條第二條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第三條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。第三條第四條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)

5、的管理工作。第五條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)，規(guī)范引導(dǎo)其履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。第四條第五條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。第六條第七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目所需資

6、金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。第八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。第七條第八條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。合同雙方應(yīng)當(dāng)在

7、合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算。第十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。第九條第十條 保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十一條第十二條 除依法設(shè)立的投標(biāo)保證

8、金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，在保證期限屆滿后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。第十二條第十三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。第十三條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第十四條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)

9、關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。第十四條第十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。第十五條第十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。第十六條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

10、條例第十七條 省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、地方人民政府處理，有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時(shí)反饋受理投訴部門。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。第十七條第十八條 被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其

11、工作人員不得以任何形式對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。第十八條第十九條 對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。第十九條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。第二十條第二十一條 省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條第二十二條 國(guó)家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。第二十二條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第二十三條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門依據(jù)

12、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。第二十三條第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。第二十四條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第二十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接

13、負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：第二十五條(一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；(二)拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；（三)強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；(四)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)(五)違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算；(六)以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；(七)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)

14、款項(xiàng)信息；(八)對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第二十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：第二十六條(一)使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；(二)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。第二十七條 大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。國(guó)有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

15、第二十七條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例第二十八條 部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 第二十九條 本條例自2020年9月1日起施行。 第二十九條(保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例）解讀PART.03第三部分條例重點(diǎn)部分闡述一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強(qiáng)賬款支付源頭治理。1條例規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。2同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政資金保障約束，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，3不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu)，政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。01二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。1條例