農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測實施方案

1、HONGYU.MACRO農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測實施方案全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,亟需科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,最重要的是國家糧食安全,要害是種子和耕地,根本出路在科技。構(gòu)建新發(fā)展格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),亟需增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力,提供科學(xué)技術(shù)解決方案。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,糧食供求緊平衡的格局沒有改變,結(jié)構(gòu)性矛盾和總量不足問題并存,迫切需要深入推進(jìn)落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,支撐實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,迫切需要完善創(chuàng)新鏈布局,增強(qiáng)創(chuàng)新鏈整體效能,提升質(zhì)量效益競爭力。支撐鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,迫切需要

2、著力打造科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板,加快改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境科技供給,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)普及和人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新把高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基礎(chǔ)前沿?zé)狳c(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點(diǎn)及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展重點(diǎn),特別是突出品種、地力、農(nóng)機(jī)、植保、防災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力,確保國家糧食安全,支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。(一)突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問題1.種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,開展生物育種技術(shù)體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實現(xiàn)種源核心技術(shù)與戰(zhàn)略品種國

3、產(chǎn)化,推進(jìn)種業(yè)振興。2.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升聚焦東北黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育、農(nóng)田固碳等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,加強(qiáng)土壤健康研究,加快補(bǔ)強(qiáng)耕地保護(hù)利用的短板和薄弱環(huán)節(jié),確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。3.高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)強(qiáng)化農(nóng)作物高效種植和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,著力開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制和工程集成應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)供給適配性,科學(xué)提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。4.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與智能化立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程全面、高質(zhì)高效”目標(biāo)要求,以感知、決策(控制)和執(zhí)行三大功能為核心,開展主要農(nóng)作物、特經(jīng)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備

4、及關(guān)鍵部件研發(fā)創(chuàng)制,支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少人化和智能化。5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備聚力推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術(shù)裝備創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術(shù)與裝備。6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動態(tài)監(jiān)測與質(zhì)量安全風(fēng)險評估,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,挖掘農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo),構(gòu)建品質(zhì)評價與分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系,為科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。7.重大風(fēng)險與災(zāi)害防控全鏈條抓好抓實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全重點(diǎn)工作。開展防范化解農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險的前瞻性、儲備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制,提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和產(chǎn)業(yè)安全保障能

5、力。8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農(nóng)村新模式新業(yè)態(tài)融合等關(guān)鍵技術(shù)與模式,引領(lǐng)支撐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,打造美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)生態(tài)宜居。(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局1.基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)支持“從0到1”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,鼓勵“無人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術(shù)瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿,聚焦對農(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動作用、有一定研究基礎(chǔ)、能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域,強(qiáng)化科技攻關(guān)布局,加快形成新優(yōu)勢。3.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長期性工作圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、

6、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源收集、保存、評價、共享等建設(shè)一批基礎(chǔ)資源收集保存庫,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、物候、投入品、生物災(zāi)害等數(shù)據(jù)信息動態(tài)監(jiān)測等建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站和野外觀測研究站,推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設(shè),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。重塑中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系立足國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,構(gòu)建完善公益性研究機(jī)構(gòu)與市場化研發(fā)主體優(yōu)勢互補(bǔ)、中央和地方各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)化社會化服務(wù)組織銜接補(bǔ)充、各級各類科技創(chuàng)新平臺支撐有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新格局。(一)完善國家農(nóng)業(yè)科研體系立足高水平自立自強(qiáng),優(yōu)化

7、科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技管理,構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運(yùn)行順暢的農(nóng)業(yè)科研體系。(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,市場化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充,高等院校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)技推廣體系。全面實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃,示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。(三)健全高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)科普體系構(gòu)建公益性機(jī)構(gòu)和社會資源各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普制度體系與人才體系,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大宣傳普及力度,提高民眾科學(xué)文化素質(zhì)。(四)打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍人才是“第一資源”

8、,農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。分層、分類型不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè),著力打造一批優(yōu)勢領(lǐng)域的世界重要農(nóng)業(yè)科技人才中心和創(chuàng)新高地。(五)深化農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,堅持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的科技合作,深化“一帶一路”科技合作,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動。環(huán)境監(jiān)測圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)的時空格局、生產(chǎn)制度及演變規(guī)律等環(huán)境要素開展動態(tài)監(jiān)測,系統(tǒng)收集典型生產(chǎn)區(qū)水、土、氣、物候、投入品等數(shù)據(jù)信息,構(gòu)建環(huán)境演變數(shù)據(jù)庫。圍繞生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測,系統(tǒng)分析重大蟲害、草害發(fā)生的演化規(guī)律以及生物多樣性的變化情況。保障措施(一)堅持黨的領(lǐng)

9、導(dǎo)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)先位置,發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢,形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級各類創(chuàng)新主體內(nèi)部黨組織建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程,貫穿于科技創(chuàng)新各個工作環(huán)節(jié),為創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實履行好牽頭抓總職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),相關(guān)部門做好協(xié)同配合,確保各項措施落實到位。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門互聯(lián)互動,做好不同部門間規(guī)劃目標(biāo)舉措的有機(jī)銜接,形成重點(diǎn)任務(wù)分解和工作落實推動的協(xié)同機(jī)制。(三)發(fā)布

10、科技需求充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選并發(fā)布全國性農(nóng)業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技需求,針對全局性或區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。(四)強(qiáng)化政策協(xié)同建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī),落實國家在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)咨詢、推廣服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策,制定配套實施細(xì)則,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)規(guī)劃制定重大項目清單,堅持項目、資金和要素跟著規(guī)劃走。(五)加大投入力度推動持續(xù)加大財政投入強(qiáng)度,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1%以上。加大種子、耕地等要害領(lǐng)域以及基礎(chǔ)性長期性科技工作支持力度,提高公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障水平,力爭穩(wěn)定性農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支持比例達(dá)到50%以上。強(qiáng)化科技金融,加大向高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度;大力支持引導(dǎo)社會資本參與,鼓勵以市場化方式成立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金,推動形成多元、穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入機(jī)制。(六)做好實施評估各地要加強(qiáng)規(guī)劃實施的考核監(jiān)督和激勵約束,對照本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)