級排污許可證管理系統(tǒng)

1、正本XX項目（招標）投標文件技術方案有限公司2013.6.195第一章第8包：省級排污許可證管理系統(tǒng)項目背景根據(jù)新修訂的環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法及甘肅省排污許可證 管理辦法相關管理規(guī)定，對排放廢水、廢氣等主要污染物的企事業(yè)單位實行排污許可 管理制度，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。同時，根據(jù)國務院水 污染 防治行動計劃（國發(fā)201517號）要求，各省應在2017年底，完成全省排 污許可 證管理信息平臺的建設。排污許可制度是環(huán)境管理的重要制度。排污單位在取得排污許可證后，經(jīng)過工程治 理等措施削減

2、的排放量可用于排污權交易。 同時，環(huán)保部門會定期對企業(yè)的排放情 況進 行核查，以驗證企業(yè)的排放量是否超過許可證允許的排放量。 以此展開的排污許 可證業(yè) 務覆蓋許可證申請、補錄、年檢、變更、延續(xù)、注銷等各個方面。因此，對排污許可證實行電子化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過許可證 證 管 理”，可以實現(xiàn)對排污單位綜合、系統(tǒng)、全面、長效的統(tǒng)一管理，奠定未來實現(xiàn)污染源全生命周期一體化綜合監(jiān)管的基礎。項目建設現(xiàn)狀甘肅省環(huán)境保護廳已于 2013年正式開展排污許可證相關業(yè)務管理工作，但尚未建 設與排污許可證管理相關的信息管理系統(tǒng)。項目建設目標實現(xiàn)省級排污許可證業(yè)務全覆蓋的全生命周期業(yè)務辦理、檔案維護管理及市縣

3、排96污許可證的錄入、統(tǒng)計、查詢、管理。形成多維度的查詢統(tǒng)計分析能力，并具有便 捷 的業(yè)務操作性能，以便全面掌握我省污染源排污許可管理工作動態(tài)。同時，預留與排 污權交易系統(tǒng)、建設項目總量指標管理系統(tǒng)等相關業(yè)務系統(tǒng)的接口。實現(xiàn)許可證業(yè)務全覆蓋的項目建設標準和依據(jù) 本項目應根據(jù)國家及我省有關排污許可等相關法律、法規(guī)及 技術規(guī)范要求，按照國家、行業(yè)、部門的有關政策、標準、規(guī)范開展設計與施工。主要 包括：(1)甘肅省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)管信息化能力建設項目初步設計；(2)環(huán)境保護部制定的 環(huán)境保護應用軟件開發(fā)管理技術規(guī)范(HJ 622-2011) ”等 環(huán)境保護信息標準；(3)甘肅省環(huán)保廳制定的：環(huán)境數(shù)據(jù)管理

4、制度規(guī)范； 污染源基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范； 環(huán)境信息資源中心公共代碼規(guī)范；數(shù)據(jù)采集更新規(guī)范； 數(shù)據(jù)接口訪問規(guī)范；環(huán)境信息資源中心數(shù)據(jù)質量校驗規(guī)范； 環(huán)境數(shù)據(jù)共享訪問規(guī)范； 環(huán)境地理信息共享技術規(guī)范； 統(tǒng) 一用戶管理規(guī)范； 統(tǒng)一門戶集成規(guī)范?？傮w要求排污許可證管理是對企事業(yè)單位排放污染物的許可證明，業(yè)務內容包括：臨時及正 式排污許可證的申報與受理、審核與發(fā)證、變更、年檢與注銷、信息查詢、監(jiān)督管理、總 量指標預警、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)管理等。建設任務(1)實現(xiàn)甘肅省本級監(jiān)管的企業(yè)(燃煤電廠，包括企業(yè)自備電廠、煤什石電廠和 熱 電聯(lián)產(chǎn)電廠和國家重點監(jiān)控的排放廢氣、廢水企業(yè)以及污水處理廠)排污許可證的在線申報與

5、受理、審核與發(fā)證、變更、年檢與注銷的電子化和行政權力網(wǎng)上運行，形成排污 許可證管理的全業(yè)務覆蓋的信息化支撐能力。(2)實現(xiàn)面向市(州)、縣(區(qū))兩級環(huán)保部門審批的本行政區(qū)域內企業(yè)排污許可證全生命周期檔案信息的采集、匯聚和集中統(tǒng)一管理。(3)實現(xiàn)已發(fā)證企業(yè)排污許可證信息采集、入庫和統(tǒng)一管理。(4)實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的接入與查詢功能，為排污許可證監(jiān)督管理提供有效的數(shù)據(jù)支撐。(5)實現(xiàn)總量指標控制情況的統(tǒng)計查詢功能，以便于了解許可證排放量使用情況。97系統(tǒng)框架（僅供參考）融掂現(xiàn)危體整省級排污許可證管理系統(tǒng)總體框架981.6功能結構（僅供參考）99第二章省級排污許可證管理

6、系統(tǒng)功能結構排污許可證申 報系統(tǒng)（企業(yè)端）2.1 （1）業(yè)務辦理企業(yè)注冊由省級核發(fā)排污許可證的國家重點監(jiān)控企業(yè)等可在線外網(wǎng)完成企業(yè)信息注冊并上傳 相關基礎信息。正式排污許可證申報 由企業(yè)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)接口完成排污許可證申報工作，填寫排 污許可證申請表，并按照所申請的排污許可證的類型上傳相關附件。排污許可證網(wǎng)上申報 既可與甘肅省 環(huán)保廳政務大廳現(xiàn)有的申報系統(tǒng)相結合，也可獨立予以運行。需要在線填 寫或者上傳（電子掃描件）如下材料：1）甘肅省排污許可證申請表及申請文件；2）建設項目環(huán)境影響評價批復文件復印件；3）環(huán)境保護行政主管部門同意試生產(chǎn)批復文件復印件；4）建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見復印件；5

7、）國家重點監(jiān)控企業(yè)在線自動監(jiān)測設備驗收表復印件；6）環(huán)境保護行政主管部門出具的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表復印件；7）近2年的監(jiān)督性監(jiān)測報告復印件（新建項目除外）；8）近1年排放污染物申報登記統(tǒng)計表復印件（新建項目除外）；9）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照以及相應生產(chǎn)經(jīng)營資質復印件，以及生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求的說明；10）排污口照片；11）甘肅省排污許可證市、州環(huán)保局審核意見表；12）排污許可核定評估報告及排污許可核定評估報告專家技術評估意見；13）已竣工環(huán)境保護驗收的新、改、擴建項目還需提供臨時排污許可證原件。實現(xiàn)用戶外網(wǎng)申報排污許證功能，企業(yè)用戶可按照上述材料分類，依

8、次以在線填報或附件上傳 的形式完成排污許可證申請的功能。臨時排污許可證申報 排污者申領臨時排污許可證，應提交以下材料:001）甘肅省臨時排污許可證申請表及申請試生產(chǎn)的報告；2）建設項目環(huán)境影響評價批復文件復印件；3）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照以及相應生產(chǎn)經(jīng)營資質復印件，生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn) 品 符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求的說明；4）排污口照片；5）環(huán)境影響評價報告書或報告表。用戶可實現(xiàn)在線臨時許可證申報工作。 企業(yè)用戶可按照上述材料分類，實現(xiàn)在線填報或附件上傳的形式完成排污許可證申請的功能。排污許可證年檢排污者取得排污許可證后，應在每年的3月底前向發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門 辦理年度審驗手續(xù)，并

9、在線填報或上傳：1）排污許可證副本原件；2）上一年度監(jiān)督性監(jiān)測報告、排污費繳費憑據(jù)以及本年度排放污染物申報登記統(tǒng)計表；在審批過程中，排污企業(yè)可以查看該申請的審批狀態(tài)。審核通過后，系統(tǒng)自動更 新 該排污許可證信息。01用戶可通過外網(wǎng)實現(xiàn)排污許可證年檢申報及審批狀態(tài)查看功能。排污許可證變更有下列情形之一的，排污者應當向環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。 TOC o 1-5 h z 1)排放污染物的種類、濃度、總量、排放方式、排放去向、污染防治設施運行等發(fā)生改變的，應當在發(fā)生改變前三十日內申請變更。2)排污者發(fā)生合并、分立、變更法人名稱、地址或者法定代表人的，應當在變更登記之日起三十日內申請變更

10、。排污企業(yè)根據(jù)變更情況，在線填報甘肅省排污許可證變更申請表及有關證明文件，辦理變更手續(xù)。變更申請?zhí)峤缓?，由主管部門按流程進行審核。審批過程中，排污企業(yè)可以查看變更申請的審批狀態(tài)。審核通過后，企業(yè)用戶可以在系統(tǒng)查看新的排污許可證。排污許可證延續(xù)排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，持證單位應當在有效期限 屆 滿前三十日內，向環(huán)境保護行政主管部門提出申請?？h級以上環(huán)境保護行政主管部門應根據(jù)上級下達的總量指標和本區(qū)域環(huán)境質量情況對排污者原排污許可證登載的主要污染物總量指標進行重新核定。企業(yè)在線填報和上傳的材料包括：甘肅省排污許可證換證申請表，排污許可核定 評估報告及排污許可核定評估報告專家技術

11、評估意見。在審批過程中，排污企業(yè)可以查看該申請的審批狀態(tài)。審核通過后，系統(tǒng)自動更新該排污許可證信息。排污許可證注銷 排污單位因為停產(chǎn)、轉產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的、排污者依 法終止的、或法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形需要注銷排污許可證的，可在系統(tǒng)中提交排污 許可證注銷申請。許可證注銷申請需要填寫注銷原因，填寫完畢后可提交到管 理端進 行審批。用戶可查看許可證注銷申請審批進度。(2)業(yè)務辦理情況查詢 企業(yè)用戶填寫排污許可證申請表、 變更申請表、延續(xù)等申請 表后，可隨時登錄系統(tǒng)查詢排污許可證申報、變更、延續(xù)辦理情況，實時了解環(huán)保部門的 審批情況。企業(yè)用戶根據(jù)權限只可查詢本企業(yè)的排污許可證申請

12、、變更、換證情況，不 能查詢其他企業(yè)的信息。(3)排污許可證信息查詢 排污企業(yè)可以隨時查詢本企業(yè)排污許可證信息。查詢方式包括：登錄企業(yè)端系統(tǒng)查詢和利用二維碼掃描功能通過移動設備查詢。02(4)已發(fā)許可證信息管理 對于已經(jīng)獲得排污許可證的排污企業(yè)， 系統(tǒng)提供已發(fā)許可 證企業(yè)信息管理功能，主要功能包括：許可證信息錄入、查詢等。錄入的許可證信息會實時進入省級排污許可證管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境保護管理部門統(tǒng)一管理全省排污許可證 提供數(shù)據(jù)支撐。(5)污染源企業(yè)信息維護 企業(yè)可以通過系統(tǒng)修改本企業(yè)基本信息以及系統(tǒng)登錄信息 修改后的企業(yè)基本信息實時同步到相關環(huán)保管理部門，保證企業(yè)信息實時更新。(6)公眾信息查

13、詢 對公眾展示通知公告、排污許可證公示、業(yè)界動態(tài)、法律法規(guī)、 中報指南、用戶手冊等，企業(yè)用戶點擊網(wǎng)上申報，即可進行注冊登錄，進行業(yè)務辦理。1)通知公告 社會公眾可以在此模塊瀏覽系統(tǒng)維護人員添加的排污許可證相關通知。2)排污許可證公示排污許可證公示模塊用于公眾查詢管理部門公布的審核通過的排 污許可證業(yè)務信 息，公布內容包括許可證編號、企業(yè)名稱、區(qū)域、行業(yè)、業(yè)務類型、受 理日期、辦結 日期等?？砂雌髽I(yè)名稱、區(qū)域和行業(yè)搜索排污許可證公示信息。3)業(yè)界動態(tài)社會公眾可以在此模塊瀏覽系統(tǒng)維護人員添加的關于排污許可證的相關 動態(tài)。4)中報指南中報指南模塊用于幫助企業(yè)用戶了解所有排放污染物許可證審批事項及 流

14、程。5)法律法規(guī)社會公眾可以在此模塊瀏覽系統(tǒng)維護人員添加的關于排污許可證的相關 法律法規(guī)。(7)用戶手冊 企業(yè)登錄系統(tǒng)后，可以在線查閱和下載用戶手冊，指導企業(yè)進行業(yè)務 辦理。(8)環(huán)境質量排放標準查詢 企業(yè)可以實時查詢國家規(guī)定的環(huán)境質量排放標準信息。 排放標準按照國標行業(yè)類別劃分明細，方便查詢。03第三章省級排污許可證審批管理系統(tǒng)(管理端)(1)待辦事項可匯總統(tǒng)計排污許可證申報審批、臨時排污許可證申領審批、排污許可證變更審 批、 排污許可證延續(xù)審批、排污許可證年檢審批、排污許可證注銷審批和排污許可證發(fā)放情況外網(wǎng)公示的待辦事宜，管理端用戶可直接點擊相應的業(yè)務事宜進行快速辦理。(2)業(yè)務受理一行政

15、審批服務大廳系統(tǒng)為甘肅省環(huán)境保護廳行政審批服務大廳提供排污許可證業(yè)務申請受理和審核的 管理功能，以確定排污許可證是否受理、是否通過審核。經(jīng)審查，材料齊全、符合法定形式，予以受理。提交的材料不全或者形式、內容不符合要求的，一次性告知其需要補正 的全部內容。對不屬于職責范圍的，應即時作出不予受理的決定，出具書面憑證告知中請人向有審批權的主管部門申請。系統(tǒng)默認顯示待辦申請記錄。用戶可按權限對許可證申請業(yè)務進行辦理。并可直 接 對未提交的申請業(yè)務進行登記。支持按區(qū)域、許可證類型、辦理狀態(tài)和企業(yè)名稱對排污許可證申請信息進行查詢。審核通過的排污許可證業(yè)務申請信息會自動流轉到排污許可證主管部門進行業(yè)務審批辦

16、理。(3)業(yè)務辦理正式、臨時排污許可證申領審批系統(tǒng)為正式、臨時排污許可證主管部門提供審批的結果的錄入功能。 系統(tǒng)默認顯示待 辦申請記錄。用戶可按權限對許可證申請業(yè)務進行辦理。并可直接對未提交的申請業(yè)務進行登記。支持按區(qū)域、許可證類型、辦理狀態(tài)和企業(yè)名稱對排污許可證申請信息進行查詢。對審批通過的正式、臨時排污許可證提供排污許可證的正、 副本網(wǎng)上制作以及正、 副 本套打功能。系統(tǒng)通過專業(yè)的報表中間件，提供排污許可證的套打功能。對打印生成的正 式、臨時排污許可證系統(tǒng)自動按年度予以備案，供環(huán)保部門進行查詢和核實。系統(tǒng)提供表單打印功能、審批意見、審批流程查詢、自動生成文書等功能。審批 流程查詢可提供 每

17、級審批人員查看該許可證申請審批流程中的歷史審批信息，包括每個流程環(huán)節(jié)的辦理人、辦理時間、辦結時間、處理方式和意見。系統(tǒng)提供排污許可304正副本的打印功能，配套提供符合套打要求的打印機一臺。排污許可證年檢審批 環(huán)境保護行政主管部門應當每年對排污許可證載明的主要事項 進行審查，及時糾正違反許可證規(guī)定的行為。排污許可證主管部門收到通過受理的排污許可證年檢申請后，應當自受理申請起20個工作日內對申請單位提交的證明材料進行審 查，符合條件的，予以辦理，不符合 條件的，通知申請單位并說明理由。當申請受理在 設置時間內還未進行審核，系統(tǒng)會 提醒用戶盡快審核該申請。系統(tǒng)默認顯示待辦年檢申請記錄。用戶可按權限對

18、許可證年度審驗申請業(yè)務進行 辦 理。并可直接對未提交的申請業(yè)務進行登記。登記時需填寫企業(yè)基本信息、企業(yè)年 度自 查情況、自查結論和相關附件，相關附件包括一年內有效的排污監(jiān)測報告、環(huán)境 保護行 政主管部門核定的上年度的排污申報登記材料等?？砂磪^(qū)域、許可證類型、辦理狀態(tài)和企業(yè)名稱對排污許可證年度審驗申請信息進行查詢。審核通過后，排污許可證庫中的數(shù)據(jù)自動更新。系統(tǒng)提供表單打印功能、審批意見、審批流程查詢、自動生成文書等功能。審批 流 程查詢可提供每級審批人員查看該許可證申請審批流程中的歷史審批信息，包括每 個流 程環(huán)節(jié)的辦理人、辦理時間、辦結時問、處理方式和意見。排污許可證變更、延續(xù)、注銷審批 排污

19、許可證主管部門收到通過受理的排污許可證 業(yè)務申請后，應當自受理申請起 20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查， 符合條件的，予以辦理，不符 合條件的，通知申請單位并說明理由。當申請受理在設置時間內還未進行審核，系統(tǒng)會提醒用戶盡快審核該申請。排污許可證主管部門在規(guī)定工作日內完成審核， 符合相關規(guī)定的，經(jīng)過流程審批后，通過 審核。系統(tǒng)默認顯示待辦申請記錄。用戶可按權限對許可證變更申請業(yè)務進行辦理。 并可直 接對未提交的變更申請業(yè)務進行登記。支持按區(qū)域、許可證類型、辦理狀態(tài)和企業(yè)名稱對排污許可證變更申請信息進行查詢。審核通過后，數(shù)據(jù)進入排污許可證庫。系統(tǒng)提供表單打印功能、審批意見、審批流程

20、查詢、自動生成文書等功能。審批 流程查詢可提供 每級審批人員查看該許可證申請審批流程中的歷史審批信息， 包括每個流程環(huán)節(jié)的辦理人、 辦理時間、辦結時間、處理方式和意見。(4)信息查詢 排污許可證信息查詢環(huán)保管理人員可以隨時登錄管理端系統(tǒng)查詢排污許可證信息。提供查詢條件包括：單05 位名稱、許可證編號、行政區(qū)劃、許可證類型、發(fā)證日期及發(fā)證機關等。結果信息包括：排污單位基本信息、排污許可證基本信息、污染物排放總量指標使用 信息、排污權交易信息等。排污許可證發(fā)放情況查詢系統(tǒng)提供全省排污許可證發(fā)放情況，包括省級審批的許可 證信息以及各市(州)、縣(區(qū))級環(huán)保部門上報的許可證發(fā)放信息。查詢信息包括：排污

21、企業(yè)信息、發(fā)放機構、行政區(qū)劃、正式證及臨時證數(shù)量、發(fā)放時間、許可證有效期限、 污染物指標允許排放濃度、排放總量等。(5)許可證二維碼掃描查詢 系統(tǒng)為通過審批的正式、臨時排污許可證提供二維碼自 動生成功能，生成的二維碼自動加入到正式、臨時排污許可證的正、副本網(wǎng)上制作以及正、 副本套打功能中。 環(huán)境保護主管部門在日常監(jiān)督檢查過程中，可以在企業(yè)現(xiàn)場利用二維 碼掃描功能通過移動設備掃描排污許可證，查詢排污許可證相關數(shù)據(jù)信息。掃描結果信息主要包括：企業(yè)基本信息、排污許可證基本信息、建設項目信息、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)信息以 及總量指標使用信息等。(6)日常監(jiān)督管理年審管理按照甘肅省環(huán)保廳污染物排污許可證年度審驗的

22、要求，錄入年審信息，主要包括主要產(chǎn)品產(chǎn)量及能源消耗信息、廢水排放口排放情況、廢氣排放口排放情況、書面檢 查記錄等信息?，F(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄06提供環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄錄入功能，對執(zhí)法檢查結果進行記錄，提供檢查結果的查詢、打印功能。企業(yè)違法行為記錄 提供企業(yè)環(huán)境違法行為記錄錄入功能，對企業(yè)超標排放、超總量指標排放進行記錄和管理，提供企業(yè)違法記錄的查詢、打印功能。監(jiān)督性監(jiān)測記錄提供污染物監(jiān)督性監(jiān)測記錄的錄入功能，提供監(jiān)督性監(jiān)測記錄的查 詢、打印功能（7）總量指標預警總量預警根據(jù)每年度核定的總量指標，系統(tǒng)自動統(tǒng)計當前數(shù)據(jù)庫中已發(fā)放排污許可證的核定總量，提供總量指標預警功能，根據(jù)總量指標使用情況，

23、及時給出預警，提醒排污企業(yè)總量指標使用情況，為排污企業(yè)購買總量指標提供依據(jù)。預警規(guī)則如下：.企業(yè)總量指標未使用完時，但污染物排放量已到一定的閥值時（如80%,可自 定義閥值），系統(tǒng)及時給予預警。.總量指標已使用完時，提示企業(yè)購買總量指標。系統(tǒng)還得提供企業(yè)排放量預警、排污許可證到期預警。方便管理人員實時把控排污企業(yè)主要污染物排放情況；了解排污許可證到期情況，為下一步發(fā)放排污許可證工作提前做好準備，為領導做決策提供信息支撐。（8）統(tǒng)計分析 排污許可證發(fā)放情況統(tǒng)計可按年度、行政區(qū)劃、行業(yè)類別、發(fā)放時間等統(tǒng)計全省、省轄市、自治州、縣（區(qū)）排污許可證發(fā)放數(shù)量。統(tǒng)計結果可通過專業(yè)的報表工具進行打印或轉為環(huán)

24、保部門指定的格式文件。排放量統(tǒng)計分析功能 可按年度、行政區(qū)劃、行業(yè)類別、有效期限等統(tǒng)計全省、省轄 市、自治州、縣（區(qū)）污染物排放量。統(tǒng)計結果可通過專業(yè)的報表工具進行打印或轉為環(huán) 保部門指定的格式 文件。（9）系統(tǒng)管理 主要包括系統(tǒng)設置、模塊管理、角色管理、權限管理、用戶管理、日志管理等功市州、縣區(qū)排污許可證信息錄入及管理系統(tǒng)為市（州）、縣（區(qū)）級環(huán)境保護管理部門提供本級負責審批的排污許可證信息管理功能，主要包括：排污許可證信息采集、查詢、修改、刪除等功能。排污許 可證信息采集方式主要包括：信息批量導入及信息頁 面錄入等方式。采集的排污許可證信息實時傳送到省環(huán)保廳，許可證信息同步在本級環(huán)境保護管

25、理部門及省環(huán)保廳管理部門進行信息匯總、動態(tài)管理、統(tǒng)計分析。07與其他系統(tǒng)之間的關系(1)與服務大廳及市州相關系統(tǒng)集成排污許可證管理系統(tǒng)與省環(huán)保廳行政審批政務大廳進行相關數(shù)據(jù)的交換；排污許可證管理系統(tǒng)與市州相關系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的相關交換服務。數(shù)據(jù)服務接口和采集接口通過數(shù)據(jù)庫交換接口的方式或者過Web Service接口的方式進行數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)更新的服務。(2)可查詢監(jiān)控平臺中在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)(3)預留接口 總量預算管理接口；排污權交易接口；外網(wǎng)公示結果接口；政府行政審批事項辦理接口。項目技術性能要求系統(tǒng)整體技術要求系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、建設、實施采用系統(tǒng)工程的特點，根據(jù)甘肅省排污許

26、可證管理任務，以排污許可證管理為重點，結合排污許可證規(guī)范化管理工作，穩(wěn)步推進信息平臺應用，充分考慮建成后的使用，又考慮今后的擴展，使整個系統(tǒng)成為有機整體。系統(tǒng)界面設計應遵循頁面精美、色調統(tǒng)一、干凈整齊、流線性好的原則。人機交互體 驗度高，易于操作，界面友好。管理權限劃分明確，易于 維護，設計安全可靠，容錯 性強。1、技術路線和關鍵技術 項目需遵循有關國際、國家和行業(yè)標準，符合相關安全和保 密的標準與規(guī)范。基于 J2EE的架構技術、面向服務的體系結構(SOA)、面向對象的分析 設計技術和 Web Service的數(shù)據(jù)調用等技術進行系統(tǒng)架構設計和系統(tǒng)開發(fā)，采用 XML 進行信息資源整 合，運用B/

27、S結構模式，可以在IE、Firfox Chrome等主流瀏覽器的 一致展現(xiàn)，且無 需更改任何代碼。系統(tǒng)支持 Windows Server 2003 Windows Server 2008 的各版本和 主流的Oracle等關系數(shù)據(jù)庫。按照信息開放等級劃分、權限許可和角色認 證的方法，建立系統(tǒng)安全機制，2、統(tǒng)一的門戶，單點登錄 通過統(tǒng)一的系統(tǒng)用戶和權限管理平臺接口，提供系統(tǒng)權限管理維護功能，實現(xiàn)對本系統(tǒng)的管理、配置和監(jiān)控。3、接口和擴展性要求(1)系統(tǒng)在設計和開發(fā)過程中除嚴格遵循國家、環(huán)境保護部已經(jīng)發(fā)布的信息資源相關標準和相關技術規(guī)范外。系統(tǒng)中涉及到的開發(fā)應遵從本次項目已制定的標準規(guī)范。提供環(huán)境數(shù)

28、據(jù)服務、環(huán)境空間數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)采集、環(huán)境地理信息平臺等接口的規(guī)范性文檔。文檔的格式要清晰，內容要簡潔且沒有二義性；文檔的內容應包括接口說明、接口描述、參數(shù)說明、安裝步驟說明、接口實現(xiàn)流程、接口實現(xiàn)結果驗證方式等信息；(2)提供接口實現(xiàn)的典型案例，要有比較詳細的范例代碼；(3)列明接口提供的開發(fā)包及安裝步驟說明；預留與非環(huán)保單位應用系統(tǒng)與環(huán)境信息資源中心之間的數(shù)據(jù)接口。考慮與外部數(shù)據(jù)共享與交換機制要求，滿足基礎信息資源在各個職能政府部門間實現(xiàn)共享、共建的要求。08(4)數(shù)據(jù)中心的設計應考慮適應以后數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字段變化，能夠方便的對數(shù)據(jù)庫字段進行調整,并對字段可以以界面方式進行操作調整，調整后的字段

29、應不影響系統(tǒng)功能的正常使用；(5)由于環(huán)保業(yè)務的不斷變化，對于數(shù)據(jù)服務(尤其是公共服務組件和專題服務)的需求也將不斷變化，本項目建設的數(shù)據(jù)服務層應具備良好的可擴展性，制定相應的服務擴展規(guī)范并提供基于本項目提供的系統(tǒng)軟件平臺的二次開發(fā)能力。4、非功能性需求數(shù)據(jù)的完整性與一致性的要求 系統(tǒng)必須做到事務的完整性處理或交付；遠程數(shù)據(jù)更新，當線路或者其他故障時，系統(tǒng)必須有斷點恢復和數(shù)據(jù)的完整性檢驗；系統(tǒng)運行故障(如斷電、死機)所導致的09備份或數(shù)據(jù)不一致性的恢復措施；必須保證數(shù)據(jù)備份與恢復的完全一致性；無人干預的聯(lián)機 者定時自動備份。4.2性能要求（可參考初步設計”）1、甘肅省省級排污許可管理系統(tǒng)建設需

30、要滿足以下性能指標：Web頁面響應時間除上傳下載以外，在網(wǎng)絡穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應時間小于2秒，一般控制在1秒內。WEB應用程序最大不應超過 8秒，一般控制在 3秒內，提供 支持5000用戶 的WEB服務。數(shù)據(jù)查詢響應時間一般10萬條數(shù)據(jù)的簡單查詢及統(tǒng)計不應超過10秒，百萬條數(shù)據(jù)的查詢及統(tǒng)計不應超過20秒。復雜綜合性跨模塊查詢及統(tǒng)計不應超過1分鐘。數(shù)據(jù)交換支持實時數(shù)據(jù)交換，交換頻率可支持秒級。在線用戶數(shù)支持不少于500個用戶同時訪問。4.3健壯性系統(tǒng)需有出錯處理機制，當系統(tǒng)運行過程中發(fā)生錯誤時，系統(tǒng)將明確提示錯誤信息并指導用戶按照系統(tǒng)錯誤處理手冊進行處理；系統(tǒng)應提供系統(tǒng)的運行

31、監(jiān)視和故障恢復機制，建立系統(tǒng)運行的日志文件和用戶詳細訪問記錄，能跟蹤和統(tǒng)計系統(tǒng)的所有操作。個人用戶訪問記錄可向用戶本人在相關系統(tǒng)中開放查詢功系統(tǒng)在癱瘓后能夠在短時間內迅速恢復，系統(tǒng)應有相應的檢修和自動恢復功能。4.4安全保密性置安全保密機制，對用戶、軟件功能、數(shù)據(jù)文件提供安全管理，系統(tǒng)應支持用戶及用戶組的設置，應支持功能授權，即不同用戶使用不同的功能，不同的用戶數(shù)據(jù)查看權限不同；統(tǒng)采用數(shù)據(jù)加密機制，進行數(shù)據(jù)傳輸。所有的交互信息必須經(jīng)過內容安全過濾；統(tǒng)應支持前臺手工及定時數(shù)據(jù)備份的功能，數(shù)據(jù)恢復的功能；10與系統(tǒng)層、網(wǎng)絡層、數(shù)據(jù)層三方面安全軟件進行良好的集成。4.5易用性系統(tǒng)采用圖形、圖像化的人

32、機界面。功能菜單要求小于3級，功能界面風格和操 作流程一致；系統(tǒng)的操作應盡量簡單方便，對于等待時間較長的操作應有相應的等待標志。系統(tǒng)提供完善的聯(lián)機幫助信息，所有的操作菜單和提示信息全部使用中文。4.6可擴展性 擴展性主要包括兩個方面，即數(shù)據(jù)擴展性和平臺功能擴展性，數(shù)據(jù)擴 展性要求平臺具有適應數(shù)據(jù)變化的能力， 當數(shù)據(jù)范圍變化時，數(shù)據(jù)結構不變或者很小的改 變即可 應對，數(shù)據(jù)結構發(fā)生變化時，不應影響到已有應用；功能擴展性要求平臺基礎框 架設 計合理，能夠適應功能擴展的要求。具有跨平臺能力，可以支持不同的硬件和操作 平臺。4.7可維護性數(shù)據(jù)庫的設計要滿足業(yè)務數(shù)據(jù)的擴充以及滿足新數(shù)據(jù)增加和擴充數(shù)據(jù)體系的

33、要求；系統(tǒng)具有良好的擴充、發(fā)展能力，提供今后擴充系統(tǒng)功能、規(guī)模的接口；系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)要代碼化，便于數(shù)據(jù)維護。4.8其他要求(1)采購人為本項目提供基礎軟硬件云服務平臺，服務器、Windows操作系統(tǒng)、存 儲、oracle數(shù)據(jù)庫管理軟件等，投標人應充分了解采購人提供的基礎環(huán)境情況，并在此基礎上建設滿足招標文件要求的業(yè)務系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和運行過程中必須使用。(2)中標人運用的標準、規(guī)范和控制過程的程序應滿足現(xiàn)行最新版本的國家標準和行業(yè)標準；如果遇到規(guī)范之間的相互沖突，除非采購人明確指定，否則按照更嚴格的標準執(zhí)行。(3)本招標文件要求提供的是最低限度的技術要求，并未對一切技術細節(jié)做出規(guī)定，

34、也未充分引述有關標準和規(guī)范的條文，投標人應遵循可靠、先進、經(jīng)濟、實用、保密、環(huán)保、節(jié)能及可持續(xù)發(fā)展的原則，保證提供符合本項目建設的優(yōu)質服務。(4)采購人保留根據(jù)實際變化情況，對本項目內容補充和修改的權利，中標人應認可及配合，并承諾能夠根據(jù)采購人的實際應用要求進行優(yōu)化調整和深化。(5)如需要其他第三方中間軟件，需與采購人協(xié)商，費用由投標人負責，包含在投標總價內，所有權和使用權歸采購人。采購人有權，投標人需要予以理解和支持。(6)與本次項目有關的所有資料，中標人有義務為采購人保守機密，并簽訂保密承諾。本包商務要求項目實施與組織保障項目實施的組織結構(1)組織機構要求1)中標人必須成立合理的組織機構

35、，建立健全保障項目順利實10施的各項管理制度和質量保證體系；安排足夠的高素質專業(yè)技術人員參加本項目建設工作；參與此項目的技術人員必須具有強烈的服務意識和高度的責任感。實施人員須與投標人投標文件提供的人員保持一致，投標人應承諾項目經(jīng)理、技術負責人必須自始至終專職承擔本項目工作，未經(jīng)采購方許可不得更換。在項目執(zhí)行期間，投標人更換項目經(jīng)理、技術負責人和主要技術人員，必須得到招標方同意。在項目實施過程中，中標人須按照采購方的要求更換采購方認為不合適的人員。2)在項目組織機構中應明確各崗位的職責、任職資格，確保工程順利實施。(2)團隊人員要求 在項目建設周期內，中標人應組織一支技術水平高、業(yè)務能力強、

36、服務態(tài)度好的實施隊伍，配置相應的項目管理、技術架構、系統(tǒng)分析、設計、開發(fā)、測試、 集成、培 訓、質量保證等人員。須保證現(xiàn)場至少常駐 1名項目經(jīng)理負總責，1名技術總 監(jiān)負責 現(xiàn)場實施工作，需求調研技術人員不少于2人，開發(fā)工程師不能少于 5人，項 目成員 必須具有相關項目設計、開發(fā)3年以上經(jīng)驗，能夠與用戶進行良好的溝通，確保 工程順利實施。實施的進度計劃及控制中標人應提供詳細的系統(tǒng)開發(fā)實施方案，具體包括需求分析階段、總體設計階段、詳細設計階段、數(shù)據(jù)庫設計階段、編碼設計階段、測試階段、試運 行階段等。本項目 工期起始時間為自合同生效之日起，必須保證在1.合同簽訂后1個月內完成需求調研、設計等工作，設

37、計方案經(jīng)用戶同意后進入開發(fā)階段;2.2016年4月31日之前內完成系統(tǒng)主體開發(fā)部署等工作，完成系統(tǒng)試運行、培11訓，并進行初步驗收；質量管理要求3.初步驗收后3個月內完成最終驗收工作中標人在本項目的實施管理中須遵循軟件工程的有關標準體系進行軟件過程管理，采取各種可行和有效的軟件質量保證措施，保證開發(fā)軟件成果的質量，并提供軟件開發(fā)質量保障方案。在項目開發(fā)中、試運行、初驗、終驗等各個階段，均需滿足如下要求：項目經(jīng)理、總集成項目管理人員、主要技術開發(fā)人員必須在甲方駐地。采購人向中標人發(fā)出的工作單回復時間不能超2天，且回復內容準確無誤、清 楚明了。缺陷和一般需求的完成時間（包括投標人的測試時間）不超過

38、7天，其他 需求應該在約定時間完成。中標人需配合監(jiān)理方完成設備報驗、軟件開發(fā)、安裝調試、系統(tǒng)測試、試運行等環(huán)節(jié)的全程跟蹤、督導；中標人需接受采購人和監(jiān)理方的質量控制管理，包括統(tǒng)一的文檔、代碼、測試、工作產(chǎn)品的匚二日.a6XTDJ 呂理。中標人在系統(tǒng)開發(fā)過程的管理必須按軟件工程的規(guī)范開展工作。.中標人在開發(fā)過程中須提出合理的開發(fā)計劃及詳細的進度安排計劃，在項目實施過程中進行追蹤和控制，定時總結并提交開發(fā)進度報告。.中標人必須嚴格遵守各項信息安全管理要求。現(xiàn)場實施人員須服從采購人和監(jiān)理方的統(tǒng)一管理。.系統(tǒng)的程序代碼開發(fā)必須規(guī)范化，要有統(tǒng)一的命名規(guī)范，包括模塊名、變量名、函數(shù)名等的命名。程序代碼要有

39、良好的編碼風格和統(tǒng)一的格式規(guī)范，程序代碼中必須給出詳盡的注解。項目研發(fā)過程中投標人須服從采購人統(tǒng)一的代碼管理標準要求，項目驗收后投標人須提交全部源代碼。.中標人須提供良好的軟件質量保證機制，對軟件開發(fā)的各個階段都要進行階段評審，并提供 評審報告。3.17系統(tǒng)開發(fā)要求中標人在系統(tǒng)開發(fā)過程的管理必須按軟件工程的規(guī)范開展工作O12.中標人在開發(fā)過程中須提出合理的開發(fā)計劃及詳細的進度安排計劃，在項目實施過程中進行追蹤和控制，定時總結并提交開發(fā)進度報告。.中標人必須嚴格遵守各項信息安全管理要求?，F(xiàn)場實施人員須服從采購人和監(jiān)理方的統(tǒng)一管理。.系統(tǒng)的程序代碼開發(fā)必須規(guī)范化，要有統(tǒng)一的命名規(guī)范，包括模塊名、變

40、量名、函數(shù)名等的命名。程序代碼要有良好的編碼風格和統(tǒng)一的格式規(guī)范，程序代碼中必須給出詳盡的注解。項目研發(fā)過程中投標人須服從采購人統(tǒng)一的代碼管理標準要求，項目驗收后投標人須提交全部源代碼。.中標人須提供良好的軟件質量保證機制，對軟件開發(fā)的各個階段都要進行階段評審，并提供評審報告。3.18系統(tǒng)測試要求（單元測試、組裝測試、系統(tǒng)測試等）都要提對軟件的測試應貫穿于系統(tǒng)開發(fā)的始終，每個階段 供詳細測試計劃、測試報告及結果分析報告。1）交付的系統(tǒng)必須符合用戶提出的業(yè)務需求。2）系統(tǒng)開發(fā)完成并經(jīng)中標人自測運行正常后，中標人可提出書面系統(tǒng)測試申請。提交測試的系統(tǒng)應是成熟產(chǎn)品，并提交相應測試文檔。3）系統(tǒng)的測試

41、標準根據(jù)合同內容、系統(tǒng)業(yè)務需求文本、系統(tǒng)需求規(guī)格說明書等內容協(xié)商制定。4）系統(tǒng)開發(fā)完成后，中標人應搭建滿足測試要求的基礎測試環(huán)境（系統(tǒng)軟硬件）并部署至用戶處，供采購人進行使用測試。5）中標人需要配合監(jiān)理方對其開發(fā)的系統(tǒng)進行檢驗。項目驗收及移交項目驗收工作由包括采購人、專家、監(jiān)理方等在內的項目驗收小組依照國家及行業(yè)有關信息化建設的相關規(guī)范完成，具體成員和組織形式由采購人確定。中標人必須書面告知采購人（包括監(jiān)理方）所完成的工作和準備進行驗收的項目種類及驗收開始時間，此告知書需由監(jiān)理方確認且經(jīng)采購人認定后方可執(zhí)行。1、項目初步驗收（初驗）：系統(tǒng)開發(fā)主體工作基本實施完成并部署后，中標人可向采購人申請并

42、經(jīng)監(jiān)理方確認后進行項目建設的初步驗收。采購人在接到中標人正式初驗申請后，組織對項目功能及性能指標、系統(tǒng)運行情況、合同內容等進行總體檢查/13檢測，驗收合格后系統(tǒng)啟動試運行。初驗不合格，中標人應對采購人提出的問題及建議進行整改，完成后重新向采購人提出初驗申請。2、最終驗收（終驗）：所有合同內容執(zhí)行完畢、試運行期（不少于3個月）結束、 且試運行期間發(fā)現(xiàn)的問題均已得到滿意的解決后，中標人可向采購人申請并經(jīng)監(jiān)理方確認后進行工程的最終總體驗收。只有當下列條件滿足時，才視同驗收合格：所有設備設施技術參數(shù)及服務、施工內容等均與設計方案及承諾一致，試運行期間各項指標達到或超過規(guī)定的標準，總體運行正常。試運行期

43、間的相關性能調試、測試和檢測中所暴露的問題均已獲得令采購人完全滿意的解決。系統(tǒng)通過第三方專業(yè)機構測評。系統(tǒng)源代碼和所有技術文檔已經(jīng)按技術資料要求移交完畢，培訓均已完成，日常運行保障交接手續(xù)均已完善，合同規(guī)定的相關內容均已執(zhí)行完畢。驗收不合格，中標人應對采購人提出的問題及建議進行整改，完成后重新向采購人提出驗收申請。在全部達到要求時，雙方簽署最終驗收文件（報告）。3、文檔交付中標人提供的文檔和資料均應以光盤和紙張為載體，文件格式為Word （WPS）文檔或PDF文檔或其他可視化文件。系統(tǒng)交付包括但不限于如下交付內容：軟件需求說明書需求確認書軟件設計說明書數(shù)據(jù)庫設計文檔項目測試分析報告用戶手冊系統(tǒng)

44、管理員手冊驗收報告 本項目編制的標準規(guī)范 軟件源代碼軟件安裝包質量保證及售后服務14(1)產(chǎn)品質量保證期 投標人在工程最終驗收合格后，應提供一年的免費維護服務和升級，一年 內現(xiàn)場服務。在質量保障期內，如果系統(tǒng)發(fā)生故障，投標人要調查故障原因并修復直至滿足最終驗收指標和性能的要求，或者更換整個或部分有缺陷的模塊，以上都應是免費的。此外，在項目開發(fā)中、試運行、初驗、終驗等各個階段，均需滿足如下要求：項目經(jīng)理必須保證每周不少于一個工作日在甲方駐地。采購人向投標人發(fā)出的工作單回復時間不能超2天，且回復內容準確無誤、清楚明了。缺陷和一般需求的完成時間(包括投標人的測試時間)不超過 7天，其他需求應 該在約

45、定時間 完成。投標人提供的系統(tǒng)應具有一定的穩(wěn)定性和健壯性，避免因軟件系統(tǒng)缺陷造成用戶投訴，否則一切責任由投標人承擔。(2)現(xiàn)場服務保障 項目通過最終驗收之后，針對無法遠程解決的系統(tǒng)問題，投標人必須提供項 目主要技術人員現(xiàn)場服務，執(zhí)行日常系統(tǒng)運行維護保障工作，實時響應支持技術保障工作，結合招標人實際情況建立系統(tǒng)運行保障體系。(3)質量保證和售后服務內容投標人必須根據(jù)本次招標文件所制定的目標和范圍，提出相應的售后服務方案，并作為投標文件的一部分提交。投標人須保證系統(tǒng)安全、可靠、高效運行。投標人須保持與用戶的聯(lián)系，隨時交流系統(tǒng)的應用情況，成立專門工作小組為用戶解決遇到的問題。投標人在投標書中必須明確

46、承諾達到用戶的服務響應要求：服務期間，實時做出響應和安排，724小時電話或電子郵件后臺技術服務。質量保證期間：7X24小時電話或電子郵件服務，2小時內做出明確響應和安排，8小時內做出故障診斷報告，如需更高能力工程師支持，具有解決故障能力的工程師應在48小時內到達現(xiàn)場。投標人有更優(yōu)惠的售后服務承諾，請在投標書中單獨列出。投標人和廠家在質量15保證期內應當為采購人提供以下技術支持服務：質量保證期過后，投標人和廠家應同樣提供免費電話咨詢服務，采購人需要繼續(xù)由原投標人和廠家提供售后服務的，該投標人和廠家應以優(yōu)惠價格提供售后服務。技術培訓中標人對其提供產(chǎn)品的管理、使用、維護和操作有培訓義務，應提供對采購人的基本免費培訓，使采購人使用人員能夠正常使用維護相關系統(tǒng)。具體培訓要求包括：1.現(xiàn)場培