經(jīng)濟(jì)法總論經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與特征

1、第三章 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與特征第三章 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與特征教學(xué)目的及要求： 在了解一般理論的基礎(chǔ)上，理解經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體范圍及經(jīng)濟(jì)法對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的客觀必然性。理解、認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的特征，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)法和相關(guān)部門法的聯(lián)系與區(qū)別，進(jìn)而正確協(xié)調(diào)、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法和民商法、行政法的理念與制度。主 要 內(nèi) 容經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系2經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象1經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征3經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象一、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象概述1、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象研究現(xiàn)狀：關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象一直是諸論并存，既有綜合經(jīng)濟(jì)法論、經(jīng)濟(jì)行政法論、學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論，也有國(guó)家調(diào)節(jié)說(shuō)、需要干預(yù)說(shuō)、縱橫統(tǒng)一說(shuō)等。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象依然是一個(gè)懸而

2、未決的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法調(diào)整對(duì)象的關(guān)系問(wèn)題上存在理論分歧，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)知及其表達(dá)也存在分歧。這直接影響了經(jīng)濟(jì)法與其他學(xué)科之間的對(duì)話以及本學(xué)科內(nèi)部的交流，也影響到經(jīng)濟(jì)法具體制度的建構(gòu)和實(shí)施。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象原因:經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生迄今只有一百年左右的時(shí)間，人們對(duì)其認(rèn)知尚有很大局限性，認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的視角不同，得出的結(jié)論不同；認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方法不同，得出的結(jié)論也不同。更為重要的是：經(jīng)濟(jì)法在表象上以對(duì)傳統(tǒng)法的補(bǔ)充與發(fā)展形態(tài)存在，又與傳統(tǒng)法交叉融合，辨識(shí)其獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象較為困難。因此，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象存在理論分歧是正常的。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象2、經(jīng)濟(jì)法所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系：要確定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整

3、對(duì)象，關(guān)鍵是研究經(jīng)濟(jì)法所立足的社會(huì)基礎(chǔ)關(guān)系，在當(dāng)下，這個(gè)基礎(chǔ)關(guān)系就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以，研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)從分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性開(kāi)始。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性在于自由競(jìng)爭(zhēng)，自由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)的壟斷性、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等限制競(jìng)爭(zhēng)性和盲目無(wú)序性，無(wú)論是限制競(jìng)爭(zhēng)性還是盲目無(wú)序性都會(huì)嚴(yán)重地影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展，必須加以克服，而這只有通過(guò)國(guó)家介入以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)行宏觀調(diào)控才能達(dá)到目的，這樣就形成了一種特定的社會(huì)關(guān)系，即國(guó)家介入而形成的市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系?；趯?duì)縱橫統(tǒng)一說(shuō)的認(rèn)同，具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整三個(gè)關(guān)系：1、經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系 2、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 3、組織管理性的流轉(zhuǎn)和

4、協(xié)作關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的界定 經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系 、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀而普遍存在的重大社會(huì)關(guān)系，必須依法加以調(diào)整。但具體應(yīng)該由哪個(gè)法律部門調(diào)整呢?需要進(jìn)行深入分析。 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（一）民法能否調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系 民法能否調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系取決于民法自身的規(guī)定性。 1民法是主體平等法。 這種主體平等是對(duì)任何主體不作強(qiáng)弱區(qū)分的抽象平等，其結(jié)果是強(qiáng)勝弱汰、社會(huì)生產(chǎn)形成壟斷，壟斷反過(guò)來(lái)限制契約自由，從而導(dǎo)致社會(huì)喪失平等的基礎(chǔ)，而民法自身卻無(wú)能為力。在這種情況下需要經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行具體識(shí)別，優(yōu)勝弱保，消除有害壟斷，追求實(shí)質(zhì)公平。經(jīng)濟(jì)法的

5、調(diào)整對(duì)象以謝爾曼法的產(chǎn)生為例： 十九世紀(jì)后期，美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到了統(tǒng)一，大規(guī)模工廠迅速發(fā)展；同時(shí)，戰(zhàn)后共和黨長(zhǎng)期執(zhí)政奉行經(jīng)濟(jì)自由政策，不干預(yù)企業(yè)的發(fā)展。這一切促成了美國(guó)在戰(zhàn)后四十年間里完成了工業(yè)革命，資本主義迅猛發(fā)展，從戰(zhàn)前的二流工業(yè)國(guó)上升為一流世界強(qiáng)國(guó)。這種跨越式發(fā)展很大程度上得益于一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的充滿活力的市場(chǎng)體制。但與此同時(shí)，企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)很快導(dǎo)致了兼并，兼并導(dǎo)致壟斷，各行各業(yè)都出現(xiàn)了巨頭。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 企業(yè)家們極力追求效率與操縱市場(chǎng)的力量，采取企業(yè)并購(gòu)、市場(chǎng)壟斷及限制交易的反競(jìng)爭(zhēng)措施，以獲取更大的利益。由于生產(chǎn)的集中和資本集中所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)支配力量的無(wú)限擴(kuò)大摧毀了舊

6、有的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。托拉斯組織憑借自身雄厚的資本使用各種經(jīng)濟(jì)手段如搭售、價(jià)格協(xié)定、聯(lián)合抵制等方式來(lái)實(shí)施其控制力，限制公平自由的競(jìng)爭(zhēng)，使中小企業(yè)瀕臨絕境。在勢(shì)力日益強(qiáng)大的托拉斯面前，美國(guó)當(dāng)時(shí)的法律顯得力不從心，各州的法律不能有效制止壟斷行為和限制貿(mào)易行為。傳統(tǒng)的民法維護(hù)了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，但是卻無(wú)力解決過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的負(fù)面后果壟斷。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 在這種情形下，就需要有另一種法律的出現(xiàn)來(lái)彌補(bǔ)原有法律調(diào)整的不足，在維護(hù)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也要限制壟斷，使市場(chǎng)秩序能夠有效的維持。謝爾曼法就是在這樣的背景之下于1890年制定出來(lái)的。謝爾曼法成為了世界上第一部反壟斷法，具有劃時(shí)代的意義。 經(jīng)濟(jì)法

7、的調(diào)整對(duì)象2民法是私人本位法。民法以保護(hù)私人利益為本位，然而，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多人往往會(huì)濫用私權(quán)，置誠(chéng)實(shí)信用和公序良俗于不顧，從事各種不正當(dāng)行為，要反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，僅靠民法的私人自治和私人自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要國(guó)家公權(quán)力的介入。 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象以美國(guó)證券法的產(chǎn)生為例 在證券市場(chǎng)發(fā)展初期，并沒(méi)有專門的證券法律。有關(guān)調(diào)整證券市場(chǎng)關(guān)系的法律規(guī)范，主要包含于公司法有關(guān)股份發(fā)行與轉(zhuǎn)讓制度和合同法中有關(guān)善意、反欺詐的一般原則中，國(guó)家干預(yù)較少，主要遵循私法自治的原則。隨著證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是由于市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)與高投機(jī)性，欺詐作為證券市場(chǎng)的問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，僅僅由公司法或合同法中的法律規(guī)定進(jìn)

8、行規(guī)制已經(jīng)不能適應(yīng)證券市場(chǎng)的需要，特別是不能適應(yīng)維護(hù)證券投資者利益的需要，就開(kāi)始出現(xiàn)了專門調(diào)整證券市場(chǎng)關(guān)系、防止欺詐活動(dòng)的證券法律。 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象世界上最早的專門的證券法律，即美國(guó)堪薩斯州頒布的“藍(lán)天法”就是在這種背景下出現(xiàn)的。 隨后，1929年美國(guó)華爾街證券市場(chǎng)的崩盤，更進(jìn)一步促進(jìn)了針對(duì)證券市場(chǎng)的專門性法律的發(fā)展。1933年和1934年，美國(guó)國(guó)會(huì)相繼制定了證券法和證券交易法，從而奠定了現(xiàn)代證券法的基礎(chǔ)。從此以后，世界上許多國(guó)家紛紛仿效美國(guó)的這種立法形式，開(kāi)始制定專門的證券法律，以規(guī)范證券市場(chǎng)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 3民法是意思自治法。民法的意思自治是單個(gè)主體相互之間的意思自治，相對(duì)于整個(gè)

9、社會(huì)化大生產(chǎn)而言，這只是一種微觀自治。這種微觀自治從總體上講，離不開(kāi)以社會(huì)為本位的經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控，否則，整個(gè)社會(huì)就會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而全面走向癱瘓。由此單個(gè)主體之間的意思自治也將失去意義?？梢?jiàn)，民法是微觀自治法而不是宏觀調(diào)控法。上述三點(diǎn)說(shuō)明，民法不宜調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（二）行政法能否調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系 行政法能否調(diào)整這種關(guān)系取決于對(duì)行政法的科學(xué)理解。行政法的表現(xiàn)形式主要為行政組織法、行政程序法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法，等等，可見(jiàn)，行政法的核心是程序法而不是實(shí)體法。 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 在一個(gè)社會(huì)中，社會(huì)關(guān)系大致可以劃分為具有特殊性的社會(huì)關(guān)系和具有普遍性的社會(huì)關(guān)系，其中前者由行政管

10、理，但行政管理行為應(yīng)當(dāng)遵循行政法進(jìn)行；具有普遍性的社會(huì)關(guān)系由法律調(diào)整，根據(jù)不同社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)由不同法律部門調(diào)整。 上述經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系 、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系具有普遍性，不應(yīng)由行政管理，而應(yīng)由法律調(diào)整，由于上述行政法的性質(zhì)，這個(gè)法不是行政法，而是其它法，即經(jīng)濟(jì)法。 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（三）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系 綜上所述，由于民法、行政法的規(guī)定性與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系 、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的內(nèi)在要求不盡吻合，因而難以調(diào)整。正是在社會(huì)需要如此強(qiáng)烈而立法現(xiàn)狀如此不足的情況下，產(chǎn)生了一個(gè)新的法律部門，即經(jīng)濟(jì)法，這種社會(huì)關(guān)系也因此構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。 因此，經(jīng)濟(jì)

11、法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系：在計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制訂、實(shí)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)算及其主導(dǎo)之投資、稅收、金融、物價(jià)調(diào)節(jié)、土地利用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系：在稅收征管、金融證券監(jiān)管、貿(mào)易管制、價(jià)格監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)登記管理、交易秩序管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系。培育市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，要求各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，堅(jiān)決打破條條塊塊的分割、封鎖和壟斷。這就需要國(guó)家介入，加強(qiáng)市場(chǎng)

12、監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)法不是一般地調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，此項(xiàng)任務(wù)主要是由民商法承擔(dān)的。作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是在依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這有助于完善市場(chǎng)規(guī)則，有效地反對(duì)壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)功能。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系 是指直接體現(xiàn)國(guó)家意志或政策意志而具有組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系，或曰超出民法調(diào)整范疇的“平等主體”之財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 一是，國(guó)家通過(guò)政府機(jī)構(gòu)或設(shè)立企業(yè)、委托代理人直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如招標(biāo)、土地出讓、政府擔(dān)保等活動(dòng)時(shí)發(fā)生的合同關(guān)系；二是，平等的國(guó)家機(jī)關(guān)或財(cái)政主體之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議等

13、。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系 通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法與相鄰部門法之間的關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法的關(guān)系，我們可以更加深入地理解經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，明確經(jīng)濟(jì)法地位的獨(dú)立性。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)法與民法都是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法律部門，它們既相區(qū)別又相聯(lián)系： （一）經(jīng)濟(jì)法與民法的區(qū)別 這是由經(jīng)濟(jì)法和民法自身的特性所決定的： 經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系1、兩者的調(diào)整對(duì)象不同。 民法調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，在于它的平等性、私人性和自治性；而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管

14、理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，在于它的管理性、公共性和干預(yù)性。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系2、兩者的主體不同。 民法的主體主要是公民和法人，這兩者都是私人；而經(jīng)濟(jì)法的主體是與市場(chǎng)監(jiān)管與被監(jiān)管和宏觀調(diào)控有關(guān)的當(dāng)事人，主要是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)和宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)，這兩者都是社會(huì)公共性機(jī)關(guān)。 3、兩者的權(quán)利(力)不同。 民法的權(quán)利是一種私權(quán)利，可以約定，自由行使，可以放棄或轉(zhuǎn)讓；而經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力是一種社會(huì)公共性權(quán)力，依法規(guī)定，有序行使，不可放棄或轉(zhuǎn)讓。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系4、兩者的構(gòu)成要素不同。 民法包括物權(quán)法、債權(quán)法等；而經(jīng)濟(jì)法主要由市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法等構(gòu)成。5、兩者的法律屬性不同。

15、 民法是一種典型的私法，它以私人為主體，以私權(quán)為本位，以意思自治為圭臬，是一種自主性調(diào)整機(jī)制的法；經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，以維護(hù)社會(huì)整體利益為宗旨，是一種社會(huì)整體調(diào)整機(jī)制的法。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系（二）經(jīng)濟(jì)法與民法的聯(lián)系盡管民法與經(jīng)濟(jì)法是兩個(gè)獨(dú)立的法律部門，但這并不意味著兩者互不相關(guān)。由于民法與經(jīng)濟(jì)法共同扎根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既不是純粹的市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，也不是片面的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)密切結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。民法與經(jīng)濟(jì)法分別是這種混合經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面的必然產(chǎn)物和法律表現(xiàn)，混合經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在統(tǒng)一性要求民法與經(jīng)濟(jì)法必須相互配合。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)法以民法為基礎(chǔ)（

16、1）民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)法。 民法是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的記載和表述，是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系翻譯為法律準(zhǔn)則，民法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共衰榮、同命運(yùn)。民法包含著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度和基本原則，如主體制度、物權(quán)制度、債權(quán)制度、民事責(zé)任制度，以及平等原則、自由原則和權(quán)利原則，這是人們從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的法律準(zhǔn)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展必然要求民法的生存和發(fā)展，沒(méi)有民法就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)體制下，必須把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)結(jié)合起來(lái)，但這種結(jié)合必須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，國(guó)家干預(yù)應(yīng)依存和服務(wù)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這就決定了根源于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的民法和根源于國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)法應(yīng)依存和服務(wù)于民法。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系(2)民法

17、在整個(gè)法律體系中處于基礎(chǔ)地位。 民法是生活的憲法，在現(xiàn)實(shí)生活中，人們主要與民法打交道，人們通過(guò)民法而認(rèn)識(shí)法、踐行法，其他法律通過(guò)民法而為人們所認(rèn)識(shí)所踐行，因此，沒(méi)有民法，就阻塞了其他法律走向現(xiàn)實(shí)生活的通道，喪失了為人們所踐行的途徑。人們對(duì)民法的認(rèn)識(shí)關(guān)系到人們對(duì)整個(gè)法的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有民法，其他法律就會(huì)成為與人們的生活不相關(guān)的東西、可有可無(wú)的東西、甚至是強(qiáng)加的東西，一句話，沒(méi)有民法就沒(méi)有法律。就此而言，可以說(shuō)，民法是經(jīng)濟(jì)法之淵源和經(jīng)濟(jì)法之基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系2、民法以經(jīng)濟(jì)法為條件這是由經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)決定的：經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系(1)民法的基礎(chǔ)需要經(jīng)濟(jì)法去奠定。 民法是建立在平等

18、自由基礎(chǔ)之上的，沒(méi)有平等自由就沒(méi)有民法。但由于民法是一種競(jìng)爭(zhēng)法則，強(qiáng)勝弱汰，最終也會(huì)導(dǎo)致人們之間不平等不自由，同樣會(huì)破壞民法自身存在的基礎(chǔ)。正是由于民法存在的基礎(chǔ)并不天然存在，民法又會(huì)破壞自身存在的基礎(chǔ)，因而必須依靠經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法創(chuàng)立維護(hù)人們之間的平等自由，從而為民法奠定存在的基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系壟斷是民法異化的產(chǎn)物，是一個(gè)依從民法規(guī)則所導(dǎo)致的非法后果，而民法自身又無(wú)法克服。要重新恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須依靠反壟斷法。資本主義國(guó)家之所以把反壟斷法看作是“自由企業(yè)大憲章”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法”、“經(jīng)濟(jì)憲法”，原因就在于反壟斷法通過(guò)反壟斷所創(chuàng)造和維持的自由競(jìng)爭(zhēng)

19、的基礎(chǔ)之于民法的自由競(jìng)爭(zhēng)具有根本性的、先決性的意義。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系(2)民法的進(jìn)步性需要經(jīng)濟(jì)法去維持。 民法信奉獨(dú)立、平等、自由、權(quán)利和責(zé)任，體現(xiàn)著社會(huì)進(jìn)步的要求，在歷史上也促進(jìn)過(guò)社會(huì)進(jìn)步。但民法的獨(dú)立、平等、自由、權(quán)利和責(zé)任是建立在個(gè)人主義基礎(chǔ)之上的，這種個(gè)人主義實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)達(dá)爾文主義，任憑強(qiáng)勝弱汰，適者生存，這樣民法本質(zhì)上就成了一種“叢林法則”，它只能保護(hù)市場(chǎng)優(yōu)勝者，而市場(chǎng)失敗者不在民法視野之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系民法最終會(huì)蛻變成極少數(shù)人的特權(quán)法，而不能同情救濟(jì)絕大多數(shù)市場(chǎng)失敗者、社會(huì)弱者。為了扶持市場(chǎng)失敗者，救濟(jì)社會(huì)弱者，必須實(shí)行一套與民法有所不同的法律，

20、這種法律就是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)扶持市場(chǎng)失敗者，培植他們的競(jìng)爭(zhēng)力，救濟(jì)社會(huì)弱者，維護(hù)他們的基本人權(quán)，讓他們重新獲得均等的機(jī)會(huì)參與自由競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)法是一種社會(huì)本位法，經(jīng)濟(jì)法要確立每個(gè)人作為人的主體地位，保護(hù)每個(gè)人作為人的應(yīng)有權(quán)利，從而真正解放人、解放社會(huì)。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系(3)民法的意思自治需要經(jīng)濟(jì)法去創(chuàng)造條件。 民法視意思自治為圭臬，但每個(gè)民法主體都只能從自己的利益、自己的知識(shí)和自己的境遇出發(fā)進(jìn)行意思自治。由于真正的意思自治只能建立在完全平等自由的主體之間。但在現(xiàn)實(shí)生活中，人們的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、個(gè)人能力均不相同，因此意思自治只能存在于意思自治能力不同的主體之間，這種意思自治并不是

21、真正平等自由的，因而，這種意思自治含有局部地放棄平等自由的因素，特別是到了壟斷階段，意思自治的性質(zhì)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，意思自治已蛻變成了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者支配經(jīng)濟(jì)弱者的單方面的恣意自由。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系為了抑制這種現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)人人意思自治，一個(gè)重要的措施就是依靠經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行國(guó)家干預(yù)以創(chuàng)造和維護(hù)人們之間的平等自由，進(jìn)行反壟斷以抑制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者的市場(chǎng)支配權(quán)，通過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合同以保護(hù)社會(huì)弱者的合法權(quán)益。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法就沒(méi)有意思自治。民法是一種微觀自治法，就每個(gè)民法主體自身來(lái)說(shuō)，也許是有計(jì)劃有秩序的，但就整個(gè)宏觀社會(huì)來(lái)說(shuō)，難免處于無(wú)計(jì)劃無(wú)秩序狀態(tài)，在這種宏觀失控的混亂社會(huì)中，必須依靠經(jīng)濟(jì)法，由它進(jìn)行總體規(guī)劃

22、、宏觀調(diào)控，為在無(wú)知世界中的市場(chǎng)主體提供各種科學(xué)的權(quán)威的信息以供參考，只有在這種情況下，民法的意思自治才有意義。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系二、經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系 社會(huì)演進(jìn)以及由其所導(dǎo)致的法律變遷大體上呈以下發(fā)展趨勢(shì)：(1)在自然經(jīng)濟(jì)階段，行政權(quán)力管理一切。(2)在商品經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng))階段，由于私權(quán)利與公權(quán)力的劃分，市民社會(huì)與政治國(guó)家的分離，特別是資本主義國(guó)家三權(quán)分立的確立，立法權(quán)、司法權(quán)從行政權(quán)中分立出來(lái)，行政權(quán)的范圍日益縮小，行政權(quán)的行使不斷受到制約。在這種情況下，行政法由于行政權(quán)的縮小而縮小，許多法律部門從行政法中分離出來(lái)，如憲法、民法、商法等等。這在法律進(jìn)化史上就是公私法的劃分

23、。 經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系(3)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壟斷階段，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系，提出了維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)行宏觀調(diào)控的普遍要求，要滿足這種普遍要求，僅靠過(guò)去那種臨時(shí)性的、個(gè)別性的、行政性的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不盡適當(dāng)?shù)?，必須進(jìn)行經(jīng)常性的、普遍性的、法律的調(diào)整，在這種情況下，一個(gè)新的法律部門從行政法中分離出來(lái)了，這個(gè)法律部門就是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別 1、兩者的調(diào)整對(duì)象不同。 行政法調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)和行政人員管理各種特殊性的社會(huì)關(guān)系所形成的行政關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在自由競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、

24、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系不是行政管理的產(chǎn)物而是市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，它具有普遍性。 經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系2、兩者的主體不同。 行政法主體是行政機(jī)關(guān)和行政人員。而經(jīng)濟(jì)法主體主要是與進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和進(jìn)行宏觀調(diào)控有關(guān)的當(dāng)事人。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系3、兩者的權(quán)力不同。 行政法的權(quán)力是一種行政權(quán)，這種權(quán)力所管理的社會(huì)關(guān)系具有特殊性，法律要么無(wú)從規(guī)定，要么只能原則規(guī)定，因而它的行使不能恪守嚴(yán)格規(guī)則，只好自由裁量，行政權(quán)本質(zhì)上是一種自由裁量權(quán)。在行政法關(guān)系中，行政權(quán)是一種主導(dǎo)性權(quán)力，它決定支配其他行政相對(duì)人的權(quán)利。而經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力不盡是行政權(quán)，這種權(quán)力作用的社

25、會(huì)關(guān)系具有普遍性，法律可以作出較為詳盡的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法權(quán)力必須依法行使，自由裁量不大。在經(jīng)濟(jì)法關(guān)系中，許多經(jīng)濟(jì)法權(quán)力不是本位性的權(quán)力，這種權(quán)力依存于、服務(wù)于其他經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系4、兩者的構(gòu)成要素不同。 為了防止行政權(quán)力的自由裁量侵犯人們的合法權(quán)益，必須對(duì)其加以規(guī)范和約束，規(guī)定行政主體的資格，規(guī)范行政權(quán)力行使的程序，維護(hù)行政受害人的訴權(quán)，保障行政受害人獲得賠償，這樣，行政組織法、行政程序法和行政訴訟法、國(guó)家賠償法就成了行政法的基本構(gòu)成要素。而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系，其構(gòu)成要素主要是市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法等。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系5、兩者的本

26、位和宗旨不同。 行政法是國(guó)家本位法。為了啟動(dòng)行政管理，必須賦予政府權(quán)力，樹(shù)立政府權(quán)威，在行政管理關(guān)系中，政府是管理主體，相對(duì)方是管理受體，兩者是一種命令與服從的關(guān)系。在行政管理過(guò)程中，政府可能侵吞相對(duì)方的主體人格。為了避免這種現(xiàn)象，作為行政法主要構(gòu)成部分的行政組織法、行政程序法和行政訴訟法從許多方面界定了政府權(quán)力、規(guī)范了政府行為、明確了政府責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系行政法關(guān)注的核心和重心是政府本身，其宗旨是限制政府權(quán)力、管理行政機(jī)關(guān)。而經(jīng)濟(jì)法通過(guò)依法設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)和宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)并賦予它們相應(yīng)的市場(chǎng)維護(hù)權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)，去反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，克服盲目性和無(wú)序性，其關(guān)注的核心和重心是市

27、場(chǎng)秩序，其宗旨是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系6、兩者追求的利益不同。 行政法是國(guó)家利益法。在市場(chǎng)體制下，利益格局多元化，既有私人利益，也有國(guó)家利益，還有社會(huì)公共利益，這三者密切相關(guān)但也有所區(qū)別。私人利益是由私人所享有的利益；國(guó)家利益雖然要兼顧全社會(huì)的利益，但從根本上說(shuō)主要是統(tǒng)治階級(jí)的利益；社會(huì)公共利益是一種與全社會(huì)成員密切相關(guān)且為他們共同而公平享有的利益。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系很顯然國(guó)家利益與社會(huì)公共利益并不完全一致，這種不一致只有在共產(chǎn)主義社會(huì)才會(huì)消滅，因?yàn)樵诠伯a(chǎn)主義社會(huì)，人和人的利益才不是彼此對(duì)立的而是一致的，“利益的共同”才會(huì)成為基本原則。而在其他社

28、會(huì)，所謂國(guó)家利益與社會(huì)公共利益的一致，只不過(guò)是統(tǒng)治階級(jí)“為了達(dá)到自己的目的就不得不把自己的利益說(shuō)成是社會(huì)全體成員的共同利益”而已。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系行政法通過(guò)行政管理實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，但由于行政管理針對(duì)特殊性的社會(huì)關(guān)系，自由裁量，會(huì)受到私人利益壓力集團(tuán)的影響，難免成為追求統(tǒng)治階級(jí)的集團(tuán)利益甚至私人利益的政治行動(dòng)，行政法不一定能夠真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。行政法的首要目標(biāo)是限制行政權(quán)力，其次才可能是社會(huì)公共利益。要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)依靠一種反映市場(chǎng)規(guī)律同時(shí)又克服市場(chǎng)缺陷的法律制度。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大經(jīng)濟(jì)，能把所有社會(huì)成員卷入其中，市場(chǎng)秩序與每一個(gè)社會(huì)成員

29、息息相關(guān)，是他們的共同利益；市場(chǎng)規(guī)律是“看不見(jiàn)的手”，正因?yàn)樗床灰?jiàn)，因而不為任何人所控制，具有客觀性和公平性；通過(guò)反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，克服市場(chǎng)盲目性和無(wú)序性，保證市場(chǎng)公平自由競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)整體秩序，有利于促進(jìn)社會(huì)共同利益。體現(xiàn)上述內(nèi)容和要求的法律制度就是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系 盡管經(jīng)濟(jì)法分離于、獨(dú)立于行政法，但這并不等于說(shuō)經(jīng)濟(jì)法與行政法不再相關(guān)，實(shí)際上兩者仍然是相互配合的。這是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)所決定的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系大致可分為兩類：一類是普遍性的，一類是具有特殊性的，前者中的市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，后者主要由行政管理，行政管理行為

30、由行政法調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的上述雙重性質(zhì)和交織并存以及法律和行政的屬性決定了：社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法治化，必須要求經(jīng)濟(jì)法和行政法應(yīng)并立同行，和衷共濟(jì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合，相得益彰，為共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而努力。經(jīng)濟(jì)法與相鄰法律部門之間的關(guān)系結(jié)語(yǔ)： 通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法的關(guān)系，我們可以加深入地理解經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，明確經(jīng)濟(jì)法地位的獨(dú)立性。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征一、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)（一）經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的涵義 經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的涵義分為兩層，其一是指一般意義上的法的社會(huì)性和階級(jí)性等，其二是指經(jīng)濟(jì)法具有不同于其他法律部門的性質(zhì) 。52經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)也稱經(jīng)濟(jì)法的屬性，它主要包括經(jīng)濟(jì)法的本位屬性與法域?qū)?/p>

31、性。經(jīng)濟(jì)法的本位屬性研究的是經(jīng)濟(jì)法以什么作為自己本位的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)法的法域?qū)傩匝芯康氖墙?jīng)濟(jì)法屬于公法還是私法，抑或是社會(huì)法的問(wèn)題。我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法在本位屬性上是以社會(huì)為本位，而在法域?qū)傩陨蟿t屬于社會(huì)法。53經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征（二）經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位法，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化所導(dǎo)致的國(guó)家干預(yù)、參與經(jīng)濟(jì)之法，具體體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法、社會(huì)本位法、是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法、是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一的法、是“以公為主、公私兼顧”的法 。54經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征1、經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法當(dāng)今社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，利益主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，在各類利益沖突中，既有國(guó)家權(quán)力與

32、個(gè)體權(quán)利之間的沖突，也有社會(huì)個(gè)體利益之間的沖突，還有個(gè)體利益與社會(huì)整體利益之間的沖突。要想平衡好方方面面的利益，經(jīng)濟(jì)法需要找準(zhǔn)自己的價(jià)值定位。經(jīng)濟(jì)法既不選擇個(gè)體利益至上、也不選擇國(guó)家利益至上的原則來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法最終選擇以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則，來(lái)協(xié)調(diào)多種利益沖突。55經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征 2、經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位法法律部門的本位指的是某一法律部門在對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整中以什么種類的權(quán)益維護(hù)作為本部門法律制定與實(shí)施的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)與歸宿，簡(jiǎn)單講，就是以維護(hù)什么權(quán)益為本為重。經(jīng)濟(jì)法具有社會(huì)本位屬性，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位是指經(jīng)濟(jì)法在對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中立足于社會(huì)整體，在任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益

33、為重 。56經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征法律是社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整器與平衡器，但不同的部門法在處理社會(huì)、國(guó)家和個(gè)體的利益關(guān)系方面，有著不同的主旨、出發(fā)點(diǎn)和調(diào)整方式，對(duì)國(guó)家和非公共組織、個(gè)人的保護(hù)和制約的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，從而決定了不同的法律部門的本位屬性往往也存在著差異。57經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征民法在傳統(tǒng)上一向以個(gè)人權(quán)利為本位，強(qiáng)調(diào)人人生來(lái)平等、享有平等的能力和自由。它在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)有很大的激勵(lì)、動(dòng)員作用，能夠調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，保護(hù)社會(huì)個(gè)體利益。但是，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體和運(yùn)行的全過(guò)程而言，個(gè)人權(quán)利本位卻有著相當(dāng)?shù)木窒扌?。個(gè)人權(quán)利本位思想常常孤立地強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的意志和利益，忽視甚至無(wú)端對(duì)抗社會(huì)

34、整體的意志和利益；往往片面強(qiáng)調(diào)權(quán)利、自由，忽視對(duì)組織、團(tuán)體、國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任，將權(quán)利和義務(wù)割裂開(kāi)來(lái)。58經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征行政法以行政權(quán)力的設(shè)置和制約為本位，強(qiáng)調(diào)通過(guò)上下隸屬的行政體系，主要依靠命令、服從的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。這在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域也是一種不可缺少的機(jī)制和手段，但以此作為指導(dǎo)、調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)，必然會(huì)造成違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的后果。我國(guó)在舊體制下片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家的意志，行政權(quán)力高度膨脹，忽視了企業(yè)和個(gè)人等的經(jīng)濟(jì)主體地位及其物質(zhì)利益，使之隸屬于行政，成為行政附庸 。59經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則。無(wú)論國(guó)家還是企業(yè)，都必須對(duì)社會(huì)

35、負(fù)責(zé)，亦即都必須對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，在對(duì)社會(huì)共同盡責(zé)的基礎(chǔ)上處理和協(xié)調(diào)好彼此之間的關(guān)系。在整體上，國(guó)家代表全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但在具體的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，它是以具體國(guó)家機(jī)關(guān)或某種經(jīng)授權(quán)的組織，以特定的物質(zhì)利益實(shí)體和社會(huì)組織的身份、地位出現(xiàn)的。60經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征在具體的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，國(guó)家必須依法行使權(quán)力(利)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，不得以不當(dāng)或過(guò)度的行政權(quán)力和長(zhǎng)官意志，妨礙或損害市場(chǎng)主體及非國(guó)有主體依法行使權(quán)利，不能非法損害和侵吞其他主體的物質(zhì)利益。企業(yè)和個(gè)人等經(jīng)濟(jì)主體也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，不能只講權(quán)利，不講義務(wù)；不得片面強(qiáng)調(diào)自身局部利益，置社會(huì)利益于不顧，借口對(duì)抗行政干預(yù)而損害他

36、人或社會(huì)整體利益。61經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征中外的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們，在經(jīng)濟(jì)法的法域?qū)傩陨蠠o(wú)論是持有哪種觀點(diǎn)主張，一般普遍認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法或當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法都是以社會(huì)為本位，是維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)本位法。62經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征3、經(jīng)濟(jì)法是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法這是從整體上談經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整機(jī)制屬性。法和法學(xué)傳統(tǒng)上重視由法的不同部門對(duì)社會(huì)關(guān)系“分別調(diào)整”和“分段調(diào)整”，但隨著社會(huì)化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多變、相互聯(lián)結(jié)、相互滲透，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合治理、系統(tǒng)調(diào)整的客觀需要。63經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征4、經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一法。從現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)看，大多是既有體現(xiàn)經(jīng)

37、濟(jì)民主的條款，又有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集中的條款。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)頒布的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，大多是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一的產(chǎn)物。一些重要的規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能和經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的法律法規(guī)，必然確認(rèn)和保護(hù)著企業(yè)應(yīng)有的地位和利益;64經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征一些重要的規(guī)定企業(yè)自由意志、自主行為的法律法規(guī)也必然規(guī)定體現(xiàn)國(guó)家調(diào)控、指導(dǎo)、規(guī)制、監(jiān)督等職能方面的法律、法規(guī)。將經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主融合在一個(gè)法律、法規(guī)之中是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法的根本特色和必然趨勢(shì)。它們是經(jīng)濟(jì)法存在的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主絕不是彼此孤立互不聯(lián)系的，正相反，它們是既對(duì)立又統(tǒng)一的，是相互配合起作用的。價(jià)格法的第二章“經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為”與第三章“政府的價(jià)格行為”就

38、是生動(dòng)的例證。65經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征5、經(jīng)濟(jì)法是“以公為主、公私兼顧”的法在大陸法系中，自公元二世紀(jì)前后的古代羅馬法開(kāi)始，其法律體系一直實(shí)行公法與私法兩大部類的二分法傳統(tǒng)。在17、18世紀(jì)，歐洲大陸國(guó)家陸續(xù)完成了資本主義革命，實(shí)現(xiàn)了“從身份到契約”的跨越，進(jìn)入到自由資本主義和市民社會(huì)發(fā)展階段，其法律體系是構(gòu)筑在獨(dú)立法律人格的人人平等自由、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯、契約自由等基本原則之上的。由于奉行自由放任主義，政治國(guó)家與市民社會(huì)之間的界線截然分離，涇渭分明，而且“井水不犯河水”。66經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征人類的法律領(lǐng)域到了20世紀(jì)以后，在傳統(tǒng)的公法與私法兩大法域、部類之上，又出現(xiàn)了被許多學(xué)者稱之為第

39、三法律領(lǐng)域或法域的社會(huì)法。社會(huì)法產(chǎn)生的背景、機(jī)理與過(guò)程是，在20世紀(jì)前后西方國(guó)家進(jìn)入壟斷資本主義階段后，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生頻頻，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序受到極大破壞與挑戰(zhàn)，建立在自由放任主義原則之上的資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面臨崩盤的危險(xiǎn)，伴隨著國(guó)家基本職能發(fā)生了根本性的變化，以及國(guó)家介入和干預(yù)市民經(jīng)濟(jì)生活的深度與廣度的不斷加大，從而導(dǎo)致了公法對(duì)市民社會(huì)的滲透與干預(yù)成為了普遍的現(xiàn)象，67經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征即使是在傳統(tǒng)的私人經(jīng)濟(jì)生活的自治關(guān)系中也出現(xiàn)了體現(xiàn)由國(guó)家予以調(diào)整的法律規(guī)范，諸如制定了一系列旨在保護(hù)勞動(dòng)者、中小企業(yè)、消費(fèi)者權(quán)益的法律文件，例如反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法等，由于在這

40、種社會(huì)化立法中所表現(xiàn)出來(lái)的法律形態(tài)具有不同于公法、私法的顯著特征，于是學(xué)者們便將其歸納、概括、確立為獨(dú)立于公法與私法之外的第三法域，稱之為社會(huì)法。 一般認(rèn)為，在第三法域的意義上的社會(huì)法指的是以維護(hù)社會(huì)整體利益為本位的法律。一般認(rèn)為，公法主要包括憲法、行政法等，私法通常包括民法、商法等，而社會(huì)法則主要包括經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、環(huán)境資源保護(hù)法等。68經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征傳統(tǒng)法學(xué)往往將公法與私法視為水火不相容，此長(zhǎng)彼消、彼存此亡，市民立法發(fā)展到什么程度，行政立法就要退讓到什么程度；在今天的社會(huì)化條件下，維持公、私法劃分的理念，更重要的是在兼顧公、私的基礎(chǔ)上予以平衡協(xié)調(diào)，承認(rèn)這種劃分就是要維護(hù)私法

41、自治的存在和發(fā)展，反對(duì)行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)和任意的干預(yù)、限制等，而離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)，“公”和“私”是無(wú)法和平共處的；將經(jīng)濟(jì)法單純地歸為公法或私法，都有失偏頗，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法不是只體現(xiàn)國(guó)家意志和利益、單純干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)的公法，更不是只立足于個(gè)人或權(quán)利本位、“企業(yè)本位”的私法，是“以公為主、公私兼顧”的法，是介于二者之間，對(duì)二者進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)的一種新型的法 。69經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征二、經(jīng)濟(jì)法的特征（一）經(jīng)濟(jì)法特征的涵義經(jīng)濟(jì)法的特征是指反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)并將經(jīng)濟(jì)法與其他部門法相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)法所具有的表征。70經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征（二）經(jīng)濟(jì)法特征的不同觀點(diǎn)有的將經(jīng)濟(jì)法概括為具有經(jīng)濟(jì)性與規(guī)制性二特征 。有

42、的則提煉為它具有綜合性、經(jīng)濟(jì)政策性、社會(huì)整體調(diào)節(jié)性三特征 。71經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征有學(xué)者則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性、政策性、政府主導(dǎo)性、綜合性四特征 。還有學(xué)者主張它具有以下五項(xiàng)特征，即當(dāng)事人身份和角色的特定性，內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性與專業(yè)性，法益復(fù)合性、法律關(guān)系的層次性和手段的綜合性，過(guò)程的行政主導(dǎo)性和政策性，法規(guī)的專門性或單行性 。72經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征更有學(xué)者總結(jié)為經(jīng)濟(jì)法具有社會(huì)性、內(nèi)容的變動(dòng)性、法律表現(xiàn)形式上存在大量單性法規(guī)、在立法體制上大量采取授權(quán)立法作法、規(guī)范方式的指導(dǎo)性、實(shí)施保障的非強(qiáng)制性成分較多等六項(xiàng)特征 。73經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征三、經(jīng)濟(jì)法特征的具體表現(xiàn)第一，經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)

43、濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性一方面是指經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)整對(duì)象是人們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中中形成的宏觀經(jīng)濟(jì)利益格局下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一方面是指經(jīng)濟(jì)法的制定、實(shí)施主要應(yīng)以經(jīng)濟(jì)學(xué)（特別是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）的理論為基礎(chǔ)，這使經(jīng)濟(jì)法表現(xiàn)出很強(qiáng)的專業(yè)性。 經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象發(fā)生在直接物質(zhì)再生產(chǎn)領(lǐng)域，并具有經(jīng)濟(jì)目的性。經(jīng)濟(jì)性的重要表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法往往把經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和要求直接規(guī)定為法律。74經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征私法是直接聳立在經(jīng)濟(jì)關(guān)系之上的，如果像恩格斯所說(shuō)，以拿破侖法典為代表的民法是“將經(jīng)濟(jì)關(guān)系直接翻譯成法律原則”的話，則經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活準(zhǔn)則的表述通常甚至不加“翻譯”，而由立法機(jī)關(guān)和其他有權(quán)機(jī)關(guān)直接將經(jīng)濟(jì)

44、制度、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范變?yōu)榉?，使之具有法律效力。直接賦予經(jīng)濟(jì)規(guī)則以法律效力，也意味著經(jīng)濟(jì)法具有專業(yè)性。如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。75經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征第二，經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)政策性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法根源于國(guó)家對(duì)周期性運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)調(diào)控與適度干預(yù)，它的一項(xiàng)重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的一定的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求，從而獲得了比民商法、行政法等其他任何法律部門更為顯著的政策性特征。76經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征由于傳統(tǒng)的自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在著自身難以克服的市場(chǎng)失靈等缺陷與弊端。因而自二十世紀(jì)以來(lái)，世界上絕大數(shù)的國(guó)家都逐步確立與奉行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種在國(guó)家宏觀調(diào)控下讓市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用的

45、制度。國(guó)家干預(yù)、影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種宏觀調(diào)控手段則又是根據(jù)“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)潑瓢涼水、經(jīng)濟(jì)過(guò)冷時(shí)添把柴火”的相機(jī)抉擇原理，通過(guò)針對(duì)不同時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分別制定、頒布、執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策的方式與渠道來(lái)發(fā)揮其效應(yīng)的。77經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征這些經(jīng)濟(jì)政策大致包括財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、外匯政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、消費(fèi)政策等。它們既可以單獨(dú)適用，實(shí)施“單槍匹馬”的單兵作戰(zhàn)式調(diào)控方式，也可幾種政策方式進(jìn)行相互配合，例如最常用的財(cái)政貨幣政策配合，推行“組合拳”式調(diào)控戰(zhàn)術(shù)。經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整往往以政策先行，并賦予政策以法律效力，政策因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化時(shí)，經(jīng)濟(jì)法也會(huì)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和司法力度也受經(jīng)濟(jì)政策影響

46、。78經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征依循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典理念，現(xiàn)代法治國(guó)家都是也應(yīng)當(dāng)是在法律尤其是在經(jīng)濟(jì)法的框架內(nèi)推行、實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。這是因?yàn)椋瑹o(wú)論是從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度，還是從市場(chǎng)秩序規(guī)制的角度，國(guó)家適時(shí)干預(yù)、適度調(diào)制經(jīng)濟(jì)都應(yīng)當(dāng)維護(hù)、保障企業(yè)以及從事市場(chǎng)活動(dòng)的公民等市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。然而具體經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)過(guò)程又常常會(huì)對(duì)一定的市場(chǎng)主體的權(quán)利加以限制，或者課以一定的義務(wù)。79經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征為了防避這些“權(quán)利限制”、“課以義務(wù)”流于任意化、隨意化乃至于肆意化，就必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律的規(guī)定，將“權(quán)利限制”范圍、“課以義務(wù)”的場(chǎng)合以及政策目標(biāo)、政策對(duì)象、政策手段等固定下來(lái)。因而，在這個(gè)意義上可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策在法律上的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)政策的法律化、制度化、固定化，經(jīng)濟(jì)法具有很濃厚的經(jīng)濟(jì)政策性色彩。有許多日本的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家都非常強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)政策性特征，乃至于將經(jīng)濟(jì)法視為經(jīng)濟(jì)政策法 。80經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)政策性的具體表現(xiàn)是：首先在法的調(diào)整滲透于社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面并高度專業(yè)化的當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整往往以政策先行，并賦予政策以法律效力；81經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征其次是經(jīng)濟(jì)政策因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要而經(jīng)常發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)體制也非一成不變，經(jīng)濟(jì)法受其影響也時(shí)常處于變動(dòng)之中，這種易變性就表現(xiàn)