學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置與預(yù)防[PPT課件]

1、學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置與預(yù)防 兼談學(xué)生談心工作與依法管理幾 個(gè) 關(guān) 鍵 語(yǔ)全校一盤棋基礎(chǔ)在基層學(xué)生工作隊(duì)伍育人工作的對(duì)象2019.3.14南方冰雪災(zāi)害一、您認(rèn)為最嚴(yán)重的校園突發(fā)事件是什么？二、您所在的單位在處理校園突發(fā)事件時(shí)都有哪部分人員涉入其中？三、在和學(xué)生的交往中，當(dāng)您不被學(xué)生信任的時(shí)候，您該怎么辦？四、如何理解“以學(xué)生為本”與“依法治?！保?問 答 思 考一、問題的提出四個(gè)滯后學(xué)校作為“象牙之塔”的時(shí)代已不復(fù)存在1學(xué)校與外部社會(huì)聯(lián)系的多樣化 對(duì)于家長(zhǎng)來說，滿足子女的受教育需求、追求高質(zhì)量的學(xué)校教育是他們對(duì)學(xué)校的基本也是最重要的要求。 從用人單位來說，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)要求要與社會(huì)的政治

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，學(xué)校要面向企業(yè)、面向社會(huì)培養(yǎng)人才。 媒體對(duì)學(xué)校的關(guān)注日益增多，媒體的有效監(jiān)督使學(xué)校的行為變得日益透明和公開。 政府尤其是地方政府對(duì)學(xué)校有著指導(dǎo)和監(jiān)督的職能。 學(xué)校作為“象牙之塔”的時(shí)代已不復(fù)存在2學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜化 學(xué)校內(nèi)部改革的深入和籌資渠道的多樣化 學(xué)校擴(kuò)招，使教師教學(xué)和科研壓力增大，學(xué)校行政人員任務(wù)增多，使得學(xué)校內(nèi)部的多方主體在面對(duì)危機(jī)時(shí)彼此溝通和協(xié)調(diào)的難度加大 學(xué)校作為“象牙之塔”的時(shí)代已不復(fù)存在存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：重日常管理制度建設(shè)，輕突發(fā)事件處置機(jī)制建設(shè)；重事后動(dòng)員，輕事前預(yù)防。 研究不足:只是針對(duì)一城一域，并主要停留在政策層面上。而且學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的研究

3、也主要集中在對(duì)建立應(yīng)急處置機(jī)制的必要性方面。 學(xué)生群體特征發(fā)生了很大的變化 70、80、90后特點(diǎn)大全 70后：彩鈴是什么？ 80后：一首彩鈴用到底 90后：隨時(shí)隨地短信換彩鈴70后：工作狂基本上都是70后的80后：拒絕加班！ 90后：拒絕上班！ 70后：喜歡穿七匹狼或者猛龍牌子的衣服。 80后：喜歡G-Star之類的。 90后：乞丐服，越花越好,越破越好.一個(gè)洞時(shí)尚，兩個(gè)洞潮流，三個(gè)洞個(gè)性. 學(xué)生群體特征發(fā)生了很大的變化 70后：唱k的時(shí)候只會(huì)亂吼例如2019年的第一場(chǎng)雪，然后 就拼命拉著你喝酒，不讓你唱。 80后：Mic霸一般是。 90后：不止會(huì)唱，還會(huì)跳！ 70后：喜歡喝紅酒，一般是長(zhǎng)城

4、紅酒。 80后：要么不喝酒，要么就喝啤酒。 90后：韓國(guó)果汁，日本汽水.70后：無論任何時(shí)候，看到有站著的領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)馬上給領(lǐng)導(dǎo)讓座。 80后：崇尚上下級(jí)平等。 90后：天上地下，唯我獨(dú)尊！ 學(xué)生群體特征發(fā)生了很大的變化 70后：娶老婆的時(shí)候想娶處女。 80后：覺得無所謂，只要相互感情好就可以了。 90后：結(jié)婚需要感情嗎？.需要結(jié)婚嗎？ 70后：他們有存款。 80后：我們負(fù)債。 90后：我們有老爸！ 70后：喝酒時(shí)喜歡跟別人干杯 80后：能喝多少喝多少，喝不下了，怎么也不肯再喝 90后：我不是隨便喝酒的人，我隨便喝起酒來不是人 學(xué)生群體特征發(fā)生了很大的變化 （一）90后的特征 （二）中專生存在問

5、題 高校、高中擴(kuò)招以及中專畢業(yè)生就業(yè)困難，導(dǎo)致生源質(zhì)量下降良好的家庭背景以及新的“讀書無用論”，使學(xué)生缺乏內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力文化基礎(chǔ)差以及對(duì)專業(yè)的不了解，使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)缺乏自信心追求個(gè)人主義，缺乏為集體和他人服務(wù)與奉獻(xiàn)的意識(shí)缺乏自主能力和積極的生活態(tài)度,導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力差 二、概念理解(一) 突發(fā)事件、緊急事件、危機(jī)事件、風(fēng)險(xiǎn)事件 (二) 突發(fā)事件的基本特征突發(fā)性 影響性危機(jī)性不確定性非程序化決策(三) 學(xué)校突發(fā)事件1概念 學(xué)校突發(fā)事件是由自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的，在學(xué)校內(nèi)部突然發(fā)生的、學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以學(xué)校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危

6、害的事件。 2特征 第一，事件突發(fā)性。 第二，嚴(yán)重危害性。 第三，社會(huì)敏感性。 第四，主體活躍性。 第五，范圍廣泛性。 三、學(xué)校一般性（個(gè)體）突發(fā)事件精英階層 自殺高危人群（一）我國(guó)目前正處在精英自殺高發(fā)階段于丹的碩士生馬加爵（本科生）趙承煦（美籍韓裔）華南農(nóng)業(yè)大學(xué)通報(bào) “黑五月” 學(xué)生處長(zhǎng)手記 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)通報(bào)第一起：男，理學(xué)05統(tǒng)計(jì)專業(yè)，汕頭人，事發(fā)點(diǎn)東區(qū)實(shí)驗(yàn)樓；原因：7門課3科重修一科缺考，要求退學(xué)，校已經(jīng)做過大量工作，但是家長(zhǎng)不允。本來打算打工一年再讀書，學(xué)校保留學(xué)籍，可是警察在他的日記中發(fā)現(xiàn)他有自殺傾向的記錄，并且還寫到絕對(duì)不讓任何人看出他的自殺傾向。公安部門調(diào)查后確定自殺。第二起：

7、女，教工，未婚，事發(fā)點(diǎn)：教3；父為退休干部，05年去世。農(nóng)學(xué)院農(nóng)場(chǎng)工人，文化水平低。機(jī)制改革時(shí)辭退，但帶全額薪金待崗，對(duì)學(xué)校推薦的工作不滿意，據(jù)說精神有點(diǎn)問題。死前已立下遺囑，遺書。公安部門調(diào)查后確定自殺。第三起：女，資環(huán)3年紀(jì)研究生，江西人。家境好、條件好。論文工作、研究任務(wù)壓力以及相戀6年男人不受家庭認(rèn)可，公務(wù)員考試成績(jī)不理想。而且附近同學(xué)對(duì)其傾向有一定了解，但是她說自己可以調(diào)整，不希望通報(bào)學(xué)校，以致造成無可挽回的結(jié)局。第四起：女，林學(xué)院園林3年紀(jì)研究生，深圳。家境很好。而且公務(wù)員考試優(yōu)秀。具體原因調(diào)查中。但是事發(fā)前日有和媽媽打了很久電話，并且她的男友曾于前晚來校探望過她。海南大學(xué)近幾年學(xué)

8、生意外事故相關(guān)情況匯總姓名性別學(xué)院年級(jí)專業(yè)事件性質(zhì)原因相關(guān)處理情況女外國(guó)語(yǔ)大二英語(yǔ)服毒自殺未遂學(xué)習(xí)壓力大家長(zhǎng)帶回退學(xué)女旅游學(xué)院大三旅游中毒身亡在校外打工媒體報(bào)道人道關(guān)懷男理工學(xué)院大二材料腦溢血搶救無效死亡在宿舍暈倒家人不服上訪男理工學(xué)院大四土木嚴(yán)重抑郁癥就業(yè)壓力大心理輔導(dǎo)男理工學(xué)院大三材料以生命威脅別人同性傾向心理輔導(dǎo)女園藝園林大二園藝出走未歸學(xué)習(xí)壓力大已與家人聯(lián)系男經(jīng)濟(jì)學(xué)院大三金融私自離校疑傳銷未知情況女經(jīng)濟(jì)學(xué)院大二財(cái)會(huì)狂躁抑郁精神分裂治療未果男經(jīng)濟(jì)學(xué)院大二金融未到校報(bào)到厭學(xué)家人未知男海洋學(xué)院大二?？圃谛Ｎ瓷险n網(wǎng)絡(luò)成癮勸退未果女材化學(xué)院大三土木有自殺傾向感情糾紛心理輔導(dǎo)（二）學(xué)生所出現(xiàn)問題的

9、類型和頻次1、意外事件（車禍、被盜、被劫等）2、自殺3、出走4、退學(xué)5、抑郁癥6、網(wǎng)絡(luò)游戲成癮7、感情糾葛導(dǎo)致行為偏激或者過激8、重大疾病學(xué)校經(jīng)常被質(zhì)疑被學(xué)生質(zhì)疑：誰(shuí)能幫助我？被家長(zhǎng)質(zhì)疑：我的孩子原來那么優(yōu)秀，怎么就被你們教的退學(xué)了？被社會(huì)質(zhì)疑：抑郁癥、自殺等校園危機(jī)為何層出不窮？ （三）校園危機(jī)事件層出不窮的原因何在 1、學(xué)生性格孤僻 2、學(xué)生求助無門 3、學(xué)生無知無畏 4、學(xué)校疏于管理(四)學(xué)生問題分析三大壓力： 學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力五大困惑： 網(wǎng)絡(luò)游戲依賴 人際關(guān)系緊張 思想空虛、迷茫 自制力差 情感糾葛如何幫助學(xué)生減輕考試前的壓力 哈佛大學(xué)學(xué)生的夜晚裸奔、尖叫 德州AM大學(xué)學(xué)生

10、在校長(zhǎng)塑像前堆積硬幣 日本、韓國(guó)、臺(tái)灣大學(xué)生進(jìn)廟燒香祈福壓力緩解？電腦和網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響 不道德網(wǎng)戀：網(wǎng)戀是否道德的談?wù)?網(wǎng)絡(luò)依賴：沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲 網(wǎng)上詐騙：給陌生人通過銀行打錢 深夜玩電腦游戲：影響他人 學(xué)術(shù)道德殺手：拼湊垃圾學(xué)術(shù)文章學(xué)生問題不可輕視！ 學(xué)生問題與學(xué)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)！ 嚴(yán)重問題會(huì)導(dǎo)致校園危機(jī)！ （五）學(xué)生管理的最基本（經(jīng)典）方式 -談心工作 1、社交方式多樣化會(huì)導(dǎo)致學(xué)生同老師之間的心靈距離越來越遠(yuǎn) 學(xué)生社交方式QQMSNBlogE-Mail手機(jī)短信BBS電話教師班主任管理者2、建立面談、分析和援助三位一體的工作機(jī)制 面談咨詢模塊研究分析模塊咨詢?cè)K反 饋 高中 大專 大學(xué) 中一

11、中二中三 按學(xué)校組織老師研討交流 按年級(jí)組織老師研討交流 按專題組織老師研討交流 班主任工作研討交流 學(xué)業(yè)困難學(xué)生 生活困難學(xué)生 心理困難學(xué)生 學(xué)業(yè)輔導(dǎo)體系經(jīng)濟(jì)資助體系心理援助體系3、五類問題學(xué)生的談心工作表格 -以海南大學(xué)為例 海南大學(xué)開除學(xué)籍學(xué)生面談咨詢記錄表 海南大學(xué)留級(jí)學(xué)生面談咨詢記錄表 海南大學(xué)受處分（不含開除學(xué)籍）學(xué)生面談咨詢記錄表 海南大學(xué)退學(xué)學(xué)生面談咨詢記錄表 海南大學(xué)休學(xué)學(xué)生面談咨詢記錄表4、管理者的有效談話 管理者個(gè)別談話由職業(yè)形象、談話技巧、談話風(fēng)格、談話效果組成，這就決定了班主任必須具備他所屬的學(xué)校文化、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)、日常工作經(jīng)驗(yàn)。 這與管理者正確把

12、握學(xué)生不同階段的成長(zhǎng)需求有關(guān)。 不同階段學(xué)生有不同特征的心理發(fā)展傾向。 管理者個(gè)別談話 管理者個(gè)別談話還應(yīng)發(fā)揮面上談話的輻射性。 個(gè)別談話實(shí)務(wù) 目標(biāo)意義：解決問題；對(duì)學(xué)生；對(duì)家長(zhǎng)、教師、社會(huì)；對(duì)特殊個(gè)體；對(duì)管理部門。 工具準(zhǔn)備：學(xué)生情況一覽表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、通訊錄、實(shí)習(xí)情況、談話記錄本等。 對(duì)象分類：抑郁情緒學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難生、專業(yè)不對(duì)口學(xué)生、學(xué)習(xí)后進(jìn)生、違紀(jì)生等。 步驟方法： 中（大）一新生適應(yīng)階段：建立師生第一印象，找隱患，收集信息，建立資料庫(kù)，為學(xué)生工作打基礎(chǔ)（約談；重點(diǎn)篩選；重點(diǎn)掌握了解 ） 中（大）二充實(shí)階段：學(xué)生在這階段學(xué)習(xí)成績(jī)、能力培養(yǎng)上出現(xiàn)分層。（持續(xù)關(guān)注 ）中（大）三沖刺階段：

13、準(zhǔn)備就業(yè)階段，學(xué)生群體分層業(yè)已形成。（持續(xù)關(guān)注） 個(gè)別談話心理學(xué)知識(shí)的遷移 個(gè)別談話中管理者應(yīng)具備的法律意識(shí) 維護(hù)學(xué)生隱私權(quán) 維護(hù)學(xué)生人格尊嚴(yán)的意識(shí) 個(gè)別談話和心理咨詢不同，但心理咨詢的下列原則可以指導(dǎo)我們有效開展個(gè)別談話:人性角度,尊重、深刻的理解，關(guān)愛、無條件的支持，開放安全的環(huán)境、撤銷交流時(shí)的障礙。 在個(gè)別談話中，管理者要知道“勢(shì)”。班主任不要成為表演中心，談話中心 。 個(gè)別談話技巧職業(yè)形象：真誠(chéng)而面帶微笑語(yǔ)言：講究語(yǔ)言藝術(shù)；不同內(nèi)容談話采用不同方法 動(dòng)作：注重眼神的運(yùn)用；適當(dāng)肢體動(dòng)作的使用個(gè)別談話中應(yīng)注意的幾種情況 不要把自己看作是一個(gè)無所不知的智者，不強(qiáng)求一次談話就能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)。

14、談話不要陷入爭(zhēng)論，不需學(xué)生言聽計(jì)從。 不要抱著完成任務(wù)的心態(tài)，時(shí)間緊，身體不適可提前取消談話預(yù)約。 個(gè)別談話并非愈多愈好，應(yīng)愈早愈好。有條件應(yīng)注重個(gè)案研究，跟蹤典型個(gè)案進(jìn)行總結(jié)。 5、學(xué)生普遍性問題（1）中（大）一學(xué)生普遍性問題對(duì)職業(yè)發(fā)展方向缺乏明確的目標(biāo)；如何合理安排學(xué)業(yè)與社會(huì)活動(dòng)之間的關(guān)系感到困惑；貧困學(xué)生的心理問題；對(duì)學(xué)校的管理體制和模式不清楚，不知道通過什么渠道了解；學(xué)習(xí)壓力較大，感到不適應(yīng)中專的學(xué)習(xí)方式；對(duì)專業(yè)興趣不大，缺乏學(xué)習(xí)興趣；部分英語(yǔ)基礎(chǔ)不好的同學(xué)感到壓力較大；不知入黨會(huì)不會(huì)影響出國(guó)和進(jìn)入外企；對(duì)食堂的飯菜和衛(wèi)生狀況感到不滿；生活空虛，感到整天無所事事；自控能力較差，不能抵制

15、網(wǎng)絡(luò)的誘惑； （2）中（大）二學(xué)生普遍性問題對(duì)專業(yè)不感興趣；學(xué)習(xí)方法不當(dāng)；沉迷網(wǎng)絡(luò)；課程安排不合理；貧困生存在很大壓力，不能與同學(xué)處理好關(guān)系；缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力和奮斗目標(biāo)；對(duì)未來感到迷茫，不知是考學(xué)，工作還是出國(guó)；不適應(yīng)老師的授課方式和考核辦法；壓力較大，找不到宣泄的渠道；同學(xué)之間的人際關(guān)系不好相處；感情因素，渴望與異性交往，卻又不知所措；對(duì)集體活動(dòng)不積極；自我成長(zhǎng)意識(shí)較弱，控制能力較弱；學(xué)習(xí)困難，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)，不會(huì)合理安排工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系；感情處理問題；獎(jiǎng)學(xué)金，表彰先進(jìn)等方面的問題；人際關(guān)系問題突發(fā)事件的影響，如生病，家庭重大變故；部分專業(yè)學(xué)生被分流，心里有落差；部分學(xué)生基礎(chǔ)差，導(dǎo)致掛課；部分老師

16、教學(xué)質(zhì)量不夠高，學(xué)生意見大；學(xué)生反映上來的問題不能及時(shí)解決。（4）中（大）三學(xué)生普遍性問題就業(yè)信息不通暢，希望學(xué)校能給予更多的指導(dǎo)和幫助；在考學(xué)和就業(yè)之間徘徊，不知如何處理二者之間的關(guān)系，心理壓力較大；就業(yè)期望值過高，擔(dān)心找不到滿意的工作；畢業(yè)程序和條件不太清楚，擔(dān)心能否正常畢業(yè)；考學(xué)同學(xué)心理壓力較大；如何處理畢業(yè)時(shí)的感情問題；班上學(xué)習(xí)氛圍太淡；有些不及格同學(xué)對(duì)自己能否畢業(yè)擔(dān)心，對(duì)未來感到迷茫。 三、如何妥善處理突發(fā)事件（實(shí)例介紹） 四個(gè)階段：事件突發(fā)時(shí)、家屬到達(dá)前、家屬到達(dá)后的救治過程、善后處理第一階段第二階段第三階段第四階段幾種體會(huì) 第一階段 非常重要，如處理得當(dāng)?shù)於ㄊ录夹?方向發(fā)展或

17、較好解決的基礎(chǔ)。及時(shí)掌握信息第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告直接領(lǐng)導(dǎo)通知保衛(wèi)辦、心理咨詢中心，視情況通知派出所緊急送往校區(qū)門診部、附近醫(yī)院稍作處理后及時(shí)通知家長(zhǎng)（有時(shí)不能直接告知真情）由本人或班主任報(bào)告學(xué)生科和校領(lǐng)導(dǎo) 第二階段“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”的角色辦理相關(guān)手續(xù)（入院交錢）向醫(yī)院、保衛(wèi)、派出所或相關(guān)部門了解情況，并作相應(yīng)的溝通、協(xié)調(diào)工作必要時(shí)需作決策（報(bào)院校領(lǐng)導(dǎo)或通知家屬）及時(shí)將最新情況告知家屬，催促家屬及時(shí)趕到不能離開“被監(jiān)護(hù)人” 第三階段協(xié)助者或協(xié)調(diào)人的角色讓家屬全面了解事件的相關(guān)信息，把監(jiān)護(hù)的責(zé)任移交家屬充分理解家屬的情緒盡可能提供幫助：安排學(xué)生協(xié)助看護(hù)，辦理有關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)系家屬的食宿，用車等協(xié)

18、助家屬與醫(yī)保、意外傷害保險(xiǎn)等方面聯(lián)系盡可能在家屬與相關(guān)方面之間做一些溝通協(xié)調(diào)的工作班主任（院校領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）盡可能多看望學(xué)生及家屬保護(hù)和關(guān)心與事件直接相關(guān)的同學(xué)向相關(guān)同學(xué)通報(bào)情況，做好學(xué)生干部的工作，關(guān)注網(wǎng)上的反應(yīng)多做請(qǐng)示匯報(bào)，不隨意表態(tài)。面對(duì)家屬的要求要“惜語(yǔ)如金”第四階段多重角色：善后協(xié)助者，悲憤情緒承受者，談判一方，學(xué)校代表，溝通橋梁，“紅臉”扮演者悲憤情緒承受者協(xié)助家屬善后溝通橋梁：班主任始終是“紅臉” 幾種體會(huì)校領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門配合與支持對(duì)事件的妥善處理非常重要在整個(gè)過程中感情的投入是非常重要的分清責(zé)任之后盡可能提供一些確實(shí)的幫助積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上網(wǎng)（引導(dǎo)輿論、避免家屬利用網(wǎng)絡(luò)說

19、事，同時(shí)做好積極回應(yīng)的準(zhǔn)備）注意對(duì)相關(guān)同學(xué)的保護(hù)，盡早將信息通報(bào)給當(dāng)事人身邊的同學(xué)在整個(gè)處理過程特別是談判時(shí)要抓住家屬或親屬中明事理者做工作班主任、院校領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)等參與處理事件的人員中要有“紅臉”和“黑臉”要做好處理突發(fā)事件的各項(xiàng)紀(jì)錄撫慰金的談判：始終不能露底，要一點(diǎn)一點(diǎn)地加上來談判中積極主動(dòng)地態(tài)度和“拖字訣”要運(yùn)用得當(dāng)談判次數(shù)和人員的安排要有層次性 四、學(xué)校群體性突發(fā)事件上海商學(xué)院失火，4名女生跳樓身亡。(一) 產(chǎn)生原因1國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)校的滲透和破壞是引發(fā)群體性突發(fā)事件 增多的外在因素2學(xué)校貧困生增多，考學(xué)或畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的內(nèi)在因素3學(xué)校后勤社會(huì)化，各種利益

20、關(guān)系的調(diào)整，是引發(fā)群體性突發(fā)事件增多的直接因素4少數(shù)學(xué)生基本素質(zhì)較差，法制觀念淡薄，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的重要因素5學(xué)校管理工作不力，民主渠道不暢，易成為群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火線6學(xué)校周邊治安環(huán)境復(fù)雜，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的重要誘因(二) 分類及特點(diǎn) 治安隱患嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件的主要特點(diǎn)有：出現(xiàn)比例大，行動(dòng)目的明確且與自身利益密切相關(guān)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)能力較弱，影響面較窄，與國(guó)家大政方針和國(guó)際形勢(shì)關(guān)聯(lián)不大。 政治隱患嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件的主要特點(diǎn)是：社會(huì)聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng)，影響面較大，與國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)關(guān)系密切，有一定的組織程序。 治安和政治隱患都嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件的主要特點(diǎn)是：影響面廣，社會(huì)聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng)，涉及人

21、員眾多，對(duì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定影響極其嚴(yán)重。虛擬突發(fā)事件 (三) 應(yīng)對(duì)處置體系1前期預(yù)警體系其一，搭建完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 其二，抽調(diào)骨干人員、組建機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。 2現(xiàn)場(chǎng)控制體系其一，創(chuàng)造暢通的、互動(dòng)的溝通渠道。 其二，合理運(yùn)用心理戰(zhàn)術(shù)。 其三，理清矛盾，切分群體，分割化解矛盾。其四，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇驌舸胧?3后期處置體系 做好思想穩(wěn)定工作，妥善解決遺留問題。必要時(shí)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與事件參與群體進(jìn)行對(duì)話。 對(duì)在事件中帶頭煽動(dòng)的骨干和出現(xiàn)違法行為的個(gè)人，應(yīng)該依照相關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息。 查明事件真相后，要及時(shí)公開事件經(jīng)過和真相以及處理結(jié)果，以正視聽。 事件平息后，要總結(jié)經(jīng)

22、驗(yàn)教訓(xùn)，尋找管理中的漏洞及時(shí)彌補(bǔ)。4宣傳教育體系建立健全一套完備的宣傳教育體系，其中應(yīng)該包括廣播、電視、書報(bào)雜志、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等平臺(tái)和手段。學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生政治理論課、思想品德課、時(shí)勢(shì)政策課的教育。指派能力強(qiáng)、素質(zhì)高的宣講員深入師生群體進(jìn)行正面宣講。(四)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)1危機(jī)預(yù)警機(jī)制(1)要建立“危機(jī)可以預(yù)防”的觀念(2)要建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制危機(jī)預(yù)警流程：輸入：收集與危機(jī)相關(guān)的監(jiān)測(cè)信息處理：運(yùn)用各種預(yù)測(cè)方法及預(yù)測(cè)技術(shù)分析信息危機(jī)決策輸出：危機(jī)預(yù)測(cè)結(jié)果信息追蹤信息反饋 2危機(jī)決策機(jī)制 (1)權(quán)力集中原則 (2)結(jié)果優(yōu)先原則 (3)短期目標(biāo)優(yōu)先原則 (4)強(qiáng)制原則 (5)勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則3應(yīng)急動(dòng)員和

23、保障機(jī)制4危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制5危機(jī)信息溝通機(jī)制6危機(jī)新聞發(fā)言人制度五、學(xué)生管理法治化 四、學(xué)生管理法治化 （一）學(xué)校學(xué)生管理 管 理 學(xué)校管理學(xué)校學(xué)生管理 以英美為例，學(xué)校學(xué)生事務(wù)的內(nèi)容可以分為學(xué)生活動(dòng)、教學(xué)輔助活動(dòng)、生活輔助活動(dòng)和學(xué)生事務(wù)工作自身的管理等四個(gè)方面。 在我國(guó)“學(xué)生管理”最早是一個(gè)用于教學(xué)管理的術(shù)語(yǔ)，主要是指學(xué)籍管理。 1990年國(guó)家教委第一次以“學(xué)生管理”作為文件名的關(guān)鍵詞，頒布了普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定，指出“本規(guī)定所稱的學(xué)生管理是指對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對(duì)高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范?！?進(jìn)入21世紀(jì)，高校學(xué)生管理的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，“學(xué)生管理”除了“管理學(xué)生

24、（人）”，還包括“管理學(xué)生管理工作（事）”。 學(xué)校學(xué)生管理是學(xué)校以學(xué)生的健康成長(zhǎng)、全面成才為中心，按照教育方針的要求，遵循教育規(guī)律，通過非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動(dòng)對(duì)學(xué)生施加教育影響，以規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，豐富學(xué)生的校園生活，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的組織活動(dòng)。 1、學(xué)校的行政主體地位 中華人民共和國(guó)學(xué)位條例第8條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由”國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予。 教育法第31條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！备叩冉逃ǖ?0條也規(guī)定：“高等學(xué)校在民事活動(dòng)中享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！?學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系 根據(jù)教育部學(xué)生傷害事故處理辦法的相關(guān)規(guī)定，以校

25、方在傷害事故中是否存在過錯(cuò)為出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)校事故分為校方無過錯(cuò)和校方有過錯(cuò)兩類。 （1）校方無過錯(cuò)的學(xué)校事故（2）校方有過錯(cuò)的學(xué)校事故 分為校方有故意和校方有過失兩類 因校方故意引發(fā)的學(xué)校事故。分為直接故意與間接故意。 因校方過失引發(fā)的學(xué)校事故。分為過于自信的過失和疏忽大意的過失兩類。 2、學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的體現(xiàn) 依法治校將成為21世紀(jì)學(xué)生管理的必然選擇。 “依法治?！薄耙苑ㄖ涡！眳^(qū)別 所謂依法治校，就是學(xué)校在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大師生員工特別是教師和管理人員，依法開展辦學(xué)活動(dòng)，對(duì)內(nèi)維護(hù)學(xué)校秩序，對(duì)外維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，增進(jìn)師生利益，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。 學(xué)生管理法治化是依法治校思想在學(xué)校

26、學(xué)生管理中的重要體現(xiàn)，是指在學(xué)校學(xué)生管理過程中，遵循法治精神，以國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)范學(xué)生管理權(quán)力行使程序，形成合理的學(xué)校學(xué)生管理權(quán)力執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把法作為學(xué)校學(xué)生管理中的最高權(quán)威，在對(duì)學(xué)校學(xué)生管理行為的規(guī)范中，體現(xiàn)出法律的公平與正義。 學(xué)生管理法治化是依法管理的過程。學(xué)生管理法治化是國(guó)家制定的學(xué)校學(xué)生管理法律法規(guī)的實(shí)現(xiàn)過程。 學(xué)生管理法治化是規(guī)范學(xué)生管理權(quán)力行使程序的過程。學(xué)生管理法治化是漸進(jìn)的過程，是不平衡發(fā)展的過程。 （二）學(xué)生管理法治化的基礎(chǔ)價(jià)值 婚育權(quán)為例構(gòu)建學(xué)生管理新秩序（三）學(xué)生管理法治化的核心價(jià)值 實(shí)現(xiàn)學(xué)生自由而全面的發(fā)展（四）學(xué)生管理法治化的背景依據(jù)適應(yīng)

27、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要 適應(yīng)全球化和WTO規(guī)則的需要 實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化的需要 構(gòu)建和諧學(xué)校與和諧社會(huì)的需要 （五）學(xué)生管理法治化的政策依據(jù)（六）學(xué)生管理法治化的法律依據(jù) “五法一條例”，即教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法和學(xué)位條例。 第一個(gè)層次 第二個(gè)層次 第三個(gè)層次 第四個(gè)層次 第五個(gè)層次 我國(guó)有關(guān)教育的法律規(guī)范已經(jīng)超過100余部 以普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定為例 1、“依法治?！背蔀楦咝W(xué)生管理的基本準(zhǔn)則 2、重視學(xué)生的權(quán)利主體地位，明確規(guī)定學(xué)生的權(quán)利與義務(wù) 3、強(qiáng)調(diào)高校學(xué)生管理應(yīng)踐行正當(dāng)程序原則 4、進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，擴(kuò)大了高校依法辦學(xué)的自主權(quán)有5處直接明確為“由學(xué)校規(guī)定”，有13處要求明確為“按學(xué)校規(guī)定”執(zhí)行。 5、針對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生管理的突出問題強(qiáng)化了相關(guān)管理 6、體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要 如取消原規(guī)定不準(zhǔn)在校大學(xué)生結(jié)婚的禁令；取消了原規(guī)定關(guān)于不準(zhǔn)在校大學(xué)生經(jīng)商的禁令。 （七）學(xué)生管理法治化的現(xiàn)實(shí)依據(jù) 1、學(xué)校擴(kuò)招 2、學(xué)校內(nèi)部管理制度的改革 3、學(xué)校學(xué)生權(quán)利意識(shí)逐步增加 （八）學(xué)生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的問題 、侵犯學(xué)生的受教育權(quán) 1侵犯學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的獲得權(quán) 2侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán) 3因違法或不當(dāng)處分學(xué)