你可以搞定的應(yīng)急演練!

1、您的應(yīng)急演練到位了嗎?我們的第16個(gè)全國安全生產(chǎn)月即將過去，各公路工程建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)根據(jù)政 府部門和上級(jí)單位的要求，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況開展各種安全活動(dòng)，其中應(yīng)急 演練一般是必不可少的項(xiàng)目。應(yīng)急預(yù)案是加強(qiáng)安全管理、防范事故的有效措施， 確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能立即啟動(dòng)，將事件帶來的影響和損失降到最低。在實(shí)踐中，有的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系不完整，不是一個(gè)有機(jī)整體，尤其不 重視現(xiàn)場(chǎng)處置方案；有的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案屬于“東拼西湊”型，未經(jīng)完整、正 規(guī)地編制流程，各應(yīng)急預(yù)案之間不是有機(jī)銜接，存在應(yīng)急預(yù)案與項(xiàng)目實(shí)際脫節(jié)的 現(xiàn)象；有的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急演練大多數(shù)還處于“擺設(shè)備、背劇本、跑流程、造聲勢(shì)” 的走過場(chǎng)階段，缺

2、少“真正的演練”，應(yīng)急隊(duì)伍并沒有形成有效的應(yīng)急控制和處 置能力。建設(shè)項(xiàng)目各參建單位（或企業(yè)）應(yīng)如何規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練， 充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用呢？從以下六個(gè)方面提出看法。1預(yù)案修訂應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)我國正處于快速城鎮(zhèn)化階段，未來還將繼續(xù)處于較快速城鎮(zhèn)化階段，加之城 鎮(zhèn)道路改擴(kuò)建力度加大，各地城鎮(zhèn)面貌可謂日新月異。由于仍將繼續(xù)處于較快速 城鎮(zhèn)化階段，城鎮(zhèn)局部地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人口分布、交通組織等，以及政策 法規(guī)等都在更新、變化甚至顛覆。公路工程項(xiàng)目建設(shè)處于這種大環(huán)境之中，應(yīng)當(dāng)建立定期收集、辨識(shí)和評(píng)估各 種內(nèi)外部條件變化、信息更新等機(jī)制，頻次可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐植織l件變化的強(qiáng)度而定。 建議：1）總體

3、應(yīng)急預(yù)案修訂頻次不低于1次/a；2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂頻次不低于1次/a，處于開工階段或快速建設(shè)階段的項(xiàng) 目可每0.5a修訂一次；3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要依據(jù)處置對(duì)象的變化情況進(jìn)行修訂、增編或刪減，特 別提醒：某個(gè)設(shè)備新增、更換、維修、改造后應(yīng)當(dāng)修訂其現(xiàn)場(chǎng)處置方案。除了外部條件快速變化，建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)考慮內(nèi)部變化。如：公路工程建設(shè)項(xiàng) 目從業(yè)人員的流動(dòng)性相比其他行業(yè)更為頻繁；建設(shè)項(xiàng)目有大量的勞務(wù)派遣用工 （施工單位勞務(wù)分包）、專業(yè)分包或長期外協(xié)合作等，此類情況人員流動(dòng)性更強(qiáng)。 這種流動(dòng)性也增大了應(yīng)急預(yù)案有效“落地”的難度。由于人員流動(dòng)（而且主要是 一線施工人員）較大，使得緊急狀態(tài)下，可動(dòng)員的應(yīng)急隊(duì)伍由于

4、部分流動(dòng)人員沒 有得到良好的培訓(xùn)以及他們和隊(duì)伍之間沒有形成有機(jī)一體，使得應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急 處置能力受到削弱。建設(shè)項(xiàng)目必須認(rèn)識(shí)到：有關(guān)人員變化的修訂，不僅僅只是完 成通訊錄更新即可，還應(yīng)該包括新加入應(yīng)急隊(duì)伍的相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核和演 練等。強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)地修訂應(yīng)急預(yù)案，除了收集、辨識(shí)和評(píng)估各種內(nèi)外部條件變化、 信息更新，還要通過開展各種應(yīng)急演練來發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足，特別強(qiáng)調(diào)：1）應(yīng)急隊(duì)伍單兵作戰(zhàn)技能的不足可能造成應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急處置能力的系統(tǒng)性 問題，這好比一個(gè)連隊(duì)堅(jiān)守陣地，由于某個(gè)士兵戰(zhàn)斗能力不足而沒有防守好自己 的位置，進(jìn)而造成整合連隊(duì)潰敗、丟失陣地。修訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮人員搭檔、 日常培訓(xùn)和訓(xùn)

5、練等內(nèi)容。2）要及時(shí)評(píng)估新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等“四新”對(duì)應(yīng)急能力形 成的影響。如構(gòu)建智慧工地增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的后勤支援能力、 輿情應(yīng)對(duì)和公關(guān)引導(dǎo)的能力等，如事故演練使用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控或無人機(jī)攝像，并通過 電視媒體、自媒體等傳播，引起社會(huì)公眾對(duì)施工安全的關(guān)注和重視，展示建設(shè)項(xiàng) 目的專業(yè)形象等。鑒于此，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確利用新技術(shù)開展輿情應(yīng) 對(duì)和公關(guān)引導(dǎo)等探索。2預(yù)案與演練不能“兩張皮”在實(shí)踐中，一些參建單位的應(yīng)急預(yù)案非常齊全，文本質(zhì)量也比較高，但存在 四個(gè)方面的問題：1預(yù)案與單位的實(shí)際情況不適應(yīng)。如預(yù)案涉及范圍擴(kuò)大或覆蓋不全，典型就 是都編制了 “抗旱應(yīng)急預(yù)案”；而對(duì)

6、城市內(nèi)澇這個(gè)問題卻關(guān)注不夠；對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn) 程中新的、可能潛在的人為災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，如深圳市光明新區(qū)“ 1220”特別重 大滑坡事故。2從領(lǐng)導(dǎo)到一線，普遍對(duì)預(yù)案內(nèi)容不熟悉。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線情況不掌 握，一線員工對(duì)自己在預(yù)案實(shí)施中的角色、分工等不明確。據(jù)了解，平時(shí)培訓(xùn)、 演練的內(nèi)容不都是應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，有的甚至在編制演練方案時(shí)另起爐灶，與已 經(jīng)編制的預(yù)案聯(lián)系不大。3在指揮層面，仍然是以職位級(jí)別來確定各級(jí)指揮人員，而不是以最熟悉情 況的人作為指揮。在戰(zhàn)術(shù)層面（員工單兵技能、作業(yè)配合等）重視不足，導(dǎo)致應(yīng) 急預(yù)案預(yù)設(shè)的處置效果達(dá)不到。4在預(yù)案編制過程中過于教條，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，仍然是純文本為主，缺 少

7、圖片、動(dòng)畫等，特別是缺乏圖文結(jié)合的表達(dá)方式，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏可讀性、 立體感?；谏鲜鏊狞c(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)預(yù)案編制和演練中應(yīng)該加強(qiáng)：1對(duì)施工場(chǎng)地或企業(yè)周邊的情況進(jìn)行充分調(diào)研，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和條件變 化編制預(yù)案，編制完成后應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2預(yù)案培訓(xùn)不是形式。指定的各級(jí)指揮人員要經(jīng)常性地深入基層，了解各種 情況及變化，“學(xué)而時(shí)習(xí)之”；基層單位要加強(qiáng)角色、分工和技能演練、培訓(xùn)， 有關(guān)班組演練專門行文討論。桌面演練是一種方便、經(jīng)濟(jì)、靈活的形式，各參建 單位或企業(yè)應(yīng)多應(yīng)用此種演練方法。3建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立專業(yè)意識(shí)和形象，讓最專業(yè)、最懂情況的人擔(dān)任 各級(jí)指揮，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以作為總協(xié)調(diào)參與預(yù)案演練和實(shí)施

8、，這一點(diǎn)對(duì)大多數(shù)企業(yè) 來說是比較困難的，但也是非常值得嘗試的。4預(yù)案的表現(xiàn)形式除了中規(guī)中矩的正式文本，要遵守GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營 單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；在宣傳上、學(xué)習(xí)中就是做到“喜聞樂 見”，加以創(chuàng)新，采用情景構(gòu)建，圖文動(dòng)畫結(jié)合，同時(shí)使得預(yù)案更適合現(xiàn)代人的 閱讀、學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)、演練的效果。這些做不到，就容易造成預(yù)案和演練“兩張皮”。建設(shè)項(xiàng)目和各企業(yè)必須認(rèn) 識(shí)到，應(yīng)急預(yù)案是滿足和落實(shí)法律法規(guī)的基本要求，根本在于構(gòu)筑安全生產(chǎn)的最 后一道防線。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是適用、有效。應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性不夠， 進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)案與演練脫節(jié)，最終容易淪為擺設(shè)。避免“兩張皮”，就要突出預(yù)案的

9、可操性。制訂預(yù)案時(shí)，要從人、機(jī)、環(huán)等諸 多方面分析，不同預(yù)案組織不同的人員參加，建議：1）綜合預(yù)案：公司領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者（部室業(yè)務(wù)骨干）、基層人員;2）專項(xiàng)預(yù)案：分管領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者（部室業(yè)務(wù)骨干）、基層人員;3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：以基層人員為主，業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人員給予指導(dǎo)。特別 要強(qiáng)調(diào)，在編制和演練中應(yīng)該給予基層人員充分尊重、授權(quán)。另外，現(xiàn)場(chǎng)處置方 案中，多用圖表、符號(hào)等表達(dá)方式，還可以利用可視化等讓相關(guān)人員一目了然， 提高應(yīng)急處置的反應(yīng)能力。關(guān)于針對(duì)性，要針對(duì)近年來建設(shè)工程或企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生的事故，如公 路改擴(kuò)建施工過程中，第三方施工經(jīng)常造成燃?xì)夤艿榔茐模?xiàng)目參建單位和燃?xì)?企業(yè)均應(yīng)該制訂

10、專項(xiàng)預(yù)案，這其中包括對(duì)現(xiàn)有管道設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，適當(dāng)增 設(shè)控制閥門以減少第三方破壞事故發(fā)生后能夠減小受影響范圍；增設(shè)放散端口或 增大放散口徑，在第三方破壞事故發(fā)生后能夠快速放散余氣，同時(shí)縮短搶修作業(yè) 時(shí)間；在可能受影響區(qū)域選擇合適場(chǎng)地作為備用臨時(shí)供氣接入點(diǎn)，設(shè)置臨時(shí)供氣 接口等；探明管位，做好硬質(zhì)隔離圍擋，懸掛安全標(biāo)志；施工單位與產(chǎn)權(quán)單位形 成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在臨近管道施工時(shí)，要求有產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)人員在場(chǎng)旁站。沒有這些針對(duì)性的預(yù)防措施，再好的設(shè)備設(shè)施、再強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍都不能發(fā)揮 應(yīng)有的效用。在各個(gè)行業(yè)快速發(fā)展階段，還有一些小型企業(yè)本身的管理、物資、 技術(shù)等都無法滿足各種緊急條件下的應(yīng)急響應(yīng)要求。雖然也

11、按照要求編制了應(yīng)急 預(yù)案，但不論是演練還是真正的應(yīng)急，自身的人力、物資等條件都無法滿足，演 練也就成為了“秀”，這一點(diǎn)是政府主管部門和企業(yè)都應(yīng)該引起重視的。我國文 化特點(diǎn)，不喜歡“事后揭傷疤”，對(duì)既往事故不愿意深入剖析，寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 被浪費(fèi)。第一點(diǎn)里已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了 “預(yù)案修訂應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)”，發(fā)生事故或完成演練之 后，要及時(shí)分析和總結(jié)事故處置和演練中出現(xiàn)的各類問題，從應(yīng)急理念、思維戰(zhàn) 術(shù)、文本流程、物資更新等全方位進(jìn)行檢討，做到有備無患，這樣預(yù)案才能“接 地氣”。3以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練“落地”實(shí)踐中，建設(shè)項(xiàng)目各參建單位以及其他各企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制都是十分重視 的，有專門部門牽頭，組織各部門主要

12、負(fù)責(zé)人和骨干參與。但給人的感覺就是編 好之后就束之高閣了。要發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效，就要有演練和考核，如果按常規(guī) 出牌效果往往不佳，四點(diǎn)措施供您參考：3.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范是基礎(chǔ)。既然應(yīng)急預(yù)案是公司安全運(yùn)行的最后一道 防線，就要求人人都要掌握。作為領(lǐng)導(dǎo)，必須要掌握應(yīng)急預(yù)案的程序和要點(diǎn)，也 就是關(guān)鍵要素，能夠向員工宣講流程，熟悉現(xiàn)場(chǎng)操作情況，如能現(xiàn)場(chǎng)示范操作， 就更能讓員工信服，這樣也給員工在應(yīng)急演練中形成正向“壓力”，減少和消除 員工對(duì)應(yīng)急演練“考核”的抵觸情緒。3.2加大日常演練和考核力度是必須。目前而言，各燃?xì)馄髽I(yè)較為熱衷大 型演練，這也和部門地方政府的引導(dǎo)有一定關(guān)系。大型演練是很有必要的，但

13、演 練主要集中在各單位的溝通和協(xié)調(diào)上。日常演練和考核，一是要化整為零，只要 具備條件，就可以把各種條件下的應(yīng)急演練操練起來；二是隨機(jī)，讓應(yīng)急力量對(duì) 緊急情況具備常態(tài)化的響應(yīng)能力。這就要求公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人都經(jīng)常深入 基層開展“飛行”應(yīng)急演練檢查和考核，當(dāng)場(chǎng)做好記錄，根據(jù)演練成績給予獎(jiǎng)懲。3.3資源保障是前提。這里說到的資源是很寬泛的。一是各級(jí)人員都要遵 守應(yīng)急預(yù)案的意識(shí)，把應(yīng)急預(yù)案當(dāng)作緊急情況下的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。二是要為應(yīng) 急預(yù)案落地按照各級(jí)責(zé)任落實(shí)機(jī)具設(shè)備等物資購置、存儲(chǔ)、保管和維護(hù)等，配置 不齊，如士兵無槍支彈藥上戰(zhàn)場(chǎng)；員工技能不足，也是很大隱患，有可能造成事 態(tài)擴(kuò)大。三是內(nèi)部溝通、協(xié)

14、調(diào)順暢，這不僅僅是指應(yīng)急演練的時(shí)候，日常信息溝 通非常重要。資源保障到位，應(yīng)急預(yù)案運(yùn)轉(zhuǎn)才有良好的支撐。3.4輪流教練、相互PK是方法。要使得應(yīng)急預(yù)案處于有效，就必須演練。 但是，演練不是講解一下、演示一番、比劃一遍就完事的，這只能是走過場(chǎng)的形 式主義，作用不大?？梢暂喠靼才艈T工進(jìn)行預(yù)案講解、示范，甚至作為相應(yīng)級(jí)別 應(yīng)急演練的指揮，讓員工都能積極準(zhǔn)備，在演練中也容易“入戲”。另外，將各 班組組織進(jìn)行PK也是一種很好的勞動(dòng)競賽；也可以將幾個(gè)人分成一個(gè)小組，在 班組內(nèi)部開展PK。4克服形式主義和僥幸心理應(yīng)急演練意境成為各企業(yè)每年落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定要求的例牌，特別是大 型應(yīng)急演練，準(zhǔn)備之久、協(xié)調(diào)之雜

15、、場(chǎng)面之大，作為實(shí)際參與者都是有苦有累有 收獲。為了追求更好地效果，充分展示應(yīng)急能力，都用上了實(shí)時(shí)傳輸、無人機(jī)監(jiān) 測(cè)等新技術(shù)，頓時(shí)也讓應(yīng)急演練“高、大、上”起來。據(jù)了解，應(yīng)急演練的實(shí)際 操作者認(rèn)為在此過程中沒有得到多大的收益。大多數(shù)應(yīng)急演練還是以劇本演練為 主，就是先編排好演練方案，相關(guān)單位加班加點(diǎn)“排練”，主要側(cè)重于程序，而 一些操作在演練過程中反而被淡化，變成了 “演示”或“示意”，不需要操作者 完成某項(xiàng)作業(yè)，有的時(shí)候甚至是講解旁白一句帶過。如完成一個(gè)燃?xì)夤艿赖獨(dú)庵?換作業(yè)，一般情況下至少需要10分鐘以上，而現(xiàn)場(chǎng)也只是旁白說一下采取了氮 氣置換作業(yè)，幾個(gè)員工示意一下就完了，沒有真正地去完成

16、相關(guān)的排空、設(shè)備安 裝、通氣檢查、調(diào)試和通氣回復(fù)等動(dòng)作，也沒有人去關(guān)注和評(píng)估。根據(jù)觀察，應(yīng)急演練的形式主義成分較大。各企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，應(yīng)急預(yù)案是 事后控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案格式規(guī)范、目錄齊全、印制精美，也 對(duì)各級(jí)人員開展了宣貫培訓(xùn)，但是一些具體做法卻放任自流，準(zhǔn)備不足。如應(yīng)急 機(jī)具設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和檢查不到位，應(yīng)急抽查時(shí)不能正常使用；一些常規(guī)應(yīng)急物 資管理混亂，緊急調(diào)用時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨不足；一些人員的應(yīng)急處置操作存在錯(cuò)誤，如 施工單位現(xiàn)場(chǎng)警戒人員、管道搶修人員進(jìn)入燃?xì)庑孤┈F(xiàn)場(chǎng)，未“循序漸進(jìn)”檢測(cè) 濃度，急匆匆地沖入現(xiàn)場(chǎng)。這些都對(duì)企業(yè)應(yīng)急處置能力建設(shè)帶來了隱患。應(yīng)急預(yù) 案管理和日常安全管理是

17、分不開的。發(fā)生緊急事件事故，有很多是由于日常安全 管理工作不到位造成的，因此，我們不能存在僥幸心理。應(yīng)急預(yù)案管理要向前延 伸，落實(shí)到日常安全管理工作中去，任何虛假和作秀都是對(duì)生命的不負(fù)責(zé)。5演練和抽查，各有側(cè)重、結(jié)合促進(jìn)目前，各種企業(yè)大多數(shù)演練還是有劇本演練，也就是在正式演練之前，應(yīng)急 演練方案是經(jīng)過充分討論和操練的，再不濟(jì)，也是一個(gè)預(yù)通知演練。不能很好地 反映燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)部門的實(shí)際應(yīng)急處置能力。因此，在這里提出，要把演練和 抽查結(jié)合起來。有關(guān)演練，之前已有敘述，在此不再贅述。這里主要談一下應(yīng)急 演練抽查。所謂抽查，即時(shí)間、地點(diǎn)、事件等條件都不確定，具有隨機(jī)性、突發(fā) 性和實(shí)戰(zhàn)性。企業(yè)在應(yīng)急演

18、練抽查中主要集中在三個(gè)點(diǎn)：一是要著重應(yīng)急響應(yīng)速 度，小到個(gè)人整備速度，大到應(yīng)急系統(tǒng)“入戲”速度。應(yīng)急隊(duì)伍是否“臨戰(zhàn)思 維”，實(shí)踐中的事件事故本身就是不確定的，如果沒有從思想上重視，就不可能 有理想的應(yīng)急狀態(tài)。如個(gè)人隨身工具設(shè)備是否經(jīng)常檢查，處于不缺不壞的正常狀 態(tài)；信息傳遞和反饋是否快速、準(zhǔn)確和順暢等。二是要著重檢查個(gè)體操作技能的 水平。雖然現(xiàn)在我們有了很多新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等，極大地增強(qiáng)了應(yīng)急處 置能力，但筆者認(rèn)為，人依然是最為關(guān)鍵的。員工個(gè)體的操作技能在很大程度上 決定了應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力和處置效果。必須認(rèn)識(shí)到，員工操作技能的嫻熟、全 面等，是應(yīng)急處置一線的基本保障。三是要著重機(jī)具設(shè)備

19、的狀況。為了增強(qiáng)應(yīng)急 處置能力，企業(yè)都配置相應(yīng)的機(jī)具設(shè)備，但實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)機(jī)具設(shè)備往往疏于 管理，要么沒有建立定期檢查、維護(hù)和維修機(jī)制，要么相關(guān)的制度制定不到位， 造成了抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后才發(fā)現(xiàn)機(jī)具設(shè)備不能正常使用，貽誤戰(zhàn)機(jī)甚至導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大?；谝陨先c(diǎn)，企業(yè)應(yīng)該加大抽查力度，同時(shí)這對(duì)應(yīng)急演練抽查者、組織者 和評(píng)估者都有了更高的要求。另外，要把抽查演練反映出來的問題加以解決，在 演練中要著重觀察和評(píng)估。6演練是為了查漏補(bǔ)缺不斷提升企業(yè)開展應(yīng)急演練就是查漏補(bǔ)缺，以防萬一，對(duì)此必須要有正確認(rèn)識(shí)，某一 次演練不能反映出所有問題，查漏補(bǔ)缺也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，同時(shí)，外部條 件也在不斷變化。體現(xiàn)在一下三個(gè)方面：（一）查制度、查流程有關(guān)應(yīng)急救援，政府部門、行業(yè)組織都發(fā)布了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)有 沒有建立健全制度和流程，是否滿足相關(guān)要求，是否和企業(yè)的是實(shí)際情況相符， 是否和相關(guān)方的利害一致。有些企業(yè)編制的制度存在“懸空”現(xiàn)象，和實(shí)際情況 脫節(jié)了；規(guī)定的流程在實(shí)際中并沒有執(zhí)行，仍然以“人”為主，導(dǎo)致相關(guān)的應(yīng)急 資