全納教育視角下教育公平的思考

1、對全納教育視野下教育公平的思考步偉偉（淮北煤炭師范學院，安徽淮北235000）摘要:教育公平是教育民主化的重要內(nèi)容，也是社會公平以及和諧社會建設的重要組成部分。 針對教育過程中的不公平現(xiàn)象，從全納教育的理念和理論基礎層面上對教育公平的實現(xiàn)進行 了探討。關鍵詞:全納教育;教育公平;教育理念中圖分類號:G40-02文獻標識碼:A文章編號:1002-1981（2009）02-0023-03一、全納教育的基本理念和理論基礎（一）全納教育的提出及理念全納教育是興起于20世紀90年代的一種新的國際教育民主化思潮，是在終身教育、全民教育的理 論和實踐的軌跡上發(fā)展起來的。1994年，聯(lián)合國教 科文組織在西班牙

2、的薩拉曼卡召開“世界特殊需要 教育大會”，并通過了薩拉曼卡宣言，宣言首次正 式提出“全納教育”的概念。在世界各國積極開展接 受并實施全納教育的過程中，各國對全納教育的理解 存在分歧,其中英國全納教育專家托尼布思（Tony Booth）對全納教育的闡釋影響較大，具有一定的代表 性。他認為：“全納教育是要加強學生參與的一種過 程,主張促進學生參與就近學校的文化、課程、社區(qū)的 活動并減少學生被排斥的可能。” 1盡管分歧存在， 但是各國包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在努力實踐 并完善著全納教育的體系。全納教育起源于特殊教育，是為了滿足殘疾學生 平等的多樣化需求而提出的，而今天全納教育的發(fā)展 已經(jīng)超出了特殊

3、教育的范疇，呼吁教育要關注所有學 生的積極學習和參與。也就是說，全納教育的基本理 念就是要取消隔離、減少排斥,讓所有的學生都能夠 平等的參與各種學習和活動，獲得同等的受教育機會 和發(fā)展。它強調(diào)關注弱勢群體的學生發(fā)展，關注被邊 緣化和被排斥群體的需要。2它的本質(zhì)是強調(diào)教育 公平,重視弱勢群體的入學平等和受教育機會的平 等,這個理念和我國構(gòu)建社會主義和諧社會的理念是 一致的，因此保障全體人民都享有接受良好的適當?shù)?教育機會、促進教育公平、保障弱勢群體的教育權利 和需求是我們努力的方向。（二）全納教育的理論基礎美國哈佛大學發(fā)展心理學家霍華德加德納提出 的多元智力理論是全納教育研究的一個理論基礎。該理

4、論認為人的智力是“由言語一語言智力、邏輯一 數(shù)理智力、視覺一空間關系智力、音樂一節(jié)奏智力、身 體一運動智力、人際交往智力、自我反省智力、自然觀 察者智力等多種智力構(gòu)成，是在某種社會和文化環(huán)境的價值標準下，個體用以解決自己遇到的真正難題或 生產(chǎn)和創(chuàng)造出某種產(chǎn)品所需要的能力”。3每個人的 遺傳基因不同、生長環(huán)境不同,所表現(xiàn)出來的智能種 類和認知能力也不同，因此每一個個體都存在自身的 優(yōu)勢和不足，而學校教育就是要開發(fā)學生的多元智 能,發(fā)展每個學生各自的特點,這個觀點和我國古代 圣賢孔子提出的因材施教的觀點是一致的。每一個 學生都有他發(fā)展的著力點，全納教育就是關注所有學 生的發(fā)展，幫助學生揚長避短，實

5、現(xiàn)個體的最優(yōu)發(fā)展。二、教育公平的概念界說柏拉圖(Plat o)在其理想國中曾從兩個方面闡 述了教育公平的含義:第一，公平的教育應該使每個 人特有的能力得到發(fā)展,為了使每個人都能通過教育 獲得發(fā)展,必須提供相同的教育機會,這種機會不應該受種族、地域、家庭背景、經(jīng)濟狀況等外在因素的影 響;第二,個人的能力應該以有益于整個國家的方式 去發(fā)展，也就是說個人的發(fā)展不能以妨礙他人或整個社會的發(fā)展為代價。4瑞典著名教育學家胡森(Tor-高等農(nóng)業(yè)教育教育發(fā)展研究 EDUCATIONAL DEVELOPMENT RESEARCHstenHusen)認為，教育公平主要指教育機會均等，包括教育起點的平等、教育過程的

6、平等和教育結(jié)果的平等。哈佛大學哲學大師羅爾斯(John Rawls)把公平分為兩類，一是“均等性”的公平，其核心理念是“平 等地對待相同者”，如人生而平等，法律面前人人平 等。另一類是“非均等性”的公平，其核心理念是“不 均等地對待不同者”，如多勞多得，貢獻大者先富等。5不管人們對教育公平的理解有什么不同，有一 點是肯定的，那就是教育公平是教育民主化、社會民 主化的一個重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全體社會大眾獲得平 等發(fā)展機會的重要體現(xiàn)。教育公平和教育民主是全納教育的價值取向和基本原則。全納教育是面向全體學生、以實現(xiàn)教育公平為目標和價值取向的全民教育,因此，“學校應該接納所有的兒童，而不考慮其身體的、智

7、力的、社會的、情感的、語言的或其他任何條件。”全納教育必定是面向全體人民的，“零拒絕”是全納教育的基本原則，“每一所學校必須接受服務區(qū)內(nèi)的所有兒童入 學,為這些兒童都能受到自身所需要的教育提供各種 條件，并通過合適的課程、學校管理、資源利用及與所 在社區(qū)的合作，來確保教育質(zhì)量。” 6從而實現(xiàn)人們 公平的享有受教育機會和公平的分享教育資源，最終獲得適合個體需要的發(fā)展。同時，教育公平也是我國 建設和諧社會主義社會的基石和重要內(nèi)容。社會主 義和諧社會“應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。7 其中，公平正義,就是使社會各方面的利益關系得到 妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)

8、部矛盾和其他社會矛盾得到正確處 理,教育公平則是這一建設目標的重要體現(xiàn)。三、教育過程中不公平的主要表現(xiàn)（一）健全兒童和殘疾兒童在我們?nèi)粘Ｉ畹纳鐣?殘疾兒童往往遭到不 平等的對待。健全的兒童往往能夠享受到正常的甚 至更多的教育資源和較好的精神待遇,而殘疾兒童常 常被人們貼上“異類”的標簽,受到不同等的待遇。 例如，同情憐憫、奚落、不信任等情感上的異常對待和 對其受教育能力的懷疑以及各種教育資源享用的不 平等，這些現(xiàn)象在教育的過程中是普遍存在的。把殘 疾兒童放到特殊學校里進行隔離教育就使這些學生 無法享受健全兒童在普通學校中所進行的教育，這樣 在資源利用、情感發(fā)展、與人交往的社會性發(fā)展、能力

9、培養(yǎng)和健康心理發(fā)展等方面與普通學校的健全兒童 都會產(chǎn)生差距和隔閡。（二）城鄉(xiāng)二元體制的差異我國長期以來的城鄉(xiāng)二元體制也是造成教育不 公平的重要原因。城市的各種教育教學設施配套較 為完善，教師素質(zhì)和教學能力較高，可以利用的各種 教學資源較充足,因此城市的教育發(fā)展水平和教育成 果比較突出。農(nóng)村，尤其是偏遠地區(qū)，由于歷史、地理 和經(jīng)濟發(fā)展等方面的原因，其教育發(fā)展的水平較之城 市存在很大差異,農(nóng)村的學生享受不到城市學生擁有 的很多教育資源，比如，場館設施、圖書資料、多媒體、 互聯(lián)網(wǎng)等,這也造成了城鄉(xiāng)教育的不公平現(xiàn)象。（三）正常群體和弱勢群體回到學校教育的層面，教育者對于正常群體和弱 勢群體所傳達的教育

10、信息也是不同的。對于教育效 果不明顯的弱勢群體，如考試成績差的學生、較頑皮 的學生、學習上產(chǎn)生心理障礙的學生,教育者往往采 取漠視甚至輕視的態(tài)度，給予的關注很少，這無形中 就給本來處在弱勢群體的學生造成了一定程度的不 公平待遇。例如，很多考試成績不好的學生不但受到 教師和家長的呵斥和懲罰，而且也剝奪了他們特長和 興趣發(fā)展的機會,有的學生考試成績雖然不好，但他 的動手能力強，或者他有正義感，見義勇為，抑或他喜 歡跳舞等等，教師和家長們往往因成績不合格而忽視 了他們獨特的發(fā)展?jié)撃埽@樣對學生的心理和發(fā)展都 造成了一定的影響,更可怕的是這種現(xiàn)象很普遍，應 該引起教育者的關注。（四）個體差異性的表現(xiàn)全

11、納教育理念告訴我們,個體差異是普遍存在 的。由于遺傳和環(huán)境的相互作用，每個個體都有各自 獨特的特點、興趣、能力和學習需求。因此教育的公 平應該體現(xiàn)在教育的差異性上。根據(jù)加德納的多元 智力理論可以知道，每一個學生都擁有多種綜合的智 能,然而每個人不同的成長經(jīng)歷又使他表現(xiàn)出某一方 面的特殊優(yōu)勢，這就使學生表現(xiàn)出個體差異性，因此 教育過程中,用唯成績論來評價學生是不公平的，學 生所具有的能力是多方面的，作為學校和教育者應該 致力于開發(fā)每個學生的多元智能，發(fā)展學生的個性， 為學生個體差異性的發(fā)展提供所需要的幫助,這在一 定程度上才能體現(xiàn)教育的公平。四、構(gòu)建全納教育體系，實現(xiàn)教育公平（一）樹立全納教育的

12、理念，讓理念引導行動 全納教育已成為當今世界各國教育發(fā)展的一大 趨勢。由于全納教育的理論還不成熟,人們對于全納 教育的理解還存在較大的分歧，要實施全納教育，就 應該把握全納教育的實質(zhì)，實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,這是實-24 第2期 步偉偉 對全納教育視野下教育公平的思考教育發(fā)展研究 EDUCATIONAL DEVELOPMENT RESEARCH 施全納教育的前提。（二）制定全納教育發(fā)展的政策和法令目前世界上許多國家都積極開展實施全納教育， 像英國、美國、西班牙等國家都制定了推動全納教育 發(fā)展的政策和法令。如英國的特殊教育需要鑒定 與評估實施章程、殘疾人歧視法以及綠皮書和白 皮書的發(fā)表;美國的所有殘疾兒

13、童教育法；西班牙 1990年的教育改革法:進行教育體制改革，推行全納 教育。這些政策法令的頒布和實施從特殊教育開始， 卻遠遠超出了特殊教育的范疇,涉及的是普通教育的 改革問題。我國教育緊跟國際教育思潮，為全納教育 的發(fā)展貢獻力量,需要制定專門的全納教育法案促進 教育公平的有效實現(xiàn)。（三）建立全納學校、全納課堂促進教育公平的 實現(xiàn)理論必須指導實踐,應用于實踐才能真正發(fā)揮作 用。世界范圍內(nèi)的全納教育尤其是發(fā)達國家已經(jīng)建 立了相對完整的全納教育系統(tǒng),我國的全納教育發(fā)展 還處在隨班就讀的一體化教育階段，然而這僅僅是消 除隔離的第一步?？梢栽陔S班就讀的基礎上促進普 通學校和特殊學校的融合，讓有特殊教育需

14、要的學生 和正常學生共同參與他們能力所及的一些普通課程， 對于他們無法參與的課程可以申請免修，在此時間段 內(nèi)去接受特殊教師給予的學習幫助和指導。比如肢 體障礙的學生無法參加體育課程就可以安排他們?nèi)?學習手工制作等。這樣從人性化的角度來說，可以使 有特殊教育需要的學生最大限度的參與正常學生的 學習過程及日常活動，從而更好的挖掘每一個學生的 個體潛能。因此，我們要建立真正的全納學校、全納 課堂來實現(xiàn)全納教育的理念，設置適應學生需求的課 程,根據(jù)學生的需要開展多樣化的課堂教學,進而促 進教育公平的最終實現(xiàn)。（四）培訓適合全納教育發(fā)展的師資隊伍 教育的發(fā)展離不開教師隊伍的建設，教師是教育 公平的最主要

15、的踐行者,也是教育體系中重要的一個 環(huán)節(jié)，培訓適合全納教育發(fā)展的教師隊伍勢在必行。 如澳大利亞就普遍采取了支持教師制,使學生在支持 教師的引導下通過不同的途徑得到適合學生個體發(fā) 展的教育支持。對全納教育教師的培訓也因其教育 對象的不同而有所差別,對生理殘疾的學生和對有學 習困難和障礙的學生提供的特殊需求是不一樣的，只 有對癥下藥，因材施教才能保障學生受教育的公平機 會。一方面我們可以把特殊學校里原有的師資隊伍 融進普通學校里繼續(xù)為有特殊需要的學生服務，另一 方面我們可以對普通學校的教師進行特殊培訓，如手 語、盲文以及與特殊學生溝通的心理健康培訓等，這 就對普通學校的教師提出了更高的要求。（五）

16、建立以人為本，重視學生個體全面發(fā)展的 評價體系教育公平的實現(xiàn)和以人為本的理念是和諧一致 的。要實現(xiàn)教育的民主化，建設民主化的社會就要滿 足所有學生的發(fā)展需求,使每一個學生都能夠得到符 合其個性特點的發(fā)展機會。教師、學校、社會所要做 的就是要建立關注所有學生的興趣和需要，反對隔離 和排斥，促進每一個學生的積極參與和合作發(fā)展，使 每一個學生能夠?qū)W有所得，學有所用,促進他們的全 面發(fā)展的評價體系。要摒棄唯成績論的終結(jié)性評價， 建立起學生發(fā)展多樣化的、形成性的評價體系，建立 起能夠反映出學生綜合素質(zhì)的、適合不同學生發(fā)展特 點的民主的促進性評價體系?？梢試L試建立普通課 程的評價體系、學生興趣發(fā)展評價體系、以及特殊學 生的學習成果評價體系等，把對學生的評價具體化、 細致化，讓多樣化的評價激勵學生的學習興趣和動 機，促進學生的發(fā)展?？偠灾?，全納教育是國際教育思潮的一個發(fā)展 趨勢,是人權、民主的集中體現(xiàn),我國是發(fā)展中國家， 受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,要想實現(xiàn)全社會的全納教育 和教育公平，任重而道遠，我們要借鑒發(fā)達國家的成功案例，建立適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的全納教育目標和體系,為實現(xiàn)教育公平做出努力。參考文獻：田友誼.全納