襄城縣2019年推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

1、 襄城縣2019年推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）為加快推進(jìn)教育振興，建設(shè)教育強縣，推動襄城教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)201746號）、河南省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)通知（豫教改20163號）、中共許昌市委辦公室許昌市人民政府辦公室印發(fā)的通知（許辦201822號）、中共襄城縣委襄城縣人民政府關(guān)于深化教育改革加快教育強縣建設(shè)的意見（襄發(fā)201738號）、襄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)襄城縣振興教育三年行動計劃（20182020年）的通知（襄政201726號）精神，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全國教育大

2、會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委市政府、縣委縣政府關(guān)于教育工作的各項部署，以加快教育強縣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌抓好強供給、抓改革、優(yōu)管理等各項工作，在振興襄城教育、增強教育品牌核心競爭力上邁出堅實步伐。二、總體目標(biāo)通過強力實施教育黨建、項目建設(shè)、教育改革、質(zhì)量提升、作風(fēng)建設(shè)等，推動襄城教育辦學(xué)體制更加靈活、管理體制更加完善、激勵機制更加健全、教育資源更加優(yōu)化、資源配置更加合理、隊伍活力持續(xù)增強、各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，教育質(zhì)量全面提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強，教育綜合實力進(jìn)一步提高。三、工作任務(wù)（一）加強教育黨建，把準(zhǔn)辦學(xué)方向1.理順管理體制。按照中組部

3、、教育部黨組關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見和省市有關(guān)文件精神，理順包括一、二、三高黨委在內(nèi)的教育系統(tǒng)黨組織管理機制，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支和中小學(xué)黨支部等的換屆選舉工作，形成教體局黨組統(tǒng)領(lǐng)、機關(guān)黨委統(tǒng)管的工作新格局。2.加強黨員教育。組織黨員干部和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)等政治理論知識，學(xué)習(xí)全國教育大會精神和教育、管理理論知識等，引導(dǎo)黨員干部和教師牢固樹立“四個意識”，遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩，增強提升綜合素質(zhì)的自覺性。3.規(guī)范黨內(nèi)生活。落實市委關(guān)于以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動教育發(fā)展高質(zhì)量的意見精神，理清學(xué)校黨組織的主要職責(zé)，并規(guī)范學(xué)校黨組織各項政治生活，

4、發(fā)揮發(fā)揮學(xué)校黨組織在意識形態(tài)管理、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)生德育工作等方面的核心作用，全面提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量。（二）優(yōu)化學(xué)校管理，提升教育質(zhì)量1.抓德育管理。按照中小學(xué)德育工作指南要求，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，狠抓中小學(xué)德育建設(shè)，著力打造德育課程系列化、德育活動特色化的德育工作品牌，提升中小學(xué)德育工作的針對性。2.抓辦學(xué)提升。深化精品學(xué)校創(chuàng)建，2019年，繼續(xù)指導(dǎo)更多的學(xué)校參與“精品學(xué)?！眲?chuàng)建，再爭創(chuàng)2所市級“精品學(xué)?！薄?所縣級精品學(xué)校，使全縣市級精品學(xué)校達(dá)到6所以上、縣級精品學(xué)校達(dá)到20所以上，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。3.抓質(zhì)量提升。繼續(xù)推行教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、末位淘汰制，健全

5、縣、鄉(xiāng)、校三級覆蓋全縣高中、初中、小學(xué)（包括公辦學(xué)校與民辦學(xué)校）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和綜合評估體系。深入推進(jìn)“學(xué)本課堂”改革，變“教本”為“學(xué)本”，提升課堂教學(xué)效益，確保2019年高中、初中、小學(xué)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先位次。（三）健全教育體系，推動協(xié)調(diào)發(fā)展1.普惠發(fā)展學(xué)前教育。一方面，加強公辦幼兒園和民辦普惠幼兒園建設(shè)，增加學(xué)前教育學(xué)位總量，提升學(xué)前教育毛入園率；另一方面，開展“人民滿意幼兒園”創(chuàng)建活動，2019年再爭創(chuàng)7所市縣級人民滿意幼兒園，提高學(xué)前階段的整體保教水平。2.優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育。實施城區(qū)學(xué)位擴(kuò)增計劃，通過加大城區(qū)學(xué)校新建改擴(kuò)建力度，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校學(xué)位總量，緩解大班額現(xiàn)象；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)

6、，解決農(nóng)村孩子寄宿難問題，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)教育的力量。同時，繼續(xù)實施薄弱學(xué)校校舍、圖書、儀器裝備、信息化設(shè)備改造工程，提升中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化水平。3.快速發(fā)展高中教育。以新高考改革為導(dǎo)向，重點抓好高中階段校舍改造提升、儀器裝備和信息化設(shè)備的更新?lián)Q代，加強高中對接高考改革的教研交流和教師培訓(xùn)，為推進(jìn)高中走班制教學(xué)、適應(yīng)新高考改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。4.扶持發(fā)展民辦教育。落實縣委縣政府關(guān)于扶持發(fā)展民辦教育的各項政策措施，在征地、稅收等方面給予民辦學(xué)校優(yōu)惠措施，并落實公辦、民辦學(xué)校在教師培訓(xùn)、學(xué)生管理、經(jīng)費撥付、常規(guī)管理、觀摩評估等方面的同等政策，營造推動民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境。（四）加強隊伍建

7、設(shè)，提高教師素質(zhì)1.抓師德建設(shè)。按照上級要求，認(rèn)真開展各項師德主題教育活動，通過加強典型宣傳、舉辦師德報告會、開展師德演講比賽、落實師德檔案制度、實施違背師德行為責(zé)任追究等方式，增強教師教書育人的責(zé)任感和使命感。2.抓業(yè)務(wù)提升。繼續(xù)開展國培、省培等培訓(xùn)，并實施“請進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，在今年組織中小學(xué)校長赴北京和成都學(xué)習(xí)、邀請省內(nèi)外專家指導(dǎo)我縣教師專業(yè)成長基礎(chǔ)上，2019年繼續(xù)組織中小學(xué)校長、骨干教師外出學(xué)習(xí)先進(jìn)管理和教學(xué)經(jīng)驗，繼續(xù)邀請知名教育專家來襄進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)；多頻次開展教師業(yè)務(wù)大練兵和比武活動，加強骨干教師選拔培養(yǎng)，持續(xù)抓好體音美教師專項培訓(xùn)工作，促進(jìn)更多教師專業(yè)提升。3

8、.抓教師招聘。2019年，計劃招聘教師310名，其中考核招聘高中教師60名、招聘中小學(xué)教師200名，采取“政府購崗”形式招聘幼兒園教師50名，有效緩解我縣教師數(shù)量不足的問題，滿足教育教學(xué)工作的正常需求。（五）深化教育改革，激發(fā)教育活力1.加強對教育改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強化對教育發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，在縣教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)下，縣教體局牽頭負(fù)責(zé)做好集團(tuán)化辦學(xué)、激勵機制改革和校長職級制改革、教師“縣管校聘”改革等工作。2.擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)和結(jié)對幫扶試點。2019年，繼續(xù)實施“四統(tǒng)一管理模式”（發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一、教師管理統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一教育教學(xué)安排統(tǒng)一），認(rèn)真總結(jié)文昌小學(xué)教育集團(tuán)、襄城縣學(xué)前教育

9、集團(tuán)試點經(jīng)驗，積極籌建實驗小學(xué)、庫莊初級中學(xué)、一高初中部等教育集團(tuán)，形成初中、小學(xué)、幼兒園三個學(xué)段一體推進(jìn)、從城區(qū)向鄉(xiāng)村逐步輻射的集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)模式?？偨Y(jié)城關(guān)鎮(zhèn)南大街回民中心小學(xué)與山頭店鎮(zhèn)寺門明德中心小學(xué)結(jié)對辦學(xué)經(jīng)驗，組織城區(qū)優(yōu)秀學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校開展結(jié)對幫扶，擴(kuò)大試點，補強弱校，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。3.推進(jìn)教育綜合改革。根據(jù)中共許昌市委 許昌市市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育綜合改革實施方案和6個配套方案精神，完善我縣校長職級制、教師“縣管校聘”、教科研管理機制、教育督查巡察機制等專項方案，并進(jìn)一步完善“縣長教育質(zhì)量”獎、鄉(xiāng)村教師工作補貼、班主任崗位補貼、課后延時服務(wù)補貼等發(fā)放辦法，健全校長和

10、教師競聘上崗、動態(tài)管理機制，進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)在活力，營造教育系統(tǒng)“你追我趕、爭創(chuàng)一流”的良好工作氛圍。（六）加強項目建設(shè)，增加教育供給1.實施三年攻堅項目。2019年三年攻堅項目任務(wù)共7個，分別是紫云鎮(zhèn)初級中學(xué)擴(kuò)建項目、紫云鎮(zhèn)張村中心小學(xué)擴(kuò)建項目、煙城路小學(xué)擴(kuò)建項目、古城路小學(xué)新建項目、十里鋪鎮(zhèn)實驗小學(xué)新建項目、山頭店鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目、縣第三幼兒園新建項目。項目建成投用后，將新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位3260個，進(jìn)一步滿足群眾對教育資源的需求。2.實施城鎮(zhèn)擴(kuò)容項目。主要包括改擴(kuò)建三里溝小學(xué)、汾陳鄉(xiāng)初級中學(xué)，遷建一高初中部，新建北師大博文學(xué)校、小天地文化藝術(shù)學(xué)校、庫莊鎮(zhèn)育人國際學(xué)校等6個項目

11、，建成投用后，將新增學(xué)位14240個，有效緩解義務(wù)教育階段“大班額”問題。3.實施學(xué)前教育普及項目。著力打造煙城路幼兒園和文博幼兒園2個項目，建成投用后將新增學(xué)前教育學(xué)位1080個，進(jìn)一步分流城區(qū)適齡幼兒就學(xué)壓力。4.籌建襄城縣教育園區(qū)項目。依托已建成的東城區(qū)初中和東城區(qū)小學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計襄城縣教育園區(qū)，涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育等各個學(xué)段。重點建設(shè)襄城高中分校、文博幼兒園2個項目，做好襄城縣職教中心前期謀劃工作，為群眾提供“一條龍”“一站式”教育公共服務(wù)。（七）加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)1.加強廉政教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、廉政準(zhǔn)則等，教育黨員干部嚴(yán)格遵守八項規(guī)定，堅

12、決糾正和反對“四風(fēng)”問題；結(jié)合“教育三項治理”活動，加強教師遵規(guī)守紀(jì)教育，引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離有償辦班、有償補課、私訂教輔等現(xiàn)象，當(dāng)學(xué)生信賴、家長滿意、社會認(rèn)可的新時代人民教師。2.弘揚優(yōu)秀作風(fēng)。根據(jù)縣委、縣政府“學(xué)長葛、趕禹州，爭當(dāng)全市排頭兵”“爭先創(chuàng)優(yōu)年”和“奪紅旗、爭標(biāo)兵”活動要求，以“各項工作爭一流”為目標(biāo)，在教育系統(tǒng)大力弘揚和堅持“四種精神”，即腳踏實地、關(guān)注細(xì)節(jié)的實干精神，頑強拼搏、開拓進(jìn)取的攻堅精神，實績至上、勇創(chuàng)一流的爭先精神，按章辦事、依法行政的法治精神，推動全系統(tǒng)各項工作拉標(biāo)桿、上臺階。3.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對黨員干部違反八項規(guī)定、教師以教謀私、校長教師違反財經(jīng)紀(jì)律、教管辦人員在教師評

13、先表優(yōu)和職稱評聘中暗箱操作等問題嚴(yán)格問責(zé)，樹立“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究”的鮮明導(dǎo)向。同時，堅持以案促改，加強廉政風(fēng)險點排查，完善整改措施和制度建設(shè)，堵塞工作漏洞，最大限度把控風(fēng)險，確保權(quán)力陽光運行。四、保障措施一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立襄城縣推動教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣人大常委會主任周漢濤任組長，縣人大常委會、縣政府主管教育副職任副組長，教育、發(fā)改、財政、人社、編制、國土、規(guī)劃、住建等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)推動教育高質(zhì)量發(fā)展的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)和日常運作。二是強化資金保障。履行公共教育的經(jīng)費保障責(zé)任，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”“兩個提高”要求，足額征收教育費附件和地方教育費附加。多方籌措資金，保障基礎(chǔ)教育提升三年攻堅項目、城鎮(zhèn)擴(kuò)容項目、學(xué)前教育項目、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目等所需資金，保障教科研專項經(jīng)費、縣長教育質(zhì)量獎及教育激勵機制所需各項資金等。三是健全工作機制。建立襄城縣推動教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，每月召開一次專題會議，研究和會商解決工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。同時，繼續(xù)落實縣委常委會、縣政府常務(wù)會議半年聽取一次教育