發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理意見

1、精選公文范文發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理意見各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木 棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為 指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國家衛(wèi)生工作方針， 堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi) 生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅持政 府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃， 立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建 和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持 公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重， 防治結(jié)合；堅持因地制宜，探索創(chuàng)新， 積極推進(jìn)，將發(fā)展社

2、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深 化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解群 眾看病難、看病貴問題的重要措施，作 為構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力 推進(jìn)體制、機制創(chuàng)新，不斷提高社區(qū)衛(wèi) 精選公文范文1精選公文范文 生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供安全、 有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基 本醫(yī)療服務(wù)。（二）目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)目標(biāo)：到年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 人口覆蓋率不低于60%，到年，社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)人口覆蓋率不低于70%，到年， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于80%， 到年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)90% 以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診 比例達(dá)60%以上，60歲以上居民建立健 康檔案的比例達(dá)到90%，建成縣鄉(xiāng)兩

3、級、 鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、多元投入、分工 合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。城市社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)：到年，全市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)人口覆蓋率不低于85%，到年，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)90%以上，到 年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)95%以 上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診比 例達(dá)50%以上，60歲以上居民建立健康 檔案的比例達(dá)到95%，建成以社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院 及預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的精選公文范文 新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。二、完善社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)功能（三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體 系建設(shè)。各地要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中長 期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，落實相應(yīng)的政 策措施，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置與利

4、用，促 進(jìn)衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，建立以社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以 及其他具有社區(qū)特色專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為補 充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機構(gòu)設(shè)置原則上按照每3至10萬人 口或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所轄范圍，規(guī)劃設(shè)置一個 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要下設(shè)社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)站。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè) 置按每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦好一個社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心，按30005000人口或行政 村（聯(lián)村）設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，保證農(nóng) 村居民步行1520分鐘得到基本醫(yī)療保 健服務(wù)。與此同時,進(jìn)一步規(guī)劃好農(nóng)村區(qū) 域性醫(yī)療中心的建設(shè)，每35個農(nóng)村社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)好一個區(qū)域性醫(yī)療 中心（原中心衛(wèi)生院）。社區(qū)衛(wèi)生服

5、務(wù)中心 與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實行一體化管理。精選公文范文 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi) 生資源，對政府舉辦的區(qū)級醫(yī)院、街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以及企事業(yè)單位所屬醫(yī)療 機構(gòu)等實施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建 成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)?，F(xiàn)有 衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補充和完善。 按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會力量參 與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會力 量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作用，加快 推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生多元化發(fā)展。（四）明確社區(qū) 衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)職能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī) 療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，為非營利性社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦非

6、 營利性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對 象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、 殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主 動服務(wù)、上門服務(wù)為主。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心主要開展健康教育、預(yù)防、保健、 康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、 精選公文范文4精選公文范文 多發(fā)病的診療服務(wù)，并受縣（市、區(qū)）級衛(wèi) 生行政部門委托承擔(dān)所轄范圍的公共衛(wèi) 生管理職能；根據(jù)居民健康需求設(shè)置一 定數(shù)量的康復(fù)床位，但不向醫(yī)院模式發(fā) 展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要開展一般常見 病治療，提供家庭病床、婦幼保健、計 劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育和咨詢等服 務(wù)。進(jìn)一步明確各級疾病預(yù)防控制、婦 幼保健機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服

7、務(wù)機構(gòu)的職責(zé) 分工，把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù) 項目調(diào)整到社區(qū)，并加強對社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。充分發(fā) 揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，在 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)配備中醫(yī)醫(yī)師，提供 中藥治療、針灸、推拿、養(yǎng)生保健咨詢 等特色服務(wù)。三、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)（五）改善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu) 設(shè)施條件。嚴(yán)格按照省城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、省城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）進(jìn)行 建設(shè)。各地要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入 精選公文范文5精選公文范文 城市和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在 新建或改建居民住宅區(qū)和中心村建設(shè) 時，按標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施

8、中預(yù)留社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房，并無償提供給政府 舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。城市社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房使用面積不少 于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于 150平方米。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù) 用房使用面積不少于1500平方米，示范 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于2000平方米， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于80平方米。未按 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留或建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施 的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得為其辦理規(guī)劃 和施工許可證。全面加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使每個社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機構(gòu)逐步達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套、常規(guī) 設(shè)備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務(wù)質(zhì)量一 流。（六）建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊 伍。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人

9、員總數(shù)， 可按6-8 /萬的比例配置，社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心的工作人員必須有執(zhí)業(yè)助理及以 上資格，每1萬農(nóng)村居民全科醫(yī)師數(shù)不精選公文范文6精選公文范文 少于2名，中級以上專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī) 師達(dá)到30%，每個中心至少有35名公 共衛(wèi)生醫(yī)師和1名中醫(yī)師，根據(jù)需要配 備適量護(hù)理和其他專業(yè)技術(shù)人員，衛(wèi)生 技術(shù)人員必須具有法定的執(zhí)業(yè)資格，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生 證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上專業(yè)資格證 書，并逐步取得全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)合 格證書，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少應(yīng)有 1名女鄉(xiāng)村醫(yī)師或女執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。城市 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每萬名居民配備23 名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。每個社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在

10、醫(yī)師總編制內(nèi)配備一 定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師 與護(hù)士的比例，目前按1： 1的標(biāo)準(zhǔn)配備。 其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制 總數(shù)的5%。至少配備2名執(zhí)業(yè)范圍為全 科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè) 醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名中級 以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名能夠提供 中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師 至少配備1名注冊護(hù)士。加快社區(qū)衛(wèi)生 精選公文范文7精選公文范文 服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)步伐。要利用現(xiàn)有衛(wèi) 生教育資源，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人 員繼續(xù)教育，加強全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生 醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)。市和各縣（市、 區(qū)）要確定一所綜合性醫(yī)院和疾病預(yù)防 控制中心、婦幼保健機構(gòu)，作為社區(qū)醫(yī)

11、 護(hù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)進(jìn)修基地。（七）積極 開展醫(yī)院支持基層社區(qū)工作，提高醫(yī)療 能力及管理水平。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部關(guān) 于公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意 見（衛(wèi)醫(yī)發(fā)244號）和省衛(wèi)生廳關(guān) 于城市醫(yī)生晉升職稱前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)的意見及城市衛(wèi)生對 口支援城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生工作實施方案，嚴(yán) 格執(zhí)行城市醫(yī)師晉升主治和副主任醫(yī)師 前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)制度， 建立和完善具有可持續(xù)性的醫(yī)院支持社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長效工作機制，逐步提高 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和管 理能力。四、創(chuàng)新機制，提高社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)運行效率（八）改革管理體制，依法實 行準(zhǔn)入制度。制定完善有關(guān)規(guī)章制度，精選公文范文精選公文范文

12、嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技 術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃，由縣（市、區(qū)） 衛(wèi)生局依照國家有關(guān)規(guī)定履行審批、注 冊登記，報市衛(wèi)生局備案。社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu)為獨立法人機構(gòu)，中心、站實行 一體化管理，經(jīng)濟運行獨立核算。嚴(yán)禁 不符合資質(zhì)要求的單位和個人在社區(qū)開 展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動，對違反有關(guān)規(guī)定 的機構(gòu)和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。 （九）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。明確社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程 和工作制度。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依 法執(zhí)業(yè)，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育，實施 全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故， 確保服務(wù)安全。充實醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量， 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

13、水平，完善社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)考核評價制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實行服務(wù)信息公開 制。將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重 要標(biāo)準(zhǔn)。（十）改革人事分配制度。政府舉 精選公文范文9精選公文范文 辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位， 要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工 作需要和精干、效能的要求，實行定編 定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、 績效考核的辦法。建立健全崗位考核制 度，實行定性與定量考核、聘期考核與 定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為續(xù)聘、 解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。完善辭聘解聘 制度，對考核不合格的受聘人員，社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以調(diào)整其崗位；不服從 崗位調(diào)

14、整或無法勝任新崗位工作的，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以與其解除聘用關(guān) 系。改革收入分配制度，實行以崗位工 資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦 法，加強和改善工資總額管理，對公益 目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機構(gòu)適當(dāng)增加績效工資總量。社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收 入直接掛鉤。（十一）改革財務(wù)核算辦法。 各地要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)收支運行管理機制，規(guī)范收支管 理，有條件的可實行收支兩條線管理試精選公文范文 點。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的各項收入和支 出納入單位預(yù)算，嚴(yán)格控制成本支出， 提高資金使用效益。以縣（市、區(qū)）為單位， 由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對政府舉辦的社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機

15、構(gòu)會計核算工作實行統(tǒng)一管 理、集中核算。（十二）改革藥品采供方式。 以市為單位實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品集中 招標(biāo)采購、統(tǒng)一配供，保證藥品質(zhì)量， 降低藥品價格。有條件的地方可開展藥 品零差率銷售試點工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)常住居民治療常見病和慢 性病，以配供價格銷售藥品，取消藥品 加成率，直接減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。（十三）建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。按 照分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導(dǎo)和 組織大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建 立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并加強監(jiān)督管 理，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開展。大中 型醫(yī)院要指定專門的職能科室和人員負(fù) 責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn) 診流程和處理規(guī)范，對轉(zhuǎn)來的

16、患者及時 提供選擇科室、預(yù)約檢查、組織會診及精選公文范文精選公文范文 安排住院等服務(wù)，同時將康復(fù)期患者和 診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū)， 并提供跟蹤服務(wù)。各地要積極創(chuàng)造條件， 推行社區(qū)首診制度，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康 復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，方便群眾就近看病。五、落實社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟政策（十四）落實政 府投入責(zé)任。各級政府要加大對社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)的支持力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費籌 措機制，新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)工作，市轄區(qū)政府不再投入舉辦 醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要安排 經(jīng)費支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備 配套和人員培訓(xùn)，切實改善基層醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)條件。市、區(qū)和縣

17、（市）對城市社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服 務(wù)，年按城鎮(zhèn)常住人口每人不低于4元 的標(biāo)準(zhǔn)補助，納入財政預(yù)算，并逐步增 加，到年達(dá)到10元/人的標(biāo)準(zhǔn)。市市區(qū) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，由市、亭湖區(qū)、 區(qū)、市開發(fā)區(qū)按4 5： 3： 1 5： 1的比 例分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村基本公共 精選公文范文12精選公文范文 衛(wèi)生服務(wù)專項資金，年按農(nóng)村常住人口 每人每年不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)補助（含省財 政補助），并逐年有所提高。對社會力量 舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi) 生服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式給予 同等標(biāo)準(zhǔn)補償。政府辦二、三級醫(yī)院藥 品收支結(jié)余的10%用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服

18、務(wù)機構(gòu)，在 參加社會養(yǎng)老保險之前，符合國家規(guī)定 離退休的人員費用，根據(jù)離退休人數(shù)和 國家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補貼項目和 標(biāo)準(zhǔn)由同級財政核定補助。（十五）制定相 關(guān)醫(yī)療保障政策。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī) 療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結(jié)算辦 法。將符合條件的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)納入社會醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范 圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入社 會醫(yī)療保險基金支付范圍。引導(dǎo)參保人 員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵大重病 患者康復(fù)治療、慢性病患者日常治療到 社區(qū)就診，符合社會醫(yī)療保險政策的部 分納入統(tǒng)籌基金支付范圍，個人自付比 精選公文范文1精選公文范文 例應(yīng)分別比二、三級醫(yī)院低15%、20% 以上。完善補充

19、醫(yī)療保險辦法，慢性病 人在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診的醫(yī)療 費用，符合當(dāng)?shù)匮a充醫(yī)療保險政策的部 分納入補充醫(yī)療保險支付范圍，個人支 付比例比二、三級醫(yī)院低5%、10%以上。 積極推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī) 療保險制度，并與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有機結(jié) 合起來，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行首診 負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把住院關(guān)。勞動保障部門要 按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險基金。農(nóng)村社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療 定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。（十六）實行積極的社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項目，應(yīng)符合全國 醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo) 價格管理，市、縣級價格主管部門

20、會同 衛(wèi)生主管部門制定服務(wù)項目價格，其標(biāo) 準(zhǔn)不高于省醫(yī)療服務(wù)項目價格及現(xiàn) 行有關(guān)規(guī)定。對個性化服務(wù)，可由社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象簽訂合同，按 精選公文范文1精選公文范文 服務(wù)時間、次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費用; 特需醫(yī)療服務(wù)項目價格，由社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu)按照合理補償成本原則自主定 價，報同級價格主管部門備案。社會力 量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本 醫(yī)療服務(wù)，其價格可根據(jù)運行成本適當(dāng) 放寬。有條件的地區(qū)可對多發(fā)病、常見 病推行“單病種”限價收費。制定和完善 價格管理辦法，落實價格公示和收費清 單制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)價格行 為。（十七）落實稅收優(yōu)惠政策。對非營利 性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按政府

21、規(guī)定收費價 格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，免征各項 稅收；對非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入直接用于 改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù) 部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額， 其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、 社會團(tuán)體、個人的房屋和土地等不動產(chǎn)， 在無償提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)使用期間，按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和 城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團(tuán) 體、個人通過非營利性社會團(tuán)體和政府 精選公文范文1精選公文范文 機構(gòu)向非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的捐 贈，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，在計算應(yīng) 納稅額時按國家有關(guān)規(guī)定予以扣除。六、 努力為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 （十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn) 識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)

22、生服務(wù)對于維護(hù)居民健 康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義，切實把 這項工作作為深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改 革的切入點，擺上全局工作的重要位置， 統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和 政策措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供良好的 公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。市政府成立以分 管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參 加的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、 區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，及時研究解決社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重大問題。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 要明確一位負(fù)責(zé)同志分管、落實專人聯(lián) 系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步加大督促 檢查力度，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康 發(fā)展。（十九）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門 要進(jìn)一步落實責(zé)任，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生 精選公文范文1精選公文范文服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范， 制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強行業(yè) 監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè) 人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并負(fù)責(zé)制訂 推動中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策 措施。機構(gòu)編制部門牽頭研究制訂政府 舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn) 的意見。發(fā)