四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法

1、四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)全省污染地塊生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，防控 污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)中華人民共 和國(guó)土壤污染防治法土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃污染地 塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 四川省工作方案，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)疑似污染地塊，是指以下四類(lèi)地塊：（一）從事過(guò)有色和黑色金屬礦采選、有色和黑色金屬 冶煉、石油和天然氣開(kāi)采、石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品 制造、化學(xué)制藥、鉛蓄電池、焦化、電鍍、制革、汽車(chē)制造、 電子拆解、垃圾焚燒等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建設(shè)用地；（二）從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的建設(shè)用 地；（三）存在鎘、汞、碑、鉛

2、、鉻、銅、鎳等重金屬或多 環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)物污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地；（四）土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明 有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地。本辦法所稱(chēng)污染地塊，是指按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)查 后，確認(rèn)其污染物濃度超過(guò)有關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的疑似污染地 塊。本辦法所稱(chēng)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì) 疑似污染地塊開(kāi)展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動(dòng)，以及對(duì)污染地 塊開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、效果評(píng)估等活 動(dòng)。第三條擬收回或已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變 更為居住用地和商業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共管理 與公共服務(wù)用地的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)及其 生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，適用本辦法。放

3、射性污染地塊生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，不適用本辦法。第四條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑 似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)組織建 設(shè)和應(yīng)用全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)污 染地塊信息系統(tǒng)）。疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)規(guī)定，通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)，在線填報(bào)并提交疑似污染 地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)信息。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)，與 同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共 享。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)制定 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況 適時(shí)

4、更新。第六條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉 報(bào)未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活 動(dòng)的行為。第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織，對(duì)造 成土壤污染、損害公眾利益的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。第二章各方責(zé)任第八條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi) 展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)上述活動(dòng)的結(jié)果 負(fù)責(zé)。第九條 按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，造成土壤污 染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任和支出費(fèi) 用。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單 位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體無(wú)法認(rèn)定的，由所在地縣級(jí) 人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

5、土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓方或者雙方 約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用期間所 造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)不明確或存在爭(zhēng)議的，由所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán) 境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)認(rèn)定。土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。第十條受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng) 的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評(píng)估的第三方 機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和 技術(shù)規(guī)范，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、 準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵 守國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照委托合同的約

6、定，對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的效果以及后期管理等承擔(dān)相應(yīng)責(zé) 任，并做好修復(fù)過(guò)程二次污染防范以及施工人員的安全防護(hù) 工作。受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn) 管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài) 破壞的，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造 成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條對(duì)污染地塊開(kāi)發(fā)利用實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部 門(mén)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：（一）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)污染地塊土壤生態(tài)環(huán)境工作 實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（二）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)定期公開(kāi)本辦法所列 重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)關(guān)停、搬遷、淘汰或破產(chǎn)等企業(yè)的相關(guān)信息。（三）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)疑似污

7、染地塊和污染地塊使用權(quán)的收儲(chǔ)收回和供應(yīng)的監(jiān)督管理。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)疑似污染地塊和污染地塊 規(guī)劃用途、規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的監(jiān)督管理。（五）其他相關(guān)主管部門(mén)要結(jié)合自身職能負(fù)責(zé)疑似污染 地塊和污染地塊的監(jiān)督管理。第三章調(diào)查評(píng)估第十二條 縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，建立 本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，同時(shí)上傳污染地塊信息系 統(tǒng)。疑似污染地塊名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。第十三條 縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于企業(yè)關(guān) 停、注銷(xiāo)等手續(xù)辦理前，分別將擬關(guān)停、注銷(xiāo)企業(yè)名單，書(shū) 面通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。關(guān)停、注銷(xiāo)企業(yè)名單應(yīng)至少 包括企業(yè)名稱(chēng)、所屬行業(yè)

8、、地址、產(chǎn)品、關(guān)停、注銷(xiāo)時(shí)間等 內(nèi)容?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)在接到書(shū)面通報(bào)起10個(gè)工作 日內(nèi)，將關(guān)停企業(yè)原址用地作為疑似污染地塊錄入污染地塊 信息系統(tǒng)，并書(shū)面通報(bào)同級(jí)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)。第十四條 對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣 級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知土地使 用權(quán)人?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定 疑似污染地塊土地使用權(quán)人相關(guān)信息，包括土地使用權(quán)人名 稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面通知之日起6個(gè)月內(nèi)完成 土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制初步調(diào)查報(bào)告，報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主 管部門(mén)，由市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源等主管部門(mén) 組織評(píng)審。初步調(diào)

9、查報(bào)告按評(píng)審意見(jiàn)修改完善后，及時(shí)上傳 污染地塊信息系統(tǒng)，并通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式將 初步調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。土壤環(huán)境初步調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo) 則建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南土壤環(huán)境質(zhì) 量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）等有關(guān)環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展，初步調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地塊基本信息、 污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染類(lèi)型、污 染來(lái)源以及地下水是否受到污染、疑似污染地塊是否為污染 地塊的明確結(jié)論等主要內(nèi)容，并附具采樣信息和檢測(cè)報(bào)告。第十五條市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)人提 交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告等材料，建立污染地塊名錄，及 時(shí)上傳污染地塊

10、信息系統(tǒng)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并通報(bào)污染地 塊所在地縣級(jí)人民政府。第十六條對(duì)認(rèn)定屬于污染地塊的，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管 部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知土地使用權(quán)人開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估。第十七條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面通知之日起6 個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，由省級(jí)生態(tài) 環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組 織評(píng)審。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告按評(píng)審意見(jiàn)修改完善后，及時(shí)上傳污 染地塊信息系統(tǒng)，并通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式將風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的地 塊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、

11、修復(fù)的地塊納入建 設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不 得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地塊基本信息、土壤及地下水污 染物的分布狀況及其范圍、以及對(duì)土壤、地表水、地下水、 空氣污染的影響情況、主要暴露途徑、風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)管控、 治理與修復(fù)目標(biāo)及基本要求等主要內(nèi)容，并附具采樣信息和 檢測(cè)報(bào)告。對(duì)于尚未明確土地規(guī)劃用途的地塊，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告須判 定不同規(guī)劃用途下地塊可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，并對(duì)規(guī)劃用途提出 合理建議。對(duì)于已明確土地規(guī)劃用途的地塊，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 須判定當(dāng)前規(guī)劃用途下的地塊可接受風(fēng)險(xiǎn)水平

12、。第四章風(fēng)險(xiǎn)管控第十八條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域具 有高風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊，優(yōu)先開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合 污染地塊相關(guān)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染 地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住用地和商業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)等公共管理與公共服務(wù)用地和建設(shè)用地復(fù)墾的污染地 塊，實(shí)施以安全利用為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。第十九條 污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案，及時(shí)上傳污染地塊 信息系統(tǒng)，同時(shí)抄送所在地縣級(jí)人民政府，并將方案主要內(nèi) 容

13、通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。風(fēng)險(xiǎn)管控方案應(yīng)當(dāng)包括管控區(qū)域、目標(biāo)、主要措施、地 下水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃以及應(yīng)急措施等內(nèi)容。第二十條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)管控方案要求， 采取以下主要措施：（一）及時(shí)移除或者清理污染源；（二）采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散；（三）開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；（四）發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施。第二十一條 因采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施不當(dāng)?shù)仍?，造成?染地塊周邊的土壤、地表水、地下水或者空氣污染等突發(fā)環(huán) 境事件的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取環(huán)境應(yīng)急措施，并向 所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)

14、程中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除 的設(shè)施、設(shè)備或者構(gòu)筑物，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依 照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的要求進(jìn)行處置。第二十三條對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，由所在地縣 級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)提出劃定管控區(qū)域的建 議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，并組織開(kāi) 展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)管 控措施。第五章治理修復(fù)第二十四條 對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住用地和商業(yè)以及學(xué) 校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊， 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)需要治理與修復(fù)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照 國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，編制治理

15、與修復(fù)工程方案， 報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，及時(shí)上傳污染地塊信息系 統(tǒng)，同時(shí)抄送所在地縣級(jí)人民政府。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施期間，將治理與修復(fù)工程 方案的主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì) 公開(kāi)。工程方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目背景、地塊問(wèn)題識(shí)別、治理修復(fù) 范圍和目標(biāo)、治理修復(fù)技術(shù)篩選、技術(shù)工藝路線和工藝參數(shù)、 治理修復(fù)技術(shù)方案設(shè)計(jì)、地下水污染防治、環(huán)境管理計(jì)劃、 修復(fù)工程設(shè)計(jì)、成本效益分析、二次污染防范措施等內(nèi)容。第二十五條土地使用權(quán)人在工程實(shí)施期間，如需對(duì)治 理修復(fù)方案作重大調(diào)整的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案上 傳污染地塊信息系統(tǒng)。上述重大調(diào)整主要指修復(fù)范圍、修復(fù) 目標(biāo)、技術(shù)路線、污染物

16、治理方式及最終處置去向等的變更。 對(duì)于其它調(diào)整，在不影響治理修復(fù)工程目標(biāo)的前提下，地塊 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)作書(shū)面詳細(xì)說(shuō)明和承諾，作為工程效果評(píng)估的 支撐材料。第二十六條 污染地塊治理與修復(fù)期間，土地使用權(quán)人 或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對(duì)地塊及其周邊 環(huán)境造成二次污染；治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和 固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者處置，并達(dá) 到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求。修復(fù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)施、設(shè)備或者 構(gòu)筑物，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的要求進(jìn)行處置。治理與修復(fù)后的土壤再利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方有 關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。治理與

17、修復(fù)期間，土地使用權(quán)人或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌和警示標(biāo)識(shí)，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響 及其防范措施等。第二十七條 治理與修復(fù)工程原則上應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行； 確要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，土地使用權(quán)人或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu) 應(yīng)建立管理臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路 和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等信息，提前五個(gè)工 作日向所在地和接收地市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依 照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的要求進(jìn)行處置。第二十八條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在治理修復(fù)工程開(kāi)工 前，按照有關(guān)程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)施 情況進(jìn)行監(jiān)理。承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)

18、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取多 媒體、照片、文字等多種記錄形式，建立過(guò)程記錄和檔案管 理體系，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求的落實(shí) 情況進(jìn)行監(jiān)理，并編制監(jiān)理工作報(bào)告。監(jiān)理報(bào)告應(yīng)包括治理修復(fù)范圍和修復(fù)工程量的核定、修 復(fù)過(guò)程污染防治措施的實(shí)施、污染土壤處置過(guò)程等內(nèi)容。第二十九條 風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)工程完工后，土地 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技 術(shù)規(guī)范，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控效果、治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，編 制風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，申請(qǐng)移出建設(shè)用地 土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。效果評(píng)估報(bào)告報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主 管部門(mén)，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源等主管部門(mén) 組織評(píng)審，及時(shí)將達(dá)到風(fēng)

19、險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、 治理修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤風(fēng) 險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的效果評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上傳 污染地塊信息系統(tǒng)，并抄送所在地縣級(jí)人民政府，通過(guò)其網(wǎng) 站等便于公眾知曉的方式公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于兩個(gè)月。風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)管控工程概況、生 態(tài)環(huán)境措施落實(shí)情況、以及是否達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)等內(nèi)容。治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理與修復(fù)工程概 況、生態(tài)環(huán)境措施落實(shí)情況、治理與修復(fù)效果監(jiān)測(cè)結(jié)果、評(píng) 估結(jié)論及后續(xù)監(jiān)測(cè)建議等內(nèi)容，并附具采樣信息和檢測(cè)報(bào) 告。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土 地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。第六章監(jiān)督

20、管理第三十條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息 化、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，建立和完善污染地塊信息 溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在疑似污染地塊和污染地 塊規(guī)劃、用途變更、收回或轉(zhuǎn)讓等前，應(yīng)及時(shí)登錄污染地塊 信息系統(tǒng)，查詢(xún)地塊相關(guān)信息，必要時(shí)可書(shū)面征詢(xún)同級(jí)生態(tài) 環(huán)境主管部門(mén)關(guān)于土壤環(huán)境狀況的意見(jiàn)。污染地塊經(jīng)治理與修復(fù)，并符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境 質(zhì)量要求后，方可進(jìn)入用地程序。污染地塊未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的，禁止開(kāi)工建設(shè) 任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。第三十一條疑似污染地塊和污染地塊未按要求進(jìn)行調(diào) 查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)、效果評(píng)估的，或者

21、治理修復(fù) 不符合要求的，不得規(guī)劃、出讓或轉(zhuǎn)讓作為居住用地和商業(yè) 以及學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共管理與公共服務(wù)用地。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源主管部門(mén)辦理相關(guān)規(guī)劃、供地 等手續(xù)時(shí)，應(yīng)將經(jīng)有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的初步調(diào) 查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告作為土壤 質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。第三十二條 各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃 過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，充分考 慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。對(duì)列入疑似污染地塊或污染地塊名錄且未開(kāi)展地塊初 步調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或治理與修復(fù)及效果評(píng)估的，無(wú)法證明用 地達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)不得出具規(guī) 劃條件文件；已

22、出具規(guī)劃條件文件的，不得辦理建設(shè)用地規(guī) 劃許可證；已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建 設(shè)主管部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。第三十三條對(duì)列入疑似污染地塊或污染地塊名錄且未 開(kāi)展地塊初步調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或治理與修復(fù)及效果評(píng)估的， 無(wú)法證明用地達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)自然資源主管 部門(mén)不得將其納入年度供地計(jì)劃或出具供地方案；已納入年 度供地計(jì)劃或出具供地方案的，不得辦理該地塊土地使用權(quán) 收儲(chǔ)、出讓?zhuān)ê瑒潛埽?、轉(zhuǎn)讓或終止等手續(xù)。第三十四條對(duì)列入疑似污染地塊或污染地塊名錄且未 開(kāi)展地塊初步調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或治理與修復(fù)及效果評(píng)估的， 無(wú)法證明用地達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限的環(huán)保部門(mén)，不得批準(zhǔn)選址涉及該地塊的 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件。第三十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門(mén)，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊的污 染防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí) 反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及 其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。第三十六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門(mén)對(duì)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)