困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施細(xì)則

1、難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施細(xì)則為認(rèn)真貫徹落實X省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生 活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見（X政發(fā)XX號）、X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)X市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度 殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施細(xì)則（X政辦發(fā)X4X號）文件精神，進(jìn) 一步完善我區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下 簡稱“殘疾人兩項補(bǔ)貼”）制度，現(xiàn)制定以下實施細(xì)則。一、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對象困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為具有X區(qū)戶籍并持有第二代中 華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的最低生活保障家 庭中的14級殘疾人、以及非低保家庭中的14級建檔立卡貧 困殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)

2、貼對象為具有X區(qū)戶籍并持有殘疾人證， 殘疾等級為12級且經(jīng)常需要照護(hù)的殘疾人。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為18周歲以下（不含18歲）殘疾 人（以下簡稱“殘疾兒童”）每人每月100元，18周歲以上（含 18歲）殘疾人（以下簡稱“成年殘疾人”），每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級殘疾人每人每月120元、二 級殘疾人每人每月80元。（三）政策銜接符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度 殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休 等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可 擇高申領(lǐng)其中一類。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不

3、享受困難殘疾人 生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾 人，不享受殘疾人兩項補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。（四）補(bǔ)貼對象認(rèn)定最低生活保障家庭中的殘疾人指，經(jīng)民政部門認(rèn)定為享受城 鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人，由各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦通過低保 管理系統(tǒng)認(rèn)定。非低保家庭中的貧困殘疾人指，經(jīng)扶貧、民政、殘聯(lián)三部門 共同認(rèn)定為貧困戶家庭中的殘疾人，由各鎮(zhèn)、街道辦事處扶貧辦 通過貧困戶管理系統(tǒng)認(rèn)定。需要經(jīng)常照護(hù)的殘疾人重點(diǎn)考慮視力、肢體、智力、精神和 多重殘疾人，多重殘疾人包括殘疾等級為一級、二級的所有殘疾 人。對無依靠、老殘一體、一戶多

4、殘家庭中的一、二級單純聽力、 言語殘疾人，也應(yīng)納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍，由各鎮(zhèn)、辦殘 聯(lián)協(xié)管員根據(jù)殘疾人證件及本人實際情況認(rèn)定后報區(qū)殘聯(lián)審定。（五）辦證時間節(jié)點(diǎn)及年齡計算要求享受當(dāng)年殘疾人兩項補(bǔ)貼的對象為上一年度12月31日前已 辦理殘疾人證并符合補(bǔ)貼對象條件的殘疾人。具體數(shù)據(jù)以區(qū)殘聯(lián) 第二代殘疾人證管理系統(tǒng)中“已發(fā)證件”人數(shù)為準(zhǔn)。殘疾兒童是指擬享受當(dāng)年殘疾人兩項補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象在上一 年度12月31日年齡未滿18周歲的殘疾人；成年殘疾人是指擬享 受當(dāng)年殘疾人兩項補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象在上一年度12月31日年齡已 滿18周歲的殘疾人。二、申領(lǐng)程序（一）自愿申請申請享受殘疾人兩項補(bǔ)貼的殘疾人須填寫X區(qū)殘

5、疾人兩項補(bǔ) 貼申請審批表，并提供居民身份證、殘疾人證，通過村民委員會 （社區(qū)、居民委員會）向戶口所在地的各鎮(zhèn)、街道辦事處提出申 請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在 村民（X民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。（二）村民委員會（社區(qū)、居民委員會）初審村民委員會（社區(qū)、居民委員會）在5個工作日內(nèi)完成對申 請人的實際情況核實，并將初審合格申請人情況在村務(wù)公開欄或 社區(qū)、居委會公開欄公示5天。對無異議的，在審批表上簽署意 見，連同申請人的居民身份證復(fù)印件、中華人民共和國殘疾人證 復(fù)印件一并報各鎮(zhèn)、街道辦事處審核。對初審不符合條件的，要 書面通知申請人，并告知原因。（三）鎮(zhèn)

6、、街道辦事處審核各鎮(zhèn)、街道辦事處要依托城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)大廳社會救助服 務(wù)窗口，按照“一門受理、協(xié)同辦理”原則，受理殘疾人兩項補(bǔ) 貼申請并做好服務(wù)工作。鎮(zhèn)辦要明確受理申請的窗口、工作人員 和經(jīng)辦（初審）人員，并在大廳公開辦理流程、所需資料和監(jiān)督 投訴電話。鎮(zhèn)辦在收到申報材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核 工作。對符合條件的，在鎮(zhèn)辦政務(wù)公開欄公示5日，對無異議的， 在審批表上簽署意見，連同有關(guān)證件報區(qū)殘聯(lián)審批。對不符合條 件的，要書面通知村民委員會（社區(qū)、居民委員會），并告知原因。（四）區(qū)殘聯(lián)審批區(qū)殘聯(lián)在接到申報材料后，要按照規(guī)定的程序應(yīng)在15個工作 日內(nèi)完成審批。對符合條件的，在審批表上簽署意見，

7、并報區(qū)財 政局申請撥付資金。對不符合條件的，由區(qū)殘聯(lián)書面通知鎮(zhèn)辦，并告知原因。（五）定期復(fù)核殘疾人兩項補(bǔ)貼復(fù)核工作采取殘疾人主動申報和區(qū)殘聯(lián)、鎮(zhèn) 辦抽查相結(jié)合的方式，每年對補(bǔ)貼對象重新進(jìn)行審核，建立復(fù)核 制度，實行殘疾人兩項補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。定 期復(fù)核內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時足 額發(fā)放到位等。三、資金管理及發(fā)放（一）資金來源殘疾人兩項補(bǔ)貼所需資金由省、市、區(qū)三級財政預(yù)算安排， 省財政負(fù)擔(dān)50%，市財政負(fù)擔(dān)10%，其余部分由區(qū)財政負(fù)擔(dān)，列 入預(yù)算。（二）資金管理殘疾人兩項補(bǔ)貼資金由區(qū)財政局財政社保專戶統(tǒng)一管理，區(qū) 財政局要確保對殘疾人兩項補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ谩?/p>

8、專賬核算。殘疾 人兩項補(bǔ)貼對象實行動態(tài)管理，區(qū)殘聯(lián)、各鎮(zhèn)、街道辦事處每年 對補(bǔ)貼對象重新進(jìn)行審核、審批。（三）資金發(fā)放補(bǔ)貼資金實行社會化發(fā)放，由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)殘聯(lián)提供的補(bǔ) 貼對象名單和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，采取社會化形式按季度通過惠民一折通轉(zhuǎn)入殘疾人賬戶。當(dāng)年形成的結(jié)余資金，要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于殘疾人兩項補(bǔ)貼 發(fā)放。本季度死亡的補(bǔ)貼對象，從下一個季度取消補(bǔ)貼發(fā)放。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道辦事處要將殘疾人兩項補(bǔ)貼制度作為保障和改善 民生的重要任務(wù)，成立殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持 一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排，做好每季度殘疾人兩項補(bǔ)貼的審核、 上報及數(shù)據(jù)錄入工作。區(qū)民政、扶貧、財政、殘聯(lián)要

9、做好相互聯(lián) 合協(xié)作，確保補(bǔ)貼對象準(zhǔn)確無誤。區(qū)財政局要加強(qiáng)資金保障，及 時足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)；區(qū)殘聯(lián)要及時掌握殘疾人需求， 嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項補(bǔ)貼審核工作。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理各鎮(zhèn)、街道辦事處要將殘疾人兩項補(bǔ)貼工作納入年度考核， 重點(diǎn)檢查政策落實情況。從受理殘疾人兩項補(bǔ)貼申請開始逐人建 立檔案，殘疾人兩項補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會公示， 接受社會監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪 用、套取兩項補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。區(qū)殘聯(lián)各鎮(zhèn)、街道辦事處、要定期開展殘疾人兩項補(bǔ)貼工作 績效評估，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，不斷完善相 關(guān)政策措施，切實

10、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。區(qū)殘聯(lián)要向社會公布舉 報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。從事殘疾人兩項補(bǔ)貼的工作人員應(yīng)依法辦事，自覺接受社會 監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu) 成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：（1）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審 核、審批意見的；（2）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人兩項補(bǔ) 貼手續(xù)的；（3）貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)貼資金的；（4）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。對采取虛報、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取殘疾人兩項補(bǔ) 貼的人員，情節(jié)較輕的由區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)給予批評教育，追回 冒領(lǐng)的補(bǔ)貼資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）加大政策宣傳各鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直相關(guān)部門要充分利用各類媒體加大 宣傳，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。 要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，結(jié)合當(dāng)前脫 貧攻堅工作，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶