土地開發(fā)控制規(guī)劃

1、第二十一章.土地開發(fā)控制規(guī)劃一.土地使用強度管制區(qū)劃（一）控制原則針對海流圖鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)狀土地開發(fā)情況，規(guī)劃對土地開發(fā)按照如下原則加以控制：注重舊城更新.改善舊區(qū)人居環(huán)境現(xiàn)狀舊城區(qū)功能混雜、用地性質(zhì)犬牙交錯。規(guī)劃將通過舊城更新，調(diào)整用地布局，挖掘用地潛 力，降低建筑密度，改善舊城人居環(huán)境，完善各項配套設(shè)施。科學(xué)確定開發(fā)強度、引導(dǎo)各片區(qū)合理發(fā)展從實際出發(fā)，綜合衡量現(xiàn)狀用地使用強度情況和未來城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，合理確定舊城區(qū)更新改 造的建筑容量控制標(biāo)準(zhǔn)，對新開發(fā)用地，尤其是城北新區(qū)的土地開發(fā)，要加強控制，制定控制指標(biāo) 體系，引導(dǎo)片區(qū)的合理開發(fā)。嚴(yán)格控制生態(tài)敏感區(qū)的開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境規(guī)劃對位于生態(tài)敏感控制區(qū)

2、域的土地開發(fā)建設(shè)要加強控制。（二）控制指標(biāo)考慮海流圖鎮(zhèn)土地開發(fā)狀況，參照國家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選取容積率、建筑密度、綠地率、建 筑高度等指標(biāo)，從以下幾個方面加強規(guī)劃建成區(qū)的土地開發(fā)強度控制。1.建筑高度控制規(guī)劃規(guī)劃結(jié)合不同用地的區(qū)域特點、地理特征以及功能要求，對城區(qū)的建設(shè)高度進行分區(qū)控制，總 體分為三級：1. 1低層區(qū)建筑高度控制在12米以下，主要為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施用地、中小學(xué)用地、一類居住用地和 倉儲用地。1.2多層區(qū)建筑高度控制在24米以下，主要為城區(qū)內(nèi)的大部分居住用地以及工業(yè)用地。1. 3中高層區(qū)建筑高度控制在24-50米，主要為城區(qū)中心的行政辦公、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施以及北部新 區(qū)的

3、小高層居住用地。二.基于用地性質(zhì)的開發(fā)強度控制規(guī)劃建成區(qū)主要土地用途包括居住、公建、工業(yè)和倉儲等，這4類用地容納的建筑實體和人口 最多，基本決定了城鎮(zhèn)的建筑實體密度和人口容量，對這4大類用地進行有效控制是實現(xiàn)城鎮(zhèn)整體 開發(fā)強度控制的關(guān)鍵，也具有實際操作性。而其他類型用地，如市政、對外交通、綠地等設(shè)施和地 區(qū)由于其本身使用的特殊性，結(jié)合與之相關(guān)的其他法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已能實際約束其開發(fā)強度，因 此不必再另行規(guī)定。海流圖鎮(zhèn)城區(qū)居住用地容積率基本控制在1.01.5,公共建筑容積率建議在 1.22.5,工業(yè)倉儲容積率建議不低于0.6。三基于地塊區(qū)位的開發(fā)強度控制土地開發(fā)強度要綜合考慮不同地段的土地極差、

4、景觀價值、生態(tài)環(huán)境等要求，一般城鎮(zhèn)中心區(qū)、 城鎮(zhèn)發(fā)展軸、城鎮(zhèn)主要十道兩側(cè)以及緊靠中心區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展軸及十道外圍等區(qū)域，容積率較高；接 近城鎮(zhèn)邊緣、地形較為復(fù)雜或接近生態(tài)敏感區(qū)以及生態(tài)區(qū)邊緣、或因特殊需要控制的區(qū)域，容積率 一般較低。四.綠線、藍線、黃線劃定與管制（_）綠線控制綠線指城鎮(zhèn)各類綠地范圍的控制線。包括規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)公共綠地、生產(chǎn)防護綠地、風(fēng)景林 地等用地。城鎮(zhèn)綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進 行開發(fā)建設(shè)，不得進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破 壞的活動。在城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)

5、施應(yīng)當(dāng)逐漸遷出。近期 不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法 的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。因建設(shè)或其他特殊情況，需要臨時占用城鎮(zhèn)綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理 相關(guān)審批手續(xù)。（二）藍線控制藍線指城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城鎮(zhèn)地表水體保護和控制的地域界線。在 城鎮(zhèn)藍線內(nèi)禁止進行違反城鎮(zhèn)藍線保護和控制要求的建設(shè)活動，禁止擅自填埋、占用城鎮(zhèn)藍線內(nèi)水 域；禁止影響水系安全的爆破、采石、取土活動，禁止擅自建設(shè)各類排污設(shè)施，禁止其它對城鎮(zhèn)水 系保護構(gòu)成破壞的活動。（三）黃線控制在規(guī)劃中確定的對城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的、必須控制的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線為黃線

6、。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括大型公共停車場、車輛保養(yǎng)維修基地、城鎮(zhèn)交通綜合換乘樞紐等城鎮(zhèn)公共交通設(shè)施；取水工程設(shè)施和水處理工程設(shè)施等城鎮(zhèn)供水設(shè)施；污水處理設(shè)施；燃氣儲配站等城鎮(zhèn)供燃氣設(shè) 施；城鎮(zhèn)熱源等城鎮(zhèn)供熱設(shè)施；變電所等城鎮(zhèn)供電設(shè)施；郵政局、電信局等城鎮(zhèn)通信設(shè)施；消防站 等城鎮(zhèn)消防設(shè)施；防洪堤、截洪溝、防洪閘等城鎮(zhèn)防洪設(shè)施；以及其他對城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的城 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)黃線內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關(guān)系，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā) 展的實際需要，分期有序?qū)嵤Ｔ诔擎?zhèn)黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：違反城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的 建設(shè)；違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷