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文檔簡(jiǎn)介

1、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)管治方案一、指導(dǎo)思想金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),以促進(jìn)和支持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨,認(rèn)真實(shí)施信用環(huán)境、司法環(huán)境、投資環(huán)境建設(shè),推進(jìn)“誠信”建設(shè),大力改善金融運(yùn)行環(huán)境。加快金融機(jī)制轉(zhuǎn)換,提升金融資金實(shí)力和服務(wù)水平,不斷增加信貸有效投入,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的良好書面。二、建設(shè)目標(biāo)年至年,經(jīng)過4年努力,基本形成全鄉(xiāng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,信用狀況得到明顯改善,經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行質(zhì)量顯著提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,行政服務(wù)和執(zhí)法水平高效公正,金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和

2、諧,金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極有效,金融業(yè)運(yùn)行步入良性循環(huán)。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間,把我鄉(xiāng)建設(shè)成為市金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良地區(qū)。(一)信用環(huán)境全面改善。積極推進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)信用體系建設(shè),深入開展信用創(chuàng)建活動(dòng),政府公信力進(jìn)一步提高;企事業(yè)單位信用意識(shí)明顯增強(qiáng),信用缺失問題得到明顯改善;公民信用意識(shí)明顯增強(qiáng),講誠信、守信用的良好環(huán)境初步形成;企事業(yè)單位改制行為依法合規(guī),無新的逃廢金融債務(wù)行為。(二)司法環(huán)境明顯改善。協(xié)調(diào)司法部門依法有效保護(hù)金融債權(quán),爭(zhēng)取金融案件的審結(jié)率和勝訴案件執(zhí)結(jié)率提高,力爭(zhēng)審結(jié)率達(dá)100%執(zhí)結(jié)率達(dá)至90濃上。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。政、銀、企關(guān)系融洽,政府積極支持金融工作;全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)符合國家

3、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣信貸政策的要求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到“高、專、優(yōu)、特、新、精”的標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)結(jié)構(gòu)向高起點(diǎn)、高科技、高附加值的方向發(fā)展,高污染、高能耗的項(xiàng)目得到有效控制,當(dāng)?shù)刭Y源得到科學(xué)合理開發(fā),依托資源發(fā)展與跳出資源發(fā)展相結(jié)合的格局基本形成。(四)客戶素質(zhì)顯著提高。經(jīng)濟(jì)主體自覺遵紀(jì)守法,積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)信息對(duì)稱;中小企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)完善,企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)普遍提高,企業(yè)盈利能力、管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營能力不斷增強(qiáng)。(五)金融服務(wù)體系完善。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營機(jī)制全面轉(zhuǎn)換,服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升,結(jié)算渠道暢通。法律服務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)健全縣專業(yè)化服務(wù)水

4、平和誠信水平提升,信用擔(dān)保體系逐步健全。三、建設(shè)步驟與建設(shè)重點(diǎn)(一)啟動(dòng)階段(年)。建設(shè)重點(diǎn):制定全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見和發(fā)展規(guī)劃,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),確定具體工作和工作重點(diǎn);建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理辦法和相關(guān)制度,完善金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法;政府根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)信貸誠信建設(shè),完善個(gè)人誠信體系,建立健全覆蓋個(gè)人和企業(yè)的信貸誠信數(shù)據(jù)庫;推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)運(yùn)信用創(chuàng)建,開展信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的評(píng)比工作,開展企業(yè)評(píng)級(jí)試點(diǎn),著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境;開展金融生態(tài)環(huán)境宣傳活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)同。(二)全面建設(shè)階段。建設(shè)重點(diǎn):堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)

5、,社會(huì)各界共同推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作全面開展;各有關(guān)職能部門支持金融業(yè)發(fā)展,嚴(yán)厲打擊各類金融違法行為和逃廢金融債務(wù)的行為;健全社會(huì)信用體系,建立信用信息系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng)、信用服務(wù)系統(tǒng)等,促進(jìn)信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化,為金融機(jī)構(gòu)增加企業(yè)和個(gè)人信貸投放提供信息支撐和制度支持;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展高起點(diǎn)、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目或產(chǎn)品,著力調(diào)整不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目或產(chǎn)品;完善信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè),引導(dǎo)支持法律服務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)所、勞動(dòng)服務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。(三)規(guī)范發(fā)展階段。建設(shè)重點(diǎn):金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度健全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6、水平、社會(huì)信用環(huán)境、司法環(huán)境、投資環(huán)境、中介服務(wù)體系等金融外部環(huán)境建設(shè)與金融業(yè)自身建設(shè)和諧發(fā)展、互為促進(jìn),形成推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。四、主要工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)政府成立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信用社,主要職責(zé)是:做好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日常工作,發(fā)揮在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的組織、推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)部門、金融部門的溝通、協(xié)調(diào),及時(shí)搜集、加工和反饋有關(guān)部門金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息。各經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,根據(jù)職責(zé)范圍,各負(fù)其責(zé),組織和推動(dòng)條線工作的有效開展。加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作有序開展,為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)I造良好的空

7、間。(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)小組的作用,推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各單位要認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策,及時(shí)提供國家宏觀政策變化情況、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政策信息,并根據(jù)信貸政策要求向金融部門及時(shí)推薦有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要明確信貸投入重點(diǎn),發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用,一是落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);二是支持非公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)等發(fā)展壯大。三是發(fā)展消費(fèi)信貸,活躍流

8、通市場(chǎng)。(三)加強(qiáng)信用體系建設(shè),打造“誠信鄉(xiāng)”。信用信息歸集部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立全鄉(xiāng)信用信息共享機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)和個(gè)人貸提供信息支撐和制度支持。推進(jìn)農(nóng)村信用村鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境改善;推進(jìn)信用分級(jí)管理,推選鎮(zhèn)村、農(nóng)戶信用等級(jí)與農(nóng)村信用社建立小額農(nóng)貸、稅率浮動(dòng)掛鉤制度。開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定試點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)信用信息對(duì)稱。有效利用誠信平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信用資源與金融資源的有機(jī)結(jié)合,各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與信用創(chuàng)建活動(dòng),信貸資金及利率水平向講信用的企業(yè)、農(nóng)戶傾斜,建立正向激勵(lì)機(jī)制。(四)加強(qiáng)行政服務(wù),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境和中介服務(wù)體系。工商部門充分運(yùn)用工商登記、年檢等手段積極支持金融企業(yè)維護(hù)金融債權(quán),

9、支持和配合金融部門整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊逃廢債和非法金融活動(dòng)。相關(guān)單位要協(xié)助企業(yè)公司治理、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理,提升經(jīng)營管理水平,增強(qiáng)盈利能力。同時(shí)要積極培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為政府、企業(yè)和家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的中介服務(wù),規(guī)范相關(guān)收費(fèi),督促法律服務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)所依法合規(guī)經(jīng)營,提升服務(wù)層次。(五)推進(jìn)金融改革,提高金融運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)探索農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)新模式,逐步提高法人治理結(jié)構(gòu)水平,促進(jìn)“花錢買機(jī)制”取得預(yù)期成效,使其真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的紐帶作用。跟蹤金融改革進(jìn)程,定期監(jiān)測(cè)分析金融改革政策的貫徹落實(shí)情況及改革對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理體制、經(jīng)營機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)功能的影響。要通過金融改革,切實(shí)提高金融業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平和服務(wù)水平。(六)加強(qiáng)

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