招投標(biāo)條例貫徹意見-評(píng)委講座--何平

1、2013年10月江蘇招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(tiol)貫徹意見宣講共一百二十六頁(yè)目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評(píng)標(biāo)辦法66四、電子招標(biāo)與671號(hào)文84五、新的評(píng)標(biāo)專家管理辦法011共一百二十六頁(yè)綜述-為何制定(zhdng)條例 招標(biāo)投標(biāo)法1999年8月30日發(fā)布，2000年1月1日施行。實(shí)施不長(zhǎng)各地均有反映，表現(xiàn)為“四個(gè)缺乏(quf)”：對(duì)違法手段日益復(fù)雜隱蔽的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、限制排斥潛在投標(biāo)人等行為缺乏具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏更為嚴(yán)密的程序規(guī)范；對(duì)各種違法違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)

2、管手段；對(duì)新出現(xiàn)的不客觀公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)、擅自變更合同等違法行為缺乏應(yīng)有的責(zé)任制約。共一百二十六頁(yè)招標(biāo)(zho bio)投標(biāo)法與實(shí)施條例條文對(duì)照資格(z g)審查招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例章名條文章名條文第一章總則1-7總則1-6第二章招標(biāo)8-24招標(biāo)7-32第三章投標(biāo)25-33投標(biāo)33-43第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)34-48開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)44-59第五章法律責(zé)任49-64投訴與處理60-62第六章附則65-68法律責(zé)任63-82第七章-附則83-85共一百二十六頁(yè)條例(tiol)五個(gè)方面的制度安排細(xì)化了違法行為(wi f xn wi)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了80種違法行為表現(xiàn)形式，為有效查處違法行為提供依

3、據(jù)。如嚴(yán)格資格預(yù)審、兩階段招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投訴處理程序，提高評(píng)標(biāo)的公正客觀性，及時(shí)有效的解決糾紛。一是當(dāng)事人的監(jiān)督-異議；二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督-公示、自律；三是行政監(jiān)督-調(diào)查、暫停招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)信用制度；電子招標(biāo)投標(biāo)制度；從業(yè)人員職業(yè)資格制度使用標(biāo)準(zhǔn)文件制度；建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫冗M(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所交易制度；職業(yè)自律服務(wù)制度。法律責(zé)任的規(guī)定從第63條到第82條多達(dá)20條，為新的違法行為設(shè)置19條，占全部條文的23%。加強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)化責(zé)任制度創(chuàng)新嚴(yán)格程序細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)共一百二十六頁(yè)條例(tiol)特點(diǎn)（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng) 任 瓏的總結(jié)） 一是在嚴(yán)格遵守上位法的同時(shí)兼顧制度創(chuàng)新。條例全部85條規(guī)定，都是

4、在遵守招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則、基本框架、基本制度的前提下，所作的細(xì)化、補(bǔ)充和完善。不僅如此，條例也注意(zh y)做好與政府采購(gòu)法的銜接。同時(shí)新設(shè)招投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度、綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫取㈦娮诱袠?biāo)制度、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度、信用制度等。共一百二十六頁(yè)條例(tiol)特點(diǎn)二是在維持現(xiàn)行職責(zé)分工的同時(shí)為深化改革預(yù)留空間條例基本維持了現(xiàn)行部門職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，明確縣級(jí)以上(yshng)地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工可以作出不同規(guī)定，為一些地方積極探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提供了立法支撐。共一百二十六頁(yè)條例(tiol)特點(diǎn) 三是在增強(qiáng)公正性的同時(shí)努力提高效率。貫徹落實(shí)“三

5、公”原則，是貫穿條例各項(xiàng)規(guī)定的一條主線。例如在環(huán)節(jié)上，增加了資格預(yù)審程序、資格后審程序、中標(biāo)候選人公示程序、履約能力審查程序；首次在法規(guī)中規(guī)定中標(biāo)候選人公示要求、并不得少于3日；在措施上，規(guī)定特定情況下應(yīng)當(dāng)暫停(zn tn)招投標(biāo)活動(dòng)。共一百二十六頁(yè)條例(tiol)特點(diǎn) 與此同時(shí)，考慮我國(guó)正處于快速發(fā)展階段，相關(guān)制度設(shè)計(jì)盡可能體現(xiàn)高效率的要求。條例規(guī)定，只有當(dāng)招標(biāo)(zho bio)文件的澄清修改可能影響投標(biāo)文件編制時(shí)，才需要在投標(biāo)截止15日前將澄清修改書面通知潛在投標(biāo)人；對(duì)投標(biāo)人及利害關(guān)系人提出異議的時(shí)間作出限制；規(guī)定資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日；共一百二十六頁(yè)條例(tiol)特

6、點(diǎn)規(guī)定了投訴提出和處理的期限。當(dāng)事人自知道10日內(nèi)提出、監(jiān)管部門3個(gè)工作日決定是否受理、30個(gè)工作日作出處理決定。 四是在全面規(guī)范(gufn)的同時(shí)突出監(jiān)管重點(diǎn)。條例對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目，從招標(biāo)公告發(fā)布到合同簽訂進(jìn)行了全過程規(guī)范。同時(shí)，把招投標(biāo)項(xiàng)目區(qū)分一般招標(biāo)項(xiàng)目、共一百二十六頁(yè)條例(tiol)特點(diǎn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目、以及國(guó)有(guyu)資金占控股和主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出不同要求。 五是在立足國(guó)情的同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。在立足國(guó)情的同時(shí)，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如兩階段招標(biāo)、總承包招標(biāo)、投標(biāo)保證金的定位、標(biāo)準(zhǔn)文件制度等。 因此，條例的頒布施行，有利于統(tǒng)一招投標(biāo)規(guī)則，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的

7、招投標(biāo)大市場(chǎng)；共一百二十六頁(yè)條例(tiol)特點(diǎn)有利于增強(qiáng)招投標(biāo)制度的可操作性，營(yíng)造公開公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；有利于加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督行為，及時(shí)妥善處理招投標(biāo)爭(zhēng)議；有利于提高招標(biāo)采購(gòu)的透明度，懲治和預(yù)防腐敗；有利于積極引導(dǎo)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解制約(zhyu)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展的難題。共一百二十六頁(yè)綜述(zngsh)-貫徹招投標(biāo)法的回顧 招標(biāo)投標(biāo)法頒布后，建設(shè)部和國(guó)家有關(guān)部委從公告發(fā)布到投訴處理，相繼出臺(tái)(ch ti)了十多個(gè)部門規(guī)章，我省出臺(tái)(ch ti)了招投標(biāo)條例，省建設(shè)廳、省招標(biāo)辦印發(fā)了一系列可操作性的規(guī)范性文件： 01-02年調(diào)整監(jiān)管方式； 03-05年

8、規(guī)范代理、清單計(jì)價(jià)；共一百二十六頁(yè)06-08年規(guī)范資審、評(píng)委、廢標(biāo)、交易中心管理；09-11年政府項(xiàng)目、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、電子招投標(biāo)；對(duì)貫徹招標(biāo)投標(biāo)法起到了積極的推動(dòng)作用。2012年實(shí)施條例出臺(tái)(ch ti)后相繼印發(fā)了蘇建招（2012）191號(hào)關(guān)于電子招投標(biāo)招標(biāo)文件發(fā)售費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知、蘇建招辦（2012）3號(hào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息綜述(zngsh)-條例出臺(tái)后我省的行動(dòng)共一百二十六頁(yè)系統(tǒng)安全管理規(guī)定、蘇建招辦（2013）4號(hào)電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)辦法、蘇建招（2013）493號(hào)關(guān)于調(diào)整招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理方式的通知、蘇建法（2013）4號(hào)關(guān)于房屋建筑和市政工程貫徹招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施(shsh)條例的意見、蘇

9、建建管（2013）671號(hào)嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包違法分包行為的若干意見。綜述-條例(tiol)出臺(tái)后我省的行動(dòng)共一百二十六頁(yè)總結(jié)十多年我省招投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)著力創(chuàng)新上做文章經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新意見是貫徹(gunch)條例的行動(dòng)方案主要貫徹意見、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)四大部分辦法、電子招投標(biāo)與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)依據(jù)條例、23號(hào)令、20號(hào)令為依據(jù)吸收發(fā)改委、住建部貫徹意見要求高要求對(duì)突出重點(diǎn)、分類管理對(duì)國(guó)有投資招投標(biāo)監(jiān)管更高要求意見(y jin)共一百二十六頁(yè) 意見(y jin)的組成資格(z g)審查 江蘇貫徹意見由主體部分和四個(gè)附件組成，另電子招投標(biāo)辦法和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)辦法也是意見的一部分。其主體部分，一是貫徹條例

10、的意義，二是規(guī)范招投標(biāo)程序，三是認(rèn)真履行監(jiān)管職能。其重點(diǎn)是依據(jù)條例從程序和做法上規(guī)范招投標(biāo)各方行為。共一百二十六頁(yè) 依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（一）發(fā)包(fbo)準(zhǔn)備 1、項(xiàng)目首次發(fā)包前，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)辦提交整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包初步方案。發(fā)包初步方案中的“發(fā)包方式”應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，“標(biāo)段劃分”應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。2、招標(biāo)人具有3名及以上熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的本單位的中級(jí)以上職稱工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員（至少包括1名造價(jià)工程師）。共一百二十六頁(yè)依照(yzho)條例調(diào)整做法（二）資格(z g)預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 1、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)等法定媒介上發(fā)布，并同時(shí)在交易

11、中心發(fā)布。2、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目所有資格審查條件、資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。共一百二十六頁(yè) 依照(yzho)條例調(diào)整做法（四）預(yù)審、招標(biāo)文件及其澄清(chngqng)或者修改 1、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 資格審查辦法作了較大調(diào)整，見辦法。共一百二十六頁(yè)依照條例(tiol)調(diào)整做法（四）預(yù)審、招標(biāo)文件(wnjin)及其澄清或者修改 2、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改

12、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。共一百二十六頁(yè)依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（四）預(yù)審(y shn)、招標(biāo)文件及其澄清或者修改 、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金有效期，有效期時(shí)間應(yīng)當(dāng)一致，一般不得少于45日。投標(biāo)人必須以企業(yè)法人名義從企業(yè)基本賬戶繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過單項(xiàng)合同估算價(jià)的百分之二，但勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過十萬元,施工、材料設(shè)備最高不得超過八十萬元。共一百二十六頁(yè)依照條例(tiol)調(diào)整做法（四）預(yù)審(y shn)、招標(biāo)文件及其澄清或者修改 共一百二十六頁(yè)依照(yzho)條例調(diào)整做法（四）預(yù)審、招標(biāo)(zho bio)文件及其澄清或者修改 6、國(guó)有投資項(xiàng)目

13、的施工、材料設(shè)備招標(biāo)均應(yīng)設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）。最高投標(biāo)限價(jià)或者其計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并符合現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定。但不得設(shè)置最低投標(biāo)限價(jià)。共一百二十六頁(yè)依照條例(tiol)調(diào)整做法（四）預(yù)審、招標(biāo)(zho bio)文件及其澄清或者修改 7、對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改，可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。共一百二十六頁(yè)依照(yzho)條例調(diào)整做法（五）開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)1、進(jìn)一步明確開標(biāo)內(nèi)容：開標(biāo)會(huì)上應(yīng)當(dāng)眾公

14、布投標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師)名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總價(jià)等內(nèi)容，工程施工招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)公布質(zhì)量目標(biāo)、工期等內(nèi)容。2、再次明確評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人支付。共一百二十六頁(yè)依照(yzho)條例調(diào)整做法（五）開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)3、重新招標(biāo)后仍存在下列情況，可直接發(fā)包（號(hào)令條）：（1）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的；（2）資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人少于3個(gè)的；（3）投標(biāo)人少于3個(gè)的。共一百二十六頁(yè)依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（五）開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)4、優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法：推出四種評(píng)標(biāo)辦法，大型綜合評(píng)估法，中小型采用單因素法，三種可不編施工組織設(shè)計(jì)，小型

15、工程提倡合理價(jià)隨機(jī)確定法；價(jià)格也采用四種方法，提倡開標(biāo)時(shí)隨機(jī)確定一種。 并進(jìn)一步規(guī)范了獎(jiǎng)勵(lì)加分，見評(píng)標(biāo)辦法。共一百二十六頁(yè)依照條例(tiol)調(diào)整做法（六）中標(biāo)(zhn bio)候選人公示1、招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在交易中心以及招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公示中標(biāo)候選人情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果及擬定中標(biāo)人名稱，公示期不得少于3日。2、招標(biāo)人同意投訴人的異議、需重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)。共一百二十六頁(yè) 依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（六）中標(biāo)(zhn bio)候選人公示3、因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議等原因，改變擬中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)重新公示擬中標(biāo)人，公示期不得少于3日。共一

16、百二十六頁(yè)1、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布(fb)媒介上發(fā)布中標(biāo)人公告，并發(fā)出中標(biāo)通知書。2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重考慮選派一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)參加多個(gè)標(biāo)投標(biāo)。其選派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在多個(gè)標(biāo)均為擬中標(biāo)人的，企業(yè)經(jīng)招標(biāo)人同意可放棄某項(xiàng)目中標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；未放棄的，按照中標(biāo)人公告(gnggo)時(shí)間依照條例調(diào)整做法共一百二十六頁(yè) 依照(yzho)條例調(diào)整做法（七）中標(biāo)人公告及發(fā)出(fch)中標(biāo)通知書 先后擔(dān)任本企業(yè)最先中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，后確定的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格。3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。 關(guān)于信息公開：公開透明是從源頭上預(yù)防和

17、遏制腐敗的治本之策，是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)“三公”的重要途徑。共一百二十六頁(yè)依照條例(tiol)調(diào)整做法我省這些年已做了嘗試，這次進(jìn)一步強(qiáng)化。在招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、未入圍公示和招標(biāo)控制價(jià)公示的基礎(chǔ)上，增加中標(biāo)候選人公示內(nèi)容、中標(biāo)人公告、直接發(fā)包公告、項(xiàng)目經(jīng)理變更公告和其他公告（如政府投資工程(gngchng)資格預(yù)審合格無故放棄投標(biāo)等）,同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)相關(guān)信息對(duì)社會(huì)公開。共一百二十六頁(yè)中標(biāo)公示的內(nèi)容：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單、投標(biāo)總價(jià)（含暫估價(jià)、暫列金額）、投標(biāo)文件提供的類似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)的具體情況及其排序；（2）采用資格后審方式的，資格后審不合格(hg)的投標(biāo)人的名稱以及不合

18、格(hg)的具體原因；（3）被判為無效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱以及被判定為無效投標(biāo)文件的依據(jù)；依照條例(tiol)調(diào)整做法共一百二十六頁(yè)（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；（5）投標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性和最終總得分情況；（6）每一評(píng)審技術(shù)標(biāo)的(bio de)評(píng)委為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況（評(píng)委名單可不公布）；（7）擬定中標(biāo)人名稱。依照(yzho)條例調(diào)整做法共一百二十六頁(yè)依照條例調(diào)整(tiozhng)做法（八）合同訂立(dngl)、備案及履行招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約。中標(biāo)人在中標(biāo)后或者施工期間不得隨意變更中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。因

19、特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報(bào)原合同備案部門備案。共一百二十六頁(yè) 蘇建建管2013508號(hào)省住建廳關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域施工開具相關(guān)證明手續(xù)的通知，規(guī)定(gudng)本省企業(yè)在本省內(nèi)跨地市、縣（區(qū)）施工，工程所在地建設(shè)行政主管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)一律不得要求企業(yè)注冊(cè)所在地主管部門出具相關(guān)證明，不得設(shè)立不合理?xiàng)l件排斥或限制承攬業(yè)務(wù) 。 “相關(guān)證明”是指外出施工介紹信、誠(chéng)信證明、質(zhì)量安全證明、無拖欠農(nóng)民工工資行為證明、建造師無在建工程證明、建造師無安全事故證明等。依照條例調(diào)整(tiozhng)做法共一百二十六頁(yè)目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹

20、意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評(píng)標(biāo)辦法66四、電子招標(biāo)與671號(hào)文84五、新的評(píng)標(biāo)專家管理辦法011共一百二十六頁(yè)概述(i sh) 新的資格審查辦法是對(duì)蘇建招（2006）372號(hào)江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法的修訂，重點(diǎn)修訂了資格審查方式的適用范圍、資格審查程序和要求、資格審查的條件設(shè)置。對(duì)具體要求進(jìn)行了完善和調(diào)整，不明確的地方予以明確，增加資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查等內(nèi)容。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、資格審查分類：分為資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審又分為合格制和有限數(shù)量制，資格后審均

21、采用合格制。 合格制是指凡符合資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告規(guī)定資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過資格審查。 有限數(shù)量制是指對(duì)通過資格預(yù)審公告規(guī)定的資格條件的申請(qǐng)人進(jìn)行打分，按得分順序確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查2、資格審查方式的適用范圍：（1）對(duì)具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用資格后審；（2）對(duì)大型且技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項(xiàng)目，可以采用合格制資格預(yù)審； 共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查（3）對(duì)特大型且技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項(xiàng)目

22、，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以選用有限數(shù)量制資格預(yù)審，對(duì)有限數(shù)量制的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。 3、資格審查必要條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的能力；（2）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（3）企業(yè)沒有因騙取中標(biāo)或者嚴(yán)重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等違法違規(guī)問題，被有關(guān)部門暫停投標(biāo)資格并在暫停期內(nèi)的；（4）企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專業(yè)、資格等級(jí)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定（原表述為滿足招標(biāo)公告要求）；（5）以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合要求，并附有共同投標(biāo)協(xié)議； 共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhn

23、gdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查（6）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證（相關(guān)規(guī)定不作要求的除外）；（7）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無在建工程，但同一工程項(xiàng)目、同一項(xiàng)目批文、同一施工地點(diǎn)分段發(fā)包或分期施工的除外（原規(guī)定臨近竣工階段已提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)?jiān)l(fā)包人同意可參加投標(biāo)取消）；共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（8）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是非變更后無在建工程，但有下列情形之一的除外：1.原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個(gè)月的；2.因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天，且經(jīng)建設(shè)單位同意并已經(jīng)辦理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更手續(xù)的。(擬改為已經(jīng)甲方、有關(guān)部門證明辦理了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人短期解除手續(xù)）

24、 （9）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查4、資格審查可選條件：（全部或部分選擇）（1）企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程；（3）企業(yè)承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國(guó)優(yōu)工程；（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國(guó)優(yōu)工程；共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（5）企業(yè)承擔(dān)的工程獲省轄市及以上建設(shè)主管部門評(píng)定的 “文明工地”或者“標(biāo)化工地”；（6）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得過省轄市及以上主管部門評(píng)定的 “文明工地”或者“標(biāo)化工地”

25、；（7）其他與招標(biāo)的項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者屬于合同履行所必須的條件。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更到其他單位的上述第（2）、（4）、（6）項(xiàng)內(nèi)容（業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)）不再使用。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查5、資格條件的選用： 采用資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，合格投標(biāo)人的資格條件可選用必要條件和可選條件； 采用資格后審的工程項(xiàng)目，合格投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)僅限于必要條件。工程技術(shù)復(fù)雜、具有特殊專業(yè)技術(shù)要求且采用資格后審的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況和具體要求，僅可增設(shè) “企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程”。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查

26、6、入圍數(shù)規(guī)定： 采用合格制資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人參加投標(biāo)；采用有限數(shù)量制資格預(yù)審，通過資格審查的申請(qǐng)人多于9家的采取打分排名法選取不少于9家的規(guī)定數(shù)量；采用資格后審的合格投標(biāo)人全部入圍。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查 資格預(yù)審選用可選條件的申請(qǐng)人不足9家，降低或取消可選條件重新發(fā)布公告并資審，以滿足9家；可選條件取消仍不足9家全部入圍。 新辦法取消經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意資質(zhì)可提高一個(gè)等級(jí)；采用有限數(shù)量制，其通過資格預(yù)審不少于9個(gè)合格投標(biāo)人的數(shù)量應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中預(yù)先予以明確。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審

27、查7、增加有限數(shù)量制評(píng)價(jià)因素：除企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似工程、類似工程獲獎(jiǎng)，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和“重合同、守信用”因素外，增加企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；企業(yè)訴訟和仲裁、不良行為等情況；環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證；擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯因素。、招標(biāo)人設(shè)定資格條件不得有下列行為：（1）設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查資格、技術(shù)、商務(wù)條件； （2）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分或者通過資格審查的條件； （3）對(duì)潛在投標(biāo)人采用不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)； （4）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（5）

28、非法限定潛在投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； 共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（6）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。、明確投標(biāo)申請(qǐng)人不得存在下列情形： （1）為招標(biāo)人的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；（2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；（3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人、代建人、項(xiàng)目管理人，或者為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查（4）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或項(xiàng)目管理人或代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的、相互控股或參股的、相互任職或工作的；（5）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)

29、人的。注：本辦法漏了一條：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、對(duì)由資格審查委員會(huì)審核投標(biāo)人資格所帶來的申請(qǐng)文件接受、補(bǔ)充、修改、審查委員會(huì)的組成、評(píng)審要求作出規(guī)定。1、關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果： 一是及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，并在資格預(yù)審公告發(fā)布媒介及交易中心公示資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人的名單和原因，公示期不少于3日；共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查二是申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果有異議的，或者申請(qǐng)人認(rèn)為資格預(yù)審活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)果公示期間先

30、向招標(biāo)人提出(對(duì)預(yù)審文件有異議的在提交申請(qǐng)文件2日前提出）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。申請(qǐng)人認(rèn)為招標(biāo)人的答復(fù)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自收到答復(fù)之日起10日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴，且投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證據(jù)材料。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查1、開標(biāo)前變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的處理規(guī)定： 投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審結(jié)果不一致的，采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間前征得招標(biāo)人書面同意，并由原資格審查委員會(huì)審查確定；采用合格制資格預(yù)審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間前征得招標(biāo)人書面同意，在評(píng)標(biāo)時(shí)

31、，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、增加資格評(píng)審報(bào)告。資格預(yù)審結(jié)束后，由資格審查委員會(huì)編制資格評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容包括： （1）資格審查基本情況； （2）申請(qǐng)人未通過資格預(yù)審的主要理由及相關(guān)證明； （3）采用合格制的，提供通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單；采用有限數(shù)量制的，提供通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人排序名單； （4）資格審查記錄表等附件。（后審在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明 共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查1、附則中，工程類型的分類： 房建和市政總承包工程：特大型工程1億（大型工程）5000萬（中型工程）1

32、000萬小型工程； 裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻專業(yè)工程：特大型工程5000萬（大型工程）2000萬（中型工程）400萬小型工程；共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查 智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程：特大型工程2000萬（大型工程）1000萬（中型工程）200萬小型工程。 各省轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)上述規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查 本辦法所稱的“技術(shù)復(fù)雜工程”是指：深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、大型地下公共設(shè)施、五星級(jí)酒店裝飾、大型場(chǎng)館等復(fù)雜工程。 本辦法所

33、稱的“在建工程”是指：處于中標(biāo)人公告到合同約定的工程驗(yàn)收合格（建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)四方已簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）期間的工程。(此條似作調(diào)整)共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查 本辦法所稱的“類似工程”是指：項(xiàng)目在規(guī)模、面積、造價(jià)、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標(biāo)工程相類似。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，對(duì)“類似工程”加以明確界定，并在資格預(yù)審公告以及招標(biāo)公告中明確。 業(yè)績(jī)有效期一般是自竣工驗(yàn)收備案之日起5年內(nèi)。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查1、附件中的特別規(guī)定：招標(biāo)人可以選擇潛在投標(biāo)人是

34、否承擔(dān)過類似及以上工程或者擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否承擔(dān)過類似及以上工程作為資格審查合格條件，但不應(yīng)設(shè)置數(shù)量要求。共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)(zhngdin)修訂的內(nèi)容資格(z g)審查資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo)的，除不可抗力情況外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上公告1個(gè)月（原規(guī)定3個(gè)月）。在公告期間，國(guó)有資金項(xiàng)目的招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)。 共一百二十六頁(yè)目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評(píng)標(biāo)辦法66四、電子招標(biāo)與671號(hào)文84五、新的評(píng)標(biāo)專家管理辦法011共一百二十六頁(yè)資格(z g)審查

35、 意見所附評(píng)標(biāo)辦法為簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)辦法，不涉及評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求、評(píng)標(biāo)程序等。不分章節(jié)，共14條。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法（與前者的區(qū)別）、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)(fgu)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的規(guī)定確定適用于本地區(qū)的評(píng)標(biāo)辦法。（1）評(píng)標(biāo)辦法共一百二十六頁(yè)（1）評(píng)標(biāo)辦法(bnf) 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)(bio ji)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法，適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法。 綜合評(píng)估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程，但大

36、型及以上工程也可采用前款三種方法。 共一百二十六頁(yè)（1）評(píng)標(biāo)辦法(bnf) 國(guó)有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項(xiàng)目施工招標(biāo)，技術(shù)(jsh)復(fù)雜或者技術(shù)(jsh)要求特別高的，提倡實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)。 第一階段：技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格或者技術(shù)標(biāo)得分排在前幾名的進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。 第二階段：商務(wù)標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)，第一階段技術(shù)標(biāo)采用合格制評(píng)審的，在第二階段僅根據(jù)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審情況推薦共一百二十六頁(yè)（1）評(píng)標(biāo)辦法(bnf)中標(biāo)候選人；第一階段對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分的，技術(shù)標(biāo)評(píng)分是否帶入第二階段，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。技術(shù)標(biāo)打分的取舍規(guī)定：投標(biāo)人超過12個(gè)的，取前9名；投標(biāo)人為9-11個(gè)

37、的，取前7名；投標(biāo)人為8個(gè)及以下(yxi)的，取前5名具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確。 共一百二十六頁(yè)（1）評(píng)標(biāo)辦法(bnf)同時(shí)，辦法規(guī)定合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法投標(biāo)時(shí)可不編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，中標(biāo)后，由中標(biāo)人按規(guī)定編制；經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法是否編制由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。 此外(cwi)，新辦法規(guī)定:施工組織設(shè)計(jì)無重大偏差，評(píng)委打分不得低于70%。 共一百二十六頁(yè)（2）重大(zhngd)偏差關(guān)于重大(zhngd)偏差1、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的（根據(jù)條例規(guī)定修改）；3、如投標(biāo)函加蓋

38、企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的； 共一百二十六頁(yè)（2）重大(zhngd)偏差關(guān)于(guny)重大偏差4、投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；5、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 6、除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的；7、組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；8、在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的； 共一百二十六頁(yè)（2）重大(zhngd)偏差10、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于最高投標(biāo)限價(jià)的； 11、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投

39、標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 12、與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額(jn )及甲供材料價(jià)格不一致的；13、與招標(biāo)文件列出的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率不一致的；14、與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目共一百二十六頁(yè)重點(diǎn)修訂(xidng)的內(nèi)容資格(z g)審查名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的； 15、未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； 16、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的； 17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；18、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；共一百二十六頁(yè)（2）重大(zhngd)偏

40、差19、投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；20、未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者(huzh)投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的； 21、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)共一百二十六頁(yè)（2）重大(zhngd)偏差了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的； 22、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；23、不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求。 -這里重申，增加諸如“不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求”必須(bx)具體寫明。共一百二十六頁(yè)（3）綜合評(píng)估(pn )法的評(píng)標(biāo)因

41、素評(píng)標(biāo)因素(yn s)1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（70 分）2、施工組織設(shè)計(jì)（20分）3、投標(biāo)人業(yè)績(jī) （1分）4、投標(biāo)人市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)項(xiàng)（不得同時(shí)計(jì)?。海?）市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)（3-5分）、（2）獎(jiǎng)項(xiàng)（2分）5、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（2 分）共一百二十六頁(yè)（）綜合評(píng)估(pn )法的評(píng)標(biāo)因素注意：進(jìn)一步規(guī)范工程獲獎(jiǎng)加分及有效期：國(guó)優(yōu)加.5分，協(xié)會(huì)1.2分，3年；省優(yōu)加分，2年；市優(yōu)加0.3分，1年； “文明工地”省級(jí)0.3分、市級(jí)0.1分，2年，同一工程按最高計(jì)，不累加。有效期自發(fā)證或者(huzh)發(fā)文之日起算起，發(fā)證、發(fā)文時(shí)間不一致的，以發(fā)文的時(shí)間為準(zhǔn)。獎(jiǎng)項(xiàng)加分僅對(duì)投標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在投標(biāo)企業(yè)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)加分。 共

42、一百二十六頁(yè)（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)四種評(píng)審(pn shn)方法評(píng)審(pn shn)方法 一是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) = 有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值A(chǔ)隨機(jī)抽取的下浮系數(shù)K（有效投標(biāo)文件大于7家去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)，有效投標(biāo)文件大于10家去掉兩個(gè)最高價(jià)和兩個(gè)最低價(jià)）； 二是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) = 有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值A(chǔ)隨機(jī)抽取的下浮系數(shù)K1權(quán)重Q1最高投標(biāo)限價(jià)B招標(biāo)文件規(guī)定的下浮系數(shù)K2權(quán)重Q2（1- Q1 ）； 共一百二十六頁(yè)（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)四種(s zhn)評(píng)審方法評(píng)審(pn shn)方法三是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) = 有效投標(biāo)文件的次低評(píng)標(biāo)價(jià)； 四是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) = 有效投標(biāo)文件的最低評(píng)標(biāo)價(jià)。 同時(shí)，為遏止圍標(biāo)串標(biāo)

43、，綜合評(píng)估法的報(bào)價(jià)評(píng)審、合理低價(jià)法的報(bào)價(jià)評(píng)審在上述四種方法中，招標(biāo)人可以選擇一種方法作為報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；也可以選擇四種方法并在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取一種方法作為報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。共一百二十六頁(yè)（5）合理(hl)價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法小型工程提倡采用合理(hl)價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法選擇中標(biāo)人。其基本程序：招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件（包括工程預(yù)算價(jià)及其組成、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式等內(nèi)容；投標(biāo)人編制不含投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)的投標(biāo)文件；。共一百二十六頁(yè)（5）合理價(jià)隨機(jī)(su j)確定中標(biāo)人法。開標(biāo)并對(duì)資格和報(bào)價(jià)響應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審，確定抽取名單-編號(hào)-由招標(biāo)人隨機(jī)抽取三名中標(biāo)(zhn bio)候選人

44、；將投標(biāo)人資格審查、承諾文件審查和中簽結(jié)果等信息在網(wǎng)上予以公示；招標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)等與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。 希望各地在中小工程招標(biāo)中使用。共一百二十六頁(yè)目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評(píng)標(biāo)辦法66四、電子招標(biāo)與671號(hào)文86五、新的評(píng)標(biāo)專家管理辦法011共一百二十六頁(yè)2013年8月29日，省招標(biāo)辦印發(fā)了電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、6章41條。主要依據(jù)條例和八部委20號(hào)令對(duì)網(wǎng)上電子招投標(biāo)程序、一般做法、要求(yoqi)作出規(guī)定。 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法、共23條。主要總結(jié)近年來各地推

45、行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基于電子招投標(biāo)模式下遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的程序、方法、要求、費(fèi)用支付等做出規(guī)定。與評(píng)委有關(guān)的講4點(diǎn):(一)電子(dinz)招標(biāo)與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共一百二十六頁(yè)(一)電子(dinz)招標(biāo)與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)1、投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)的建立：參加江蘇省內(nèi)工程項(xiàng)目投標(biāo)的各類企業(yè)應(yīng)加入誠(chéng)信庫(kù)。入庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)(yngdng)簽署、遵守有關(guān)誠(chéng)信承諾書，并按照要求填報(bào)、提交相關(guān)信息，對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假，承擔(dān)由此所導(dǎo)致的一切不良后果。企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)信息核驗(yàn)：監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者交易中心應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)企業(yè)填報(bào)信息的范圍、完整性是否符合企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)共一百二十六頁(yè)入庫(kù)信息的相關(guān)要求，對(duì)不符合要求的作退回處理。2、實(shí)行電

46、子招投標(biāo)投標(biāo)文件(wnjin)必須進(jìn)行CA證書認(rèn)證并進(jìn)行電子簽名；不得要求再提供書面材料，均以投標(biāo)文件鏈接的企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)信息為準(zhǔn)；電子招標(biāo)中，電子標(biāo)書與紙質(zhì)材料不同時(shí)，以電子標(biāo)書為準(zhǔn)；評(píng)委使用CA鎖評(píng)標(biāo)。3、因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。 (一)電子(dinz)招標(biāo)與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共一百二十六頁(yè)省5.0監(jiān)管系統(tǒng)(xtng)組成全省統(tǒng)一(tngy)評(píng)委管理系統(tǒng)全省統(tǒng)一投標(biāo)單位誠(chéng)信庫(kù) 全省招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)全省招標(biāo)代理管理系統(tǒng) 全省行業(yè)OA系統(tǒng) 全省招投標(biāo)監(jiān)督監(jiān)察平臺(tái)省屬項(xiàng)目電子招投標(biāo)系統(tǒng)共一百二十六頁(yè)(一)電子招標(biāo)(zho bio)與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)3、

47、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的范圍：本省行政區(qū)域內(nèi)采用綜合評(píng)估法且對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案進(jìn)行評(píng)分的國(guó)有資金項(xiàng)目，應(yīng)采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)對(duì)技術(shù)標(biāo)部分進(jìn)行評(píng)審（但遠(yuǎn)程評(píng)委不限于技術(shù)標(biāo)評(píng)審，采用資格后審資審工作、商務(wù)標(biāo)異議的認(rèn)定、評(píng)標(biāo)報(bào)告(bogo)審簽等均應(yīng)參與）。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)分主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目所在地為主場(chǎng)，隨機(jī)抽取地為副場(chǎng)；大市項(xiàng)目在轄市以外(本市縣、區(qū)不能為副場(chǎng))。共一百二十六頁(yè)(一)電子招標(biāo)與遠(yuǎn)程(yunchng)異地評(píng)標(biāo)4、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)流程：實(shí)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)開始時(shí)間原則上應(yīng)安排在每天上午。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前一日的上午，到項(xiàng)目所在地的交易中心，通過省招投標(biāo).系統(tǒng)隨機(jī)確定副場(chǎng)及所需評(píng)標(biāo)專家(zhunji)

48、類別、人數(shù)，并抽取、通知主場(chǎng)和副場(chǎng)的評(píng)標(biāo)專家(zhunji)（其副場(chǎng)及評(píng)委信息評(píng)標(biāo)時(shí)交互到主場(chǎng)），評(píng)委根據(jù)語(yǔ)音通知到交易中心使用CA數(shù)字證書登錄遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。共一百二十六頁(yè) 圍標(biāo)串標(biāo)的危害性極大。一是破壞市場(chǎng)秩序。妨礙有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功能的充分發(fā)揮,從本質(zhì)上改變和破壞了招投標(biāo)的初衷和實(shí)際意義；二是增加交易成本。抬高報(bào)價(jià)，增加動(dòng)作成本；三是滋生腐敗土壤(trng)。為達(dá)到串標(biāo)目的行賄給好處費(fèi)，滋生惟利是圖；四是影響企業(yè)提升和行業(yè)發(fā)展。圍標(biāo)串標(biāo)打破優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，只能促使企業(yè)在非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)上下功夫，放松企業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。 (二)整治(zhngzh)圍標(biāo)串標(biāo)共一百二十六頁(yè) 全省依法招

49、標(biāo)的施工招標(biāo)全部實(shí)行電子(dinz)招投標(biāo)；監(jiān)理招標(biāo)電子(dinz)招投標(biāo)率達(dá)到50%、80%，積極探索材料設(shè)備電子招投標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)平臺(tái)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)制度。 招投標(biāo)過程中按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息必須全面公開；中標(biāo)通知書除載明約定擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，增加其他項(xiàng)目部主要管理人員，并在網(wǎng)上中標(biāo)公告中載明；執(zhí)行全省聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)鎖定、變更限制和竣工銷號(hào)制度。1、全力(qunl)推進(jìn)電子招投標(biāo)共一百二十六頁(yè) 不得提高投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（資格(z g)）等級(jí)；不得設(shè)置企業(yè)注冊(cè)地、所有制形式、特定地域業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理?xiàng)l件； 采用總承包方式發(fā)包的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人同時(shí)具備總承包資質(zhì)承接范圍

50、內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)，鋼結(jié)構(gòu)分部工程估算價(jià)超過總承包工程估算價(jià)50%的除外；2、合理設(shè)置(shzh)條件共一百二十六頁(yè) 專業(yè)工程發(fā)包，招標(biāo)人要求投標(biāo)人同時(shí)具備兩個(gè)及以上的專業(yè)承包資質(zhì)的應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體參加投標(biāo)。依法必須進(jìn)行(jnxng)招標(biāo)的項(xiàng)目，取消投標(biāo)報(bào)名、集中答疑環(huán)節(jié)，取消組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘； 凡采用資格預(yù)審方式均需經(jīng)過監(jiān)管部門批準(zhǔn)； 較大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行法定代表人約談制； 嚴(yán)格審查投標(biāo)人項(xiàng)目主要管理人員勞動(dòng)關(guān)系。3、嚴(yán)把入圍關(guān)共一百二十六頁(yè) 對(duì)于國(guó)有(guyu)投資的中小型和具有通用技術(shù)、性能的工程，應(yīng)大力推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、采用次低價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的合理低價(jià)法和合理價(jià)隨機(jī)確定法選擇中標(biāo)人法。 采

51、用綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法招標(biāo)的工程，其價(jià)格評(píng)審方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列明不少于兩種價(jià)格評(píng)審法，開標(biāo)時(shí)隨機(jī)確定其中一種。4、完善(wnshn)評(píng)標(biāo)辦法共一百二十六頁(yè) 切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有投資工程的監(jiān)督管理。特別是加強(qiáng)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的備案核查，較大工程應(yīng)實(shí)行兩級(jí)核查制，重大項(xiàng)目試行招標(biāo)文件會(huì)審制度；要求各地充實(shí)力量，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須實(shí)行全過程監(jiān)督； 招標(biāo)人除其派出的評(píng)委外其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只允許(ynx)一人進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；有條件的市縣可推行交易中心負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。5、加強(qiáng)(jiqing)行政監(jiān)督共一百二十六頁(yè) 評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)疑似圍標(biāo)串標(biāo)的行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須認(rèn)真核查，及時(shí)向招投標(biāo)

52、監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告(bogo)。對(duì)于中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，按照條例第七十四條嚴(yán)肅處理；對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目資審合格后無不可抗力放棄投標(biāo)、投標(biāo)截止后無故撤回投標(biāo)文件，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無故不參加答辯等疑似圍標(biāo)串標(biāo)的企業(yè)均應(yīng)在江蘇省建設(shè)6、打擊(dj)疑似圍標(biāo)串標(biāo)共一百二十六頁(yè)工程招標(biāo)網(wǎng)上公示一個(gè)月，期間，國(guó)有資金項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)(tu bio)。(1）招標(biāo)人和中標(biāo)人在簽訂書面合同后7日內(nèi)應(yīng)將合同送工程項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。備案的合同應(yīng)當(dāng)載明該項(xiàng)目必須配備的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等項(xiàng)目管理人員。7、其他(qt)措施共一百二十六頁(yè)（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中有組織、協(xié)

53、助或者隱瞞圍標(biāo)、串標(biāo)行為的，按相關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及責(zé)任人進(jìn)行(jnxng)處罰，并記錄為嚴(yán)重失信行為。（3）各級(jí)建設(shè)行政主管部門內(nèi)部要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，對(duì)投訴、舉報(bào)認(rèn)真核查，形成查辦圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)包違法分包的合力。7、其他(qt)有關(guān)措施共一百二十六頁(yè)（4）經(jīng)查實(shí)有圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)包違法分包行為或承接轉(zhuǎn)包違法分包項(xiàng)目的企業(yè)(qy)，依法降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書；一年內(nèi)不得申請(qǐng)企業(yè)(qy)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)；省和市建筑市場(chǎng)信用分清零；列為嚴(yán)重失信行為記入黑名單。7、其他(qt)有關(guān)措施共一百二十六頁(yè)目錄(ml) Contents一、江蘇條例貫徹意

54、見02二、資格審查辦法39把政治素質(zhì)作為創(chuàng)建“四好”班子的前提01三、評(píng)標(biāo)辦法66四、電子招標(biāo)與671號(hào)文84五、新的評(píng)標(biāo)專家管理辦法011共一百二十六頁(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?gunl)辦法資格(z g)審查 新的評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法五章、36條、兩個(gè)附件。主要依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定(七部委12號(hào)令)、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法(國(guó)家計(jì)委29號(hào)令) 關(guān)于印發(fā)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)(十部委20101538號(hào)文)，對(duì)蘇建招(2006)240號(hào)文-專家名冊(cè)管理辦法進(jìn)行修訂。新老辦法的變化有以下幾點(diǎn):共一百二十六頁(yè)建立基于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理的全省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專

55、家?guī)?。“評(píng)委管理系統(tǒng)”主要有監(jiān)管機(jī)構(gòu)與評(píng)委信息交流、評(píng)委申報(bào)審核、評(píng)委信息變更、培訓(xùn)考試、日常管理與統(tǒng)計(jì)等功能。規(guī)定評(píng)標(biāo)專家的申報(bào)、審核與管理全部通過“評(píng)委管理系統(tǒng)”進(jìn)行，省評(píng)標(biāo)專家?guī)煨畔⑼ㄟ^系統(tǒng)每天與各地評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)定時(shí)交換(jiohun)、更新，實(shí)現(xiàn)資源共享。1、基于(jy)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理共一百二十六頁(yè)依據(jù)十部委20101538號(hào)關(guān)于印發(fā)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知(此標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)類別3個(gè)、二級(jí)類別30個(gè)，三級(jí)類別257個(gè)、專業(yè)1396個(gè))，將240號(hào)文6類，22個(gè)專業(yè)調(diào)整劃分(hu fn)為3個(gè)一級(jí)類別、15個(gè)二級(jí)類別、50個(gè)三級(jí)類別、224個(gè)專業(yè)。同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的專業(yè)總數(shù)有所限制，具

56、有正高級(jí)職稱的不超過9個(gè)專業(yè)，高級(jí)職稱的不超過7個(gè)專業(yè)，中級(jí)職稱的不超過5個(gè)專業(yè)。三年后可調(diào)整專業(yè)。2、重新劃分(hu fn)專業(yè)共一百二十六頁(yè)普通(ptng)評(píng)委：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有工程類高級(jí)職稱；或者取得工程類中級(jí)職稱滿5年并具有國(guó)家注冊(cè)的建造師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、設(shè)備工程師等執(zhí)業(yè)資格；或者從事相關(guān)工作滿15年，取得工程類中級(jí)職稱滿年。年齡一般在35歲65歲?？辈煸O(shè)計(jì)類：從事勘察設(shè)計(jì)工作滿10年，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的中型及以上工程項(xiàng)目不少于3項(xiàng)。3、提高了評(píng)委(pn wi)標(biāo)準(zhǔn)共一百二十六頁(yè)已實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的注

57、冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（其中建筑(jinzh)、結(jié)構(gòu)專業(yè)應(yīng)分別具有一級(jí)注冊(cè)建筑(jinzh)師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格），并具有工程類高級(jí)職稱或者取得工程類中級(jí)職稱滿5年，其他勘察設(shè)計(jì)專業(yè)應(yīng)具有工程類高級(jí)職稱。資深評(píng)委：當(dāng)評(píng)委年以上，具有工程類正高級(jí)職稱，或者工程類高級(jí)職稱滿五年并取得國(guó)家注冊(cè)的建造師、3、提高了評(píng)委(pn wi)標(biāo)準(zhǔn)共一百二十六頁(yè)規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、設(shè)備工程師等執(zhí)業(yè)資格，有大型工程或者技術(shù)特別復(fù)雜工程建設(shè)及管理的經(jīng)歷，擔(dān)任過2項(xiàng)及以上國(guó)家(guji)、省重點(diǎn)工程建設(shè)或者施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人或者總監(jiān)理工程師，或者在技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用以及解決重大工程技術(shù)難題

58、方面成效顯著，或者獲省部級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的前5位人員，年齡在70周歲以下（勘察設(shè)計(jì)大師不限）。3、提高(t go)了評(píng)委標(biāo)準(zhǔn)共一百二十六頁(yè)勘察設(shè)計(jì)類資深評(píng)委：獲得省級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)大師稱號(hào)，或者具有工程類正高級(jí)職稱（高校人員取得高級(jí)職稱滿5年），已實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，其中建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)應(yīng)分別具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格；自取得大學(xué)本科學(xué)歷后，累計(jì)從事工程勘察設(shè)計(jì)工作（含研究生就讀(ji d)時(shí)間）20年以上；3、提高了評(píng)委(pn wi)標(biāo)準(zhǔn)共一百二十六頁(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用以及解決重大工程建設(shè)技術(shù)難題方面成效顯著，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或

59、者(huzh)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人至少獲得過一項(xiàng)?。ú浚┘?jí)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，其中建筑專業(yè)人員完成的民用建筑項(xiàng)目須為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。3、提高了評(píng)委(pn wi)標(biāo)準(zhǔn)共一百二十六頁(yè)評(píng)標(biāo)專家聘期由兩年調(diào)整為三年。在聘期內(nèi)應(yīng)參加所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(jgu)組織的不少于12個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)和考核，聘期屆滿且考核合格的可以申請(qǐng)續(xù)聘。、延長(zhǎng)(ynchng)續(xù)聘期共一百二十六頁(yè)要求評(píng)標(biāo)專家抽取、通知均采用隨機(jī)抽取和語(yǔ)音自動(dòng)(zdng)通知系統(tǒng)；規(guī)定遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)必須通過“省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)隨機(jī)抽取通知評(píng)標(biāo)專家；本地評(píng)標(biāo)專家不足的（所需專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的3倍），也應(yīng)通過

60、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)在異地補(bǔ)充，遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在評(píng)標(biāo)開始時(shí)才能打印出。、從嚴(yán)規(guī)定(gudng)評(píng)委的抽取與通知共一百二十六頁(yè)評(píng)標(biāo)費(fèi)用由“評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定50200元/人次(rnc)”調(diào)整為4小時(shí)資格預(yù)審200500元/人次；本地評(píng)標(biāo)300600元/人次；遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)500元/人次；每超過1小時(shí)增加100元。設(shè)計(jì)專業(yè)和全部使用資深評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審費(fèi)可以上浮50%100%。、調(diào)整(tiozhng)了評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共一百二十六頁(yè)基于電子招投標(biāo)和全省共用的“評(píng)委管理系統(tǒng)”對(duì)評(píng)委實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”的日常計(jì)分與年度考核相結(jié)合動(dòng)態(tài)管理制度。既有扣分又有加分，評(píng)委每次完成資格預(yù)審或者評(píng)標(biāo)工作后由項(xiàng)目監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)