高速公路工程安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書

1、杭州至瑞麗國家高速公路貴州境*項(xiàng)目安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書（樁號：K204+000K245+800）監(jiān)理單位：*填報(bào)日期： 安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書一、目的為了確保所監(jiān)理工程的安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，以及建設(shè)業(yè)主有關(guān)安全生產(chǎn)要求和總公司三合一管理體系的要求制定本作業(yè)指導(dǎo)書。二、安全目標(biāo)預(yù)防和減少建筑施工傷亡事故，杜絕三級以上重大安全事故（每起事故死亡人數(shù)3人以上的事故），杜絕監(jiān)理人員傷亡事故。三、安全監(jiān)理工作內(nèi)容1、審查施工單位的安全措施方案2、審查施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)技術(shù)3、審查施工用電方案4、審查施工機(jī)械安全技術(shù)措施5、審查

2、專項(xiàng)工程安全施工方案6.對安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督四、工作要求1、審查安全施工方案安全施工方案應(yīng)包括：施工現(xiàn)場總平面位置圖、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案及已搭建情況、施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計(jì)劃、工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃、安全措施費(fèi)用計(jì)劃、擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工特種機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量、狀況等、工程項(xiàng)目承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全人員國家考核認(rèn)證情況，以及特種作業(yè)人員（十四種崗位）持證情況等；2、審查施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)技術(shù)編制應(yīng)當(dāng)而且必須包括安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度和安全生產(chǎn)技術(shù)措施兩大部分的內(nèi)容。2.1工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度包括：2.1.

3、1項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理；安全生產(chǎn)保障、質(zhì)量保障體系（包括組織機(jī)構(gòu)、成員、數(shù)量、特種作業(yè)人員花名冊以及相應(yīng)崗位證書）；2.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2.1.3安全生產(chǎn)資金保障制度。2.1.4安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度：1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：正常培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、特種培訓(xùn)的要求、計(jì)劃、實(shí)施辦法、考核規(guī)定等； 2）安全檢查制度（制度、以及對安全生產(chǎn)隱患整改、處置、復(fù)查的要求和規(guī)定）； 3）安全生產(chǎn)事故報(bào)告、處理制度； 4）工程項(xiàng)目事故應(yīng)急預(yù)案； 5）安全生產(chǎn)管理技術(shù)交底制度； 6）項(xiàng)目使用的機(jī)械設(shè)備安全管理制度； 7）施工工藝及安全設(shè)備選用制度。重點(diǎn)是不得使用淘汰的“工法”和安全設(shè)備； 8）大型設(shè)備

4、安裝、拆除安全生產(chǎn)管理制度； 9）安全生產(chǎn)設(shè)施、裝置管理制度； 10）特種設(shè)備管理制度； 11）安全設(shè)施、裝置檢查測試器具管理制度。2.1.5安全生產(chǎn)操作規(guī)程。內(nèi)容應(yīng)包括： 1）本工程項(xiàng)目使用的現(xiàn)行有效的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄； 2）本工程項(xiàng)目施工所需的操作規(guī)程目錄； 3）現(xiàn)場懸掛操作規(guī)程之規(guī)定。2.1.6本工程項(xiàng)目使用的起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、電器設(shè)備的性能、規(guī)格、型號是否能夠滿足工程施工安全生產(chǎn)的需要；是否符合規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2.2安全技術(shù)性措施應(yīng)包括的內(nèi)容：2.2.1工程項(xiàng)目施工總平面圖設(shè)計(jì)；2.2.2施工總平面設(shè)計(jì)是否能夠滿足工程項(xiàng)目施工的需要；2.2.3道路、出入口、給水、排水

5、、排污、消防通道是否符合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）；2.2.4辦公設(shè)施、宿舍、生產(chǎn)區(qū)域是否分開；是否有醫(yī)療設(shè)施；辦公設(shè)施、宿舍是否處于在建建筑物的墜落半徑之外（建筑物高度25米，墜落半徑為2米；高度30米，墜落半徑為5米。施工用電1KV以下，安全距離為4米，110KV安全距離為6米，35110KV安全距離為8米，220KV安全距離為10米，330KV500KV安全距離為15米）；2.2.5材料加工、堆放設(shè)施是否滿足工程施工和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的要求；2.2.6對工程項(xiàng)目易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的工程部位、施工環(huán)節(jié)的表述和控制點(diǎn)的設(shè)置是否正確、完整；實(shí)施監(jiān)控的措施、方法是否可行；是否涵蓋

6、了工程項(xiàng)目施工全過程；消除和監(jiān)控措施是否具體、可靠。2.2.7對高處作業(yè)安全技術(shù)性措施的審查2.2.7.1易發(fā)生高處墜落的部位和環(huán)節(jié)： 1）施工現(xiàn)場的腳手架； 2）“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊，屋面臨邊 ，陽臺臨邊，升降口臨邊，基坑臨邊 ）；3）施工機(jī)械尤其是塔機(jī)、物料提升機(jī)、施工吊籃等的裝拆和安全使用；2.2.7.2高處作業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)性措施的審查內(nèi)容： 1）防護(hù)棚、防護(hù)欄桿的設(shè)置是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 2）安全網(wǎng)（包括密目網(wǎng)、平底兜網(wǎng)）踢腳板、擋腳的設(shè)置是否符合規(guī)定； 3）各種洞口的防護(hù)措施

7、是否到位（不得有疏漏之處）；4）有無安全教育培訓(xùn)； 5）特種作業(yè)人員有無崗位作業(yè)證書； 6）各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否流于形式，貫徹不力； 7）專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同中有無安全生產(chǎn)管理責(zé)任的明確界定；8）懸空作業(yè)的安全性技術(shù)措施是否完整、正確。懸空作業(yè)的安全技術(shù)措施應(yīng)該而且必須包括： 構(gòu)件吊裝和管道安裝的懸空作業(yè)的安全技術(shù)措施； 鋼筋綁扎懸空作業(yè)安全技術(shù)措施； 砼澆筑時(shí)懸空作業(yè)安全技術(shù)措施； 模板支撐施工和模板拆卸作業(yè)時(shí)懸空的安全技術(shù)措施；懸空作業(yè)安全技術(shù)措施應(yīng)包括：作業(yè)人員立足點(diǎn)、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)設(shè)置、操作平臺、安全警示設(shè)置等內(nèi)容；9）施工工藝安排的上下立體交叉作業(yè)防止高空墜落的安全技術(shù)措施；

8、 10）安全警示的設(shè)置（包括設(shè)置的位置、內(nèi)容、數(shù)量、顏色等）是否符合安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 11）安全帽、安全帶、安全繩使用規(guī)定是否符合安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（從產(chǎn)品合格證和使用規(guī)定兩個方面進(jìn)行審查）； 12）對下列高處作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施的審查： 物料提升機(jī)、施工用電梯、移動式操作平臺、各類作業(yè)平臺、卸料平臺、布料機(jī)等都必須編制相應(yīng)施工方案，監(jiān)理人員均應(yīng)對其進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容為： 審查施工方案技術(shù)可靠性、合理性； 施工方案必須有設(shè)計(jì)計(jì)算書（包括設(shè)計(jì)荷載取值、計(jì)算公式、計(jì)算方法、計(jì)算結(jié)果，以及對使用過程中最大荷載限制的要求等）； 安全門、閘；制動、開啟裝置是否可靠； 相應(yīng)配件的質(zhì)

9、量證明書； 作業(yè)人員的崗位證書（審查時(shí)必須出示原件，監(jiān)理項(xiàng)目部留存復(fù)印件）； 對上述設(shè)施、裝置的審查，必須從嚴(yán)進(jìn)行。審查批準(zhǔn)程序執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審程序。審查過程必須建立審查記錄（無審查記錄將視為監(jiān)理工程師、監(jiān)理項(xiàng)目部的違規(guī)行為）。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)施、裝置一律不準(zhǔn)使用； 13）施工高處作業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度及其規(guī)定。審查這部分內(nèi)容時(shí)，要特別注意有否對高空違章作業(yè)、違章操作可能帶來危害予以告知的相應(yīng)內(nèi)容，以及安全技術(shù)交底雙方簽字確認(rèn)的內(nèi)容。2.2.8對冬期、夏季、雨期等季節(jié)性施工方案的審查；2.2.9工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的制定及其實(shí)際落實(shí)情況。3、審查施工用電方案審查內(nèi)容

10、應(yīng)包括：3.1用電方案中的外電防護(hù)措施是否到位； 3.2接地與接零保護(hù)系統(tǒng)。包括工作接地、重復(fù)接地、專用零線、保護(hù)零線、工作零線等的設(shè)置是否符合施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ4688）； 3.3對施工用電方案中所采用配電箱、開關(guān)箱的審查。審查的內(nèi)容為三級配電、兩級保護(hù)、漏電保護(hù)、隔離開關(guān)等是否符合技術(shù)規(guī)范之規(guī)定； 3.4對施工現(xiàn)場照明用電方案的審查。審查內(nèi)容應(yīng)包括照明回路漏電保護(hù)措施、燈具金屬外殼接零保護(hù)措施、潮濕作業(yè)使用低壓（36V）措施等是否齊全、準(zhǔn)確； 3.5對配電線路的審查。審查內(nèi)容應(yīng)包括配電線路使用的材料、線路過路（包括過路高度、兩端支點(diǎn)位置、過路保護(hù)措施等）；架空線路（包括線

11、路位置、架設(shè)高度、架設(shè)支架等）；架空或埋設(shè)電纜（包括線路走向、埋設(shè)深度、保護(hù)措施等）是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容（包括圖紙、文字說明）是否齊全、正確； 3.6對電器裝置的審查。此項(xiàng)審查，主要是審查所選用的閘具、溶解器的參數(shù)選定是否正確可靠，是否有計(jì)算書； 3.7對用電檔案的審查。對用電檔案的審查主要是針對諸如塔機(jī)、電碴壓力焊，閃光對焊等大型用電機(jī)具（設(shè)施）專項(xiàng)用電技術(shù)方案的審查（是否編制以及編制正確與否）；對現(xiàn)場施工維修電工巡視、維修記錄的審查（包括制度、記錄格式、巡視、維修崗位責(zé)任等）； 3.8對電工（包括施工電工和維修電工）崗位證書的審查。所有作業(yè)電工必須做到持證上崗。 4、審查施工機(jī)械安全技

12、術(shù)措施 4.1審查應(yīng)包括的施工機(jī)械種類：平刨、圓盤電鋸、手持電動工具、鋼筋加工機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、翻斗車、潛水泵、打樁機(jī)械、起重機(jī)械、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝卸機(jī)械等； 4.2審查的主要依據(jù)： 1）國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（第25條、第34條、第35條等）及其釋義（國務(wù)院法制司、建設(shè)部政策法規(guī)司、質(zhì)量安全監(jiān)督及行業(yè)發(fā)展司編）； 2）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文（公路工程部分，2002年版）； 3）建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范（JGJ332001）；4.3審查的主要內(nèi)容：1）設(shè)備性能是否滿足工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的要求； 2）設(shè)備的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、使用證明及操作規(guī)程是否齊全； 3）施工機(jī)械的使用制度、

13、安全生產(chǎn)規(guī)定是否齊全、正確；4）施工機(jī)械操作人員的崗位證書（審查證書時(shí)應(yīng)注意有效期和發(fā)證機(jī)關(guān)是否正確；對于證書要審查原件，監(jiān)理項(xiàng)目部留存復(fù)印件）。4.4對施工機(jī)械、設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)審查的種類必須重點(diǎn)審查的施工機(jī)械： 1)塔機(jī)； 2)各種物料提升機(jī)； 3)鋼筋加工機(jī)械； 4)打樁機(jī)械； 5)整體提升式腳手架、模板等自升式設(shè)施。5、審查專項(xiàng)工程安全施工方案5.1應(yīng)要求施工單位對特殊的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案： 1）土方開挖工程； 2）基坑支護(hù)與降水工程； 3）模板工程； 4）腳手架工程； 5）起重吊裝工程； 6）拆除、爆破工程； 7）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程；5

14、.2對基坑支護(hù)與降水工程專項(xiàng)安全施工方案的審查5.2.1審查的依據(jù)：1)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程（GB503002002）；2)建筑地基處理技術(shù)規(guī)程（JGJ792002）3)建筑基坑檢測技術(shù)規(guī)程（JGJ1062003、J2562003）5.2.2按照基坑分為放坡和支護(hù)開挖兩大類的理論，放坡稱為土方開挖，其應(yīng)編制土方開挖安全施工專項(xiàng)方案。本條規(guī)定適用于非放坡的土方開挖工程。因此，編制基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案的工程，一般不再編制土方開挖專項(xiàng)施工方案；5.2.3基坑支護(hù)專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括的內(nèi)容： 1)圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案； 2)支撐體系方案； 3)土體開挖方案； 4)基坑加固方案； 5)基坑檢測方案； 6)施工

15、過程環(huán)境保護(hù)方案。5.3對土方開挖工程專項(xiàng)施工方案的審查土方開挖分部工程的概念:凡不作基坑支護(hù)工程的工程項(xiàng)目的地基土石方開挖（包括整體開挖和開挖深度大于2米以上溝槽開挖）工程，通稱“土方開挖工程”；5.3.1土方開挖工程專項(xiàng)施工方案審查的依據(jù)： 1)建筑工程預(yù)防坍塌事故的若干規(guī)定（建設(shè)部建質(zhì)200382號） 2)由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的正式土方開挖施工圖。5.3.2土方開挖專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容應(yīng)包括：1)土方開挖深度大于等于5米，其專項(xiàng)施工方案必須按深基坑土方開挖的技術(shù)安全要求進(jìn)行編制和審查； 2)專項(xiàng)施工方案的開挖邊坡坡度是否符合工程地質(zhì)勘察報(bào)告的建議值、土方開挖施工圖紙的規(guī)定值，工

16、程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定值；（如果設(shè)計(jì)單位出具的土方開挖圖無開挖邊坡值，或?qū)懹羞吰轮涤墒┕挝滑F(xiàn)場決定字樣，此時(shí)，邊坡值可采用地質(zhì)報(bào)告建議值，而不得小于其建議值）； 3)所有土方施工機(jī)械都必須履行報(bào)驗(yàn)手續(xù)。土方施工機(jī)械進(jìn)場前都必須經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收確認(rèn)合格，并有記錄，否則不得進(jìn)場； 4)土方開挖方案（機(jī)械、人工）的審查。其審查內(nèi)容應(yīng)包括土方開挖工藝、每層開挖深度、開挖順序等； 5）土方開挖機(jī)械出入、人員出入通道的審查（包括與城市道路交叉口的道路硬化措施等）； 6）現(xiàn)場留滯土方數(shù)量、位置，以及外運(yùn)土方的運(yùn)輸機(jī)械、車輛、棄土地點(diǎn)、環(huán)保措施的審查； 7）土方開挖上開口線，邊坡底線線位、標(biāo)高控制措施

17、的審查； 8）土方開挖深度超過2米基坑、溝槽四周防護(hù)欄桿設(shè)置的審查； 9）機(jī)械操作人員（主要是挖土機(jī)司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)）崗位證書的審查（審查原件，監(jiān)理部留存復(fù)印件）； 10）土方開挖至坑底標(biāo)高最后一步土方須由人工完成，不得使用機(jī)械一次開挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高，由此，以減少亮槽時(shí)間（為了減少土側(cè)壓力）； 11）土方開挖現(xiàn)場照明方案以及施工作業(yè)班次的審查；5.4對模板工程專項(xiàng)安全施工方案的審查5.4.1審查依據(jù)： 1)組合鋼模板技術(shù)規(guī)程（GB502412001） 2)建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程（JGJ742003） 3)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999） 4)建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范（征求意見稿、待頒布） 5

18、.4.2對模板工程專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容：1)模板布置圖、構(gòu)造措施是否符合工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和砼施工工藝、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文； 2)模板支撐體系（包括模板和支架）應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。審查模板支撐體系的重點(diǎn)在于對上述“三性”設(shè)計(jì)計(jì)算的審查，并應(yīng)特別注意計(jì)算中的荷載效應(yīng)組合及其荷載標(biāo)準(zhǔn)值取值，是否符合建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（GB50009）的規(guī)定； 3)模板支撐底部的建筑物結(jié)構(gòu)或地基的承載力計(jì)算； 4)模板專項(xiàng)安全施工方案中的構(gòu)造措施必須符合建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范中7.3的要求； 5)模板存放措施的審查。其內(nèi)容應(yīng)包括大模板的防傾倒措施、組合模板的堆放要求，以及加工組合模板分類堆放要

19、求等； 6)對安裝、拆除模板安全技術(shù)措施的審查。審查的內(nèi)容主要包括安裝的工藝流程及穩(wěn)定措施（包括高層2米以上高處作業(yè)時(shí)立足點(diǎn)的設(shè)置；高度3米以上腳手架平臺的設(shè)置等）及驗(yàn)收程序；拆除模板的程序、方法以及審批程序等； 7)模板拆除前、拆除后對砼質(zhì)量的驗(yàn)收程序； 8)砼入模的方法、運(yùn)輸通道，以及入模過程中（包括振搗過程）對模板的保護(hù)措施等； 9)拆模時(shí)對施工現(xiàn)場的安全警示制度； 10)上述審查，監(jiān)理項(xiàng)目部必須建立審查記錄。審查記錄應(yīng)打印加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章保存。 5.5對腳手架工程專項(xiàng)施工方案的審查 1)審查編制、審批程序是否符合國家規(guī)定。未經(jīng)企業(yè)總工程師審查批準(zhǔn)和加蓋企業(yè)法人印章的腳手架專項(xiàng)施工方案

20、，屬于程序不合法的專項(xiàng)施工方案。對程序不合法的專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理項(xiàng)目部必須書面指令承包單位予以改正；不改正者，不予批準(zhǔn)，更不得進(jìn)行施工； 2)腳手架專項(xiàng)施工方案是否有設(shè)計(jì)施工圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書；設(shè)計(jì)圖紙的審批手續(xù)是否齊全（圖紙簽字欄內(nèi)應(yīng)有設(shè)計(jì)、校對、審核、批準(zhǔn)四個人簽字方稱為有效施工圖紙）；3)設(shè)計(jì)計(jì)算的內(nèi)容是否齊全（應(yīng)包括強(qiáng)度、穩(wěn)定性和剛度計(jì)算）；各種荷載效應(yīng)組合及荷載標(biāo)準(zhǔn)值是否符合建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范；計(jì)算的數(shù)據(jù)是否正確； 4)腳手架底部地基承載力的計(jì)算及相應(yīng)的構(gòu)造措施； 5)桿件間距、掃地桿、剪刀撐、立桿、橫桿、連墻桿、橫向斜撐等的設(shè)置及材質(zhì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及相應(yīng)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定

21、； 6)腳手架、踢腳板、擋腳板、出入口防護(hù)欄桿等的設(shè)置是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定； 7)懸挑架支承結(jié)構(gòu)的形式、高度（不得超過24米）；懸挑梁與樓板、梁或墻體的固定措施；懸挑架的形式（應(yīng)采用型鋼或鋼管制作成三角形桁架）、節(jié)點(diǎn)形式（必須是螺栓或焊接的剛性節(jié)點(diǎn)，不得采用扣件或碗扣連接）； 8)腳手架搭設(shè)的高度是否符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定； 9)安全網(wǎng)的設(shè)置是否符合規(guī)定； 10)作業(yè)人員崗位證書（包括人數(shù)和證書）的審查； 11)腳手架所用各種材料必須履行報(bào)驗(yàn)和復(fù)試手續(xù)。特別是鋼管（宜用483.5，也可用513.0）等主要材料的材質(zhì)必須嚴(yán)格審查； 12)腳手架搭設(shè)的驗(yàn)收程序。 5.6對起重吊

22、裝設(shè)施專項(xiàng)施工方案的審查。 5.6.1起重吊裝工程的含義： 起重吊裝工程包括結(jié)構(gòu)吊裝和設(shè)備吊裝兩種。其作業(yè)屬于高處危險(xiǎn)性作業(yè)性質(zhì)。由于工程項(xiàng)目不同，每個項(xiàng)目的作業(yè)條件也不同，吊裝技術(shù)相當(dāng)復(fù)雜。故此，起重吊裝工程國家規(guī)定必須編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案。對塔機(jī)的吊裝作業(yè)，建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ591999）規(guī)定，亦應(yīng)編制吊裝作業(yè)方案。嚴(yán)格地講，這樣的吊裝作業(yè)方案不屬于本條規(guī)定之范疇。因此，塔吊的吊裝方案可以在施工組織設(shè)計(jì)中予以編制。 5.6.2起重吊裝專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容： 5.6.2.1起重吊裝專項(xiàng)施工方案的編制、審批程序的有效、合法性審查（必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，加蓋企業(yè)法人印章）；

23、5.6.2.2起重吊裝施工方案必須包括以下內(nèi)容： 1）吊裝現(xiàn)場作業(yè)的環(huán)境及措施； 2）工程概況及施工工藝； 3）起重機(jī)械的選型依據(jù)； 4）起重扒桿的設(shè)計(jì)計(jì)算（提供計(jì)算書）； 5）地錨的設(shè)計(jì)； 6）鋼絲繩及索具的設(shè)計(jì)與選用； 7）地耐力及道路的要求； 8）構(gòu)件堆放就位圖； 9）吊裝過程各種防護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案。上述內(nèi)容，專項(xiàng)施工方案中缺一不可。5.6.2.3起重機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場，必須履行報(bào)驗(yàn)審批手續(xù)；5.6.2.4進(jìn)入現(xiàn)場重新組裝的起重機(jī)械按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行的試運(yùn)轉(zhuǎn)（靜載、動載試驗(yàn)）；各種安全裝置靈敏度、可靠度的測試、扒桿按專項(xiàng)施工專項(xiàng)方案組裝后試吊試驗(yàn)等的程序（包括試驗(yàn)、測試程序和報(bào)驗(yàn)報(bào)審程序）； 5.6

24、.2.5索具使用前的檢查驗(yàn)收程序和報(bào)驗(yàn)程序； 5.6.2.6汽車起重機(jī)定期維修保養(yǎng)、定期試運(yùn)轉(zhuǎn)（額定荷載、超載試驗(yàn)）檢驗(yàn)其機(jī)械性能與結(jié)構(gòu)變形、負(fù)荷能力等的證明資料的報(bào)驗(yàn)報(bào)審； 5.6.2.7起重吊裝各種防護(hù)用料、腳手架搭設(shè)，以及危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)的周圍圈等工作的安排； 5.6.2.8安全技術(shù)交底制度。其內(nèi)容應(yīng)包括吊裝工藝、構(gòu)件重量、注意事項(xiàng)等； 5.6.2.9起重吊裝作業(yè)人員，包括司機(jī)、起重機(jī)、信號指揮工、電焊工等均屬于特種作業(yè)人員。應(yīng)審查其特種作業(yè)崗位證書（審查原件，監(jiān)理部留存復(fù)印件）； 5.6.2.10起重機(jī)運(yùn)行道路在起重吊裝作業(yè)前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)會同吊裝施工單位進(jìn)行檢查，以確認(rèn)地耐力是否達(dá)到吊裝作

25、業(yè)的要求以及應(yīng)采取的鋪墊措施； 5.6.2.11上述10項(xiàng)審查內(nèi)容，監(jiān)理項(xiàng)目部必須建立書面審查記錄。審查記錄應(yīng)打印并加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章存檔備查。 6.對安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督 6.1監(jiān)理項(xiàng)目部、專業(yè)監(jiān)理工程師必須監(jiān)督檢查批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案的實(shí)施和執(zhí)行（這是國家界定監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理法律職責(zé)的主要內(nèi)容）；6.2監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理控制制度，明確對承包單位實(shí)施監(jiān)督、檢查的具體要求； 6.3監(jiān)理部、監(jiān)理人員應(yīng)通過巡視、旁站、見證等方法，檢查工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須以監(jiān)理工程師通知單或工作指令形式發(fā)出書面指令，責(zé)令承包

26、單位進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患必須發(fā)出工程暫停施工令。對國家這一強(qiáng)制性規(guī)定不得有所松動和“高抬貴手”； 6.4監(jiān)理項(xiàng)目部對安全隱患發(fā)出的“整改通知”和嚴(yán)重事故隱患發(fā)出的“暫停施工令”，如果承包單位不執(zhí)行，監(jiān)理項(xiàng)目部必須立即以書面形式報(bào)告建設(shè)單位，必要時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告； 6.5監(jiān)理項(xiàng)目部、監(jiān)理工程師必須依據(jù)國家的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)管理控制；6.6工程項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理項(xiàng)目部、總監(jiān)理工程師/高級駐地監(jiān)理工程師，應(yīng)督促承包單位按照法定程序進(jìn)行報(bào)告，并應(yīng)在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)向總公司報(bào)告。監(jiān)理項(xiàng)目部任何工作人員，不得有意隱瞞安全生產(chǎn)事故。7.以上規(guī)定從發(fā)布之

27、日起執(zhí)行，并由總公司解釋。施工監(jiān)理安全保證措施為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知(建質(zhì)2005184號)，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益，特提出如下保障措施：1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的范圍工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)以下監(jiān)理責(zé)任。1.1 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對施工單位安全技術(shù)措施檢查方面的情況。1.2 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安

28、全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。1.3 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立及人員配備情況。1.4 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；1.5 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。1.6 審核施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。1.7 復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。包括機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況；施工起重機(jī)械和整體提升腳手

29、架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況；施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。1.8 定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。在實(shí)施監(jiān)理過程中，督促施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的安全技術(shù)措施組織施工，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改并復(fù)查整改結(jié)果；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。施工監(jiān)理安全原則在施工監(jiān)理工作中，要堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實(shí)和

30、督促承包人執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。3 監(jiān)理工程師在安全管理保證體系中的作用3.1 監(jiān)理工程師在審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)要求成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全管理保證體系。要求其在施工中充分發(fā)揮施工安全管理機(jī)構(gòu)的作用。3.2 監(jiān)理工程師在審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)要求各工區(qū)或各專業(yè)作業(yè)隊(duì)成立以施工負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專職安全員。在施工中應(yīng)切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.3 監(jiān)理工程師及各級施工管理人員必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，堅(jiān)持管施工必須管安全的原則。3.4 各專業(yè)監(jiān)理工程師要對駐地工程師負(fù)責(zé)，定期報(bào)告安全工作檢查情況，負(fù)責(zé)本

31、合同段安全工作的督促、檢查和落實(shí)。3.5 監(jiān)理人員在駐地工程師領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)的督促、檢查工作，對安全隱患發(fā)出整改指令，重大隱患報(bào)告駐地工程師。3.6 監(jiān)理工程師按照合同及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的相關(guān)安全管理規(guī)定，可以建議業(yè)主處罰施工中違規(guī)違制的施工單位，對在安全生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)的單位提出獎勵建議。4 施工安全措施4.1 施工監(jiān)理安全措施監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人在制定單位、分部、分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定行之有效的安全措施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后工程項(xiàng)目方可允許開工。4.2 常規(guī)施工安全措施4.2.1 土方開挖凡深度超過1.5m，根據(jù)土質(zhì)情況應(yīng)采取放坡、邊坡支護(hù)或井模等施工措施，嚴(yán)禁挖空，不防護(hù)等冒險(xiǎn)作

32、業(yè)，不準(zhǔn)在土方邊坡上堆放土和材料。4.2.2施工用電要求承包人按照安全規(guī)定用電，使用合格的配電箱、閘刀箱。施工現(xiàn)場要嚴(yán)禁線路破損、一閘多用和違反規(guī)定用電。4.2.3 高處作業(yè)凡高處作業(yè)都應(yīng)有安全網(wǎng)保護(hù)，搭設(shè)好平臺或跳板，必要時(shí)使用安全帶。對作業(yè)人員要進(jìn)行體檢，患有恐高癥的人員禁止登高作業(yè)。4.2.4 起重安裝吊裝梁、板的各類起重機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁超載，起重機(jī)械由持證人員專門操作，專人指吊。安裝人員高空作業(yè)要拴掛安全帶以防墜落。4.2.5 防火防爆易發(fā)生火險(xiǎn)的部位要配備足夠的消防器材，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場使用電爐和冬季烤火。4.2.6 防暑防寒要建議承包人在夏季施工現(xiàn)場，應(yīng)備有清涼飲料或充足的開水，并設(shè)置職

33、工休息棚，冬季要做好防寒保暖工作。4.2.7 防雷電在攪拌站最高處，施工中應(yīng)做好防雷電措施，避免雷擊。4.2.8 防大風(fēng)各種施工臨時(shí)房屋應(yīng)安裝架設(shè)牢固，雙導(dǎo)梁架橋機(jī)、龍門吊應(yīng)有可靠的固定裝置。要防止臺風(fēng)襲擊毀壞設(shè)備和人員傷亡。4.2.9 安全標(biāo)志牌在施工現(xiàn)場各作業(yè)場所及要害部位要懸掛各類相應(yīng)的安全標(biāo)志牌。4.2.10 雨季施工安全措施雨季施工主要應(yīng)做好防雨、防汛、防雷等工作?；A(chǔ)工程應(yīng)開設(shè)排水溝，一切設(shè)備應(yīng)設(shè)置在地勢較高、防潮避雨的地方；腳手架要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求承包人處理或更換。4.3 保證通信光纜安全的措施監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對路中、路側(cè)通信光纜管線，要制定切實(shí)可行的保護(hù)措施，

34、并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的施工方案實(shí)施。土方開挖施工前，必須在開挖范圍外側(cè)開挖探坑以探明管線的具體位置，及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)，采取保護(hù)措施后再施工。4.4 保證水系通暢的措施監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人與公路相交的水系在施工期間必須保證通暢，通過埋設(shè)臨時(shí)管涵來保證水系的水利和排水泄洪作用。河流在漲水期間必須保證原河床的過水?dāng)嗝娣e尺寸，以免雨季阻塞河道，導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害影響；4.5 保證沿線電力設(shè)施安全的措施監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人一定要文明施工，尤其是在土方施工時(shí)，自卸汽車卸完土后方可動車，以免掛斷電力線路，造成事故；對于凈空高度不夠的電力線路要在現(xiàn)場設(shè)置限高標(biāo)志，禁止車輛通行。5 施工安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的主要內(nèi)

35、容工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，主要對所監(jiān)理的建設(shè)工程中施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對與所監(jiān)理的永久性工程實(shí)體有關(guān)的施工安全管理措施進(jìn)行檢查，具體工作內(nèi)容如下：5.1 施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要工作5.1.1 協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)；5.1.2 審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合格；5.1.3 審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否考核合格、是否按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；5.1.4 審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員是否按主管部門規(guī)定經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，是否已取得特種作業(yè)操作

36、資格證書；5.1.5 督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度；5.1.6 審查承包人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況；5.1.7 審查承包人施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況；5.2 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案以及工程項(xiàng)目應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案的主要內(nèi)容：5.2.1 安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；5.2.2 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；5.2.3 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工技術(shù)

37、方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；5.2.4 施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求；5.2.5 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的制定情況，針對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急方案；5.2.6 重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況；5.2.7 職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況。5.2.8 施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。對于施工單位所提交的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案不符合工程建設(shè)的有關(guān)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工單位開工，應(yīng)要求施工單位修改，并應(yīng)將情況書面報(bào)告建設(shè)單位。5

38、.3 施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要工作5.3.1 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)；5.3.2 對施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)等進(jìn)行定期巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；5.3.3 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；5.3.4 復(fù)核施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。6 建設(shè)

39、工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的界定6.1 工程監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后施工單位方可施工。未進(jìn)行上述審查的，工程監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，施工單位擅自施工，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面指令予以制止，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位；施工單位違背監(jiān)理單位指令，繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6.2 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工

40、單位進(jìn)行整改或停止施工。若工程監(jiān)理單位沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止的，工程監(jiān)理單位將承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任；已下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位，施工單位違背監(jiān)理單位指令，繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6.3 如果施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或停止施工，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向有關(guān)主管部門報(bào)告。如果工程監(jiān)理單位沒有及時(shí)將情況向有關(guān)主管部門報(bào)告，發(fā)生安全事故的，工程監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如果工程監(jiān)理單位已履行了上述職責(zé)，施工單位的行為

41、仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6.4 監(jiān)理單位若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場內(nèi)的施工單位未按照有關(guān)安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，但監(jiān)理單位又未要求其進(jìn)行整改，或者在無法制止上述行為時(shí)未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，則監(jiān)理單位將按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。若監(jiān)理單位已履行了義務(wù)，施工單位的上述行為仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。凡發(fā)生上述情況，監(jiān)理單位已要求施工單位停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位，因建設(shè)單位要求施工單位繼續(xù)施工，從而造成安全生產(chǎn)事故的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦

42、法為堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，結(jié)合總公司職業(yè)健康安全管理體系的要求，強(qiáng)化安全意識，完善管理體系，特制定本實(shí)施辦法。一、安全目標(biāo)規(guī)范操作 杜絕事故 預(yù)防為主 安全監(jiān)理二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組長：張邦副組長：劉成文、汪頂嵩成 員：九、十標(biāo)監(jiān)理組成員三、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職責(zé)（1）對安全管理工作進(jìn)行總體部署；（2）制定并批準(zhǔn)和頒布總公司職業(yè)健康安全方針，批準(zhǔn)總公司的安全目標(biāo)，并采取措施使全體職工貫徹、實(shí)施；（3）結(jié)合安全方面的法律、法規(guī)審定總公司的安全管理實(shí)施辦法；（4）負(fù)責(zé)安全管理方面資源（人、財(cái)、物）的配備和調(diào)動；（5）確保領(lǐng)導(dǎo)

43、小組內(nèi)的職責(zé)、權(quán)限得到規(guī)定和溝通；（6）負(fù)責(zé)根據(jù)上級的指示，部署并組織安全管理工作。2、領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長的職責(zé)（1）協(xié)助組長負(fù)責(zé)小組分工的安全管理工作；（2）確保安全管理實(shí)施方案得到建立、實(shí)施和保持；（3）匯總存在的問題和督促確定改進(jìn)的措施；（4）確保在整個總公司內(nèi)提高安全意識；（5）審批總公司總體職業(yè)健康安全管理方案；（6）負(fù)責(zé)與職業(yè)健康安全管理體系適宜的外部聯(lián)絡(luò)；（7）其它副組長協(xié)助組長和常務(wù)副組長工作。3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)（1）質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)安全管理實(shí)施辦法的擬訂和參與公司組織的檢查工作，結(jié)合公司實(shí)際確立總公司的危險(xiǎn)源識別、評價(jià)、控制措施一覽表，并對其進(jìn)行動態(tài)管理，最后由管理者代

44、表審批后，發(fā)放到各個部門進(jìn)行運(yùn)行；負(fù)責(zé)擬定公司總的職業(yè)健康安全管理方案和應(yīng)急計(jì)劃。（2）行政保衛(wèi)科負(fù)責(zé)公司的安全保衛(wèi)、消防管理、應(yīng)急演練等工作。（3）生產(chǎn)經(jīng)營科負(fù)責(zé)投標(biāo)過程中安全管理工作制度的擬定。（4）車隊(duì)負(fù)責(zé)總公司車輛和駕駛員的安全管理工作。（5）施工監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人（如總監(jiān)、主任、書記）的職責(zé)a、監(jiān)理規(guī)劃有關(guān)安全的審核工作；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則有關(guān)安全的審批工作；施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)安全的審批工作；施工安全措施和施工現(xiàn)場專項(xiàng)施工方案的審批工作；督促和指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全管理工作等。b、總監(jiān)（主任）負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系在本項(xiàng)目部的運(yùn)行工作：指導(dǎo)本項(xiàng)目部危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)的確立和審批工作；負(fù)責(zé)本部門

45、目標(biāo)的建立和管理方案的審批工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急計(jì)劃的審批和演練工作；負(fù)責(zé)對專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員日常工作的督促落實(shí)和檢查工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)方的溝通與外聯(lián)等工作；c、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部安全管理方面資源（人、財(cái)、物）的配備和調(diào)動；d、在竣工驗(yàn)收階段，負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目部的安全管理工作進(jìn)行書面總結(jié)并上報(bào)業(yè)主和總公司；e、對本項(xiàng)目部的安全負(fù)全責(zé)；f、督促施工方安全體系的建立和完善有效；g、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，總監(jiān)和主任要承擔(dān)全部的監(jiān)理責(zé)任。四、安全管理實(shí)施方案1、危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)和重大風(fēng)險(xiǎn)的確定（1）質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)結(jié)合公司實(shí)際確立總公司的危險(xiǎn)源識別、評價(jià)、控制措施一覽表，并對其進(jìn)行動態(tài)管理，最后由管理者代表審批后，

46、發(fā)放到各個部門進(jìn)行運(yùn)行。（2）各監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在監(jiān)理過程中分施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段，對本項(xiàng)目部轄區(qū)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)填寫本部門的危險(xiǎn)源識別、評價(jià)、控制措施一覽表，確立本項(xiàng)目部的重大風(fēng)險(xiǎn)與相應(yīng)的控制措施，對危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，經(jīng)過項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人（總監(jiān)、主任）審批后實(shí)施。（3）認(rèn)真學(xué)習(xí)危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制程序，并依據(jù)此程序做好危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)和重大風(fēng)險(xiǎn)的確定。2、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的確定（1）質(zhì)管辦依據(jù)公司職業(yè)健康安全管理方針和重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，于每年初擬定公司年度職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，并分解到各部門。（2）公司總的目標(biāo)、指標(biāo)由質(zhì)

47、管辦擬定，經(jīng)管理者代表審核,由總經(jīng)理批準(zhǔn)后，發(fā)放到管理體系各部門；各部門依據(jù)公司總的目標(biāo)、指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況制訂本部門的目標(biāo)、指標(biāo)，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。（3）各部門依據(jù)公司職業(yè)健康安全管理方案制定本部門的管理方案，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。（4）認(rèn)真學(xué)習(xí)管理方案實(shí)施程序和監(jiān)視和測量控制程序，并依據(jù)此程序做好目標(biāo)和管理方案的制定、檢查和日常的安全監(jiān)測工作，保存記錄。3、應(yīng)急計(jì)劃的確定（1）各監(jiān)理項(xiàng)目部依據(jù)本項(xiàng)目部確定的危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)對潛在的事故及緊急情況制定應(yīng)急計(jì)劃。潛在事故和緊急情況包括：火災(zāi)；爆炸或爆燃；設(shè)施的突然失控；可能發(fā)生的工傷事故、中毒、重大設(shè)備事故、職業(yè)?。唤煌ㄊ鹿?；操作過程中的失誤；油

48、料的大面積泄漏；其它等。（2）應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容：a、可能發(fā)生的事故和緊急情況、預(yù)兆、性質(zhì)、后果和影響；b、提出應(yīng)急擬采取的組織措施、技術(shù)措施和必要的物資準(zhǔn)備；c、與外部的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；d、報(bào)警聯(lián)絡(luò)步驟；e、應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；f、應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)。（3）應(yīng)急計(jì)劃制定后必須報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批，方可貫徹實(shí)施。（4）監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)依據(jù)本部門的應(yīng)急計(jì)劃做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并在施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段組織本部門的監(jiān)理人員進(jìn)行預(yù)防應(yīng)急事故的培訓(xùn)和演習(xí)，至少每階段進(jìn)行一次。（5）行政保衛(wèi)科負(fù)責(zé)依據(jù)公司機(jī)關(guān)的應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，并每年進(jìn)行1-2次預(yù)防應(yīng)急事故的培訓(xùn)和演習(xí)。（6

49、）各部門應(yīng)對應(yīng)急演練情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括演練內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、地點(diǎn)、演練效果、存在的問題及改進(jìn)和糾正措施。（7）各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作，包括組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)現(xiàn)場、減少損失等，并立即向上級報(bào)告情況。（8）各部門工作人員負(fù)責(zé)對緊急情況進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。（9）認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序、消防管理程序，并依據(jù)此程序做好應(yīng)急計(jì)劃的制定和檢查工作，保存記錄。4、安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)（1）在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目部制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，由項(xiàng)目部總監(jiān)或主任對本部門的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行審批后實(shí)施。施工準(zhǔn)備階段至少組織一次全體監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

50、理?xiàng)l例、道路交通安全法及公司車隊(duì)編制的車輛、駕駛員管理規(guī)定選編等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并進(jìn)行相應(yīng)的考核。（2）在施工階段除依據(jù)計(jì)劃學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)外，還應(yīng)對本部門的危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的剖析，也可由駐地監(jiān)理工程師（或稱監(jiān)理組長）在施工現(xiàn)場對監(jiān)理員進(jìn)行分析講解，使每位監(jiān)理人員能夠充分地做到理論聯(lián)系實(shí)際，從而激發(fā)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感，明確自己的職責(zé)，提高全體職工的安全意識和防范意識，克服麻痹思想。（3）在施工階段還要通過工地例會的形式在危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理方面向相關(guān)方施加影響，并利用郵件、簡報(bào)、工作指令、交談等多種渠道倡導(dǎo)安全理念，創(chuàng)建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。（4）在

51、竣工驗(yàn)收階段，總監(jiān)或主任還要帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員結(jié)合本階段的實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)，在資料中如何做好安全方面的記錄進(jìn)行培訓(xùn)，真正地做到說到、做到、寫到。5、施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督（1）總監(jiān)和主任至少每月一次對工地的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查；駐地監(jiān)理工程師（或稱監(jiān)理組長）至少每月三次對工地的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查；專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在旁站的過程中隨時(shí)對安全情況進(jìn)行詳細(xì)地檢查，并保存檢查記錄。（2）總監(jiān)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中對編制的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案及達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程編制的專項(xiàng)方案（包括：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、吊裝工程、支架工程、拆除爆破工程、隧道工程以及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者