交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理課件

1、交通基礎(chǔ)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理湖北省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督局二九年三月十二日咸寧一、前言二、主要依據(jù)和工作原則三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任四、設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任五、施工單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件和責(zé)任七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查工作程序八、法律責(zé)任主要內(nèi)容一、前言1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為高危行業(yè)，具有建設(shè)規(guī)模大、里程長(zhǎng)、工期緊、施工工藝復(fù)雜、地質(zhì)地形復(fù)雜等特點(diǎn)，施工隊(duì)伍龐大、參建人數(shù)眾多、施工作業(yè)點(diǎn)多、投入的設(shè)備多，決定了施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和安全隱患相對(duì)較多，給安全管理帶來很大難度。2、全省交通建設(shè)工程事故仍然時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)深刻。（2007年，發(fā)生7起事故，死亡12人；2008年，

2、發(fā)生5起，死亡8人。兩年來，發(fā)生2起較大事故，影響較大。）形勢(shì)嚴(yán)峻！!1、國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的強(qiáng)制性要求2、和諧社會(huì)、以人為本、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要3、參建單位的誠信、企業(yè)形象4、企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)效益保障安全管理極其重要！一、前言二、主要工作依據(jù)和原則中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 中華人民共和國(guó)刑法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)公路法 中華人民共和國(guó)港口法中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)民法通則中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 中華人民共和國(guó)消防法 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程民用爆炸物品安全

3、管理?xiàng)l例建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 主要依據(jù)其他依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)2002-11）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)2004-2）安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)2004）公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法（部令2006年第6號(hào)）公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（部令2007年第1號(hào)）公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法（交質(zhì)監(jiān)發(fā)200852號(hào)）二、主要工作依據(jù)和原則安全第一，預(yù)防為主，綜合治理嚴(yán)格依據(jù)法律 突出行業(yè)特點(diǎn)明確監(jiān)管要求 落實(shí)主體責(zé)任細(xì)化量化規(guī)定 實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)一致立足當(dāng)前實(shí)際 適度超前引導(dǎo)建立長(zhǎng)效制度 逐步規(guī)范提高三、建設(shè)單位

4、安全生產(chǎn)條件與責(zé)任 1、嚴(yán)格履行基建程序（質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可）2、招標(biāo)時(shí)，明確項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)費(fèi)用三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任 3、貫徹落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)法第24條規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！比?、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任 4、督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度”“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”：施工人員管理達(dá)標(biāo)（一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定）；施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)達(dá)標(biāo)（一線人員個(gè)人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定）?！八捻?xiàng)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁在泥石

5、流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；嚴(yán)禁長(zhǎng)大隧道無超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工；嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。“五項(xiàng)制度”：施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度；施工安全監(jiān)理制度；專項(xiàng)施工方案審查制度；設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。三、建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任 5、簽訂安全生產(chǎn)合同（承諾書）6、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全專職管理人員7、制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案8、落實(shí)隱患排查治理工作，定期組織檢查與考核，督促整改落實(shí)9、及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料（計(jì)劃、月報(bào)、預(yù)案等），配合事故調(diào)查處理四

6、、勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任勘察單位：查明地質(zhì)隱患，提出防治建議設(shè)計(jì)單位：注明安全要點(diǎn)，提出專項(xiàng)措施。對(duì)不能滿足安全作業(yè)的，按程序及時(shí)出具修改方案或變更圖紙五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（一）安全生產(chǎn)條件（必須具備）1、安全生產(chǎn)許可證2、三類人員證件（證件分類）3、特種作業(yè)人員持證（有效性）4、特種設(shè)備檢驗(yàn)合格，并登記5、從業(yè)人員崗前教育、培訓(xùn)、考核五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（二）建立健全安全生產(chǎn)保證體系1、成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及專職機(jī)構(gòu)2、足額配備符合工程需要的專職安全管理人員3、制度建立（學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議、檢查、整改、獎(jiǎng)懲、交底、費(fèi)用管理、隱患排查治理、事故報(bào)告及處理）4、安全生產(chǎn)

7、合同，層層簽訂責(zé)任制，明確職責(zé)5、操作規(guī)程6、安全管理工作計(jì)劃、目標(biāo)7、落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用（1%）橫向到邊縱向到底五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報(bào)批A、施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施B、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案編制C、本合同段的危險(xiǎn)源調(diào)查、分析、評(píng)估及監(jiān)控措施方案D、危險(xiǎn)性較大的工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。（必要時(shí)組織專家論證）E、應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練計(jì)劃五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報(bào)批應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案的危險(xiǎn)性較大工程包括：（1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；（2）滑坡和高邊坡處理；（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水

8、基礎(chǔ)及圍堰工程；（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（7）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；（8）爆破工程；（9）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（10）其他危險(xiǎn)性較大的工程。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報(bào)批專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容必須包括：（1）工程概況；（2）編制依據(jù)；（3）危險(xiǎn)源及相關(guān)措施；（4）安全技術(shù)設(shè)計(jì)，包括一般規(guī)定和要求、構(gòu)造要求、設(shè)計(jì)計(jì)算；（5）施工要求；（6）質(zhì)量檢查與驗(yàn)

9、收；（7）安全管理；（8）應(yīng)急預(yù)案。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（三）方案編制及報(bào)批應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合突發(fā)事件、設(shè)施損毀、自然災(zāi)害、交通事故、糾紛、火災(zāi)、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備及大型臨時(shí)設(shè)施等等方面，完整的預(yù)案應(yīng)包括12大要素： （1）適用范圍（行政、事件）；（2）法律依據(jù)； （3）指導(dǎo)思想；（4）工作目標(biāo)（定性、定量）； （5）職能分工； （6）組織機(jī)構(gòu)； （7）啟動(dòng)條件與分級(jí)；（8）操作要求； （9）物資儲(chǔ)備； （10）責(zé)任與獎(jiǎng)懲； （11）秘密等級(jí)；（12）文本格式（條款式，必須附表、附圖）。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理1、施工環(huán)境管理：安全氛圍生活、辦公、施工區(qū)域

10、分開設(shè)置（工區(qū)、民工駐地建設(shè)位置及條件）設(shè)備、器具、物品堆放整齊便道、便橋正常使用，應(yīng)急通道暢通現(xiàn)場(chǎng)取土坑、泥漿池、樁孔等有效防護(hù)休工、工序交接、暫時(shí)停工時(shí)的安全措施對(duì)重大及特別重大隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掛牌督辦，跟蹤治理，逐項(xiàng)銷號(hào)五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理：作業(yè)人員佩戴符合要求的安全防護(hù)用品，知曉所從事工種的安全操作規(guī)程高空作業(yè)、地下作業(yè)、交叉工程作業(yè)的臨邊防護(hù)必須有效隧道作業(yè)的防護(hù)、監(jiān)控量測(cè)、氣體檢測(cè)、通風(fēng)、照明、超前鉆探等，棄渣場(chǎng)選址、施工方案、監(jiān)測(cè)管理水上作業(yè)的救生器材齊備，臨時(shí)渡口、船舶滿足安全管理規(guī)定夜間施工、特殊季節(jié)施工、邊施工邊通車等應(yīng)有可靠的

11、安全保障五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理3、施工機(jī)具管理：場(chǎng)內(nèi)所有設(shè)備應(yīng)有檢測(cè)合格記錄、標(biāo)示（大型特種設(shè)備須經(jīng)檢驗(yàn)合格，大型支架、模板搭設(shè)須經(jīng)審查和驗(yàn)收）電器設(shè)備的防雨、漏電保護(hù)措施施工機(jī)具使用記錄齊全，定期檢查、維修，保持良好工作狀態(tài)，及時(shí)淘汰、更新五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理4、施工用電管理：施工用電必須做到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)、一機(jī)一閘一觸保，配電房必須有可靠的 防水、防雷、防潮、防小動(dòng)物、絕緣等措施電線架設(shè)、配電箱設(shè)置必須符合要求，不得私拉亂接，不得以銅絲代替保險(xiǎn)絲五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理5、消防安全管理：建立消防管理制度油庫、發(fā)

12、電機(jī)房、配電房、木工房、倉庫、宿舍區(qū)等重點(diǎn)防火部位落實(shí)責(zé)任人，制定可靠的安全保障措施消防器材配備齊全，設(shè)置合理，定期檢定，保持完好狀態(tài)五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（五）安全資料管理A、規(guī)范管理，及時(shí)收集B、落實(shí)專人、專室、專柜C、資料整齊，簽字齊全。建立特種設(shè)備、作業(yè)人員、檢查、整改、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、隱患排查登記治理銷號(hào)、事故報(bào)送、事故處理等各類臺(tái)帳D、各種記錄資料必須完善：作業(yè)人員及管理人員的教育培訓(xùn)、交底、會(huì)議、學(xué)習(xí)、檢查、整改、復(fù)查、獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)使用、危險(xiǎn)源辨識(shí)、專項(xiàng)方案、設(shè)備檢驗(yàn)檢查及使用維修保養(yǎng)、應(yīng)急演練、安全日志、意外保險(xiǎn)、隱患排查治理登記銷號(hào)等，安全管理相關(guān)圖片、影像資料基本要求施工

13、安全技術(shù)資料歸檔目錄（僅供參考）1、安全管理資料2、腳手架及“三寶、四口”、“五臨邊”管理資料3、高邊坡、模板工程管理資料4、機(jī)械設(shè)備管理資料5、施工用電管理資料6、文明施工管理資料7、消防管理資料8、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)管理資料五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任（五）安全資料管理1、安全管理資料 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；安全保證體系、機(jī)構(gòu)、人員名單；各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)指標(biāo)（工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書）；專職安全員、安全主任任命書；施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)；安全管理目標(biāo)；安全責(zé)任目標(biāo)的分解；安全責(zé)任目標(biāo)考核制度、考核記錄；分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底；定期安全檢查記錄、安全隱患排查治理記

14、錄；持證上崗人員名冊(cè)及證件復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、標(biāo)語統(tǒng)計(jì)表；違章處罰情況記錄；工傷事故檔案；安全日常教育、新工人入場(chǎng)三級(jí)教育記錄；新工人入場(chǎng)三級(jí)登記表；新工人入場(chǎng)三級(jí)教育考試卷；班前活動(dòng)記錄；危險(xiǎn)源辨識(shí)；應(yīng)急救援預(yù)案；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任2、腳手架及“三寶、四口”、“五臨邊”管理資料 腳手架搭設(shè)方案；腳手架計(jì)算書；腳手架搭設(shè)安全交底記錄；高出作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施（臨邊、洞口等）驗(yàn)收記錄；“三寶”及安全網(wǎng)、扣件等的合格證；其他資料。3、高邊坡、模板工程管理資料 邊坡支護(hù)施工方案；邊坡施工臨邊防護(hù)措施；邊坡施工排水措施；邊坡施工防止臨近建筑物危險(xiǎn)沉降措施；邊坡支護(hù)變形觀測(cè)記錄及毗鄰

15、建筑物、重要管線和道路沉降觀測(cè)記錄；模板工程施工方案；現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)計(jì)算書；根據(jù)混凝土輸送方法制定的針對(duì)性安全措施；現(xiàn)澆混凝土模板支撐檢查驗(yàn)收記錄；拆模申請(qǐng)批準(zhǔn)表；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任4、機(jī)械設(shè)備管理資料 機(jī)械設(shè)備管理人員及操作人員名單；現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備一覽表；大型設(shè)備安裝、拆卸方案及安裝隊(duì)伍資格證；機(jī)械設(shè)備安裝、操作交底記錄；中、小型機(jī)械安裝驗(yàn)收記錄；機(jī)械設(shè)備管理制度；各種機(jī)械安全操作規(guī)程；設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄；其他資料。5、施工用電管理資料 臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施；臨時(shí)用電安全技術(shù)交底；臨時(shí)用電工程檢查驗(yàn)收表；接地（重復(fù)接地、防雷）電阻值測(cè)定記

16、錄（每月測(cè)一次）；電工工作日記；定期檢（復(fù)）查表；總配電箱、配電箱、開關(guān)箱管理責(zé)任分工表；施工用電管理規(guī)定；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任6、文明施工管理資料 文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單；治安保衛(wèi)制度、措施、責(zé)任分解；現(xiàn)場(chǎng)門前“五牌一圖”設(shè)置內(nèi)容及位置；現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生責(zé)任制；現(xiàn)場(chǎng)急救措施；現(xiàn)場(chǎng)急救藥品和急救器材登記表；經(jīng)培訓(xùn)的急救人員名單和證件；防粉塵、防噪聲措施；防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水管道和排水管道措施；宿舍消暑和除蚊蟲叮咬措施；施工不擾民措施；炊事員名冊(cè)及體檢合格證；食堂衛(wèi)生許可證；其他資料。五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任7、消防管理資料 消防領(lǐng)導(dǎo)小組名單；三級(jí)防火責(zé)任人名單

17、（公司、項(xiàng)目、班組）；三級(jí)防火責(zé)任書；消防年度計(jì)劃、年終總結(jié)；各種防火制度、措施；工地重點(diǎn)防火部位及消防器材放置平面圖；消防器材登記表；義務(wù)消防隊(duì)人員名單；工地動(dòng)火申請(qǐng)表；工地消防教育和演習(xí)記錄；工地消防檢查、整改記錄；消防器材月檢記錄卡；其他資料。8、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)管理資料 項(xiàng)目部勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組和班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員名單；年度勞動(dòng)保護(hù)工作計(jì)劃、檢查、總結(jié)資料；項(xiàng)目部、班組勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)（小組）、檢查員責(zé)任制；工程現(xiàn)場(chǎng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作記錄；工程現(xiàn)場(chǎng)自我救護(hù)組織；勞保用品發(fā)放登記表；意外傷害保險(xiǎn)；其他資料。 五、施工單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任1、依照法律、法規(guī)及安全技

18、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任2、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)及監(jiān)理方法3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全保障措施及危險(xiǎn)性較大的工程部位、工序的安全專項(xiàng)保證方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（以下八個(gè)方面）六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任是否建立健全安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)是否制定施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施施工場(chǎng)地布置是否符合有關(guān)安全要求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案施工人員安全教育計(jì)劃、安全交底安排安全技

19、術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃六、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件與責(zé)任4、審查應(yīng)急救援預(yù)案是否切實(shí)可行，并督促演練5、核查“三類人員”、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備的持證情況6、加強(qiáng)安全檢查，特別是危險(xiǎn)性較大的工程要加強(qiáng)巡視，做好記錄7、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，督促整改，落實(shí)到位8、填寫監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)9、做好安全檔案資料管理七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序 1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 2、依法對(duì)從業(yè)單位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等單位）安全生產(chǎn)條件實(shí)施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理

20、工作； 3、建立工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； 4、建立從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對(duì)從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理； （一）主要職責(zé)七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序 5、受理工程安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，依法對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰； 6、依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。 7、指導(dǎo)下級(jí)交通主管部門開展工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 8、組織工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用； 9、開展工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，普及安全生產(chǎn)知識(shí)； 10、法律、法規(guī)

21、規(guī)定的其他職責(zé)。 （一）主要職責(zé)七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán)力1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處罰。地點(diǎn)1、現(xiàn)場(chǎng)駐地；2、施工作業(yè)點(diǎn)（面）；3、危險(xiǎn)品存放地；4、預(yù)制廠、半成品加工廠；5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。 對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)（重大及特別重大隱患部位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。 七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序內(nèi)容1、從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；3、從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和

22、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；4、從業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；6、員工的安全教育培訓(xùn)情況；7、其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序督查的具體內(nèi)容安全生產(chǎn)管理行為 1、建設(shè)單位：合同工期；安全生產(chǎn)費(fèi)用；安全生產(chǎn)制度；應(yīng)急救援與保障措施；資質(zhì)條件。 2、監(jiān)理單位：安全監(jiān)理責(zé)任制；安全監(jiān)理計(jì)劃；施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審查；督促隱患整改；安全監(jiān)理臺(tái)帳和日志。 3、施工單位：安全生產(chǎn)費(fèi)用；安全生產(chǎn)制度；三類人員證書；風(fēng)險(xiǎn)管理；施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和臨時(shí)用

23、電方案；特種作業(yè)人員持證；施工設(shè)備；消防和危險(xiǎn)品管理；施工駐地。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序督查的具體內(nèi)容安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理 1、通用部分：現(xiàn)場(chǎng)布置和防護(hù)；臨時(shí)用電；模板、支架及腳手架；施工機(jī)具；垂直升降設(shè)備；起重作業(yè)；高處作業(yè)；基坑作業(yè)；水上、水下作業(yè)。 2、公路工程專用：高邊坡；橋梁；隧道。 3、水運(yùn)工程專用：打樁、挖泥；沉箱出運(yùn)與安裝。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序處理1、從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；2、從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全

24、的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；4、建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目，暫停資金撥付；5、建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報(bào)批評(píng)。 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或隱患，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向被檢查單位發(fā)送湖北省公路水運(yùn)工程施工安全檢查整改通知書，要求對(duì)安全管理中存在的問題限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全督查工作程序（1）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單

25、位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。 從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報(bào)。 對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報(bào)，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級(jí)。（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的工程施工進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。（3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅(jiān)持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。（4）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。（三）其他監(jiān)督管理工作八、法律責(zé)任（一）安全生產(chǎn)法 第六章法律責(zé)任（第77條第95條）。關(guān)于監(jiān)督管理部門，明確指出： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降低或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：