內蒙古化工十二五規(guī)劃

1、內蒙古自治區(qū)化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃2012-12-18 17:30:57一、“十一五”發(fā)展回顧“十一五”期間，依托區(qū)內豐富的資源優(yōu)勢、廣闊的地域優(yōu)勢、顯著的后發(fā)優(yōu)勢和國家實施西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，我區(qū)化學工業(yè)得到快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，初步建成我國現(xiàn)代煤化工建設的示范基地和重要的天然氣、氯堿化工生產(chǎn)基地，化學工業(yè)的發(fā)展步入了快車道，成為我區(qū)工業(yè)領域成長性最快的行業(yè)，為今后快速發(fā)展奠定了良好的基礎。（一）發(fā)展情況“十一五”期間,我區(qū)化學工業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,工業(yè)增加值年均增速達到了44.5%。2010年全區(qū)規(guī)模以上化工企業(yè)450家，比2005年增加141戶。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1254.7

2、億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的10%，比2005年增長418.5%，年均增長38.9%。2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值384.6億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的8.7%，比2005年增長336.5%，年均增長44.5%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2005年提高1.6個百分點。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1113億元，同比增長20.9%，比2005年增長379.7%，年均增長36.8%。（二）主要化工產(chǎn)品生產(chǎn)情況電石、甲醇、燒堿、純堿、聚氯乙烯等主要化工產(chǎn)品位居全國前列，煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等在國內實現(xiàn)了零的突破。2010年全年生產(chǎn)甲醇186.5萬噸，同比增長24.0%，位居全國第2;生產(chǎn)聚氯乙烯1

3、25.0萬噸，同比增長101.84%，位居全國第2;生產(chǎn)電石411.8萬噸，同比下降11.0%，位居全國第1;生產(chǎn)焦炭2114.2萬噸，同比增長19.4%，位居全國第5;煤制油項目生產(chǎn)成品油66.5萬噸。煤制乙二醇形成產(chǎn)能20萬噸,褐煤提質形成產(chǎn)能780 萬噸。（三）化工項目建設情況“十一五”期間我區(qū)化學工業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，以做大做強化工產(chǎn)業(yè)為目標，依托資源優(yōu)勢，在資源富集地區(qū)、重點企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)，建設了一批規(guī)模大、技術水平高、具有我區(qū)優(yōu)勢特色、在國內外影響較大、競爭力強的大型化工項目。建成了神華和伊泰煤制油、神華包頭和大唐國際多倫煤制烯烴、通遼金煤公司煤制乙二醇、久泰公司和新奧公司煤

4、制甲醇、神華烏海煤焦化公司和慶華集團煤焦化及焦爐煤氣制甲醇等新型煤化工項目，內蒙古博源投資集團有限公司天然氣制甲醇、鄂爾多斯聯(lián)合化工公司天然氣制尿素等天然氣化工項目，內蒙古億利化學公司、中鹽吉蘭泰鹽化公司、烏海君正公司電石法聚氯乙烯項目，內蒙古神舟硅業(yè)多晶硅項目，內蒙古南澳能源開發(fā)公司褐煤提質項目，中海油天野公司甲醇下游產(chǎn)品聚甲醛項目，成為“十二五”期間我區(qū)化學工業(yè)高速發(fā)展的重要支點。神華108萬噸煤制油直接液化、伊泰集團16萬噸煤制油間接液化煤制油項目，神華包頭60萬噸、大唐國際多倫48萬噸煤制烯烴項目，通遼金煤20萬噸煤制乙二醇等煤化工項目已成為我國新型煤化工示范項目，走在了世界煤化工發(fā)展

5、的最前沿。（四）技術裝備水平“十一五”期間建設的神華集團108萬噸煤直接液化項目是世界上第一套煤直接液化的工業(yè)化裝置，全部采用神華自主開發(fā)的煤直接液化工藝技術;內蒙古伊泰16萬噸煤間接液化項目是國內第一套以自主知識產(chǎn)權為主的合成油工業(yè)裝置，主要技術裝備具有世界先進水平。神華包頭煤制烯烴180萬噸甲醇轉30萬噸聚乙烯和30萬噸聚丙烯項目，核心技術采用國內自主知識產(chǎn)權的甲醇制烯烴技術，其它主要工藝裝置均采用世界先進的煤化工/石油化工技術，包括GE水煤漿氣化技術、德國林德公司低溫甲醇洗技術、英國DAVY公司甲醇合成技術、美國DOW公司聚丙烯技術、美國UNIVATION公司聚乙烯技術等，其工藝技術裝備

6、具有世界先進水平，奠定了中國在煤制烯烴工業(yè)化生產(chǎn)領域的國際領先地位。大唐多倫160萬噸煤制甲醇轉46萬噸烯烴項目，采用了國際上先進的粉煤氣化、氣體變換、甲醇合成、丙烯合成、丙烯聚合工藝技術。該項目的氣化爐裝置、甲醇裝置世界最大，甲醇制丙烯(MTP)工藝裝置世界唯一，丙烯聚合(PP)裝置規(guī)模在國內最大，工藝技術處于世界級先進水平。神舟硅業(yè)4500噸多晶硅項目，引進俄羅斯先進工藝技術，并消化吸收再創(chuàng)新，其裝置水平達到了國際先進水平。通遼金煤化工20萬噸乙二醇裝置是世界首套，新奧集團60萬噸煤制甲醇及二甲醚、山東久泰100萬噸甲醇工藝技術水平處于國內先進水平。內蒙古天河化工公司20萬噸二甲醚單套裝置

7、國內最大。神華烏海市焦化有限公司已建成的300萬噸搗固焦及30萬噸煤焦油加工裝置、30萬噸焦爐煤氣制甲醇裝置和烏海市黑貓?zhí)亢谟邢挢熑喂?0萬噸煤焦油精制炭黑油項目技術水平均居國內前列?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)已建成投產(chǎn)的聚氯乙烯和齊魯制藥阿維菌素生產(chǎn)工藝技術裝備水平均居國內前列。蘇里格天然氣化工有限公司采用的甲醇臥式合成塔裝置，鄂爾多斯氯堿化工借鑒意大利弗卡斯技術建成的利用電石爐氣煅燒石灰雙梁式汽燒窯裝置屬于國內首創(chuàng)。鄂爾多斯聯(lián)合化工公司60萬噸合成氨、104萬噸尿素生產(chǎn)裝置位于國內前列。（五）化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局我區(qū)的化學工業(yè)構成中, 煤化工、天然氣化工和氯堿化工約占全區(qū)化學工業(yè)近九成。其中，煤化

8、工約占58%，天然氣化工約占15%，氯堿化工約占16%?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)的化學工業(yè)初步形成了沿重要河流、交通干線、資源富集地區(qū)的以煤化工、氯堿化工、天然氣化工為主的產(chǎn)業(yè)格局。烏海烏斯太棋盤井(蒙西)沿黃河“小三角”地區(qū)已經(jīng)形成：以焦化為主的焦爐煤氣綜合利用、煤焦油回收及其深加工的煤焦化產(chǎn)業(yè);以聚氯乙烯、燒堿、金屬鈉及其氯氣深加工產(chǎn)品為主的氯堿化工產(chǎn)業(yè)，成為全國最大的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)地;以農藥中間體、染料中間體、染料靛藍為主的精細化工產(chǎn)業(yè);以多晶硅、有機硅為主的新材料產(chǎn)業(yè)。包頭市與鄂爾多斯市達拉特旗接壤處黃河兩岸已經(jīng)形成以聚氯乙烯、煤制甲醇、煤制烯烴為主的化學工業(yè)體系。鄂爾多斯東部沿黃河地

9、區(qū)，已經(jīng)形成以煤制油、煤制甲醇、煤制合成氨為主的化學工業(yè)體系。呼和浩特市已經(jīng)形成以煉油、聚氯乙烯、合成氨、甲醇、聚甲醛、多晶硅、生物農藥為主的石油和化學工業(yè)體系。通遼市已經(jīng)形成以煤制乙二醇、褐煤提質為主的新型煤化工體系，以蓖麻籽、玉米芯加工及其下游產(chǎn)品為主的有機化工體系，以染料及中間體、醫(yī)藥中間體為主的精細化工體系。呼倫貝爾市初步形成了以煤制甲醇、化學農藥為主的化學工業(yè)體系。烏蘭察布市形成了以氟化工為主的化工體系。（六）存在的主要問題“十一五”期間，雖然我區(qū)化學工業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但是，行業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)業(yè)集約化程度不高的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，制約化學工業(yè)發(fā)展的矛盾依然非

10、常突出，主要表現(xiàn)在：-化學工業(yè)經(jīng)濟總量不足。化學工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國石油化學工業(yè)的0.5%，不足化工發(fā)達省份山東省的10%。僅占自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的8.7%。-產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結構單一。初級原料型、低附加值的產(chǎn)品多，深加工、高附加值的產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短。甲醇、聚氯乙烯、純堿、燒堿、電石、化肥等產(chǎn)品占全行業(yè)總產(chǎn)值90%以上，有機化工、精細化工在全行業(yè)所占比重不足10%。延伸配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尚未形成關聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群，集聚、帶動、輻射作用尚不明顯。目前我區(qū)化工企業(yè)中，電石、復混肥等企業(yè)超過一半。-人才不足仍然是制約化學工業(yè)發(fā)展的突出矛盾?；瘜W工業(yè)屬于資金密集、技術密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，化學工

11、業(yè)的快速發(fā)展急需大量各類專業(yè)技術人才和熟練的操作工人。從各類學校培養(yǎng)出來的專業(yè)技術人才和操作工人需要用510年左右的時間才能成熟，各類專業(yè)技術人才和熟練操作工人的缺乏近期將直接制約我區(qū)化學工業(yè)的快速健康發(fā)展。-東西部發(fā)展不平衡。2009年，東部5盟市化學工業(yè)增加值約為48億元，約占全區(qū)的12%，東部區(qū)化學工業(yè)發(fā)展滯后于西部地區(qū)。二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析我區(qū)化學工業(yè)屬成長性產(chǎn)業(yè)，90%以上化工產(chǎn)品消費市場在沿海發(fā)達地區(qū)，充分分析研究化學工業(yè)發(fā)展環(huán)境，對指導我區(qū)化學工業(yè)健康發(fā)展，科學合理確定發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展目標具有十分重要的意義。（一）市場環(huán)境分析近年來，在全球經(jīng)濟一體化加快的

12、背景下，世界化學工業(yè)格局發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，化學工業(yè)已向資源、電力和其它生產(chǎn)要素優(yōu)勢地區(qū)轉移，西歐、美國、日本等西方發(fā)達國家呈現(xiàn)衰減態(tài)勢，亞太地區(qū)成為世界化學工業(yè)發(fā)展的重心，亞太地區(qū)主要化工產(chǎn)品在全球的比重：煉油超過25%，乙烯超過30%，甲醇超過45%，合成氨超過50%，合成樹脂超過40%，未來仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢。我國缺油、少氣、富煤的資源稟賦特點決定了煤化工在我國化學工業(yè)中的特殊地位。發(fā)展煤化工，可減輕對原油和天然氣資源的過度依賴，也可極大地降低我國石油化學工業(yè)發(fā)展的原料風險。從長遠看，煤化工是石油化工的重要補充，煤基石油化工產(chǎn)品將占有愈加重要的地位。受原油和天然氣資源

13、的限制，一些重要的石油化工產(chǎn)品一直依賴大量進口，如我國的乙烯、丙烯、通用合成樹脂的進口量約占總消費量的50%以上。因此，在我區(qū)發(fā)展煤化工，不僅可以緩解我國石油化工發(fā)展的原油和天然氣供需不足的矛盾，同時還可以滿足國內基礎石油化工產(chǎn)品的市場需求，提高國內產(chǎn)品的市場滿足率，對優(yōu)化我國石油化工原料路線具有重要意義。煤制油煤制油主要油品為柴油、石腦油和液化石油氣。2010年國內生產(chǎn)柴油1.59億噸，進口179.9萬噸，出口467.3萬噸，表觀消費量1.56億噸。預計到2015年，國內柴油需求量將達到1.94億噸。煤制天然氣預計到2015年我國天然氣需求量達到2000億立方米，缺口在400600億立方米之

14、間，煤制天然氣有較大的發(fā)展空間。煤制烯烴2010年國內聚烯烴產(chǎn)量1902.41萬噸，同比增長16.5%;其中聚丙烯產(chǎn)量916.73萬噸，聚乙烯產(chǎn)量985.68萬噸，同比分別增長13.5%和28.6%;聚烯烴表觀消費量達到2780萬噸，同比大幅增長28.6%;預計到2015年，國內聚烯烴消費量將超過4000萬噸。因此，煤制烯烴具有巨大的市場發(fā)展空間。煤制甲醇2010年全國甲醇產(chǎn)量1573.98萬噸，同比增長26.2%，進口518.95萬噸，表觀消費量超過2000萬噸。目前國內甲醇產(chǎn)能已達到2735萬噸，在建1500萬噸。預計到2015年，甲醇需求量達到3500萬噸，產(chǎn)能已經(jīng)過剩。二甲醚二甲醚除少

15、量用于下游產(chǎn)品生產(chǎn)外，大量用于燃料，替代柴油和液化石油氣。2009年全國生產(chǎn)液化石油氣1792萬噸，進口400多萬噸，出口80多萬噸，表觀消費量超過2100萬噸。因此，二甲醚市場前景廣闊。目前暫時受政策、系統(tǒng)配套設施的影響，還沒有大面積推廣使用。煤制乙二醇我國乙二醇需求量是700萬噸/年，目前國內產(chǎn)能不足200萬噸，2010年進口乙二醇已超過570萬噸，國內乙二醇的生產(chǎn)遠遠不能滿足需求。預計到2015年全國乙二醇消費量達到1020萬噸。化肥2010年全國化肥(折百)產(chǎn)量為6619.67萬噸，同比增長2.5%。2010年全國化肥表觀消費量為6300萬噸，其中尿素3600萬噸。預計到2015年化肥

16、表觀消費量達到6899萬噸。燒堿2010年底，我國燒堿生產(chǎn)能力達到2793萬噸，生產(chǎn)燒堿2086.60萬噸，同比增長12.8%。國內市場表觀消費量為1741萬噸，預計到2015年全國燒堿消費量達到2500萬噸。目前燒堿行業(yè)屬于嚴重過剩行業(yè)。聚氯乙烯2010年我國已形成聚氯乙烯產(chǎn)能1781萬噸，同比增長12.6%;生產(chǎn)聚氯乙烯1130.03萬噸，同比增長11.2%，聚氯乙烯產(chǎn)量居世界第1位。國內表觀消費量為1254萬噸，預計到2015年國內聚氯乙烯消費量超過1800萬噸。多晶硅2010年我國已形成多晶硅產(chǎn)能8萬噸，生產(chǎn)多晶硅約4萬噸，同比增長約100%，同期進口多晶硅約4萬噸，多晶硅消耗量約占世

17、界市場的70%。預計“十二五”期間國內多晶硅市場將逐步供需平衡。有機硅2010年我國有機硅單體產(chǎn)能100萬噸，在建擬建項目產(chǎn)能約90萬噸。2010年全國有機硅單體消費量95萬噸，預計到2015年有機硅單體市場需求量將達到180萬噸。氟化工目前我國氟化工產(chǎn)品的消費量長期快速增長，年均增長率達20%以上，國內自給率50%左右，工程塑料2010年全國聚碳酸酯需求量120多萬噸，國內市場自給率約為24%;預計到2015年達到185萬噸，國內市場自給率約為30%。聚甲醛需求量30多萬噸，國內市場自給率約為56%;預計到2015年達到56萬噸，國內市場自給率約為85%。聚苯醚需求量5萬多噸，國內市場自給率

18、約為10%;預計到2015年達到10萬噸，國內市場自給率約為25%。(二)發(fā)展條件分析基礎化學工業(yè)的發(fā)展主要依靠煤炭、電力、水資源、環(huán)境容量、土地、化學礦產(chǎn)、資金、人才等資源要素支撐，只有同時具備這些資源條件，才能夠有利于發(fā)展化學工業(yè)。煤炭資源情況我區(qū)煤炭資源十分豐富，是國家重要的能源和原材料基地。截止目前，全區(qū)已查明含煤面積12萬平方公里，占全區(qū)國土面積的十分之一強，煤炭資源總量7413.93億噸，居全國前列。全區(qū)12個盟市均有煤炭賦存，但主要集中在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市，三個盟市占全區(qū)煤炭儲量的90%以上，其中鄂爾多斯市累計查明儲量1702億噸，錫林郭勒盟累計查明儲量880億噸

19、，呼倫貝爾市累計查明儲量599億噸。在查明儲量中，儲量在億噸級以上的大型、特大型煤田達36處。其中儲量200億噸以上的特大型煤田3處，200-100億噸的煤田5處，100-10億噸的大型煤田13處，10-1億噸的煤田15處。天然氣資源情況內蒙古自治區(qū)境內的天然氣目前已探明蘇里格、烏審和大牛地三個氣田，含氣面積達7650平方公里，探明儲量超過7000億立方米。其中：蘇里格氣田5500平方公里，儲量6020億立方米;烏審氣田2000平方公里，儲量1012億立方米;大牛地氣田156平方公里，儲量165億立方米。電力供應情況我區(qū)電力供應充足，能夠滿足煤化工用電要求。2010年底，我區(qū)電力裝機容量達到6

20、458萬千瓦，居全國第3位。其中：火電裝機5406萬千瓦，居全國第3位;風電裝機容量968萬千瓦，居全國第1位;水電裝機容量達到84.4萬千瓦。2010年底，全區(qū)發(fā)電量達到2598億千瓦時，居全國第4位。其中：火電2405.5億千瓦時;風電173.1億千瓦時，居全國第1位;水電19.7億千瓦時。水資源情況內蒙古是水資源相對短缺的地區(qū)，同時水資源利用效率低，是一個工程性和資源性缺水不均衡地區(qū)，水資源的開發(fā)利用尚有很大空間。水資源分布情況是東部多于西部，山地丘陵多于高原。自治區(qū)的天然降水量在100450毫米之間，由東向西遞減。我區(qū)資源性和工程性缺水是發(fā)展煤化工的突出矛盾，只有解放思想，因地制宜采用

21、水權置換、工程蓄水和先進適用的節(jié)水技術，限制高耗水工藝和裝備的應用，大力提倡廢水、中水、礦井水回用等，才能夠保證我區(qū)煤化工健康、可持續(xù)發(fā)展。其它化學礦產(chǎn)品資源情況我區(qū)鹽、堿、硝、螢石、硫鐵礦、石灰石等化學礦產(chǎn)儲量位居全國前列。已探明硫鐵礦儲量5.1億噸，芒硝儲量35億噸，天然堿儲量2229萬噸，鹽儲量1.8億噸，石灰?guī)r儲量9.4億噸，螢石儲量1200 萬噸，為發(fā)展非煤化學工業(yè)提供了得天獨厚的條件。區(qū)位情況我區(qū)地域遼闊，地勢平坦，荒漠化、沙漠化土地較多，適宜發(fā)展建設大型化工項目。我區(qū)交通便利，中西部地區(qū)靠近環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、東部地區(qū)緊靠東北老工業(yè)基地，與煤炭資源豐富的其他省區(qū)相比具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和

22、交通優(yōu)勢。(三)制約因素分析技術制約因素當前我國建設的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等項目都是國家確定的示范工程，均為采用了當今世界最先進工藝技術、走在了世界煤化工發(fā)展最前沿的世界首套裝置。但這些工藝技術仍處于試驗階段，設計規(guī)范也只能借鑒石油化工設計規(guī)范。設計和生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，尚需經(jīng)過工業(yè)示范試驗才能逐步改進、完善、成熟。這些示范工程需經(jīng)過幾年的反復實踐，才可能攻克各類工藝、技術、設備等難關，達到技術上成熟、經(jīng)濟上可行。國家出于能源安全和經(jīng)濟安全考慮，將會在這些項目示范成功后，穩(wěn)定推進、有序發(fā)展煤化工，這是目前制約煤化工快速發(fā)展的首要因素。政策制約因素針對當前我國煤化工

23、發(fā)展現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，2009年9月28日國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知(國發(fā)200938號)規(guī)定，要嚴格執(zhí)行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設，我區(qū)后續(xù)新建煤化工項目進展受限，煤化工的發(fā)展受到國家宏觀政策的一定影響。水資源制約因素水是化學工業(yè)發(fā)展的必要條件，每噸化工產(chǎn)品大約需耗水1015噸，沒有足夠的水資源支撐就不可能大規(guī)模發(fā)展化學工業(yè)。地下水是生態(tài)環(huán)境保護的首要因素,開采使用地下水資源，容易導致生態(tài)環(huán)境的破壞，屬于絕對控制使用的水源。地表水豐富地區(qū)水利工程建設不足，黃河水國家嚴格控制使用，而且黃河水自身流量較小，因此資

24、源性和工程性結構性缺水是制約我區(qū)大規(guī)模發(fā)展化學工業(yè)的突出矛盾。污染物排放制約因素化學工業(yè)是污染物排放較大的產(chǎn)業(yè)。在煤制油轉化過程中，每生產(chǎn)1噸油排出8.8噸二氧化碳;每生產(chǎn)1噸甲醇排出約2.3噸二氧化碳,每生產(chǎn)1噸合成氨排出約3.4噸二氧化碳。在節(jié)能減排任務繁重、國家污染物總量控制、向世界承諾到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的大環(huán)境，二氧化碳捕集、轉化經(jīng)濟技術尚不成熟情況下，二氧化碳排放問題必將制約化學工業(yè)，特別是煤化工的快速發(fā)展。人才制約因素化學工業(yè)屬于資金密集、技術密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，由于我區(qū)底子薄、基礎弱，化學工業(yè)的快速發(fā)展急需大量各類專業(yè)技術人才

25、和熟練的操作工人，從各類學校培養(yǎng)出來的專業(yè)技術人才和操作工人需要用510年左右的時間才能成熟，各類專業(yè)技術人才和熟練操作工人的缺乏將直接制約近期我區(qū)化學工業(yè)的快速健康發(fā)展。運輸制約因素我區(qū)90%以上化工產(chǎn)品外銷，運輸條件的好壞，直接影響化學工業(yè)的健康發(fā)展。目前我區(qū)鐵路、公路運力明顯不足，仍然是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。特別是液體化工產(chǎn)品管道運輸通道建設仍然空白。三、“十二五”發(fā)展思路、目標、重點(一)指導思想緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和大力支持我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以科學發(fā)展觀為指導，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，以化工園區(qū)為載體，以基礎化工原料為基點，依托資源優(yōu)勢，調整產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)

26、業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉變發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化之路，加快從發(fā)展基礎化工原料向發(fā)展高新化工產(chǎn)品轉變，從規(guī)?；l(fā)展初級化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的高端化工產(chǎn)品轉變，從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變，著力打造煤化工、氯堿化工、硅化工、有機化工、氟化工、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。(二)基本原則堅持量水而行發(fā)展原則。水是化學工業(yè)發(fā)展關鍵的制約因素，只有充分的水資源保證，化學工業(yè)才能科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。水資源應合理開發(fā)利用，采取天上水、地表水和地下水“三水” 并舉利用的有效措施，著力提高水資源的保障能力。堅持高端化發(fā)展原則。高端化就是要采用當今世界最先進成熟的工藝技術設備，前瞻性、高水平、高起

27、點建設大型化工項目，把化工產(chǎn)品最終做到科技含量高的終端產(chǎn)品。堅持大型化發(fā)展原則。大型化就是要堅持規(guī)模化、基地化、集約化、園區(qū)化發(fā)展原則，達到產(chǎn)品項目一體化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化和管理服務一體化。堅持循環(huán)化發(fā)展原則。循環(huán)化就是要堅持大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，構建有利于上下游協(xié)調發(fā)展，促進龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)做大做強，中小企業(yè)做特做專，形成大中小企業(yè)并存，優(yōu)勢互補、各有所長的循環(huán)、閉合產(chǎn)業(yè)格局，達到環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)目的。堅持安全發(fā)展原則?；瘜W工業(yè)發(fā)展必須堅持安全設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)“三同時”，建立健全嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，完善各類安全標準，加

28、大安全生產(chǎn)培訓力度。（三）發(fā)展目標到“十二五”末，全區(qū)化學工業(yè)增加值達到1700億元，比“十一五”末增長3.4倍，年均遞增28%，占全區(qū)工業(yè)增加值比重達到15%;精細化工率達到20%，精細化工增加值達到340億元。(四)發(fā)展重點“十二五”期間，我區(qū)化學工業(yè)是由基礎化工向化工深加工、精細化工轉變，提高化工產(chǎn)業(yè)附加值，逐步走向高端、終端產(chǎn)品的關鍵時期。突出“十二五”發(fā)展重點，對于我區(qū)化學工業(yè)轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，達到產(chǎn)業(yè)結構調整、升級目的，走上循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。煤化工：“十二五”期間，煤化工在抓好已建成投產(chǎn)的煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇項目技術攻關、工藝設備改進優(yōu)化、達產(chǎn)

29、達標工作的同時，重點推進煤制油、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等新型煤化工示范項目產(chǎn)業(yè)化進程，做大新型煤化工總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成煤電煤制油煤制油深加工、煤制甲醇甲醇燃料甲醇下游產(chǎn)品及其精細化學品、煤電電石及其下游產(chǎn)品、煤焦化聯(lián)產(chǎn)化工產(chǎn)品煤焦油深加工及其精細化學品、煤制苯胺及其下游精細化學品、煤制乙二醇及其下游產(chǎn)品等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和集群。積極引導、推進優(yōu)化工藝路線，發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，促進化工生產(chǎn)、能源轉化和其它產(chǎn)業(yè)相結合，逐步形成“煤電化一體化”、“煤化電冶一體化”等煤化工多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。電石工業(yè)要提高技術裝備水平，生產(chǎn)裝置實現(xiàn)密閉化、大型化、自動化。推廣我國自行設計制造的400

30、00千伏安密閉電石爐，十二五期末淘汰所有內燃式電石爐，并與下游深加工產(chǎn)品配套建設。電石爐氣全部用于燃氣發(fā)電、石灰窯燒石灰或生產(chǎn)其他化工產(chǎn)品。要充分利用我區(qū)優(yōu)質充足的電石資源，除進一步鞏固電石法生產(chǎn)聚氯乙烯外，不斷擴大延伸電石加工系列和新興產(chǎn)品，積極發(fā)展1，4丁二醇、氯丁橡膠、醋酸乙烯、聚乙烯醇及其衍生物等電石下游產(chǎn)品，實現(xiàn)電石下游產(chǎn)品的多樣化，使電石就地轉化為高端產(chǎn)品。氯堿化工：“十二五”期間，要繼續(xù)擴大聚氯乙烯、多晶硅等產(chǎn)品總量，建成基本完善的煤電鹽燒堿、氯化氫聚氯乙烯及其下游深加工和精細化工、電工業(yè)硅三氯氫硅多晶硅單晶硅產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建設成為全國最大的聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地和交易中心及全

31、國最大的多晶硅生產(chǎn)基地。穩(wěn)定發(fā)展鹽酸、三氯乙烯、四氯乙烯、氯化聚合物等系列產(chǎn)品，積極推進有機氯產(chǎn)品、精細氯產(chǎn)品等新型氯堿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展三氯氫硅，為多晶硅生產(chǎn)企業(yè)提供基本原料，滿足我區(qū)多晶硅發(fā)展需要。要配套建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組，提高氯堿產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。聚氯乙烯生產(chǎn)要積極推廣干法乙炔發(fā)生、大型轉化器、變壓吸附、無汞催化劑和新型分子篩催化劑等電石法聚氯乙烯工藝技術的開發(fā)和技術改造。積極開展聚氯乙烯樹脂的多品種、系列化、專業(yè)化研究，開發(fā)豐富的聚氯乙烯樹脂品種(如糊樹脂、特種樹脂)和多元化、針對性強的高附加值產(chǎn)品，使特種樹脂占到通用樹脂的30%左右。有機硅化工、氟化工：穩(wěn)步推進硅化工和氟化工行業(yè)在生產(chǎn)

32、規(guī)模、產(chǎn)品品級、多用途功能和技術創(chuàng)新方面邁上新臺階。以烏蘭察布市、阿拉善盟和錫林郭勒盟、赤峰市螢石礦資源為依托，積極開展氟化工產(chǎn)品的開發(fā)，重點發(fā)展電子級氫氟酸、四氟乙烯樹脂、四氟乙烷、六氟乙烷等ODS替代品和含氟聚合物，爭取在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品升級方面達到世界先進水平?！笆濉逼陂g，重點加快豐鎮(zhèn)市氟化工園區(qū)建設速度和新產(chǎn)品的開發(fā)，打造螢石氟化氫含氟聚合物等氟化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，使其成為我國北方重要的氟化工生產(chǎn)基地。硅化工重點推進內蒙古恒業(yè)成 30萬噸/年、內蒙古佳輝硅化工有限公司 20萬噸/年有機硅單體項目建設速度，推動有機硅單體下游產(chǎn)品開發(fā)建設，打造工業(yè)硅有機硅單體有機硅材料有機硅應用

33、材料產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，力爭在“十二五”形成我國重要的有機硅單體生產(chǎn)基地。精細化工：重點發(fā)展甲醇甲醇燃料甲醇下游產(chǎn)品及其精細化學品、醋酸及其下游精細化學品等有機化工和精細化工閉合產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群;積極發(fā)展染料中間體、醫(yī)藥中間體、農藥中間體、苯胺下游精細化學品和碳纖維系列產(chǎn)品，推動電子化學品、塑料添加劑、食品添加劑、飼料添加劑、粘合劑等專用化學品發(fā)展。四、產(chǎn)業(yè)布局和重點項目（一）產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)資源、環(huán)境、交通、市場等多方面因素，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。按照集聚、集約、集中和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持化工項目向工業(yè)園區(qū)集中。石油化工、化肥、聚甲醛重點布局在呼和浩特市，逐步建設成以石油汽油、柴油

34、、液化石油氣、乙烯、丙烯及制品;甲烷氣甲醇、合成氨、尿素、聚甲醛為主要產(chǎn)業(yè)鏈的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。煤制油重點布局在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、興安盟,逐步建成以煤電煤制油煤制油深加工為產(chǎn)業(yè)鏈的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。煤制烯烴重點布局在包頭市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市。逐步建成以煤焦化煤焦油、甲醇及下游精細化工產(chǎn)品，煤氣化甲醇烯烴及下游系列產(chǎn)品，煤氣化乙二醇及下游系列精細化工產(chǎn)品，煤焦化合成氨、甲醇、碳銨基礎化工產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。煤制天然氣重點布局在鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市、興安盟，建成以煤氣化甲醇烯烴及下游產(chǎn)品，煤氣化苯胺聚氨酯、橡膠助劑、聚氨酯纖維，煤氣化甲烷氣為主要產(chǎn)業(yè)鏈的

35、煤化工深加工產(chǎn)業(yè)集群。煤制乙二醇重點布局在通遼市、鄂爾多斯市，建成以煤氣化乙二醇防凍劑、剎車油、聚酯樹脂、合成纖維為主要產(chǎn)業(yè)鏈的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。煤制二甲醚重點布局在鄂爾多斯市、巴彥淖爾市。煤制尿素重點布局在呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市，建成以煤氣化合成氨、尿素及復合肥系列產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。褐煤提質重點布局在呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟,建成以煤氣化甲醇聚甲醛、醇醚燃料，煤氣化乙二醇及下游系列產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市及阿拉善盟、烏海、烏斯太、棋盤井(蒙西)“小三角”地區(qū)，重點發(fā)展煤焦化及煤焦油深加工、氯堿化工、精細化工、多晶

36、硅、有機硅，建成以煤焦化甲醇聚甲醛及制品，煤焦化煤焦油煤焦油深加工系列產(chǎn)品，煤氣化甲醇醋酸醋酸乙烯及下游系列產(chǎn)品，芒硝硫化鈉鄰苯爾胺染料、顏料中間體高檔染料、顏料，電石聚氯乙烯、聚乙烯醇及深加工產(chǎn)品，鹽金屬鈉、氯酸鈉、氯化異氰脲酸、三氯乙烯、四氯乙烯及深加工產(chǎn)品，工業(yè)硅、鹽酸有機硅單體有機硅中間體系列有機硅產(chǎn)品，工業(yè)硅、氯氣三氯氫硅多晶硅為主要產(chǎn)業(yè)鏈的精細化工、氯堿化工、煤焦油深加工、有機硅產(chǎn)業(yè)集群，打造成為我國最大的聚氯乙烯、有機硅、多晶硅生產(chǎn)基地和重要的精細化工、煤焦油深加工基地。氟化工重點布局在烏蘭察布市、赤峰市，建成以螢石氟化氫氟化工深加工系列產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈的氟化工產(chǎn)業(yè)集群，打造成為

37、我國北方重要的氟化工生產(chǎn)基地。蓖麻籽和玉米芯深加工系列產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體、農藥中間體、染料中間體重點布局在通遼市，形成以蓖麻籽蓖麻油及下游深加工系列產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。（二）重點項目在抓好建成投產(chǎn)項目達產(chǎn)、達標和在建項目建設的基礎上，繼續(xù)篩選、籌劃建設一批高水平、高起點、大型化的化學工業(yè)項目，增強自治區(qū)石油和化學工業(yè)發(fā)展后勁，真正使我區(qū)石油和化學工業(yè)成為自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。石油化工重點抓好中石油呼和浩特石化公司500萬噸煉油擴能改造工程，大力推動60萬噸乙烯和30萬噸聚丙烯項目建設進程，力爭在石油化工取得突破，成為自治區(qū)化學工業(yè)重要的增長極。在抓好已建成投產(chǎn)的煤制油、煤制烯烴、煤制乙

38、二醇達產(chǎn)、達標、技術攻關工作外，重點抓好大唐國際年產(chǎn)100萬噸對苯二甲酸、內蒙古佳輝硅化工有限公司年產(chǎn)20萬噸有機硅、內蒙古恒業(yè)成年產(chǎn)30萬噸有機硅、內蒙古神舟硅業(yè)三期6000噸多晶硅、國電內蒙古晶陽1萬噸多晶硅、匯能公司年產(chǎn)16億立方米煤制天然氣、中天合創(chuàng)年產(chǎn)300萬噸二甲醚、克旗大唐年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、內蒙古中谷礦業(yè)年產(chǎn)60萬噸聚氯乙烯、伊泰公司年產(chǎn)500萬噸煤制油、通遼金煤年產(chǎn)120萬噸煤制乙二醇等重大化工項目(附件1：“十二五”規(guī)劃建設化工項目)建設進度，做大基礎化工產(chǎn)業(yè)，支撐化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和閉合產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展建設。五、保障措施（一）落實各項扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境認真落實國家西

39、部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和對我區(qū)實施的差別化政策，用好用足各項扶持政策，推動我區(qū)化學工業(yè)快速發(fā)展。提高政府辦事效率，加快項目、土地、環(huán)保、能評、安評等審批工作進度，減輕企業(yè)負擔，遏制“三亂”行為的發(fā)生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（二）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，防止低水平建設認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策目錄，嚴禁建設國家產(chǎn)業(yè)政策目錄限制類、淘汰類和不符合行業(yè)準入條件的項目，嚴格環(huán)評、安全生產(chǎn)審批，防止低水平、高污染、高耗能、高危害項目落地。分析研究國內外化學工業(yè)發(fā)展新動向，結合自治區(qū)實際，對已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，適時調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確實保證我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)先進性、競爭力和可持續(xù)發(fā)展。(三)搭建化工發(fā)展平臺，建設化工園區(qū)化工園區(qū)

40、是化學工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)集中、集約、集群發(fā)展的重要平臺，做好化工園區(qū)建設工作，才能有效保障化學工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展?；@區(qū)應選擇在水資源能夠充分保障，交通便捷，環(huán)境安全，運輸條件好，資源富集地區(qū)。園區(qū)建設起點要高，定位明確，特色突出，關聯(lián)度高，水、電、汽、物流、“三廢”處理等公用設施配套齊全。(四)加強項目前期工作，爭取國家支持我區(qū)具有發(fā)展優(yōu)勢的化工產(chǎn)品已受到國家政策的剛性約束，爭取國家的支持勢在必行。要加大項目前期投入力度，加強科學論證，抓好項目的篩選、儲備，提高項目前期工作的質量，確保大多數(shù)項目的前期工作達到具備招商引資和上報國家爭取批準的深度，真正做到“建設一批，儲備一批，策劃一批”。(五)推進運輸體系建設，突破“瓶頸”制約我區(qū)化工產(chǎn)品90%以上銷往區(qū)外，運力緊張是制約自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。實現(xiàn)化學工業(yè)發(fā)展目標，產(chǎn)品運輸問題更顯突出，特別是甲醇、二甲醚等易燃、有毒液體危險化學品，因其危險程度高，運量大，運輸更加困難，運輸問題將成為我區(qū)化學工業(yè)發(fā)展“瓶頸”。因此，在充分發(fā)揮現(xiàn)有鐵路、公路運力的情況下，應統(tǒng)籌考慮在化學工業(yè)集中發(fā)展的地區(qū)，建設通向沿海港口的液體化學品輸送管道和重載專用通道，建立快捷便利的化學品外輸通道，保證化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(六)加大環(huán)境保護力度，著力推進節(jié)能減排堅持科學發(fā)展觀，規(guī)范發(fā)展，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政