建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范宣貫講座PPT

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范The code of construction project management 7/23/202211 總則 7/23/202221.0.1 為提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化，制定本規(guī)范。7/23/20223本條規(guī)定了制定規(guī)范的目的，即做到“四化”：科學(xué)化，就是按項(xiàng)目管理的規(guī)律辦事；規(guī)范化，就是項(xiàng)目管理按標(biāo)準(zhǔn)辦事；制度化，就是把項(xiàng)目管理當(dāng)作必須做好的工作；國際化，就是國內(nèi)外工程都要搞項(xiàng)目管理且能與國外互認(rèn)；注意：國際化的提法不同于原規(guī)范的與國際慣例接軌。7/23/202241.0.2 本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)

2、工程有關(guān)各方的項(xiàng)目管理。 這是規(guī)范的適用范圍，不但適用于新建、改建、擴(kuò)建工程，而且適用于相關(guān)的各類組織，包括發(fā)包人、承包人、分包人、總承包人、供應(yīng)人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等。外國人也可以采用。 但是，本規(guī)范對建設(shè)項(xiàng)目前期的管理工作未予涉 及。7/23/202251.0.3 本規(guī)范是建立項(xiàng)目管理組織、明確企業(yè)各層次和人員的職責(zé)與工作關(guān)系，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，考核和評價(jià)項(xiàng)目管理成果的基礎(chǔ)依據(jù)。 這是本規(guī)范的作用，共有4點(diǎn)：（1）建立項(xiàng)目管理組織的基礎(chǔ)依據(jù)；（2）明確企業(yè)各層次和人員的職責(zé)與工作關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)；（3）規(guī)范項(xiàng)目管理行為的基礎(chǔ)依據(jù)；（4）考核和評價(jià)項(xiàng)目管理成果的基礎(chǔ)依據(jù)。 主要是第三點(diǎn)。7/

3、23/202261.0.4 建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段。（1）堅(jiān)持自主創(chuàng)新是項(xiàng)目管理的新理念。自主創(chuàng)新有三種：原始創(chuàng)新；集成創(chuàng)新；引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。項(xiàng)目管理屬第三種。（2）采用先進(jìn)的管理技術(shù)。主要是系統(tǒng)工程。（3）現(xiàn)代化管理手段。主要是信息、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算 機(jī)。7/23/202271.0.5 建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（1）堅(jiān)持以人為本是第二個新理念，即項(xiàng)目管理為人；項(xiàng)目管理依靠人；人包括組織和個人。（2）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是第三個新理念，即項(xiàng)目管理的發(fā)展要講科學(xué)，用科學(xué)，以科學(xué)

4、理論作支撐，做到可持續(xù)發(fā)展。7/23/20228（3）全面實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是我國的自主創(chuàng)新制度，是項(xiàng)目管理的基本制度。在我國進(jìn)行項(xiàng)目管理都要實(shí)行該制度，概莫能外。其核心是由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)項(xiàng)目管理的責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目管理的核心。（4）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。是說，上述兩個理念和一項(xiàng)制度服務(wù)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是項(xiàng)目管理的目的。7/23/202291.0.6 建設(shè)工程項(xiàng)目管理除遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 進(jìn)行項(xiàng)目管理要受5項(xiàng)約束：遵循本規(guī)范；法律、法規(guī)；政策；規(guī)范性文件；強(qiáng)制性條文。本規(guī)范也應(yīng)符合法律、法規(guī)；政策；規(guī)范性文件；強(qiáng)制

5、性條文。7/23/2022102 術(shù)語 7/23/202211 原規(guī)范對施工項(xiàng)目管理提出的術(shù)語共有26 個。新規(guī)范盡管范圍大大擴(kuò)展了，但是術(shù) 語的數(shù)量卻減少了，只有24個，是相當(dāng)精 練的。7/23/202212 1、設(shè)置術(shù)語掌握的原則如下： （1）避免重復(fù)。凡在我國其他規(guī)范中已有定義 的術(shù)語，如果和本規(guī)范的含義相符，不再列入。 這類術(shù)語較多，例如項(xiàng)目、項(xiàng)目管理、安全、 質(zhì)量等術(shù)語，在GB/T 19000-2000和GB/T 19016-2000中已有定義，本規(guī)范中不再定義。7/23/202213（2）與國際習(xí)慣提法相協(xié)調(diào)。有些術(shù)語在國際上已有約定俗成的概念，本規(guī)范雖有定義，但是基本與國外的定義

6、是協(xié)調(diào)的，不會產(chǎn)生歧義。例如：項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目環(huán)境管理、項(xiàng)目溝通管理等，本規(guī)范都有定義。7/23/202214（3）本規(guī)范中定義的術(shù)語是在條文中出現(xiàn)較多且地位重要的。例如，建設(shè)工程項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、項(xiàng)目組織等，都是在規(guī)范中反復(fù)使用的，故都進(jìn)行了定義；各章的章名由于地位重要，在規(guī)范中基本都有定義。7/23/202215（4）原規(guī)范中定義的適用術(shù)語，本規(guī)范繼續(xù)使用。例如：項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等，基本上都是原規(guī)范中的概念。7/23/202216（5）定義中包含了我國在實(shí)踐中創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，就是我國在實(shí)踐中創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，在術(shù)語中進(jìn)行定

7、義，以示重視，也為相關(guān)章節(jié)內(nèi)闡述的條文提供前提。7/23/202217 （6）對不確切的提法進(jìn)行了更正。例如，章名“進(jìn)度控制”、“質(zhì)量控制”、“安全控制”、“成本控制”中的“控制”，由于不能包容本章全部條文內(nèi)涵，故一律換成“管理”。這樣一來，章名和條文內(nèi)容就一致了，也不會犯概念錯誤。7/23/2022182、術(shù)語共分成了6大類：（1）建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目管理（2個），包括：建設(shè)工程項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目管理；（2）項(xiàng)目承發(fā)包術(shù)語（4個），包括：項(xiàng)目發(fā)包人、項(xiàng)目承包人、項(xiàng)目承包、項(xiàng)目分包；（3）項(xiàng)目范圍管理（1個）；7/23/202219（4）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制相關(guān)術(shù)語（5個），包括：項(xiàng)目管理目標(biāo)

8、責(zé)任書、項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；（5）項(xiàng)目目標(biāo)管理術(shù)語（5個），包括：項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理、項(xiàng)目環(huán)境管理、項(xiàng)目成本管理；（6）項(xiàng)目的非目標(biāo)性管理術(shù)語 （7個），包括：項(xiàng)目采購管理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目收尾管理。7/23/202220 2.0.1 建設(shè)工程項(xiàng)目 construction project（1）定義：為完成依法立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建、改建等各類工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和考核評價(jià)

9、等。簡稱為項(xiàng)目。7/23/202221（2）“建設(shè)工程項(xiàng)目”是項(xiàng)目的一類。它和科研項(xiàng)目、IT項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目、航天項(xiàng)目等是同地位的項(xiàng)目。其中包括了新建、擴(kuò)建、改建等各類建設(shè)工程項(xiàng)目。新建項(xiàng)目指從無到有、平地起家的項(xiàng)目；擴(kuò)建項(xiàng)目指原有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或效益和為增加新品種的生產(chǎn)能力而增建主要生產(chǎn)車間或其他產(chǎn)出物的活動過程。改建項(xiàng)目是更新改造項(xiàng)目（改建、恢復(fù)、遷建）中的一類，指對現(xiàn)有廠房、設(shè)備和工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新的過程。7/23/202222（3）“建設(shè)工程項(xiàng)目”運(yùn)用了“項(xiàng)目”的概念。GB/T 19016-2000中規(guī)定，“項(xiàng)目”是“由一組有起止日期的、相互協(xié)調(diào)的

10、受控活動組成的獨(dú)特過程，該過程要達(dá)到包括時(shí)間、成本和資源的約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標(biāo)”。7/23/202223（4）建設(shè)工程項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目是過程。該過程有起止時(shí)間，是由相互協(xié)調(diào)的受控活動組成的。所謂過程，是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動”。在實(shí)際中，許多人往往把建筑產(chǎn)品看成是一個“項(xiàng)目”，這就混淆了“項(xiàng)目”和“項(xiàng)目產(chǎn)品”的概念。建筑產(chǎn)品就是項(xiàng)目產(chǎn)品，是項(xiàng)目的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)注意把它和項(xiàng)目的概念分開。7/23/202224（5）“項(xiàng)目”有目標(biāo)。目標(biāo)是結(jié)果。除了產(chǎn)品以外，時(shí)間、成本和資源既是項(xiàng)目的約束條件，也是目標(biāo)，沒有這三項(xiàng)目標(biāo)（或約束條件），則項(xiàng)目產(chǎn)品就不存在了。7/23/2022

11、25（6）需要重視“有起止日期”的提法。它說明“項(xiàng)目”是一次性的過程。一次性是項(xiàng)目的最大特點(diǎn)，是與重復(fù)性操作及運(yùn)行工作的最大區(qū)別。一次性就是不重復(fù)性，一旦任務(wù)完成，項(xiàng)目即告結(jié)束。項(xiàng)目的起點(diǎn)是項(xiàng)目的開始時(shí)間，項(xiàng)目的終點(diǎn)是項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間。7/23/202226（7）策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和移交，都是建設(shè)工程項(xiàng)目的相互關(guān)聯(lián)的受控活動。在建設(shè)項(xiàng)目的生命期內(nèi)，必須進(jìn)行上述活動，且顯然它們是相互關(guān)聯(lián)的。 一個項(xiàng)目的生命期大體分為四個階段：啟動階段、規(guī)劃階段、實(shí)施階段、收尾階段?！安邉潯奔瓤梢詫儆趩与A段的活動，也應(yīng)是其他階段應(yīng)有的活動；“勘察”和“設(shè)計(jì)”屬于規(guī)劃階段的活動；“采

12、購”和“施工”屬于實(shí)施階段的活動；“試運(yùn)行”和“竣工驗(yàn)收”屬于收尾階段的活動。7/23/202227（8）本規(guī)范的所有規(guī)定，基本不涉及決策階段或啟動階段的策劃；但是，規(guī)劃階段、實(shí)施階段和收尾階段均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的策劃活動，這在本規(guī)范的規(guī)定中是涵蓋了的。7/23/202228 2.0.2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 construction project management （1）定義：運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。簡稱為項(xiàng)目管理。7/23/202229（2）這個概念與GB/T 19016-2000中“項(xiàng)目管理”的定義是基本一致的，其定義是：“項(xiàng)目管理

13、包括對項(xiàng)目各方面的策劃、組織、監(jiān)測等連續(xù)過程的活動，以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)”。在GB/T 19000-2000中，管理是:“指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動”。 強(qiáng)調(diào)管理的職能，包括：策劃（計(jì)劃）、組織、指揮、協(xié)調(diào)（監(jiān)測）和控制。管理的職能應(yīng)是全面的，相互聯(lián)系和制約的。其中的某一項(xiàng)職能不能代表管理的全部，更不能把某項(xiàng)職能凌駕于管理之上而把管理作為某項(xiàng)職能的一部分。7/23/202230（3）本規(guī)范所規(guī)定的是全部建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是建設(shè)項(xiàng)目生命期后三個階段的管理。即勘察、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和移交的管理。管理的范圍包括進(jìn)度、質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境、成本、資源、信息、溝通和收尾。7/23/202231

14、（4）建設(shè)工程項(xiàng)目管理運(yùn)用系統(tǒng)的理論、觀點(diǎn)和方法。項(xiàng)目是個系統(tǒng)；管理必須運(yùn)用系統(tǒng)的理論、觀點(diǎn)和方法才能見效。所謂“見效”，即是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。目標(biāo)也成系統(tǒng)，包括功能目標(biāo)、管理目標(biāo)和影響目標(biāo)。7/23/202232 2.0.3 項(xiàng)目發(fā)包人 project employer（1）定義：按招標(biāo)文件或合同中約定、具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付合同價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。簡稱為發(fā)包人。7/23/202233（2）解釋 項(xiàng)目發(fā)包人是建設(shè)工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人之一,是以協(xié)議或其他完備手續(xù)取得項(xiàng)目發(fā)包主體資格，承認(rèn)全部合同條件，能夠而且愿意履行合同義務(wù)（主要是工程款支付能力）的合同當(dāng)事人。

15、項(xiàng)目發(fā)包人可以是具備法人資格的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和社會團(tuán)體，也可以是依法登記的合伙人或個體經(jīng)營者。7/23/202234 與發(fā)包人合并的單位、兼并發(fā)包人的單位、購買發(fā)包人合同和接受發(fā)包人出讓的單位和人員，或其他取得發(fā)包人資格的合法繼承人，均可成為發(fā)包人。發(fā)包人可以是建設(shè)單位，也可以是取得建設(shè)單位通過合法手續(xù)委托的總承包單位或項(xiàng)目管理單位，還可以是取得承包權(quán)利后的承包人。發(fā)包人可以以不同的發(fā)包方式，分不同階段發(fā)包給具有合法資質(zhì)的承包人。 7/23/202235 2.0.4 項(xiàng)目承包人 project contractor（1）定義：按合同中約定、被發(fā)包人

16、接受的具有項(xiàng)目承包主體資格的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。簡稱為承包人。7/23/202236（2）解釋 項(xiàng)目承包人是建設(shè)工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人之一，是具有法人資格和相應(yīng)資格等級的單位。 作為承包人，首先必須具備承包主體資格；其次是被發(fā)包人通過合法手續(xù)接受。承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，可以對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程承包，也可以是對其中部分階段承包。7/23/202237 與承包人合并的單位、兼并承包人的單位、合法購買承包人合同和接受承包人出讓的單位和人員，或其他取得承包人資格的合法繼承人，均可成為承包人。 當(dāng)項(xiàng)目承包人將其合同中的部分責(zé)任依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)

17、時(shí)，該企業(yè)也成為項(xiàng)目承包人之一，簡稱為分包人。7/23/202238 2.0.5 項(xiàng)目承包 project contracting（1）概念：受發(fā)包人的委托，按照合同約定，對工程項(xiàng)目的策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或分階段承包的活動。簡稱為承包。7/23/202239（2）解釋 項(xiàng)目承包是對工程項(xiàng)目的全過程或部分過程進(jìn)行承包并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的活動。 對于建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的承包稱為工程總承包。如設(shè)計(jì)+施工總承包。 對于某個階段的承包稱為該階段的總承包。如施工總承包、設(shè)計(jì)總承包。 項(xiàng)目發(fā)包和項(xiàng)目承包是相對應(yīng)而存在的，形成對立統(tǒng)一體，是建筑市場中的交易活動。7/23/2

18、02240 2.0.6 項(xiàng)目分包 project subcontracting（1）概念：承包人將其承包合同中所約定工作的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。簡稱為分包。7/23/202241 （2）解釋 分包與總包相對應(yīng)，構(gòu)成總分包關(guān)系。項(xiàng)目分包人應(yīng)具備相應(yīng)的承包主體資格，即承包法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)要求，且不得將分包合同的工作進(jìn)行整體轉(zhuǎn)包。7/23/2022422.0.7 項(xiàng)目范圍管理 project scope management（1）概念：對合同中約定的項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行的定義、計(jì)劃、控制和變更等活動。7/23/202243（2）解釋 “項(xiàng)目范圍管理”是項(xiàng)目管理初始階段應(yīng)首先進(jìn)行的基礎(chǔ)工

19、作，并貫穿管理全過程。 項(xiàng)目范圍管理的主要工作包括；對項(xiàng)目范圍進(jìn)行歸類，并逐級分解至可管理的子項(xiàng)目（工作單元），對子項(xiàng)目加以定義、編碼，明確責(zé)任人，同時(shí)對各級子項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)界面分析，形成用樹狀圖或其他方式（如表格）組成的文件。7/23/202244 項(xiàng)目范圍是指為完成工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)所需的全部工作,包括：最終交付工程的范圍，合同條件約定的承包人的工作和活動，以及因環(huán)境和法律、法規(guī)制約而需要完成的工作和活動。 范圍管理應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施全過程中范圍的變更所引起的成本、進(jìn)度及資源計(jì)劃的變化進(jìn)行檢查、跟蹤、調(diào)整、控制。7/23/202245 2.0.8 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 document of

20、 project management responsibility（1） 概念：企業(yè)的管理層與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂的明確項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)達(dá)到的成本、質(zhì)量、工期、安全和環(huán)境等管理目標(biāo)及其承擔(dān)的責(zé)任，并作為項(xiàng)目完成后考核評價(jià)依據(jù)的文件。7/23/202246（2）解釋 該定義強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)責(zé)任，需要項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書是企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂的，是一種明確責(zé)任的文件，是一種下級對上級的承諾。 它不是合同，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。組織內(nèi)部的管理活動，是管理與被管理之間的關(guān)系。7/23/202247 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書也不是承包責(zé)任狀，因?yàn)?/p>

21、管理責(zé)任不宜承包，而承包則易使責(zé)任者片面追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，滋生短期行為，乃至以包代管。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書是明確責(zé)任的文件，故還必須明確權(quán)限和利益，以保證或支持實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。7/23/202248 2.0.9 項(xiàng)目管理組織 organization of project management（1）概念 ：實(shí)施或參與項(xiàng)目管理工作，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組織。簡稱為組織。7/23/202249 （2）解釋 1）項(xiàng)目管理組織必須是參與項(xiàng)目管理工作的，并在職責(zé)、權(quán)限、分工和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。 2）

22、項(xiàng)目管理組織包括：發(fā)包人、承包人、分包人和其他參與項(xiàng)目管理的單位。但也可以是上述組織其中的一部分。7/23/2022503）組織可包括企事業(yè)單位、公司、集團(tuán)、商行、研究機(jī)構(gòu)、代理商、社團(tuán)等。在規(guī)范條文中已將有關(guān)組織的提法盡量規(guī)定明確。4）凡能規(guī)定明確時(shí)，采用企業(yè)、承包人、發(fā)包人等詞，而不籠統(tǒng)地使用組織來包括這些概念。但由于社會的發(fā)展，有時(shí)還不能準(zhǔn)確地表示所有的特殊情況，故需要使用組織的概念。5）項(xiàng)目管理組織的構(gòu)成應(yīng)適應(yīng)自身承包范圍需要,并在人數(shù)、專業(yè)、職業(yè)資格上滿足相應(yīng)的要求,承包人的組織應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，在投標(biāo)時(shí)應(yīng)取得招標(biāo)人的認(rèn)可。7/23/2022512.0.10 項(xiàng)目經(jīng)理 project

23、manager 企業(yè)法定代表人在建設(shè)工程項(xiàng)目上的授權(quán) 委托代理人。7/23/202252 2.0.11 項(xiàng)目經(jīng)理部（或項(xiàng)目部） project management team 由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人授權(quán)和職能部門的支持下按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定組建的、進(jìn)行項(xiàng)目管理的一次性的組織機(jī)構(gòu)。7/23/202253 2.0.12 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 responsibility system of project manager 企業(yè)制定的、以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任制度。7/23/202254 2.0.13 項(xiàng)目進(jìn)度管理 project progress management 為實(shí)現(xiàn)預(yù)

24、定的進(jìn)度目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。 7/23/202255 2.0.14 項(xiàng)目質(zhì)量管理 project quality management 為確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量特性滿足要求而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。7/23/2022562.0.15 項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理 project occupational health and safety management 為使項(xiàng)目實(shí)施人員和相關(guān)人員規(guī)避傷害或影響健康風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。7/23/2022572.0.16 項(xiàng)目環(huán)境管理 project environment management

25、 為合理使用和有效保護(hù)現(xiàn)場及周邊環(huán)境而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。7/23/2022582.0.17 項(xiàng)目成本管理 project cost management 為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)所進(jìn)行的預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等活動。7/23/2022592.0.18 項(xiàng)目采購管理 project procurement management 對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、資源供應(yīng)、咨詢服務(wù)等采購工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。7/23/2022602.0.19 項(xiàng)目合同管理 project contract administration 對項(xiàng)目合同的編制、簽訂、實(shí)施、變

26、更、索賠和終止等的管理活動。7/23/2022612.0.20 項(xiàng)目資源管理 project resources management 對項(xiàng)目所需人力、材料、機(jī)具、設(shè)備、技術(shù)和資金所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。7/23/2022622.0.21 項(xiàng)目信息管理 project information management 對項(xiàng)目信息進(jìn)行的收集、整理、分析、處置、儲存和使用等活動。7/23/2022632.0.22 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 project risk management 對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的識別、評估、響應(yīng)和控制等活動。7/23/2022642.0.23 項(xiàng)目溝通管理 proj

27、ect communication management 對項(xiàng)目內(nèi)、外部關(guān)系的協(xié)調(diào)及信息交流所進(jìn)行的策劃、組織和控制等活動。7/23/2022652.0.24 項(xiàng)目收尾管理 project closing stage management 對項(xiàng)目的收尾、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工決算、考核評價(jià)、回訪保修等進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動。7/23/2022663 項(xiàng)目范圍管理7/23/2022673.1 一般規(guī)定 3.1.1 項(xiàng)目范圍管理應(yīng)以確定并完成項(xiàng)目目標(biāo)為根本目的，通過明確項(xiàng)目有關(guān)各方的職責(zé)界限，以保證項(xiàng)目管理工作的充分性和有效性。 項(xiàng)目范圍管理的根本目的：確定并完成項(xiàng)目目標(biāo)，通

28、過明確項(xiàng)目有關(guān)各方的職責(zé)界限，以保證項(xiàng)目管理工作的充分性和有效性。7/23/202268 3.1.2 項(xiàng)目范圍管理的對象應(yīng)包括為完成項(xiàng)目所必需的專業(yè)工作和管理工作。 項(xiàng)目范圍管理的對象有兩個： 一是為完成項(xiàng)目所必需的專業(yè)工作，包括專業(yè)設(shè)計(jì)、施工和供應(yīng)。 二是為完成項(xiàng)目所必需的管理工作，包括預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制等，或進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、資源管理、信息管理等。7/23/2022693.1.3 項(xiàng)目范圍管理的過程應(yīng)包括項(xiàng)目范圍的確定、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析、項(xiàng)目范圍控制等。項(xiàng)目范圍管理的過程有三個 項(xiàng)目范圍的確定； 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析； 項(xiàng)目范圍控制。7/23/202270 （1）項(xiàng)目范圍確定就是明確項(xiàng)

29、目的目標(biāo)和主要可交付成果，確定項(xiàng)目的總體系統(tǒng)范圍并形成文件，以作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施和評價(jià)項(xiàng)目成果的依據(jù)。7/23/202271 （2） 范圍的定義是對項(xiàng)目范圍進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解（工作結(jié)構(gòu)分解）工作。范圍定義的結(jié)果是工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）圖或表，以及相關(guān)的說明文件；用可測量的指標(biāo)定義項(xiàng)目的工作任務(wù)，并形成文件，以此作為分解項(xiàng)目目標(biāo)、落實(shí)組織責(zé)任、安排工作計(jì)劃和實(shí)施控制的依據(jù)。7/23/202272 （3）工作分解結(jié)構(gòu)和工作范圍說明書是范圍定義的主要內(nèi)容，工作分解結(jié)構(gòu)的每一項(xiàng)活動應(yīng)在工作范圍說明書中表示出來。 （4）實(shí)施過程中的范圍控制。通過工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的范圍控制，對范圍的變化進(jìn)行處置，保證項(xiàng)

30、目范圍的完整性，防止失控。7/23/202273 3.1.4 項(xiàng)目范圍管理應(yīng)作為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，并貫穿于項(xiàng)目的全過程。組織應(yīng)確定項(xiàng)目范圍管理的工作職責(zé)和程序，并對范圍的變更進(jìn)行檢查、分析和處置。7/23/202274對組織進(jìn)行范圍管理有4項(xiàng)要求：（1）把項(xiàng)目范圍管理作為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作；（2）范圍管理貫穿于項(xiàng)目的全過程；（3）確定項(xiàng)目范圍管理的工作職責(zé)和程序；（4）對范圍的變更進(jìn)行檢查、分析和處置。7/23/2022753.2 項(xiàng)目范圍確定 3.2.1 項(xiàng)目實(shí)施前，組織應(yīng)明確界定項(xiàng)目的范圍，提出項(xiàng)目范圍說明文件，作為進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施和評價(jià)的依據(jù)。7/23/202276 本條說明范

31、圍管理的作用： 1）項(xiàng)目范圍說明文件是界定項(xiàng)目范圍的文件。2）在規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)投標(biāo)文件、計(jì)劃文件中均應(yīng)有明確的項(xiàng)目范圍說明內(nèi)容。3）在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施和后評價(jià)中，必須充分利用項(xiàng)目范圍說明文件。 4）范圍說明文件是項(xiàng)目進(jìn)度管理、合同管理、成本管理、資源管理和質(zhì)量管理等的依據(jù)。7/23/2022773.2.2 確定項(xiàng)目范圍應(yīng)主要依據(jù)下列資料： 1 項(xiàng)目目標(biāo)的定義或范圍說明文件。 2 環(huán)境條件調(diào)查資料。 3 項(xiàng)目的限制條件和制約因素。 4 同類項(xiàng)目的相關(guān)資料。7/23/2022781）項(xiàng)目目標(biāo)的定義文件，如業(yè)主目標(biāo)、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（或任務(wù)書）、招標(biāo)文件等。

32、項(xiàng)目范圍說明文件，如工程的功能描述文件、規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范、可交付成果清單（如設(shè)備表、工程量表等）。2）環(huán)境調(diào)查資料。如法律規(guī)定，政府或行業(yè)頒布的與本項(xiàng)目有關(guān)的各種設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場條件，周邊組織的要求等。它們確定對工程實(shí)施的要求。7/23/2022793)項(xiàng)目的其他限制條件和制約因素。如項(xiàng)目的總計(jì)劃，上層組織對項(xiàng)目的要求，總實(shí)施策略等。它們決定了項(xiàng)目實(shí)施的約束條件和假設(shè)條件，如預(yù)算的限制，資源供應(yīng)的限制，時(shí)間的約束等。4）其他，如其他項(xiàng)目的相關(guān)歷史資料，特別是過去同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。 7/23/202280 3.2.3 在項(xiàng)目的計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中應(yīng)包括對工程項(xiàng)

33、目范圍的說明。7/23/202281 在這些文件中包括對工程項(xiàng)目范圍的說明是發(fā)揮他們各自作用的必要條件；也是文件中其他內(nèi)容的限制條件。7/23/2022823.3 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析 3.3.1 組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍說明文件進(jìn)行項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 項(xiàng)目分解。 2 工作單元定義。 3 工作界面分析。7/23/2022831工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的概念（1）項(xiàng)目是由許多互相聯(lián)系、互相影響、互相依賴的活動組成的行為系統(tǒng)，它具有系統(tǒng)的層次性、集合性、相關(guān)性、整體性特點(diǎn)。 按系統(tǒng)工作程序,必須將項(xiàng)目范圍規(guī)定的全部工作分解為便于管理的獨(dú)立活動。 通過定義這些活動的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量，以及它們

34、之間的內(nèi)在聯(lián)系，并將完成這些活動的責(zé)任賦予相應(yīng)的部門和人員，對項(xiàng)目建立明確的責(zé)任體系，達(dá)到控制整個項(xiàng)目的目的。這項(xiàng)工作的結(jié)果稱為工作分解結(jié)構(gòu)，即WBS(Work Breakdown Structure)。 7/23/202284 項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)既定義了項(xiàng)目的全部工作范圍，又描述了項(xiàng)目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，又是項(xiàng)目管理最得力的工具。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、計(jì)劃和控制不能僅以整個籠統(tǒng)的項(xiàng)目為對象，而必須考慮各個部分，考慮具體的工程活動。 7/23/202285（2）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解方法 對于不同種類、性質(zhì)、規(guī)模的項(xiàng)目，從不同的角度，其結(jié)構(gòu)分解方法和思路有很大的差別，但分解過程卻很相近?；?/p>

35、思路是：以項(xiàng)目目標(biāo)體系為主導(dǎo)，以工程技術(shù)系統(tǒng)范圍和項(xiàng)目的實(shí)施過程為依據(jù)，按照一定的規(guī)則由上而下，由粗到細(xì)地進(jìn)行。7/23/202286 3.3.2 項(xiàng)目應(yīng)逐層分解至工作單元，形成樹形結(jié)構(gòu)圖或項(xiàng)目工作任務(wù)表，進(jìn)行編碼。 這是項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)的結(jié)果，即形成有編碼的樹形結(jié)構(gòu)圖或工作任務(wù)表。7/23/2022873.3.3 項(xiàng)目分解應(yīng)符合下列要求： 1 內(nèi)容完整，不重復(fù)，不遺漏。 2 一個工作單元只能從屬于一個上層單元。 3 每個工作單元應(yīng)有明確的工作內(nèi)容和責(zé)任者，工作單元之間的界面應(yīng)清晰。 4 項(xiàng)目分解應(yīng)有利于項(xiàng)目實(shí)施和管理，便于考核評價(jià)。 （見下頁圖）7/23/20228810000120001300

36、014000110001110012100122001310011200122101220014100132001420012220122301222112222項(xiàng)目子項(xiàng)目任務(wù)子結(jié)構(gòu)圖工作包工作包7/23/202289 3.3.4 工作單元應(yīng)是分解結(jié)果的最小單位，便于落實(shí)職責(zé)、實(shí)施、核算和信息收集等工作。 工作單元即工作包，可以落實(shí)責(zé)任、實(shí)施、核算和收集信息，體現(xiàn)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)的作用。所以，應(yīng)編制工作包表（見下頁）。7/23/202290 工作包表 項(xiàng)目名稱 工作包 日期 子項(xiàng)目名稱 編碼 版次 工作包名稱 工作包內(nèi)容 前提條件 工程活動 （或事件） 計(jì)劃費(fèi)用 計(jì)劃工期 實(shí)際費(fèi)用 實(shí)際工期 其他

37、參加者 7/23/2022911)子項(xiàng)目名，即該工作包所屬的子項(xiàng)目。2)工作包編碼。3) 這里記載著最近一次的變更日期和變更次數(shù)。4)工作包名稱。包括工作包的名稱及其任務(wù)范圍和總體要求的簡要說明。5)工作包內(nèi)容(結(jié)果) 描述。包括位置、工作(程)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求及實(shí)施工作的說明等。6)前提條件。開始或完成該工作包所規(guī)定的工作應(yīng)有哪些條件？有哪些緊前工序？大的工作包，要描述它的里程碑時(shí)間，設(shè)置檢查點(diǎn)。7/23/2022927)工序描述。工作包由許多工序(工程活動)組成。8)責(zé)任人。即負(fù)責(zé)該工作包的承包商(分包商)、或工程小組、或?qū)I(yè)職能部門。9)其它參加者。即其它有合作和協(xié)調(diào)責(zé)任的項(xiàng)目參加

38、者。10) 費(fèi)用(成本或投資)。包括計(jì)劃數(shù)和實(shí)際數(shù)。l1)工期。包括該項(xiàng)目單元的計(jì)劃開工期，結(jié)束期，實(shí)際工期。7/23/2022933.3.5 工作界面分析應(yīng)達(dá)到下列要求： 1 工作單元之間的接口合理，必要時(shí)應(yīng)對工作界面進(jìn)行書面說明。 2 在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、計(jì)劃和實(shí)施中，注意界面之間的聯(lián)系和制約。 3 在項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)注意變更對界面的影響。7/23/202294 界面，即結(jié)合部。在工程項(xiàng)目中界面作為項(xiàng)目的系統(tǒng)特性具有十分廣泛的意義。項(xiàng)目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，它們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間都存在界面 。 大量的矛盾、爭執(zhí)、損失都發(fā)生在界面上。所以人們將界面

39、與項(xiàng)目單元一樣，作為項(xiàng)目管理的一個重要對象。在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，界面管理具有十分重要的地位，是研究的熱點(diǎn)之一。7/23/202295對于大型的復(fù)雜的項(xiàng)目，界面必須經(jīng)過精心組織和設(shè)計(jì)，并納入整個項(xiàng)目管理的范圍。1）界面管理首先要保證系統(tǒng)界面之間的相容性，使項(xiàng)目系統(tǒng)單元之間有良好的接口,有相同的規(guī)格。這種良好的接口是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，安全，穩(wěn)定，高效率運(yùn)行的基本保證。2）保證系統(tǒng)的完備性，不失掉任何工作、設(shè)備、信息等，防止發(fā)生工作內(nèi)容、成本和質(zhì)量責(zé)任歸屬的爭執(zhí)。在實(shí)際工程中人們特別容易遺忘界面上的工作。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目參加者們常常推卸界面上的工作任務(wù)，引起組織之間的界面爭執(zhí)。7/23/2022963）

40、對界面進(jìn)行定義，并形成文件，在項(xiàng)目的實(shí)施中保持界面清楚，當(dāng)工程發(fā)生變更時(shí)特別應(yīng)注意變更對界面的影響。4）界面通常位于專業(yè)的接口處，項(xiàng)目生命期的階段連接處。大量的管理工作(如檢查、分析和決策)都集中在界面上，必須在界面處設(shè)置檢查驗(yàn)收點(diǎn)、里程碑、決策點(diǎn)和控制點(diǎn)，應(yīng)采用系統(tǒng)方法從組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同個方面主動地進(jìn)行界面管理。7/23/202297 5）在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、計(jì)劃和施工中，必須注意界面之間的聯(lián)系和制約，解決界面之間的不協(xié)調(diào)、障礙和爭執(zhí)，主動地、積極地管理系統(tǒng)界面的關(guān)系，對相互影響的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)。7/23/202298 界面說明 項(xiàng)目 子項(xiàng)目 界面號 部門 部門 技術(shù)界限 已清楚 尚未清

41、楚 工期界限 已清楚 尚未清楚 成本界限 已清楚 尚未清楚 簽字 簽字 7/23/202299 在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解時(shí)，應(yīng)注意界面，劃清界限。在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過圖紙、規(guī)范、計(jì)劃等進(jìn)一步詳細(xì)描述界面。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，目標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、組織責(zé)任的任何變更都可能引起上述內(nèi)容的變更，則界面文件必須隨著工程的變更而變更。 對于開發(fā)型項(xiàng)目，特別是軟件開發(fā)項(xiàng)目，或信息系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目，界面的說明文件特別重要，常常關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。7/23/20221003.4 項(xiàng)目范圍控制7/23/20221013.4.1 組織應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目的范圍和項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)文件進(jìn)行項(xiàng)目的范圍控制。項(xiàng)目范圍控制的依據(jù)是兩個：項(xiàng)目的范圍

42、；項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)文件。7/23/20221023.4.2 組織在項(xiàng)目范圍控制中，應(yīng)跟蹤檢查，記錄檢查結(jié)果，建立文檔。范圍控制的工作是三項(xiàng)：跟蹤檢查；記錄檢查結(jié)果；建立文檔。7/23/20221031)在項(xiàng)目實(shí)施過程中, 項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍描述文件對設(shè)計(jì)、計(jì)劃和施工過程進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和跟蹤；建立各種文檔；記錄實(shí)際檢查結(jié)果；了解項(xiàng)目實(shí)施狀況；控制項(xiàng)目范圍；編寫項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)報(bào)告，通過這些報(bào)告了解項(xiàng)目實(shí)施的中間過程和動態(tài)；識別是否按項(xiàng)目范圍定義實(shí)施；任務(wù)的范圍(如數(shù)量)和標(biāo)準(zhǔn)(如質(zhì)量)有無變化等。2）定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場訪問：通過現(xiàn)場觀察，了解項(xiàng)目實(shí)施狀況，控制項(xiàng)目范圍。3）項(xiàng)目管理人員應(yīng)通過

43、項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)報(bào)告，了解項(xiàng)目實(shí)施的中間過程和動態(tài)，識別是否按項(xiàng)目范圍定義實(shí)施，判斷任務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)有無變化。7/23/2022104 3.4.3 組織在進(jìn)行項(xiàng)目范圍控制中，應(yīng)判斷工作范圍有無變化，對范圍的變更和影響進(jìn)行分析與處理。分析與處置 范圍有無變化跟蹤檢查是否7/23/2022105范圍變更的原因：環(huán)境變化，上層組織戰(zhàn)略和計(jì)劃變化；目標(biāo)變化；工程技術(shù)系統(tǒng)變化；實(shí)施方法變化。7/23/2022106 3.4.4 項(xiàng)目范圍變更管理應(yīng)符合下列要求：1 項(xiàng)目范圍變更要有嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)。2 范圍變更后應(yīng)調(diào)整相關(guān)的計(jì)劃。3 組織對重大的項(xiàng)目范圍變更，應(yīng)提出影響報(bào)告。變更管理的三項(xiàng)要求：變更審批

44、調(diào)整計(jì)劃 影響報(bào)告7/23/20221073.4.5 在項(xiàng)目的結(jié)束階段，應(yīng)驗(yàn)證項(xiàng)目范圍，檢查項(xiàng)目范圍規(guī)定的工作是否完成和交付成果是否完備。對承包人來說，這就是竣工驗(yàn)收檢查。7/23/2022108 3.4.6 項(xiàng)目結(jié)束后，組織應(yīng)對項(xiàng)目范圍管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。 這是范圍管理的A階段，即處理（處置）階段，總結(jié)的結(jié)果是提出總結(jié)報(bào)告。7/23/20221094 項(xiàng)目管理規(guī)劃7/23/20221104.1 一般規(guī)定 4.1.1 項(xiàng)目管理規(guī)劃作為指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)對項(xiàng)目管理的目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進(jìn)行確定。 項(xiàng)目管理規(guī)劃的目的是：確定項(xiàng)目管理的目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組

45、織、資源、方法、程序和控制措施，以保證項(xiàng)目管理的正常進(jìn)行和項(xiàng)目成功。 7/23/2022111項(xiàng)目管理規(guī)劃的作用：1）項(xiàng)目管理規(guī)劃研究和制定項(xiàng)目管理目標(biāo)。2）規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)管理的組織、程序和方法，落實(shí)組織責(zé)任。3）項(xiàng)目管理規(guī)劃相當(dāng)于相應(yīng)工程的項(xiàng)目管理的規(guī)范，在項(xiàng)目管理過程中落實(shí)執(zhí)行。4）作為對項(xiàng)目經(jīng)理部考核的依據(jù)之一。7/23/2022112 4.1.2 項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃兩類文件。 這是項(xiàng)目管理規(guī)劃的分類7/23/2022113（1）按項(xiàng)目管理組織分類： 建設(shè)單位的項(xiàng)目管理規(guī)劃，設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理規(guī)劃，監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理規(guī)劃，施工單位的項(xiàng)目管理規(guī)劃，咨詢單

46、位的項(xiàng)目管理規(guī)劃，項(xiàng)目管理單位的項(xiàng)目管理規(guī)劃等。（2）按編制目的不同分類 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。 1）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱：它是項(xiàng)目管理工作中具有戰(zhàn)略性、全面性和客觀性的指導(dǎo)文件。 2）項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃：具有作業(yè)性或可操作性。（3）按編制項(xiàng)目管理規(guī)劃的范圍分類 局部項(xiàng)目管理規(guī)劃和全面項(xiàng)目管理規(guī)劃。7/23/20221144.1.3 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)由組織的管理層或組織委托的項(xiàng)目管理單位編制。理由是它涉及戰(zhàn)略問題和經(jīng)營問題7/23/2022115 4.1.4 項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制。 理由是：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是用于實(shí)施的。7/23/202211

47、6（1）對建設(shè)單位編制項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求1）只編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃、指導(dǎo)全過程項(xiàng)目管理的成功為目的。2）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱主要是規(guī)劃建設(shè)單位自身的項(xiàng)目管理行為。3）由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心組織，故規(guī)劃大綱應(yīng)能對各相關(guān)單位的項(xiàng)目管理規(guī)劃起指導(dǎo)作用。4）除了由建設(shè)單位自己編織以外，也可委托咨詢單位進(jìn)行編制。7/23/2022117（2）對施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和咨詢單位編制項(xiàng)目管理規(guī)劃的基本要求1）符合顧客的要求（包括符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求）。2）編制的過程中必須全面研究項(xiàng)目的招標(biāo)文件和合同文件。3）項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃必須滿足自身項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的要求

48、。4)符合法律、法規(guī)、政策、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。7/23/20221185) 符合現(xiàn)代管理理論，采用新的管理方法、手段和工具。6）編制人員必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，以相應(yīng)的科學(xué)理論和科學(xué)方法作指導(dǎo)，并通過論證再作決策。7）必須用系統(tǒng)觀點(diǎn)編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，采用系統(tǒng)的方法，取得系統(tǒng)的全面理想效果。 7/23/2022119 4.1.5 大中型項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃；承包人的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃可以用施工組織設(shè)計(jì)或質(zhì)量計(jì)劃代替，但應(yīng)能夠滿足項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的要求。7/23/2022120 1）不論稱為施工組織設(shè)計(jì)或質(zhì)量計(jì)劃，都應(yīng)按項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容要求進(jìn)行編制。 2）項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是企業(yè)內(nèi)部文件，不應(yīng)

49、外傳。但是如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃，可從項(xiàng)目管理規(guī)劃中摘錄。 3）除了承包人建立項(xiàng)目管理規(guī)劃制度以外，還要求有關(guān)部門在相關(guān)規(guī)定上和配套標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）上加以調(diào)整、補(bǔ)充或改變，不能有多套模式或各有一套的做法，更不能在規(guī)定和政策上產(chǎn)生矛盾而使業(yè)界無所適從的情況。7/23/20221214）編制施工組織設(shè)計(jì)，或要求編制質(zhì)量計(jì)劃，應(yīng)注意它們的一致性和相容性，避免重復(fù)性的工作。5) 施工項(xiàng)目管理規(guī)劃(規(guī)劃大綱或?qū)嵤┮?guī)劃)的許多內(nèi)容可以直接，或經(jīng)過細(xì)化、修改、調(diào)整、補(bǔ)充后在質(zhì)量計(jì)劃編制時(shí)使用。6）質(zhì)量管理體系的規(guī)劃也是施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的重要的組成部分之一。7/23/20221224.2 項(xiàng)目管

50、理規(guī)劃大綱4.2.1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是項(xiàng)目管理工作中具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性的指導(dǎo)文件。（1）這是項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的三個特點(diǎn)：戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性。7/23/2022123（2）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的作用1）對項(xiàng)目管理的全過程進(jìn)行規(guī)劃，為全過程的項(xiàng)目管理提出方向和綱領(lǐng)。2）作為承攬業(yè)務(wù)、編制投標(biāo)文件的依據(jù)。3）作為中標(biāo)后簽訂合同的依據(jù)。4）作為編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的依據(jù)。5）建設(shè)單位的建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃還對各相關(guān) 單位的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目管理規(guī)劃起指導(dǎo)作用。7/23/20221244.2.2 編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)遵循下列程序：1 明確項(xiàng)目目標(biāo)。2 分析項(xiàng)目環(huán)境和條件。3 收集項(xiàng)目的有關(guān)資料和

51、信息。 4 確定項(xiàng)目管理組織模式、結(jié)構(gòu)和職責(zé)。5 明確項(xiàng)目管理內(nèi)容。6 編制項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃和資源計(jì)劃。7 匯總整理，報(bào)送審批。7/23/2022125關(guān)鍵程序是第個，即明確項(xiàng)目管理內(nèi)容。 前面的四步都是為他服務(wù)的。最后一步是例行行政管理手續(xù)。不論哪個組織編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，都應(yīng)該遵照這個程序。7/23/20221264.2.3 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編制，可依據(jù)下列資料： 1 可行性研究報(bào)告。 2 設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定。 3 招標(biāo)文件及有關(guān)合同文件。 4 相關(guān)市場信息與環(huán)境信息。7/23/20221271）不同的項(xiàng)目管理組織編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的依據(jù)不完全相同。 2）招標(biāo)文件及發(fā)包人對招標(biāo)文

52、件的解釋，是除建設(shè)單位外其他各單位編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的最重要依據(jù)。 3）在編制規(guī)劃大綱前應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)文件的分析4）相關(guān)市場信息主要是供求信息、價(jià)格信息和競爭信息，這對于各編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的單位來說都是相當(dāng)重要的。5）本組織對承攬任務(wù)的投標(biāo)總體戰(zhàn)略、中標(biāo)后的經(jīng)營方針和策略，必須體現(xiàn)在項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱中。 7/23/20221284.2.4 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱可包括下列內(nèi)容，組織應(yīng)根據(jù)需要選定。 1 項(xiàng)目概況 2 項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃 3 項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃 4 項(xiàng)目管理組織規(guī)劃 5 項(xiàng)目成本管理規(guī)劃 6 項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃7/23/2022129 7 項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)劃 8 項(xiàng)目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)

53、劃 9 項(xiàng)目采購與資源管理規(guī)劃10 項(xiàng)目信息管理規(guī)劃11 項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃12 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃13 項(xiàng)目收尾管理規(guī)劃7/23/2022130（1）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目范圍描述、項(xiàng)目實(shí)施條件分析和項(xiàng)目管理基本要求等。 1）項(xiàng)目基本情況描述。包括投資規(guī)模，工程規(guī)模，使用功能，工程結(jié)構(gòu)與構(gòu)造，建設(shè)地點(diǎn)，基本的建設(shè)條件（合同條件，場地條件，法規(guī)條件，資源條件）等。7/23/20221312）項(xiàng)目實(shí)施條件分析 項(xiàng)目實(shí)施條件分析包括：發(fā)包人條件，相關(guān)市場條件，自然條件，政治、法律和社會條件，現(xiàn)場條件，招標(biāo)條件等。這些資料來自于環(huán)境調(diào)查和發(fā)包人在招標(biāo)過程中可能提供的資料。7/23/20221323）

54、項(xiàng)目管理基本要求包括：法規(guī)要求，政治要求，政策要求，組織要求，管理模式要求，管理?xiàng)l件要求，管理理念要求，管理環(huán)境要求，有關(guān)資源支持性要求等。7/23/2022133（2）項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃 項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃要通過工作分解結(jié)構(gòu)圖實(shí)現(xiàn)，并對分解的各單元進(jìn)行編碼及編碼說明。既要對項(xiàng)目的過程范圍進(jìn)行描述，又要對項(xiàng)目的最終可交付成果進(jìn)行描述。項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解可以粗略一些。7/23/2022134（3）項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃1）項(xiàng)目管理的目標(biāo)通常包括兩個部分：一是合同要求的目標(biāo)。二是對組織自身要完成的目標(biāo)。2）有時(shí)組織的總體經(jīng)營戰(zhàn)略和本項(xiàng)目的實(shí)施策略會產(chǎn)生一些項(xiàng)目的目標(biāo)，應(yīng)一并加以規(guī)劃。7/23

55、/20221353）項(xiàng)目管理的目標(biāo)應(yīng)盡可能定量描述，是可執(zhí)行的、可分解的，在項(xiàng)目實(shí)施過程中可以用目標(biāo)進(jìn)行控制，在項(xiàng)目結(jié)束后可以用目標(biāo)對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核。4）項(xiàng)目的目標(biāo)水平應(yīng)通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。5）項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)滿足顧客的要求，贏得顧客的信任。7/23/2022136（4）項(xiàng)目管理組織規(guī)劃 項(xiàng)目管理組織規(guī)劃應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)形式，組織構(gòu)架圖，項(xiàng)目經(jīng)理、職能部門、主要成員人選，擬建立的規(guī)章制度等。 項(xiàng)目的組織規(guī)劃應(yīng)符合本組織的項(xiàng)目組織策略，有利于項(xiàng)目管理的運(yùn)作。 在項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱中需原則性地確定項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師等的人選。7/23/2022137（5）項(xiàng)目成本管理規(guī)劃1）組織應(yīng)提出完成任務(wù)的預(yù)算

56、和成本計(jì)劃。2）成本計(jì)劃目標(biāo)應(yīng)留有一定的余地，并有一定的浮動區(qū)間，以便激發(fā)生產(chǎn)和管理者的積極性。7/23/20221383）成本目標(biāo)的確定應(yīng)反映如下因素的要求：任務(wù)的范圍、特點(diǎn)、性質(zhì)；招標(biāo)文件規(guī)定的責(zé)任；環(huán)境條件；完成任務(wù)的實(shí)施方案。4）成本目標(biāo)是組織投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，將來又會作為對項(xiàng)目經(jīng)理部的成本目標(biāo)責(zé)任和考核獎勵的依據(jù)。它應(yīng)反映實(shí)際開支，所以在確定成本目標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮組織的經(jīng)營戰(zhàn)略。7/23/2022139（6）項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃 1）項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃應(yīng)包括進(jìn)度的管理體系、管理依據(jù)、管理程序、管理計(jì)劃、管理實(shí)施和控制、管理協(xié)調(diào)等內(nèi)容的規(guī)劃。 2）應(yīng)說明招標(biāo)文件要求的總工期目標(biāo)，總工期目標(biāo)的分解，

57、主要的里程碑事件及主要工程活動的進(jìn)度計(jì)劃安排，進(jìn)度計(jì)劃表。應(yīng)規(guī)劃出保證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同措施來。7/23/20221403）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱中的工期目標(biāo)與總進(jìn)度計(jì)劃不僅應(yīng)符合招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的總工期要求，而且應(yīng)考慮到各種環(huán)境條件的制約、工程的規(guī)模和復(fù)雜程度、組織可能有的資源投入強(qiáng)度，要有可行性。4）進(jìn)度計(jì)劃宜主要采用橫道圖的形式，并注明主要的里程碑事件。7/23/2022141（7）項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)劃1）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱確定的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，應(yīng)體現(xiàn)組織的質(zhì)量追求。 2）項(xiàng)目管理工作方案、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量控

58、制活動等都要進(jìn)行規(guī)劃，都要保證該質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7/23/2022142（8）項(xiàng)目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃1）要對職業(yè)健康和安全管理體系的建立和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃，也要對環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃。2）要對危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)測，對控制方法進(jìn)行粗略規(guī)劃。7/23/2022143 3）要編制有戰(zhàn)略性和針對性的安全技術(shù)措施計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃。 4）對于施工項(xiàng)目管理組織，過程的職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱還應(yīng)特別重視項(xiàng)目產(chǎn)品的職業(yè)健康安全性和環(huán)境保護(hù)性。7/23/2022144（9）項(xiàng)目采購與資源管理規(guī)劃 項(xiàng)目采購規(guī)劃要識別與采購有關(guān)的資源和過程。

59、 項(xiàng)目資源管理規(guī)劃包括識別、估算、分配相關(guān) 資源，安排資源使用進(jìn)度，進(jìn)行資源控制的策 劃等。7/23/2022145（10）項(xiàng)目信息管理規(guī)劃 項(xiàng)目信息管理規(guī)劃的內(nèi)容包括：信息管理體系的建立，信息流的設(shè)計(jì)，信息收集、處理、儲存、調(diào)用等的構(gòu)思、軟件和硬件的獲得及投資等。它服務(wù)于項(xiàng)目的過程管理。7/23/2022146（11）項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃 項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的溝通關(guān)系，項(xiàng)目溝通體系，項(xiàng)目溝通網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目的溝通方式和渠道，項(xiàng)目溝通計(jì)劃，項(xiàng)目溝通依據(jù)，項(xiàng)目溝通障礙與沖突管理方式，項(xiàng)目協(xié)調(diào)組織、原則和方式等。7/23/2022147（12）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃1）應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況對項(xiàng)目的主

60、要風(fēng)險(xiǎn)因素做出預(yù)測，并提出相應(yīng)的對策措施，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的主要原則。2）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱階段對風(fēng)險(xiǎn)的考慮較為宏觀，著眼于市場、宏觀經(jīng)濟(jì)、政治、競爭對手、合同、發(fā)包人資信等。3）在項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱中可選擇的風(fēng)險(xiǎn)對策措施。7/23/2022148回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。對于風(fēng)險(xiǎn)超過自己的承受能力、成功把握不大的項(xiàng)目，不參與投標(biāo)。技術(shù)措施。如選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，而不用新的、未經(jīng)過工程實(shí)用的、不成熟的方案；對地理、地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)勘察或鑒定，預(yù)先進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)、模擬，準(zhǔn)備多套備選方案，采用各種保護(hù)措施和安全保障措施。7/23/2022149組織措施。對風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目加強(qiáng)