建設(shè)項目竣工階段工程造價確定與控制

1、第6章建設(shè)項目竣工階段工程造價確定與控制目 錄6.1 概述6.2 竣工決算6.3 保修金的處理6.4 建設(shè)項目后評估6.1 概 述6.1.1 建設(shè)項目竣工驗收及其工程造價管理6.1.2 建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容6.1.3 建設(shè)項目竣工驗收的程序6.1.4 建設(shè)工程施工合同（示范文本）中關(guān) 于拒絕接收、移交、接收全部與部分工程的相關(guān)規(guī)定3建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、其他有關(guān)部門以及項目驗收委員會等，以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件、國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后，對工程項目總體進行檢驗和認證，綜合評價和鑒定的過程。6.1.1 建設(shè)

2、項目竣工驗收及其工程造價管理41. 建設(shè)項目竣工驗收的概念2. 建設(shè)項目竣工驗收的條件5完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。由施工單位簽署的工程保修書。6.1.1 建設(shè)項目竣工驗收及其工程造價管理 作用63. 建設(shè)項目竣工驗收的作用6.1.1 建設(shè)項目竣工驗收及其工程造價管理（1）全面考核建設(shè)成果，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，確保項目按設(shè)計要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)正常使用。（2）通過竣工驗收辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，可以總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗，為提高建設(shè)

3、項目的經(jīng)濟效益和管理水平提供重要依據(jù)。 作用73. 建設(shè)項目竣工驗收的作用6.1.1 建設(shè)項目竣工驗收及其工程造價管理（3）建設(shè)項目竣工驗收是項目實施階段的最后一個程序，是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志，是審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)。（4）建設(shè)項目建成投產(chǎn)交付使用后，能否取得良好的宏觀效益，需要經(jīng)過國家權(quán)威管理部門按照技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收確認，因此，竣工驗收是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必要環(huán)節(jié)。 在竣工驗收階段，從工程造價的管理角度來看，主要是工程竣工結(jié)算及竣工決算的辦理與計算。在竣工驗收階段，無論是與施工企業(yè)的結(jié)算，還是業(yè)主自身的最終決算，都要及時辦理。否則，將會影響竣工驗收及交付使用，這

4、對是否能夠發(fā)揮投資的經(jīng)濟效益影響非常重大。86.1.1 建設(shè)項目竣工驗收及其工程造價管理4. 建設(shè)項目竣工階段工程造價管理96.1.2 建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容竣工驗收的內(nèi)容工程資料驗收工程內(nèi)容驗收安裝工程驗收建筑工程驗收工程財務(wù)資料驗收工程綜合資料驗收工程技術(shù)資料驗收10承包人申請交工驗收監(jiān)理人現(xiàn)場初步驗收單項工程驗收全部工程的竣工驗收建設(shè)項目全部建成，經(jīng)過各單項工程的驗收符合設(shè)計的要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由建設(shè)項目主管部門或發(fā)包人向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告，按程序驗收。工程驗收報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和承包人有關(guān)負責(zé)人審核簽字。6.1.3 建設(shè)項目竣工驗收的

5、程序?qū)τ诳⒐を炇詹缓细竦墓こ?，承包人完成整改后，?yīng)當(dāng)重新進行竣工驗收，經(jīng)重新組織驗收仍不合格且無法采取措施補救的，則發(fā)包人可以拒絕接收不合格工程，因不合格工程導(dǎo)致其他工程不能正常使用的，承包人應(yīng)采取措施確保相關(guān)工程的正常使用，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。111. 拒絕接收全部或部分工程6.1.4 建設(shè)工程施工合同（示范文本）中關(guān)于拒絕接收、移交、接收全部與部分工程的相關(guān)規(guī)定除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)工程接收證書后7天內(nèi)完成工程的移交。發(fā)包人無正當(dāng)理由不接收工程的，發(fā)包人自應(yīng)當(dāng)接收工程之日起，承擔(dān)工程照管、成品保護、保管等與工程有關(guān)的各項費用，合同當(dāng)事人可以

6、在專用合同條款中另行約定發(fā)包人逾期接收工程的違約責(zé)任。承包人無正當(dāng)理由不移交工程的，承包人應(yīng)承擔(dān)工程照管、成品保護、保管等與工程有關(guān)的各項費用，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中另行約定承包人無正當(dāng)理由不移交工程的違約責(zé)任。122. 移交、接收全部與部分工程6.1.4 建設(shè)工程施工合同（示范文本）中關(guān)于拒絕接收、移交、接收全部與部分工程的相關(guān)規(guī)定在建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家的有關(guān)規(guī)定對新建、改建及擴建的工程建設(shè)項目編制的從籌建到竣工投產(chǎn)的全過程的全部實際支出費用的竣工決算報告。6.2.1 竣工決算概述131. 竣工決算的概念1竣工決算的作用142. 竣工決算的作用建設(shè)項目竣工決算是綜合、全面

7、反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件。建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)?？梢匀媲謇砘窘ㄔO(shè)財務(wù)，做到工完賬清，便于及時總結(jié)經(jīng)驗，積累各項技術(shù)經(jīng)濟資料、考核和分析投資效果，提高工程建設(shè)的管理水平和投資效果。有利于進行設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算的對比，考核實際投資效果。6.2.1 竣工決算概述（1）編制單位不同 竣工結(jié)算是由施工單位編制的，而竣工決算是由建設(shè)單位編制的。（2）編制范圍不同 竣工結(jié)算主要是針對單位工程，而竣工決算是針對建設(shè)項目編制的。153. 竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別6.2.1 竣工決算概述（3）編制作用不同 竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價款的依據(jù)，是施工

8、單位核算其工程成本、考核其生產(chǎn)成果、確定經(jīng)營活動最終收入的依據(jù)，是建設(shè)單位編制建設(shè)項目竣工決算的依據(jù)；竣工決算是建設(shè)單位考核投資效果、正確確定固定資產(chǎn)價值和正確核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。163. 竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別6.2.1 竣工決算概述17 工程造價對比分析竣工決算書的組成內(nèi)容 竣工財務(wù)決算說明書 竣工財務(wù)決算報表 工程竣工圖6.2.2 竣工決算的組成內(nèi)容18其他需要說明的事項竣工財務(wù)決算說明書建設(shè)項目概況資金來源及運用等財務(wù)分析待解決的問題基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況投資效果簡要分析6.2.2 竣工決算的組成內(nèi)容1工程造價對比分析19主要實物工程量 對于實

9、物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。主要材料消耗量 考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料超過概算的消耗量，查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進一步查明超耗的原因。主要材料、機械臺班、人工的單價 主要材料及人工的單價對工程造價影響較大。6.2.2 竣工決算的組成內(nèi)容可行性研究報告，投資估算書、初步設(shè)計（或擴大初步設(shè)計）、設(shè)計總概算或修正總概算及其批復(fù)文件等。設(shè)計變更文件、施工記錄、施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄文件。經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙、工程標(biāo)底、承包合同價、工程結(jié)算等經(jīng)濟文件資料。各年度基建計劃、本年度財務(wù)決算及批復(fù)文件。批準(zhǔn)的開工報告、項目竣工平面圖及各種竣工驗收資料

10、。施工合同、投資包干合同，其他監(jiān)理及造價咨詢等合同（或協(xié)議）資料。設(shè)備、材料價格簽證或訂價合同及調(diào)價文件和調(diào)價記錄。其他有關(guān)的資料。201. 竣工決算的編制依據(jù)6.2.3 竣工決算的編制為了正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制，所有新建、擴建和改建等建設(shè)項目竣工后，都應(yīng)及時、完整、正確的編制好竣工決算。建設(shè)單位要做好以下工作：按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正確性。212. 竣工決算的編制要求6.2.3 竣工決算的編制221. 新增資產(chǎn)價值的分類新增資產(chǎn)價值分類 固定資產(chǎn) 流動

11、資產(chǎn) 其他資產(chǎn) 無形資產(chǎn) 遞延資產(chǎn)6.2.4 新增資產(chǎn)價值的分類和確定1固定資產(chǎn)23固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元、1500元或2000元以上，并在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機械運輸工具等。不同時具備上述兩個條件的資產(chǎn)則為低值易耗品，應(yīng)列入流動資產(chǎn)范圍，如一般的工具、器具、家具等。6.2.4 新增資產(chǎn)價值的分類和確定1. 新增資產(chǎn)價值的分類1流動資產(chǎn)24流動資產(chǎn)是指可以在一年或超過一年的營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。按流動資產(chǎn)占用形態(tài)可分為現(xiàn)金、存貨、銀行存款、短期投資、應(yīng)收賬款及預(yù)付賬款等。6.2.4 新增資產(chǎn)價值的分類和確定1. 新增資產(chǎn)價值的分

12、類1無形資產(chǎn)25無形資產(chǎn)是指由特定主體所控制的，不具有實際形態(tài)，僅對生產(chǎn)經(jīng)營長期發(fā)揮作用并能帶來經(jīng)濟效益的各種資源。主要有專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等。6.2.4 新增資產(chǎn)價值的分類和確定1. 新增資產(chǎn)價值的分類1遞延資產(chǎn)26遞延資產(chǎn)是指不能全部計入當(dāng)年損益，應(yīng)當(dāng)在以后年度分期攤銷的各種費用，包括開辦費、租入固定資產(chǎn)改良支出等。6.2.4 新增資產(chǎn)價值的分類和確定1. 新增資產(chǎn)價值的分類1其他資產(chǎn)27其他資產(chǎn)是指具有專門用途，但不參加生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)國家批準(zhǔn)的特種物資，如銀行凍結(jié)存款和凍結(jié)物資、涉及訴訟的財產(chǎn)等。6.2.4 新增資產(chǎn)價值的分類和確定1. 新增資產(chǎn)價值的分類建設(shè)工程保修建設(shè)工程

13、保修是指建設(shè)工程在辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)（按合同相關(guān)保修期的規(guī)定），因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的缺陷，應(yīng)由責(zé)任單位負責(zé)維修。281. 建設(shè)工程保修及項目保修6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序項目保修項目保修是指工程竣工驗收交付使用后，在一定期限內(nèi)由施工單位到建設(shè)單位或用戶進行回訪，對于工程發(fā)生的，確實是由于施工單位施工責(zé)任造成的建筑物使用功能不良或無法使用的問題，由施工單位負責(zé)修理，直至達到正常使用的標(biāo)準(zhǔn)。291. 建設(shè)工程保修及項目保修6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序保修范圍發(fā)、承包雙方在工程質(zhì)量保修書中約定的建設(shè)工程的保修范圍包括

14、：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項目。具體保修的內(nèi)容，雙方在工程質(zhì)量保修書中約定。306.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序2. 工程質(zhì)量的保修范圍和最低保修期限基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供冷期。電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。其他項目的保修期限由發(fā)、承包雙方在合同中規(guī)定。建設(shè)工程的保

15、修期自竣工驗收合格之日算起。316.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序2. 工程質(zhì)量的保修范圍和最低保修期限323. 保修的操作程序發(fā)送保修證書填寫“工程質(zhì)量修理通知書”實施保修服務(wù)驗收6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序保修金保修金是指對保修期間和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。保修金按合同和有關(guān)規(guī)定合理確定和控制。保修金一般可按照建筑安裝工程造價的確定程序和方法計算，也可按照建筑安裝工程造價或承包工程合同價的一定比例計算。331. 保資金的概念6.3.2 保修金的概念及其處理1保修金的處理342. 保修金的處理（1）由于勘查、設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)

16、量缺陷，由勘查、設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；由施工單位負責(zé)維修或處理，勘查、設(shè)計單位繼續(xù)完成勘查、設(shè)計工作，減收或免收勘查、設(shè)計費并賠償損失。（2）承包單位未按國家的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由承包單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。6.3.2 保修金的概念及其處理1保修金的處理352. 保修金的處理（3）由于建筑材料、設(shè)備及構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，誰采購誰承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任。至于施工單位、建設(shè)單位與材料、設(shè)備及構(gòu)配件供應(yīng)單位或部門之間的經(jīng)濟責(zé)任，按材料、設(shè)備及構(gòu)配件的采購供應(yīng)合同處理。（4）因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問題，由使用單位自行負責(zé)。6.3.2 保修金的概念及其處理1保

17、修金的處理362. 保修金的處理（5）因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒的自然原因造成的損壞問題，施工、設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，由建設(shè)單位負責(zé)處理。（6）其他保修問題及涉外工程保修問題，除參照上述辦法進行處理外，還可以通過合同條款約定執(zhí)行。6.3.2 保修金的概念及其處理建設(shè)項目后評估是指在項目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時刻，對項目的運行進行全面的評價，即對投資項目的實際費用和效益進行系統(tǒng)的分析評價，將項目決策時的預(yù)期效果與項目實施后的終期實際效果進行全面對比考核，對建設(shè)項目投資的經(jīng)濟、技術(shù)、社會及環(huán)保等方面的效益與影響進行全面科學(xué)的評估。6.4.1 建設(shè)項目后評估概述371. 建設(shè)項目后評估的概念

18、及意義概念1意義38以檢驗項目的前評估理論和方法是否合理、決策是否科學(xué)，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，及時反饋到新的決策中去，為今后同類項目的評估和決策提供分析依據(jù)，從而提高可行性研究及項目決策的科學(xué)性，保證項目投資效益的實現(xiàn)。6.4.1 建設(shè)項目后評估概述1. 建設(shè)項目后評估的概念及意義39根據(jù)評估的時點劃分 項目跟蹤評估 項目影響評估 項目實施效果評估2. 建設(shè)項目后評估的種類6.4.1 建設(shè)項目后評估概述40 項目持續(xù)性評估根據(jù)評估的內(nèi)容劃分 目標(biāo)評估項目前期工作和實施階段評估 項目運營評估 項目影響評估6.4.1 建設(shè)項目后評估概述2. 建設(shè)項目后評估的種類41行業(yè)性的后評估根據(jù)評估的范圍和

19、深度劃分大型項目或項目群的后評估對重點項目中關(guān)鍵工程運行過程的追蹤評估對同類項目運行結(jié)果的對比分析6.4.1 建設(shè)項目后評估概述2. 建設(shè)項目后評估的種類42根據(jù)評估的主體劃分 項目自評估 獨立后評估 行業(yè)或地方項目后評估2. 建設(shè)項目后評估的種類6.4.1 建設(shè)項目后評估概述1內(nèi)容43目標(biāo)評估執(zhí)行情況評估成本效益評估影響評估持續(xù)性評估6.4.2 建設(shè)項目后評估的內(nèi)容、程序及方法1. 建設(shè)項目后評估的內(nèi)容1446.4.2 建設(shè)項目后評估的內(nèi)容、程序及方法2. 建設(shè)項目后評估的程序提出問題籌劃準(zhǔn)備深入調(diào)查搜集資料分析研究編制項目后評估報告明確項目后評估的具體對象、評價目的及具體要求。問題提出后，項目