完整word版,中山國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌管理辦法

1、中山市國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為了規(guī)范和保障國(guó)土空間規(guī)劃的制定、實(shí)施， 更好地促進(jìn)多規(guī)合一，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立 國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)等相關(guān)法律、法 規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的空間規(guī)劃編制工 作，均適用本辦法。第三條本辦法所稱空間規(guī)劃，是指依法編制的總體規(guī) 劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，以及需要單獨(dú)編制的交通、環(huán)境 保護(hù)、能源、水利、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育、住 房保障、市政基礎(chǔ)設(shè)施（供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、給排水、環(huán)境 衛(wèi)生等）、綜合防災(zāi)、城市更新、歷史文化、文物保護(hù)、軍 事設(shè)施等涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。第

2、四條國(guó)土空間規(guī)劃堅(jiān)持全市域統(tǒng)籌、全類型管理和 全過(guò)程指導(dǎo)原則，以統(tǒng)籌自然資源、優(yōu)化空間布局為目標(biāo)， 強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的管控，最終形成 一張藍(lán)圖。第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)土空間規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi) 納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章國(guó)土空間規(guī)劃體系第六條我市國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、 村莊規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè) 其他空間規(guī)劃。第七條 各類空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃服從 市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃服 從總體規(guī)劃的原則進(jìn)行銜接。第八條涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主 管部門(mén)會(huì)同市自然資源主管部門(mén)共同組織編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)

3、劃開(kāi)展市級(jí)編制，原則上鎮(zhèn)級(jí)不單獨(dú)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。第九條建立國(guó)土空間規(guī)劃共同編制常態(tài)化工作機(jī)制， 市人民政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重視規(guī)劃編制的事前 協(xié)調(diào)，在相應(yīng)規(guī)劃編制的工作組織、時(shí)間安排、空間范圍和 技術(shù)重點(diǎn)等方面進(jìn)行有效銜接，在情況允許的條件下可開(kāi)展 規(guī)劃共同編制、同步審批、協(xié)同管理，從源頭上避免各規(guī)劃 之間的矛盾和沖突。第三章空間規(guī)劃制定第十條制定空間規(guī)劃編制目錄清單。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，由市自然資源主管部 門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報(bào)市政府批 準(zhǔn)實(shí)施。各部門(mén)自行編制或批準(zhǔn)的各類空間規(guī)劃，須報(bào)市自 然資源主管部門(mén)備案。除國(guó)務(wù)院、省政府有明確要求外，未 列入目

4、錄清單的規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實(shí)施。屬各部 門(mén)日常工作或任務(wù)實(shí)施期限少于3年的原則上不編制規(guī)劃。第十一條統(tǒng)籌規(guī)劃編制需求。每年各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)通過(guò)市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng) 進(jìn)行申報(bào)，結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門(mén)需求和實(shí)際情況，向市自然資 源主管部門(mén)提交規(guī)劃編制需求書(shū)，再由市自然資源主管部門(mén) 擬定年度空間規(guī)劃編制計(jì)劃。若確有需要編制的規(guī)劃未能納入編制目錄清單，相關(guān)部 門(mén)可以向市政府專文請(qǐng)示。第十二條統(tǒng)籌立項(xiàng)審批。市自然資源主管部門(mén)按照中山市國(guó)土空間規(guī)劃及專項(xiàng) 研究項(xiàng)目管理辦法要求，組織規(guī)劃編制需求的初審，并提 交市國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第十三條各類空間規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列 程序：13.

5、1論證或方案評(píng)審。相關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目編制過(guò)程的 重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，會(huì)同市自然資源主管部門(mén)進(jìn)行論證或初 審。根據(jù)初審意見(jiàn)修改后，相關(guān)主管部門(mén)組織專家及部門(mén)進(jìn) 行評(píng)審。13.2規(guī)劃符合性審查。結(jié)合評(píng)審意見(jiàn)，按照中山市規(guī) 劃編制電子報(bào)批技術(shù)規(guī)定要求，相關(guān)主管部門(mén)向市自然資 源主管部門(mén)提交電子成果，申請(qǐng)規(guī)劃符合性審查。13.3社會(huì)公示。編制空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)原則?？臻g 規(guī)劃報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將空間規(guī)劃草案予以公 示，征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。公示期限不得少于三十天。13.4提交市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議。修改完善后，需 要報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議的按規(guī)定提交審議；不需要 的則直接由相關(guān)主管部門(mén)報(bào)

6、審批機(jī)關(guān)審批。13.5成果入庫(kù)。批準(zhǔn)后相關(guān)主管部門(mén)自批準(zhǔn)之日起五個(gè) 工作日內(nèi)向市自然資源主管部門(mén)報(bào)送電子文件成果，市自然 資源主管部門(mén)自收到報(bào)送文件之日起五個(gè)工作日內(nèi)將空間 要素信息和和規(guī)劃布局疊加到國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。13.6備案工作。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批 準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專 門(mén)場(chǎng)所等便于公眾知曉的方式公布，同時(shí)報(bào)市自然資源主管 部門(mén)備案。第四章組織保障第十四條 成立中山市國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù) 責(zé)審定我市各類空間規(guī)劃的編制計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理政策、 綜合協(xié)調(diào)等工作，市財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)空間規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)保障。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源主管部門(mén)，負(fù) 責(zé)各類空間規(guī)劃編制