仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實施指導意見

1、 - 20 -仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實施指導意見（征求意見稿）為深入實施省委、省政府提出的“一看三打造”戰(zhàn)略和遵義市委五屆四次全會精神，推動我市白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市白酒行業(yè)實際，制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以行業(yè)規(guī)范發(fā)展為主線，以堅守環(huán)境容量、嚴控產(chǎn)能總量、壓減企業(yè)數(shù)量、調(diào)優(yōu)現(xiàn)有存量、培育知名品牌為方向，突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用關(guān)停并轉(zhuǎn)、引進戰(zhàn)略合作等手段，大力推進白酒行業(yè)兼并重組，壯大企業(yè)規(guī)模，整合生產(chǎn)要素，拓展產(chǎn)品市場，增強企業(yè)競爭力，推動我市

2、白酒產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級。二、工作目標嚴格執(zhí)行貴州省赤水河流域保護條例貴州省赤水河流域環(huán)境保護規(guī)劃仁懷市醬香酒產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃,通過推進白酒企業(yè)兼并重組工作，使重組后的白酒企業(yè)證照齊全、手續(xù)合法、安全可靠、生態(tài)環(huán)保高質(zhì)高效。企業(yè)生產(chǎn)符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，且企業(yè)獨立年產(chǎn)大曲醬香達400噸以上，新增白酒企業(yè)項目建設(shè)能力在年產(chǎn)大曲醬香白酒2000噸以上。到2025年，釋放白酒產(chǎn)業(yè)整合提升效能，加快形成一批成長性高、引領(lǐng)性強的白酒產(chǎn)業(yè)集群。全市白酒產(chǎn)量達到45萬千升（茅臺集團20萬千升，地方白酒企業(yè)25萬千升），白酒工業(yè)總產(chǎn)值達1500億元以上，稅收突

3、破600億元。初步形成千億級企業(yè)1家、百億級企業(yè)3家、十億級企業(yè)10家以上、億元級企業(yè)40家，白酒產(chǎn)業(yè)集群，白酒上下游產(chǎn)業(yè)鏈進一步健全完善。三、基本原則（一）堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照“總體規(guī)劃、集中連片、分類處置、強進弱退”的原則，堅持政府引導、市場運作、主體實施的工作思路，依法依規(guī)推進白酒企業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新體制機制，支持和鼓勵采用先進技術(shù)裝備，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升安全生產(chǎn)水平，淘汰落后產(chǎn)能，培育大型現(xiàn)代白酒企業(yè)，促進白酒產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。（二）堅持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類處置相結(jié)合。按照國家盡量減少開發(fā)主體的要求，處理好兼并重組與整合

4、關(guān)閉、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，統(tǒng)一編制白酒企業(yè)兼并重組規(guī)劃。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)（集團）以營銷網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、收購和股份合作等方式，跨地區(qū)、跨所有制兼并重組白酒企業(yè)堅持做大做強，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類處置，協(xié)調(diào)推進全市白酒企業(yè)兼并重組工作。（三）堅持推進兼并重組與維護企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。白酒企業(yè)兼并重組要依照有關(guān)法律和規(guī)定，制定兼并重組實施方案，并廣泛聽取企業(yè)職工和投資者意見，依法保障兼并重組相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實維護職工和投資者合法權(quán)益。四、主體資格申報白酒企業(yè)具備申報主體資格條件。一是具有獨立法人資格并在市內(nèi)工商部門注冊的白酒企業(yè)（集團

5、）；二是已取得白酒生產(chǎn)許可證的白酒企業(yè)（集團）；三是白酒企業(yè)（集團）獨立證照集中連片生產(chǎn)能力不低于400噸/年大曲醬香酒。五、工作內(nèi)容（一）兼并重組一批。一是年產(chǎn)能在400噸以下的白酒企業(yè)、已備案登記的小作坊以股權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、收購等合作形式實施兼并重組。二是限制發(fā)展區(qū)、規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)有證白酒企業(yè)通過采取集中連片的方式，積極開展資產(chǎn)評價，以股權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓等組建新的白酒企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、高水平管理，推動白酒產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。三是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策允許的條件下，本著“一事一議”的原則，支持省內(nèi)外優(yōu)秀大型白酒企業(yè)、國內(nèi)知名品牌企業(yè)通過對市內(nèi)白酒企業(yè)的兼并，在我市建立生產(chǎn)基地、營銷總部。（二）整合關(guān)停一批

6、。一是不能滿足安全生產(chǎn)要求、生產(chǎn)管理不達標，證照不齊全、未辦理小作坊登記備案的予以關(guān)?；蛲晟葡嚓P(guān)證照且滿足重組條件后參與兼并重組。二是沒有環(huán)保處理設(shè)施，不能實現(xiàn)污染物達標排放的予以關(guān)停或完善相關(guān)證照且滿足重組條件后參與兼并重組。三是無證無照、“僵尸”企業(yè)、“白酒生產(chǎn)廠房”屬違法建筑物，對違反土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三線一單”、白酒生產(chǎn)手續(xù)不齊的企業(yè)予以關(guān)?；蛲晟葡嚓P(guān)證照且滿足重組條件后參與兼并重組。四是經(jīng)相關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染、不安全生產(chǎn)、未使用清潔能源生產(chǎn)等問題，經(jīng)2次以上督促仍未按期整改的依法予以關(guān)停。（三）改造升級一批。一是支持白酒企業(yè)實施“綠色創(chuàng)建和節(jié)能環(huán)保與安全”改造工程，打

7、造一批環(huán)境優(yōu)美，節(jié)能高效的最美工廠。二是引導白酒企業(yè)實施“智能制造和兩化深度融合”改造升級，推動我市千企融合發(fā)展工程，提升企業(yè)大數(shù)據(jù)、信息化管理能力，打造一批高水平智慧管理工廠。三是引導白酒企業(yè)實施“誠信體系建設(shè)和品牌創(chuàng)建”改造升級，規(guī)范提升企業(yè)管理水平，打造一批品牌知名度高、信用體系可靠、市場抗風險能力強、經(jīng)濟效益好的高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)。四是鼓勵規(guī)范發(fā)展區(qū)白酒企業(yè)實施人才提升與“改擴建”工程，加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，制定高質(zhì)量企業(yè)管理目標，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，著力打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的白酒標桿企業(yè)。（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展一批。一是嚴格執(zhí)行白酒產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，禁止發(fā)展區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊，

8、向精品酒莊、倉儲、物流、包裝彩印等上下游延伸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是限制發(fā)展區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊，要著力推動“退二進三”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向包裝、倉儲、技術(shù)檢測等白酒生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動配套服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三是鼓勵規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊，積極向酒旅融合、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、投融資等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升白酒生產(chǎn)服務(wù)集聚發(fā)展優(yōu)勢，推動企業(yè)全面發(fā)展。六、兼并重組工作推進步驟（一）總體推進時間。2020年3月至2025年12月。（二）分步實施。1.準備階段（2020年3月至10月）。研究制定白酒企業(yè)兼并重組方案，建立實施白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組，研究細化分步推進工作任務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展、生態(tài)環(huán)

9、保治理政策等方面的宣傳，準備啟動實施白酒產(chǎn)業(yè)兼并重組并期相關(guān)工作。2.排底排查，制定推進計劃階段（2020年10月至2020年12月）。工作領(lǐng)導小組組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對各轄區(qū)白酒企業(yè)（含小作坊）的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品建設(shè)、市場營銷能力等方面進行摸底調(diào)查，擬定“兼并重組、 整合關(guān)停、改造升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”四個一批分類實施對像，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處結(jié)合排查的實際情況，堅持以分區(qū)域，分類引導的原則，制定推進工作計劃報工作領(lǐng)導小組制定全市推進工作計劃，并實行市級領(lǐng)導與單位掛幫推進責任制定，采取“一企一策”措施，深入開展政策宣傳與引導，啟動白酒企業(yè)實施兼并重組工作。3.有序推進階段（2021年1月至2025年

10、10月）。根據(jù)推進計劃任務(wù)與分工，加強政策服務(wù)與倒逼，強化要素保障支撐，建立推進任務(wù)計劃、分類建立工作臺帳，細化任務(wù)分工，分組加強白酒企業(yè)生態(tài)環(huán)保治理、產(chǎn)品市場銷售、安全生產(chǎn)管理等專項檢查與督促，科學合理有序推進白酒企業(yè)兼并重組工作。4、總結(jié)提升階段（2025年10月至2025年12月）。認真收集梳理工作推進情況，總結(jié)工作經(jīng)驗與成果，加強產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢資源的宣傳推薦，提出存在問題，強化整改提升，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，營造提升打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)影響力、提升產(chǎn)區(qū)品牌價值。七、政策支持（一）生態(tài)環(huán)保方面。一是兼并重組后的規(guī)模企業(yè)，允許工業(yè)污水管網(wǎng)接入市政府建設(shè)的工業(yè)廢水連片治理管網(wǎng)。二是對兼并重組

11、企業(yè)需自建污水處理設(shè)施的，在達標排放的前提下，自建污水處理廠過渡期放寬至2022年底，建設(shè)期間污水要通過轉(zhuǎn)運、租用處理設(shè)備等方式進行處理達標排放。三是對實施兼并重組工程后納入規(guī)模企業(yè)管理的，優(yōu)先考慮排污口設(shè)置，污水排放處理等優(yōu)惠政策。（二）土地政策方面。一是對兼并重組企業(yè)用地指標優(yōu)先、報地優(yōu)先、供地優(yōu)先。二是推動土地市場開發(fā)和節(jié)約集約利用，大力開展低效建設(shè)用地和存量土地清理，整合土地資源用于支持兼并重組企業(yè)建設(shè)用地需求。三是兼并重組企業(yè)對現(xiàn)有廠區(qū)的建設(shè)用地進行追加投資、挖潛利用，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，優(yōu)先考慮白酒企業(yè)實施兼并重組企業(yè)改擴建項目建設(shè)用地指標等優(yōu)惠政策，提高我市土地空

12、間利用率和容積率。四是確需搬遷用地，要堅持節(jié)約集約用地原則，控制用地面積、用地指標由市統(tǒng)籌規(guī)劃，騰出的原有用地由市政府依法調(diào)整使用。（三）稅務(wù)優(yōu)惠方面。一是通過兼并重組整合，在我市注冊成立企業(yè)總部、營銷總部的，上繳稅收按屬于市級留存使用部分的20%給予獎勵。二是對兼并重組后，新增的規(guī)模企業(yè)，上繳稅收按屬于市級留存使用部分的20%給予獎勵。（四）宣傳推介方面。一是在“酒博會”、春糖會、秋交會等對外宣傳推介活動上，從兼并重組企業(yè)和規(guī)模企業(yè)中進行篩選確定參會企業(yè)。二是市委、市政府每年向兼并重組企業(yè)、規(guī)模企業(yè)定期頒發(fā)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、納稅大戶（納稅上億）等獎項，并授牌。三是定期從兼并重組企業(yè)、規(guī)模企

13、業(yè)中，開展仁懷市“十強”白酒企業(yè)、“十大”金質(zhì)名酒評選活動。（五）建設(shè)服務(wù)方面。一是圍繞項目謀劃、前期準備、手續(xù)辦理、項目實施、竣工投用等各個環(huán)節(jié)，推行兼并重組企業(yè)相關(guān)項目審批“全程代辦”、項目建設(shè)“保姆式”服務(wù)，各類手續(xù)在法定辦理時限基礎(chǔ)上壓減30%以上。二是涉及兼并重組企業(yè)相關(guān)項目所需的水電路氣訊等要素，市政府積極優(yōu)先供給、優(yōu)先保障。三是圍繞征拆安置、信訪維穩(wěn)、群工服務(wù)等重點，著力解決兼并重組企業(yè)發(fā)展中的歷史遺留問題，切實維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四是對兼并重組企業(yè)在“退城進園”“退二進三”上給予支持。五是對小作坊經(jīng)兼并重組后主動申報成為規(guī)模企業(yè)的，為兼并重組后的企業(yè)辦理相關(guān)生產(chǎn)、用地等

14、手續(xù)。（六）原料保障方面。一是支持兼并重組企業(yè)推行白酒原料基地標準化體系建設(shè)。二是爭取遵義市委、市政府規(guī)劃建設(shè)白酒原料種植基地，對重點原料生產(chǎn)基地建設(shè)給予資金扶持，對白酒原料農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)申報支農(nóng)項目給予支持。并在原料供給上，優(yōu)先滿足兼并重組企業(yè)和規(guī)模企業(yè)。三是對兼并重組企業(yè)推廣“企業(yè)+基地+標準+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，推行“定單生產(chǎn)、保價收購”原料種植優(yōu)惠政策。（七）金融支持方面。一是對兼并重組后產(chǎn)能達到5000噸且當年納入規(guī)模企業(yè)的一次性給予200萬元的獎補。二是兼并一個已備案登記的小作坊，給予兼并的主體企業(yè)10萬元的一次性獎補，以此類推。三是由市財政每年安排財政專項資金，注入現(xiàn)

15、有的工業(yè)發(fā)展資金池，引導金融機構(gòu)參與轉(zhuǎn)貸資金池建設(shè)，擴大轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，對試點銀行審核符合續(xù)貸條件的兼并重組企業(yè)，由資金池提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。四是兼并重組企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，成功上市的除兌現(xiàn)省、市規(guī)定給予的獎勵外，按當年新增稅收屬于市級留存部分50%的標準持續(xù)給予5年的獎勵。八、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。成立市政府主要領(lǐng)導任雙組長的白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)落實各項工作。建立“服務(wù)白酒企業(yè)兼并重組”受理平臺，受理企業(yè)在兼并重組工作相關(guān)訴求。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系掛幫白酒企業(yè)兼并重組機制，確保兼并重組整合工作有序有力推進，實現(xiàn)整合目標。（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。各級各部門必須站在質(zhì)量安

16、全、食品安全、生態(tài)安全、稅收征管和推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，組建生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量安全、食品監(jiān)管、稅收監(jiān)管和誠信守法經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，使日常監(jiān)管常態(tài)化，堅決關(guān)掉一批散、小、亂、污和違反國家相關(guān)政策法規(guī)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者。 (三)強化生態(tài)環(huán)境治理。深入貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，加強對重點白酒生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域特別是赤水河、桐梓河流域重點區(qū)域的環(huán)境保護和治理，禁止高污染、高耗能企業(yè)進入重點白酒產(chǎn)區(qū)水源地保護范圍。加快推進重點白酒區(qū)域水源地沿岸污水和垃圾處理工程建設(shè)，抓好重點白酒生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和廠區(qū)及周邊環(huán)境治理。推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)守正創(chuàng)新，降低物耗、能耗，節(jié)約用水，開展

17、丟糟、曲草、窖泥等資源綜合利用，發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。(四)強化營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)以營商環(huán)境綜合整治為抓手，深化“放管服”改革，嚴格執(zhí)行上級關(guān)于優(yōu)化行政審批服務(wù)相關(guān)要求，簡化行政審批環(huán)節(jié)，建立和完善“一站式”服務(wù)機制，切實提高對白酒行業(yè)兼并重組工作效率，切實為白酒企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。附件：1.仁懷市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組 2.推進白酒企業(yè)兼并重組工作流程附件1仁懷市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組一、領(lǐng)導小組成員組 長：汪能科 市委副書記、市政府市長常務(wù)副組長：賈旭東 市委常委陳晉朝 市政府副市長王正林 市政府副市長成 員：涂 君 市政府辦公室主任孫煒煒 市統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書

18、記代正永 市工業(yè)商務(wù)局局長張祥德 市發(fā)展改革局局長晏祥瑛 市司法局局長李龍剛 市財政局局長蘇 杰 市自然資源局局長馮 懿 遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局蔡俊峰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳 潔 市交通運輸局局長劉志奇 市水務(wù)局局長羅志權(quán) 市文體旅游局局長張富國 市市場監(jiān)管局局長何家剛 市林業(yè)局局長孫正彪 市綜合行政執(zhí)法局局長李 克 市投資促進局局長張小東 市融媒體中心主任吳 姍 遵義銀保監(jiān)分局仁懷監(jiān)管組組長黃 江 市稅務(wù)局局長趙 慶 仁懷供電局黨委書記周祈飛 市水投公司董事長涉酒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市工業(yè)商務(wù)局，代正永同志兼任辦公室主任，張光永同志任辦公室專職副主任，負責

19、日常工作事務(wù)。二、工作職責及分工（一）領(lǐng)導小組職責。研究制定仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導意見和相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌部署我市加快推進白酒企業(yè)兼并重組工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題，加強項目建設(shè)用地、供水、供電、供氣、生產(chǎn)原料等要素保障的統(tǒng)籌調(diào)度，保障白酒企業(yè)兼并重組工作有序推進。（二）領(lǐng)導小組辦公室職責。牽頭落實領(lǐng)導小組部署的各項工作任務(wù)，加強日常工作調(diào)度，加強部門協(xié)調(diào)配合的統(tǒng)籌調(diào)度，及時分解各項工作任務(wù)，定期統(tǒng)計匯總工作推進情況報領(lǐng)導小組研判。（三）工作機制。一是領(lǐng)導小組根據(jù)工作推進情況，組織召開工作推進協(xié)調(diào)調(diào)度會，及時研判工作遇到重大問題，安排部署各項重點工作任務(wù)。二是領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)

20、明確的各項工作任務(wù)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決具體問題。三是各相關(guān)成員單位要盡職盡責，細化工作任務(wù)，認真研究制定工作推進計劃，積極主動向領(lǐng)導小組辦公室報送相關(guān)工作動態(tài)。（四）加強檢查和督促。一是各成員單位要加強配合，強化日常監(jiān)管，切實維護企業(yè)兼并重組利益，嚴格督促企業(yè)實施兼并重組工程，引導企業(yè)向規(guī)范化、集團化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，有效有序推動我市白酒企業(yè)兼并重組工作。二是領(lǐng)導小組辦公室要及時通報工作情況。三是各成員單位要及時發(fā)布督促檢查情況。（五）強化輿論宣傳。市融媒體中心牽頭作好宣傳報導，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、墻體廣告等媒介，對我市推進白酒企業(yè)兼并重組工作進行宣傳報道，營造良好的白酒企業(yè)營商環(huán)

21、境氛圍。附件2推進白酒企業(yè)兼并重組工作流程為加快推進白酒企業(yè)兼并重組工作，根據(jù)仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導意見，特制定本工作流程。一、整合關(guān)停一批（一）對象和范圍。獨立年產(chǎn)大曲醬香達400噸以下企業(yè)。證照不齊全、未辦理小作坊登記備案的規(guī)下企業(yè)；沒有環(huán)保處理設(shè)施、不能實現(xiàn)污染物達標排放的規(guī)下企業(yè)；“白酒生產(chǎn)廠房”屬違法建筑物，違反土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三線一單”的規(guī)下企業(yè)；不能滿足安全生產(chǎn)要求、生產(chǎn)管理不達標的規(guī)下企業(yè)；“僵尸”企業(yè)；經(jīng)相關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染、不安全生產(chǎn)、未使用清潔能源生產(chǎn)等問題，經(jīng)2次以上督促仍未按期整改的生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)“竄酒”企業(yè)。（二）措施和步驟。1.宣傳發(fā)動。各涉

22、酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2020年10月底前組建白酒企業(yè)兼并重組工作專班，召集轄區(qū)白酒生產(chǎn)企業(yè)學習仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導意見，明確工作推進計劃，使所有白酒生產(chǎn)企業(yè)對兼并重組工作認識到位，統(tǒng)一企業(yè)工作步調(diào)，使企業(yè)根據(jù)自身實際對照“四個一批”要求配合做好各個階段工作。 2.摸底調(diào)查。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各自轄區(qū)內(nèi)白酒企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)證照辦理、環(huán)保處理設(shè)施、生產(chǎn)廠房土地審批手續(xù)和建設(shè)施工手續(xù)、消防安全、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等基本情況進行摸底調(diào)查，并將摸底調(diào)查情況分類建立臺賬。提出關(guān)停推進計劃。3.綜合施策。一是對既無證照，又無環(huán)保處理設(shè)施以及無土地和建筑審批合法手續(xù)的企業(yè)，對一直以來就沒有生產(chǎn)的僵尸企業(yè)，由

23、相關(guān)部門采取斷電、斷水、斷氣等措施。二是對有證照和有環(huán)保處理設(shè)施，但無合法用地手續(xù)的企業(yè)，可預留半年的緩沖期，待辦理完相關(guān)手續(xù)，由企業(yè)向?qū)俚厣暾埐⑻岢鰠⑴c兼并重組方案后，可以開通水電氣。三是對有合法用地手續(xù)且有證照的但無環(huán)保排污設(shè)施的企業(yè)，由遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促限期完成整改，未在規(guī)定期限完成整改的一律采取“三斷”措施。四是環(huán)境污染、不安全生產(chǎn)、未使用清潔能源生產(chǎn)等企業(yè)，經(jīng)2次以上督促仍未按期整改的生產(chǎn)企業(yè)采取“三斷”措施；五是對生產(chǎn)“竄酒”的企業(yè)，嚴格按照仁懷市整治制售竄酒亂象工作方案，由相關(guān)部門依法予以處理。4.工作步驟。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2020年10月前宣傳發(fā)

24、動，12月底完成摸底調(diào)查，梳理匯總關(guān)停企業(yè)存在的問題，分類建立臺賬。并根據(jù)臺賬擬定整合關(guān)停計劃報市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)關(guān)停類別分類分解到各職能部門，由各部門加強配合，強化日常監(jiān)管執(zhí)法力度，采取有效措施，落實關(guān)停目標任務(wù)。二、兼并重組一批（一）對象和范圍。未取得白酒生產(chǎn)許可證，已辦理白酒生產(chǎn)備案登記證的小作坊；在限制發(fā)展區(qū)、規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)年產(chǎn)能未達400噸的有證白酒企業(yè)。（二）措施和步驟。1.宣傳發(fā)動。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2020年10月底前組建白酒企業(yè)兼并重組工作專班，召集轄區(qū)白酒生產(chǎn)企業(yè)學習仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導意見，明確工作推進計劃，引導兼并重組對象加強

25、招商引資力度，積極主動采取集中連片治理措施，謀求兼并重組合作企業(yè)，統(tǒng)籌推進白酒生產(chǎn)企業(yè)兼并重組工作。 2.摸底調(diào)查。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在前期對企業(yè)基本情況進行摸底排查的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)的意愿，擬定兼并重組企業(yè)，并引導擬實施兼并重組的企業(yè)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處申報企業(yè)兼并重組方案，各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定白酒企業(yè)兼并重組推進計劃，擬定兼并重組時間表、路線圖，有序推進兼并重組工作。3.綜合施策。一是各職能部門根據(jù)各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬定的兼并重組計劃，分區(qū)域加強巡查監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，引導督促企業(yè)實施兼并重組，力爭在擬定時間完成兼并重組任務(wù)。二是對未按期實施兼并重組的企業(yè)，由相關(guān)部門采取斷電、斷水、斷氣等

26、措施，督促企業(yè)強化整改落實，積極采取有效措施，加快實施兼并重組。三是經(jīng)督促檢查2次仍未完成兼并重組任務(wù)的企業(yè)，各部門聯(lián)合執(zhí)法，對其采取關(guān)停措施。4.工作步驟。一是限制發(fā)展區(qū)、規(guī)范發(fā)展區(qū)各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2020年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)白酒企業(yè)兼并重組的摸底調(diào)查，梳理匯總擬實施兼并重組企業(yè)存在的問題，制定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施兼并重組計劃報市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公室于2021年3月底前匯總兼并重組工作計劃，并將企業(yè)實施兼并重組存在的問題分解到各職能部門，各部門開展嚴格的巡查監(jiān)管，強化日常監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格督促企業(yè)實施兼并重組，確保按時完成兼并重組任務(wù)。二是各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工作計劃，加強與各職能部門的對接，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，采取有效措施加快推進白酒企業(yè)兼并重組工作。三、改造升級一批（一）對象和范圍。一是市屬白酒規(guī)模企業(yè)；二是規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)有證白酒企業(yè)、具備年產(chǎn)400噸以上生產(chǎn)