仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實(shí)施指導(dǎo)意見

1、 - 20 -仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實(shí)施指導(dǎo)意見（征求意見稿）為深入實(shí)施省委、省政府提出的“一看三打造”戰(zhàn)略和遵義市委五屆四次全會(huì)精神，推動(dòng)我市白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市白酒行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以行業(yè)規(guī)范發(fā)展為主線，以堅(jiān)守環(huán)境容量、嚴(yán)控產(chǎn)能總量、壓減企業(yè)數(shù)量、調(diào)優(yōu)現(xiàn)有存量、培育知名品牌為方向，突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，利用關(guān)停并轉(zhuǎn)、引進(jìn)戰(zhàn)略合作等手段，大力推進(jìn)白酒行業(yè)兼并重組，壯大企業(yè)規(guī)模，整合生產(chǎn)要素，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市

2、白酒產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)。二、工作目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行貴州省赤水河流域保護(hù)條例貴州省赤水河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃仁懷市醬香酒產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃,通過(guò)推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作，使重組后的白酒企業(yè)證照齊全、手續(xù)合法、安全可靠、生態(tài)環(huán)保高質(zhì)高效。企業(yè)生產(chǎn)符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，且企業(yè)獨(dú)立年產(chǎn)大曲醬香達(dá)400噸以上，新增白酒企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)能力在年產(chǎn)大曲醬香白酒2000噸以上。到2025年，釋放白酒產(chǎn)業(yè)整合提升效能，加快形成一批成長(zhǎng)性高、引領(lǐng)性強(qiáng)的白酒產(chǎn)業(yè)集群。全市白酒產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)千升（茅臺(tái)集團(tuán)20萬(wàn)千升，地方白酒企業(yè)25萬(wàn)千升），白酒工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元以上，稅收突

3、破600億元。初步形成千億級(jí)企業(yè)1家、百億級(jí)企業(yè)3家、十億級(jí)企業(yè)10家以上、億元級(jí)企業(yè)40家，白酒產(chǎn)業(yè)集群，白酒上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步健全完善。三、基本原則（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照“總體規(guī)劃、集中連片、分類處置、強(qiáng)進(jìn)弱退”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體實(shí)施的工作思路，依法依規(guī)推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，支持和鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升安全生產(chǎn)水平，淘汰落后產(chǎn)能，培育大型現(xiàn)代白酒企業(yè)，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。（二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類處置相結(jié)合。按照國(guó)家盡量減少開發(fā)主體的要求，處理好兼并重組與整合

4、關(guān)閉、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，統(tǒng)一編制白酒企業(yè)兼并重組規(guī)劃。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)（集團(tuán)）以營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、收購(gòu)和股份合作等方式，跨地區(qū)、跨所有制兼并重組白酒企業(yè)堅(jiān)持做大做強(qiáng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類處置，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市白酒企業(yè)兼并重組工作。（三）堅(jiān)持推進(jìn)兼并重組與維護(hù)企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。白酒企業(yè)兼并重組要依照有關(guān)法律和規(guī)定，制定兼并重組實(shí)施方案，并廣泛聽取企業(yè)職工和投資者意見，依法保障兼并重組相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)職工和投資者合法權(quán)益。四、主體資格申報(bào)白酒企業(yè)具備申報(bào)主體資格條件。一是具有獨(dú)立法人資格并在市內(nèi)工商部門注冊(cè)的白酒企業(yè)（集團(tuán)

5、）；二是已取得白酒生產(chǎn)許可證的白酒企業(yè)（集團(tuán)）；三是白酒企業(yè)（集團(tuán)）獨(dú)立證照集中連片生產(chǎn)能力不低于400噸/年大曲醬香酒。五、工作內(nèi)容（一）兼并重組一批。一是年產(chǎn)能在400噸以下的白酒企業(yè)、已備案登記的小作坊以股權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)等合作形式實(shí)施兼并重組。二是限制發(fā)展區(qū)、規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)有證白酒企業(yè)通過(guò)采取集中連片的方式，積極開展資產(chǎn)評(píng)價(jià)，以股權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓等組建新的白酒企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、高水平管理，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。三是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策允許的條件下，本著“一事一議”的原則，支持省內(nèi)外優(yōu)秀大型白酒企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)通過(guò)對(duì)市內(nèi)白酒企業(yè)的兼并，在我市建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷總部。（二）整合關(guān)停一批

6、。一是不能滿足安全生產(chǎn)要求、生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)，證照不齊全、未辦理小作坊登記備案的予以關(guān)?；蛲晟葡嚓P(guān)證照且滿足重組條件后參與兼并重組。二是沒(méi)有環(huán)保處理設(shè)施，不能實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的予以關(guān)停或完善相關(guān)證照且滿足重組條件后參與兼并重組。三是無(wú)證無(wú)照、“僵尸”企業(yè)、“白酒生產(chǎn)廠房”屬違法建筑物，對(duì)違反土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三線一單”、白酒生產(chǎn)手續(xù)不齊的企業(yè)予以關(guān)?；蛲晟葡嚓P(guān)證照且滿足重組條件后參與兼并重組。四是經(jīng)相關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染、不安全生產(chǎn)、未使用清潔能源生產(chǎn)等問(wèn)題，經(jīng)2次以上督促仍未按期整改的依法予以關(guān)停。（三）改造升級(jí)一批。一是支持白酒企業(yè)實(shí)施“綠色創(chuàng)建和節(jié)能環(huán)保與安全”改造工程，打

7、造一批環(huán)境優(yōu)美，節(jié)能高效的最美工廠。二是引導(dǎo)白酒企業(yè)實(shí)施“智能制造和兩化深度融合”改造升級(jí)，推動(dòng)我市千企融合發(fā)展工程，提升企業(yè)大數(shù)據(jù)、信息化管理能力，打造一批高水平智慧管理工廠。三是引導(dǎo)白酒企業(yè)實(shí)施“誠(chéng)信體系建設(shè)和品牌創(chuàng)建”改造升級(jí)，規(guī)范提升企業(yè)管理水平，打造一批品牌知名度高、信用體系可靠、市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)。四是鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展區(qū)白酒企業(yè)實(shí)施人才提升與“改擴(kuò)建”工程，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定高質(zhì)量企業(yè)管理目標(biāo)，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，著力打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的白酒標(biāo)桿企業(yè)。（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展一批。一是嚴(yán)格執(zhí)行白酒產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，禁止發(fā)展區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊，

8、向精品酒莊、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、包裝彩印等上下游延伸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是限制發(fā)展區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊，要著力推動(dòng)“退二進(jìn)三”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)檢測(cè)等白酒生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)配套服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三是鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊，積極向酒旅融合、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、投融資等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升白酒生產(chǎn)服務(wù)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展。六、兼并重組工作推進(jìn)步驟（一）總體推進(jìn)時(shí)間。2020年3月至2025年12月。（二）分步實(shí)施。1.準(zhǔn)備階段（2020年3月至10月）。研究制定白酒企業(yè)兼并重組方案，建立實(shí)施白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究細(xì)化分步推進(jìn)工作任務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展、生態(tài)環(huán)

9、保治理政策等方面的宣傳，準(zhǔn)備啟動(dòng)實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)兼并重組并期相關(guān)工作。2.排底排查，制定推進(jìn)計(jì)劃階段（2020年10月至2020年12月）。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)各轄區(qū)白酒企業(yè)（含小作坊）的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷能力等方面進(jìn)行摸底調(diào)查，擬定“兼并重組、 整合關(guān)停、改造升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”四個(gè)一批分類實(shí)施對(duì)像，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處結(jié)合排查的實(shí)際情況，堅(jiān)持以分區(qū)域，分類引導(dǎo)的原則，制定推進(jìn)工作計(jì)劃報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定全市推進(jìn)工作計(jì)劃，并實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與單位掛幫推進(jìn)責(zé)任制定，采取“一企一策”措施，深入開展政策宣傳與引導(dǎo)，啟動(dòng)白酒企業(yè)實(shí)施兼并重組工作。3.有序推進(jìn)階段（2021年1月至2025年

10、10月）。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃任務(wù)與分工，加強(qiáng)政策服務(wù)與倒逼，強(qiáng)化要素保障支撐，建立推進(jìn)任務(wù)計(jì)劃、分類建立工作臺(tái)帳，細(xì)化任務(wù)分工，分組加強(qiáng)白酒企業(yè)生態(tài)環(huán)保治理、產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、安全生產(chǎn)管理等專項(xiàng)檢查與督促，科學(xué)合理有序推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作。4、總結(jié)提升階段（2025年10月至2025年12月）。認(rèn)真收集梳理工作推進(jìn)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與成果，加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源的宣傳推薦，提出存在問(wèn)題，強(qiáng)化整改提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，營(yíng)造提升打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)影響力、提升產(chǎn)區(qū)品牌價(jià)值。七、政策支持（一）生態(tài)環(huán)保方面。一是兼并重組后的規(guī)模企業(yè)，允許工業(yè)污水管網(wǎng)接入市政府建設(shè)的工業(yè)廢水連片治理管網(wǎng)。二是對(duì)兼并重組

11、企業(yè)需自建污水處理設(shè)施的，在達(dá)標(biāo)排放的前提下，自建污水處理廠過(guò)渡期放寬至2022年底，建設(shè)期間污水要通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)、租用處理設(shè)備等方式進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)排放。三是對(duì)實(shí)施兼并重組工程后納入規(guī)模企業(yè)管理的，優(yōu)先考慮排污口設(shè)置，污水排放處理等優(yōu)惠政策。（二）土地政策方面。一是對(duì)兼并重組企業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先、報(bào)地優(yōu)先、供地優(yōu)先。二是推動(dòng)土地市場(chǎng)開發(fā)和節(jié)約集約利用，大力開展低效建設(shè)用地和存量土地清理，整合土地資源用于支持兼并重組企業(yè)建設(shè)用地需求。三是兼并重組企業(yè)對(duì)現(xiàn)有廠區(qū)的建設(shè)用地進(jìn)行追加投資、挖潛利用，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，優(yōu)先考慮白酒企業(yè)實(shí)施兼并重組企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)等優(yōu)惠政策，提高我市土地空

12、間利用率和容積率。四是確需搬遷用地，要堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，控制用地面積、用地指標(biāo)由市統(tǒng)籌規(guī)劃，騰出的原有用地由市政府依法調(diào)整使用。（三）稅務(wù)優(yōu)惠方面。一是通過(guò)兼并重組整合，在我市注冊(cè)成立企業(yè)總部、營(yíng)銷總部的，上繳稅收按屬于市級(jí)留存使用部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)兼并重組后，新增的規(guī)模企業(yè)，上繳稅收按屬于市級(jí)留存使用部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）宣傳推介方面。一是在“酒博會(huì)”、春糖會(huì)、秋交會(huì)等對(duì)外宣傳推介活動(dòng)上，從兼并重組企業(yè)和規(guī)模企業(yè)中進(jìn)行篩選確定參會(huì)企業(yè)。二是市委、市政府每年向兼并重組企業(yè)、規(guī)模企業(yè)定期頒發(fā)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、納稅大戶（納稅上億）等獎(jiǎng)項(xiàng)，并授牌。三是定期從兼并重組企業(yè)、規(guī)模企

13、業(yè)中，開展仁懷市“十強(qiáng)”白酒企業(yè)、“十大”金質(zhì)名酒評(píng)選活動(dòng)。（五）建設(shè)服務(wù)方面。一是圍繞項(xiàng)目謀劃、前期準(zhǔn)備、手續(xù)辦理、項(xiàng)目實(shí)施、竣工投用等各個(gè)環(huán)節(jié)，推行兼并重組企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目審批“全程代辦”、項(xiàng)目建設(shè)“保姆式”服務(wù)，各類手續(xù)在法定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上壓減30%以上。二是涉及兼并重組企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目所需的水電路氣訊等要素，市政府積極優(yōu)先供給、優(yōu)先保障。三是圍繞征拆安置、信訪維穩(wěn)、群工服務(wù)等重點(diǎn)，著力解決兼并重組企業(yè)發(fā)展中的歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。四是對(duì)兼并重組企業(yè)在“退城進(jìn)園”“退二進(jìn)三”上給予支持。五是對(duì)小作坊經(jīng)兼并重組后主動(dòng)申報(bào)成為規(guī)模企業(yè)的，為兼并重組后的企業(yè)辦理相關(guān)生產(chǎn)、用地等

14、手續(xù)。（六）原料保障方面。一是支持兼并重組企業(yè)推行白酒原料基地標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是爭(zhēng)取遵義市委、市政府規(guī)劃建設(shè)白酒原料種植基地，對(duì)重點(diǎn)原料生產(chǎn)基地建設(shè)給予資金扶持，對(duì)白酒原料農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目給予支持。并在原料供給上，優(yōu)先滿足兼并重組企業(yè)和規(guī)模企業(yè)。三是對(duì)兼并重組企業(yè)推廣“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，推行“定單生產(chǎn)、保價(jià)收購(gòu)”原料種植優(yōu)惠政策。（七）金融支持方面。一是對(duì)兼并重組后產(chǎn)能達(dá)到5000噸且當(dāng)年納入規(guī)模企業(yè)的一次性給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。二是兼并一個(gè)已備案登記的小作坊，給予兼并的主體企業(yè)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，以此類推。三是由市財(cái)政每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金，注入現(xiàn)

15、有的工業(yè)發(fā)展資金池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與轉(zhuǎn)貸資金池建設(shè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，對(duì)試點(diǎn)銀行審核符合續(xù)貸條件的兼并重組企業(yè)，由資金池提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。四是兼并重組企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，成功上市的除兌現(xiàn)省、市規(guī)定給予的獎(jiǎng)勵(lì)外，按當(dāng)年新增稅收屬于市級(jí)留存部分50%的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)給予5年的獎(jiǎng)勵(lì)。八、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。建立“服務(wù)白酒企業(yè)兼并重組”受理平臺(tái)，受理企業(yè)在兼并重組工作相關(guān)訴求。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛幫白酒企業(yè)兼并重組機(jī)制，確保兼并重組整合工作有序有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)。（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)各部門必須站在質(zhì)量安

16、全、食品安全、生態(tài)安全、稅收征管和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，組建生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量安全、食品監(jiān)管、稅收監(jiān)管和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，使日常監(jiān)管常態(tài)化，堅(jiān)決關(guān)掉一批散、小、亂、污和違反國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者。 (三)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。深入貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)白酒生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域特別是赤水河、桐梓河流域重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和治理，禁止高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)白酒產(chǎn)區(qū)水源地保護(hù)范圍。加快推進(jìn)重點(diǎn)白酒區(qū)域水源地沿岸污水和垃圾處理工程建設(shè)，抓好重點(diǎn)白酒生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和廠區(qū)及周邊環(huán)境治理。推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)守正創(chuàng)新，降低物耗、能耗，節(jié)約用水，開展

17、丟糟、曲草、窖泥等資源綜合利用，發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(四)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)以營(yíng)商環(huán)境綜合整治為抓手，深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于優(yōu)化行政審批服務(wù)相關(guān)要求，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，建立和完善“一站式”服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)白酒行業(yè)兼并重組工作效率，切實(shí)為白酒企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。附件：1.仁懷市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2.推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作流程附件1仁懷市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組 長(zhǎng)：汪能科 市委副書記、市政府市長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)：賈旭東 市委常委陳晉朝 市政府副市長(zhǎng)王正林 市政府副市長(zhǎng)成 員：涂 君 市政府辦公室主任孫煒煒 市統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書

18、記代正永 市工業(yè)商務(wù)局局長(zhǎng)張祥德 市發(fā)展改革局局長(zhǎng)晏祥瑛 市司法局局長(zhǎng)李龍剛 市財(cái)政局局長(zhǎng)蘇 杰 市自然資源局局長(zhǎng)馮 懿 遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局蔡俊峰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳 潔 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉志奇 市水務(wù)局局長(zhǎng)羅志權(quán) 市文體旅游局局長(zhǎng)張富國(guó) 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)何家剛 市林業(yè)局局長(zhǎng)孫正彪 市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)李 克 市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)張小東 市融媒體中心主任吳 姍 遵義銀保監(jiān)分局仁懷監(jiān)管組組長(zhǎng)黃 江 市稅務(wù)局局長(zhǎng)趙 慶 仁懷供電局黨委書記周祈飛 市水投公司董事長(zhǎng)涉酒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工業(yè)商務(wù)局，代正永同志兼任辦公室主任，張光永同志任辦公室專職副主任，負(fù)責(zé)

19、日常工作事務(wù)。二、工作職責(zé)及分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。研究制定仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見和相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌部署我市加快推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地、供水、供電、供氣、生產(chǎn)原料等要素保障的統(tǒng)籌調(diào)度，保障白酒企業(yè)兼并重組工作有序推進(jìn)。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。牽頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合的統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)分解各項(xiàng)工作任務(wù)，定期統(tǒng)計(jì)匯總工作推進(jìn)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研判。（三）工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作推進(jìn)情況，組織召開工作推進(jìn)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，及時(shí)研判工作遇到重大問(wèn)題，安排部署各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)

20、明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決具體問(wèn)題。三是各相關(guān)成員單位要盡職盡責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真研究制定工作推進(jìn)計(jì)劃，積極主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。（四）加強(qiáng)檢查和督促。一是各成員單位要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)企業(yè)兼并重組利益，嚴(yán)格督促企業(yè)實(shí)施兼并重組工程，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化、集團(tuán)化、規(guī)?；D(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，有效有序推動(dòng)我市白酒企業(yè)兼并重組工作。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)工作情況。三是各成員單位要及時(shí)發(fā)布督促檢查情況。（五）強(qiáng)化輿論宣傳。市融媒體中心牽頭作好宣傳報(bào)導(dǎo)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、墻體廣告等媒介，對(duì)我市推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的白酒企業(yè)營(yíng)商環(huán)

21、境氛圍。附件2推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作流程為加快推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作，根據(jù)仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，特制定本工作流程。一、整合關(guān)停一批（一）對(duì)象和范圍。獨(dú)立年產(chǎn)大曲醬香達(dá)400噸以下企業(yè)。證照不齊全、未辦理小作坊登記備案的規(guī)下企業(yè)；沒(méi)有環(huán)保處理設(shè)施、不能實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的規(guī)下企業(yè)；“白酒生產(chǎn)廠房”屬違法建筑物，違反土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三線一單”的規(guī)下企業(yè)；不能滿足安全生產(chǎn)要求、生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)的規(guī)下企業(yè)；“僵尸”企業(yè)；經(jīng)相關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染、不安全生產(chǎn)、未使用清潔能源生產(chǎn)等問(wèn)題，經(jīng)2次以上督促仍未按期整改的生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)“竄酒”企業(yè)。（二）措施和步驟。1.宣傳發(fā)動(dòng)。各涉

22、酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2020年10月底前組建白酒企業(yè)兼并重組工作專班，召集轄區(qū)白酒生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，明確工作推進(jìn)計(jì)劃，使所有白酒生產(chǎn)企業(yè)對(duì)兼并重組工作認(rèn)識(shí)到位，統(tǒng)一企業(yè)工作步調(diào)，使企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際對(duì)照“四個(gè)一批”要求配合做好各個(gè)階段工作。 2.摸底調(diào)查。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)白酒企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)證照辦理、環(huán)保處理設(shè)施、生產(chǎn)廠房土地審批手續(xù)和建設(shè)施工手續(xù)、消防安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并將摸底調(diào)查情況分類建立臺(tái)賬。提出關(guān)停推進(jìn)計(jì)劃。3.綜合施策。一是對(duì)既無(wú)證照，又無(wú)環(huán)保處理設(shè)施以及無(wú)土地和建筑審批合法手續(xù)的企業(yè)，對(duì)一直以來(lái)就沒(méi)有生產(chǎn)的僵尸企業(yè)，由

23、相關(guān)部門采取斷電、斷水、斷氣等措施。二是對(duì)有證照和有環(huán)保處理設(shè)施，但無(wú)合法用地手續(xù)的企業(yè)，可預(yù)留半年的緩沖期，待辦理完相關(guān)手續(xù)，由企業(yè)向?qū)俚厣暾?qǐng)并提出參與兼并重組方案后，可以開通水電氣。三是對(duì)有合法用地手續(xù)且有證照的但無(wú)環(huán)保排污設(shè)施的企業(yè)，由遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促限期完成整改，未在規(guī)定期限完成整改的一律采取“三斷”措施。四是環(huán)境污染、不安全生產(chǎn)、未使用清潔能源生產(chǎn)等企業(yè)，經(jīng)2次以上督促仍未按期整改的生產(chǎn)企業(yè)采取“三斷”措施；五是對(duì)生產(chǎn)“竄酒”的企業(yè)，嚴(yán)格按照仁懷市整治制售竄酒亂象工作方案，由相關(guān)部門依法予以處理。4.工作步驟。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2020年10月前宣傳發(fā)

24、動(dòng)，12月底完成摸底調(diào)查，梳理匯總關(guān)停企業(yè)存在的問(wèn)題，分類建立臺(tái)賬。并根據(jù)臺(tái)賬擬定整合關(guān)停計(jì)劃報(bào)市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)關(guān)停類別分類分解到各職能部門，由各部門加強(qiáng)配合，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法力度，采取有效措施，落實(shí)關(guān)停目標(biāo)任務(wù)。二、兼并重組一批（一）對(duì)象和范圍。未取得白酒生產(chǎn)許可證，已辦理白酒生產(chǎn)備案登記證的小作坊；在限制發(fā)展區(qū)、規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)年產(chǎn)能未達(dá)400噸的有證白酒企業(yè)。（二）措施和步驟。1.宣傳發(fā)動(dòng)。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2020年10月底前組建白酒企業(yè)兼并重組工作專班，召集轄區(qū)白酒生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)仁懷市白酒企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，明確工作推進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)兼并重組對(duì)象加強(qiáng)

25、招商引資力度，積極主動(dòng)采取集中連片治理措施，謀求兼并重組合作企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)白酒生產(chǎn)企業(yè)兼并重組工作。 2.摸底調(diào)查。各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在前期對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行摸底排查的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)的意愿，擬定兼并重組企業(yè)，并引導(dǎo)擬實(shí)施兼并重組的企業(yè)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處申報(bào)企業(yè)兼并重組方案，各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定白酒企業(yè)兼并重組推進(jìn)計(jì)劃，擬定兼并重組時(shí)間表、路線圖，有序推進(jìn)兼并重組工作。3.綜合施策。一是各職能部門根據(jù)各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬定的兼并重組計(jì)劃，分區(qū)域加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，引導(dǎo)督促企業(yè)實(shí)施兼并重組，力爭(zhēng)在擬定時(shí)間完成兼并重組任務(wù)。二是對(duì)未按期實(shí)施兼并重組的企業(yè)，由相關(guān)部門采取斷電、斷水、斷氣等

26、措施，督促企業(yè)強(qiáng)化整改落實(shí)，積極采取有效措施，加快實(shí)施兼并重組。三是經(jīng)督促檢查2次仍未完成兼并重組任務(wù)的企業(yè)，各部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)其采取關(guān)停措施。4.工作步驟。一是限制發(fā)展區(qū)、規(guī)范發(fā)展區(qū)各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2020年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)白酒企業(yè)兼并重組的摸底調(diào)查，梳理匯總擬實(shí)施兼并重組企業(yè)存在的問(wèn)題，制定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施兼并重組計(jì)劃報(bào)市白酒企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2021年3月底前匯總兼并重組工作計(jì)劃，并將企業(yè)實(shí)施兼并重組存在的問(wèn)題分解到各職能部門，各部門開展嚴(yán)格的巡查監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格督促企業(yè)實(shí)施兼并重組，確保按時(shí)完成兼并重組任務(wù)。二是各涉酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工作計(jì)劃，加強(qiáng)與各職能部門的對(duì)接，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，采取有效措施加快推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作。三、改造升級(jí)一批（一）對(duì)象和范圍。一是市屬白酒規(guī)模企業(yè)；二是規(guī)范發(fā)展區(qū)內(nèi)有證白酒企業(yè)、具備年產(chǎn)400噸以上生產(chǎn)