水土保持方案技術編制

1、 開發(fā)建設項目水土保持方案編制技術二八年十一月十二日welcome1、工程類型分類1）建設類項目，包括水工程(不含灌溉渠道)、電工程（水電、核電)2）建設生產(chǎn)類項目，包括礦山、火力發(fā)電、冶金、建材等第一部分 基本知識2、編制水土保持方案的目的和意義 任何一項開發(fā)建設項目，都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結構，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力（自然和人為）的作用下，都會造成水土流失。 主要危害： （1）破壞水土資源：水土流失使土壤有機質流失，肥力下降，土地生產(chǎn)力下降，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或棄耕，耕地和可利用的土地資源減少，加劇了人、地、水的矛盾。 （2）損壞基礎設施：工程防護不夠（高開挖

2、邊坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，產(chǎn)生塌方或泥石流，沖毀道路、水利等基礎設施。 （3）加劇洪澇災害：水土流失造成附近河道、水庫泥沙量增加，防洪能力降低，加劇了洪澇災害，直接影響著人民生命財產(chǎn)的安全。 （4）惡化生態(tài)環(huán)境：林草植被的減少，群落退化，植物生長條件劣化，使項目建設區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。 水土流失破壞了水土資源、基礎設施，加劇洪澇災害，不利于生態(tài)建設和地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 編制水土保持方案的作用： 編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善；同時也是落實有關法律規(guī)定，使建設單位的法定義務真正落到實處；為主體工程的設

3、計、施工以及有關主管部門審查提供科學依據(jù)；為水行政主管部門執(zhí)法檢查和規(guī)費的征收提供依據(jù)。 水土保持方案報告書既是技術文本，也是一種具有法律效力的執(zhí)法文本。3、水土保持方案編制有關的基本知識 管理范圍：凡是開發(fā)建設項目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都要編報水土保持方案（報告書或報告表）。 水土保持方案的分類： 方案報告書：凡征占地面積在1hm2以上或挖填土石方總量在10000m3以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書； 方案報告表：其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。 編制階段： 根據(jù)水土保持法、開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法的有關規(guī)定，開發(fā)建設項目在可研階段編制水土

4、保持方案。(可行性研究、初步設計、技施設計 ；水土保持方案相應的編制深度應符合其所屬階段的內容與設計深度的要求。) 編制單位資格和業(yè)務范圍： 編制資格分為甲、乙和丙三級，各編制單位按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，開展建設項目水土保持方案編制工作，并對所編制的方案負責。 甲級：大中小型開發(fā)建設項目； 乙級：中型以下的開發(fā)建設項目； 丙級：小型以下的開發(fā)建設項目。 審批權限： 中央立項的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批； 地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。 水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目

5、所在地縣級水行政主管部門審批。 跨地區(qū)項目的水土保持方案報告書(表)，由共同上一級人民政府水行政主管部門審批。 方案變更要求 經(jīng)審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。 主要防治措施發(fā)生變化或水土保持措施總投資變化超過10%的，由下一級人民政府水行政主管部門負責辦理變更手續(xù)。 一般的防治措施發(fā)生變化或水土保持措施投資變化不超過10%，屬不同設計階段的正常變更，不需辦理專門的報批手續(xù)?？捎稍O計單位提出，由監(jiān)理單位認可。 審批手續(xù) 開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請

6、和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。其中水土保持方案報告書的審批，還需同步提交技術評審單位出具的評審意見或會議意見。 技術評審單位在收到委托報告書后，需組織不同相關專業(yè)的專家按照法律、法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，并出具技術評審意見或會議意見。 方案報送 方案送審稿直接行文至水行政主管部門或技術評審單位，送審單位也可為部門或分支機構。 建設單位應于評審會議前35天將方案送達有關專家和項目所在地縣級以上水行政主管部門。 方案報批稿須向水行政主管部門行文（與印章對應，不能為分支機構），并說明何時委托何單位開展編制工作，何時通過技術評審或由水行政主管部門組織的審查，何時完成報批稿，現(xiàn)報請

7、審批。并將方案報批稿作為附件。報批單位必須為獨立法人。 建設單位還應于批復后將方案（報批稿）送達項目所在地的縣級以上水行政主管部門。 1、水土保持： 對自然因素和人為活動造成的水土流失所采取的預防和治理措施（工程措施、植物措施和臨時防護措施）。 2、水土流失： 土壤及其其它地表組成物質在水力、風力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕、轉運和沉積的過程。 按外營力性質分為：水蝕、風蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。 只要發(fā)生點的位移就叫水土流失。第二部分 基本概念 3、土壤侵蝕強度： 表層土壤在自然營力（水力、風力、凍融、重力等）和人類活動綜合作用下，單位面積和單位時段內被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕

8、量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準土壤侵蝕分類分級標準（SL190-96），土壤侵蝕強度分級標準見下表：級 別平均侵蝕模數(shù)（t/km2.a）微 度15000各地市（縣）土壤侵蝕強度分級情況，可查閱當?shù)禺數(shù)厮亮魇КF(xiàn)狀圖或有關資料。區(qū)域水力侵蝕風力侵蝕重力侵蝕工程侵蝕毀壞型合計輕中強度極強劇烈小計 4、土壤侵蝕模數(shù)： 單位面積和單位時段內土壤侵蝕量，其單位為t/km2.a)。土壤侵蝕模數(shù)是計算水土流失的基礎，該模數(shù)的確定一般是通過調查和現(xiàn)場實測、分析得到的。 5、土壤容許流失量： 在長時期內能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。 根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準（S

9、L190-96），土壤侵蝕強度分級標準見下表：類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）西北黃土高原區(qū)1000南方紅壤丘陵區(qū)500北方土石山區(qū)東北黑土區(qū)200西南土石山區(qū)500 6、水土流失防治目標： 國標確定的水土流失量化防治目標主要為六個：擾動土地整治率、水土流失面積總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率。 7、水土保持設施： 根據(jù)各地水土保持設施補償費征收使用管理辦法的規(guī)定，水土保持設施是指具有防治水土流失功能的一切設施的總稱。包括工程設施，如水庫、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植

10、被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。 8、水土流失防治責任范圍： 水土流失防治責任范圍一般包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)。 項目建設區(qū)：包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時占地、租賃土地等建設征占地面積。 直接影響區(qū)：項目建設區(qū)以外，因施工建設等活動可能造成水土流失及危害的區(qū)域。 水土保持方案的設計理念水土保持方案及設計是主體工程的重要組成部分。離開主體工程是不能搞好水土保持方案，水土保持方案是進一步對主體工程設計約束與優(yōu)化提出的要求，或者說是一個新增的設計約束條件。因此，應使主體工程設計人員特別是施工組織設計人員具有水土保持的理念，同時水土保持人員必須懂得主體工程設計中與水土保持有關的關鍵環(huán)節(jié)

11、。水土保持方案事前控制與對主體工程的約束性理念（可研階段的作用的制約與控制作用）水土保持方案的生態(tài)學理念（綠色理念、生物與工程相結合的理念）水土保持方案“預防優(yōu)先”理念（三同時制度在設計階段的具體應用，施工組織設計應用）水土保持方案可持續(xù)發(fā)展（投資與成本認識）的理念水土保持方案中執(zhí)法理念（法律法規(guī)貫徹實施） 第三部分 開發(fā)建設項目水土保持方案報告書 編制基本內容和技術要點 一、方案報告書編制格式和要求 依據(jù)：水利部水土保持司關于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內容的補充規(guī)定的通知（保監(jiān)200115號）。 版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插圖（表）可適當加大。 圖件格式：各

12、類圖件要求用CAD制作，制圖格式應符合水利水電工程制圖標準水土保持圖（SL73.6-2001）。方案封面的要求 顏色：方案及所有附件的封面均應為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報批稿為淺湖藍色。 版式：封面左上角為設計單位的編制水土保持方案資質證號和工程設計證書號，右上角為工程編號，用3號或4號宋體字印制。 封面上方為文件標題，第一行為工程名稱，用2號或3號宋體字；第二行為水土保持方案報告書，用初號或小初號黑體字；第三行標明送審稿或報批稿，用括號表出，用2號或3號宋體字。 封面下方為建設單位及編制單位全稱，用2號或3號宋體字。 上行為建設單位，下行為編制單位，左方蓋建設單位印章，右方蓋編制單位

13、印章。 再下為出版年月，用阿拉伯數(shù)字表示，用2號或3號宋體字。 扉頁的要求 扉頁中上部：編制水土保持方案的資質證書和工程設計證書的彩色復印件，注意有效期。 扉頁下部：逐項列出設計單位地址、設計單位郵編、項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內容，用3號或4號黑體或宋體字。 方案責任頁 批準：應為證書單位的法定代表人或分管領導； 核定：方案編制單位證書管理機構的負責人； 審查：處室的技術負責人； 校核：編制小組成員； 編寫：編制小組成員，主要執(zhí)筆人； 審查、校核、編寫和參加人員須有編制方案上崗證書，并注明證書號； 注：姓名須先用4號字印刷，后為簽名。方案附件方案特性表方案編制委托書方案送審稿技術

14、評審意見水土流失防治責任范圍和水土保持設施的確認函說明項目可行性的與水土保持有關的協(xié)議書說明防治責任轉移的說明書開展水土保持監(jiān)理的合同、協(xié)議書或承諾書開展水土保持監(jiān)測的合同、協(xié)議書或承諾書會議要求會議形式：成立專家組，會議形成專家評審意見，會后由建設單位組織修改現(xiàn)場踏勘：在征求主體設計和地方代表的意見，確定現(xiàn)場踏勘的重點，但要保證安全會議介紹：必須用多媒體介紹，一般控制在40分鐘左右，要求站姿、面向專家組匯報，還須有現(xiàn)場照片或錄像，必要的還有掛圖會議討論：專家分工或分專業(yè)負責，逐章討論參加人員還須有主體設計單位的設總參加水土保持方案報告書的技術要求章節(jié)安排要合理，不能缺項漏項，文字表達簡練流暢

15、，前后邏輯關系處理好，數(shù)字、圖文不能前后矛盾，設計原則、設計標準，計算公式正確應用得當計算準確無誤。概估算符合要求，經(jīng)濟合理，附圖附表符合規(guī)范。且準確清晰切忌以下幾項項目概況不加選擇亂抄主體設計報告的內容；不加選擇的抄錄自然條件，而設計與有些自然條件并無關系文字越多越好；公式越復雜越有水平。圖文不符，圖表不清，不合要求。 二、水土保持方案報告書編制內容和技術要點 水土保持方案特性表 前言 （1）工程地理位置、項目建設的必要性； （2）工程概況（建設單位、項目組成、規(guī)模、占地、投資和工期等）； （3）項目區(qū)地形地貌、氣候、所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點預防保護區(qū)、水土流失重點監(jiān)

16、督區(qū)、水土流失重點治理區(qū)）情況； （4）項目前期工程開展情況、方案編制和報審過程等。1、綜合說明 1.1 工程概況 1.2 項目所在地水土流失重點防治區(qū)劃分情況 1.3 主體工程水土保持分析評價 1.4 水土流失防治責任范圍 1.5 水土流失預測結果 1.6 水土保持措施總體布局、主要工程量 1.7 投資估算及效益分析 1.8 結論與建議 本章是整個方案的縮略，內容不多但要反映方案主要內容，目的是供上級領導參閱。明確:項目建設的必要性;工程規(guī)模及工程區(qū)概況前期工作的進展防治方案的主要內容等從可行研究角度提出對主體工程評價的結論，以及水土保持方案主要結論性意見。2、方案編制總則2.1 目的和意義

17、2.2 編制依據(jù) 2.2.1 法律法規(guī) 2.2.2 部委規(guī)章 2.2.3 規(guī)范性文件 2.2.4 規(guī)范標準 2.2.5 主要技術資料及相關文件2.3 水土流失防治標準2.4 編制深度2.5 設計水平年 3、工程概況3.1 地理位置3.2 主體工程比選方案水土保持分析與評價 對主體工程（主線、棄渣場和取料場）選址、施工組織等方面，從水土保持方面（擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害等）進行分析評價，提出主體工程推薦方案的可行性。3.3 工程規(guī)模和等級 應有工程項目特性表：項目名稱、工程規(guī)模和等級、建設地點、建設單位、建設工期、項目組成、占地面積、土石方量、工程投資等。3.4 施工方

18、法和施工工藝 與水土保持有直接關系的施工工藝和方法，如基礎開挖、導流方式、土石方的開挖、回填、運輸和堆存方式等，從中找出可能造成水土流失的施工活動和工序。 3.5 工程規(guī)劃布置和占地 項目主要組成有，總占地面積.，見表.（按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質、地類分列）。 3.5.1 主體工程規(guī)劃布置 3.5.2 附屬企業(yè)規(guī)劃布置 3.5.3 道路規(guī)劃布置 3.5.4 . 3.5.土石方工程量及棄渣場、臨時堆土場規(guī)劃布置 工程施工中的棄土、棄石，首先應利用挖方作填方，在工程設計中上力求做到“挖填平衡”，土石方平衡計算不能簡單“挖方-填方=棄方或借方”的方法計算平衡，要充分考慮施工時序、標段等因素，綜

19、合分析后，列出工程量計算表、并繪出土石方流向平衡框圖 3.6 施工進度4、區(qū)域環(huán)境概況4.1 自然環(huán)境概況 4.1.1 地形地貌 具體到項目區(qū)的地形地貌，對于線形工程，應分段描述經(jīng)過區(qū)域的地形地貌情況； 4.1.2 地質 4.1.3 水文 4.1.4 氣象 附近氣象站的系列實測資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風速等），要有一定時段和一定頻率的1h、6h和12h最大降雨強度值； 4.1.5 土壤 4.1.6 植被：植被類型、鄉(xiāng)土樹種、分布情況和林草覆蓋率等； 4.1.7 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)工程項目的占地情況，具體描述該工程項目的土地利用現(xiàn)狀。 4.2 社會經(jīng)濟 調查項目區(qū)或沿線地區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟

20、發(fā)展狀況、群眾生活水平，發(fā)展方向，項目對周邊地區(qū)的作用和影響，是否需要移民等等，要注意控制范圍，不能用過大范圍和過早的資料。4.3 水土流失現(xiàn)狀 可以簡單描述項目的地形地貌、植被情況；根據(jù)廣西2000年遙感調查成果，列表說明該區(qū)域的水土流失侵蝕類型和各級侵蝕強度的面積、所占比列，并進行分析本項目區(qū)的水土流失情況，確定項目區(qū)水土流失容許值。4.4水土保持現(xiàn)狀和當?shù)厮亮魇Х乐纬晒?jīng)驗 通過當?shù)厮２块T了解幾年來開展的水土保持工作情況（修建梯地、塘壩、小流域治理、種植經(jīng)濟林、水保林等數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果。 水土流失防治經(jīng)驗主要指根據(jù)當?shù)亻_展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開發(fā)建設項目的成功的

21、水土流失防治措施的類型及標準、當?shù)剡m生的水土保持樹草種、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的執(zhí)行情況及效果等。 5、水土流失預測5.1 預測時段 水土流失預測時段分為工程建設期（工程施工期和自然恢復期）和生產(chǎn)運行期（至方案服務期末）。5.2 預測內容和方法5.2.1 擾動地貌、損壞土地和植被面積預測 根據(jù)工程有關設計資料，結合實地查勘，對項目建設期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進行測算。 注：應按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質、地類分列。 5.2.2 工程棄渣量預測5.2.3損壞水土保持設施預測 根據(jù)工程項目征占地范圍與實地查勘，并根據(jù)水土保持設施的界定條件分析確定本工程損壞的水土保持設施面積，并

22、應按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質、地類分列。5.2.4 可能造成水土流失量預測 工程建設過程中可能造成的水土流失量主要由兩部分組成，一是由于項目建設擾動地貌、損壞土地植被造成的水土流失量；二是因為項目建設造成的棄土、棄渣及其不合理堆放而增加的水土流失量。主要的預測方法有：數(shù)學模型法、實地測試法、類比分析法、物理模型法 ；常用的是類比分析法進行預測，預測公式如下：擾動前水土流失量擾動后水土流失量：新增水土流失量： W = W2W1式中：W1 擾動地表前水土流失量 t； W2 擾動地表后水土流失量 t； M0i 施工區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Msi 擾動后土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； F

23、i 各施工區(qū)擾動地表面積 km2； Ti 預測時段 a。式中各計算參數(shù)的確定如下：a）原地貌的土壤侵蝕模數(shù)M0i 通過現(xiàn)場踏勘，經(jīng)過實地調查分析，測算出本工程項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值。 b）擾動后土壤侵蝕模數(shù)MSi 一般采用類別分析法，類比相近的類似工程，同時類比工程的土壤侵蝕模數(shù)是經(jīng)過實測得到的，并結合本工程的實際情況，進行分析確定本工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)。 并列表表述兩個工程的可比條件（工程性質、區(qū)域氣候、施工工藝、項目功能區(qū)、水土流失類型等）和土壤侵蝕模數(shù)類比分析表。工程類比條件見下表：項 目類比工程本工程項目地理位置區(qū)域氣候地形地貌土壤類型施工方法和工藝項 目功能區(qū)水土流失類型水土流

24、失區(qū)域劃分 類比工程水土流失影響因素類比表 根據(jù)確定的預測參數(shù)進行水土流失量的預測 工程建設期造成水土流失量計算表（格式）見下表：序號項目名稱水土 流失面積擾動前 土壤侵蝕模數(shù)擾動后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Fi(hm2)M0i(t/km2 a)Msi(t/km2 a)Ti(a)擾動前擾動后新增量5.2.5 可能造成水土流失危害的預測 （1）破壞水土資源；（2）損壞基礎設施； （3）加劇洪澇災害；（4）惡化生態(tài)環(huán)境5.2.6 預測結果和綜合分析 在預測水土流失總量的基礎上，明確產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域或地段，即重點防治區(qū)段； 在水土流失強度預測的基礎上，提出應采取防治措施類型（工

25、程措施、植物措施）； 根據(jù)水土流失量變化過程，提出防治工程（特別是臨時防護措施）的實施進度要求； 根據(jù)水土流失強度和總量，明確監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。水土流失預測注意的問題預測的目的是為了布局措施。分區(qū)、分時段預測前提條件，應是在設計文件的基礎上，必須考慮主體設計的施工組織、施工工藝等，應有一個尺度標準。水土流失預測是建立在設計的基礎上的，所謂任何措施沒有是沒有道理的。類比方法在我國是最實用的一種方法，但必須有實測數(shù)據(jù)作為基礎。類比應禁止隨意抄錄數(shù)據(jù)。試驗數(shù)據(jù)可有條件的采用（區(qū)域差異?。┕讲捎靡斏鳎ㄍㄓ霉讲荒茈S意采用）分類分級統(tǒng)計方法，是建立在有試驗數(shù)據(jù)支撐的基礎上, 根據(jù)情況也是可以

26、應用的。定性與定量結合。水土流失預測不僅是流失量預測，應有水損失的預測設計階段不同應有不同的精度要求?？裳须A段更重要的是對水土流失影響的評估。6、水土保持方案6.1 方案編制原則及防治目標6.1.1 方案編制原則 1）貫徹執(zhí)行有關水土保持的法律、法規(guī)和條例，嚴格按照有關技術規(guī)范規(guī)程及標準進行設計。 2）按照“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理”的原則，合理界定工程的水土流失防治責任范圍。 3）堅持“預防為主，全面規(guī)劃”的原則。在明確水土流失防治責任范圍的基礎上，根據(jù)各施工部位水土流失特點劃分水土流失防治分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布設水土保持措施。 4）對主體工程設計進行全面評價，分析主體設計中具有水

27、土保持功能設施的水土保持效果，并做必要的補充和完善。在保證實現(xiàn)水土流失治理目標的前提下，避免重復建設和節(jié)省投資。 5）按照“重點防治與一般防治相結合”的原則，根據(jù)工程可能造成的水土流失量的預測分析，確定本工程水土流失重點防治區(qū)域，依據(jù)“重點治理與一般防護相結合”的原則布設水土保持措施，同時水土保持方案要與當?shù)厮帘３忠?guī)劃相結合。 6）棄渣和堆土要堅持“先擋后棄，邊棄邊防”的原則，攔擋工程必須先砌筑，并及時對邊坡進行防護，棄渣完成后要及時進行覆土整治綠化。 7）植物措施根據(jù)立地條件，堅持“適地適樹”的原則。 8）按照“三同時”原則，水土保持方案是工程設計的重要組成部分，應服務于主體工程的建設，水

28、土保持設施應該與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 9）堅持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，將水土保持與環(huán)境綠化、美化相結合，治理和開發(fā)相結合，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步發(fā)展。 標準等級及防治目標分三級標準按三區(qū)劃分、地理位置、水系河道、水資源及水功能、及防洪功能。兩個劃分出現(xiàn)重疊時， 采用高一級標準6.1.2 水土流失防治目標 6.2 水土流失防治責任范圍6.2.1 確定的依據(jù) 根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，通過對工程征占地范圍現(xiàn)場查勘和調查研究合理界定工程水土流失防治責任范圍。6.2.2 水土流失防治責任范圍的確定 水土流失防治責任范圍面積，應按照工程區(qū)、

29、行政區(qū)劃、占地性質、地類分列。應注意：1.水土流失防治責任范圍是應以主體工程可研究報告的征占和施工布置為依據(jù)，通過調查獲取。 2.對擴建改建項目、除險加固等項目，若項目初建時有水土保持方案，并核實其防治責任范圍的，應在方案中說明，并列出新增部分的面積；若初建時沒有水土保持方案（建設較早的項目），應明確全部的防治責任范圍。6.3 水土流失防治分區(qū)及措施總體布局6.3.1 水土流失防治分區(qū) 根據(jù)工程施工規(guī)劃布置以及水土流失特點，將本工程水土流失防治責任范圍劃分若干個水土流失防治分區(qū)。 6.3.2 水土流失防治措施總體布局 防治分區(qū) 水土保持措施 工程措施：主體和新增水土保持措施（注明主體、新增）

30、分區(qū)1 植物措施：主體和新增水土保持措施（注明主體、新增） 臨時防護措施 ：主體和新增水土保持措施 分區(qū)2 . 分區(qū)3 . . . . 分區(qū)4 . . 水土流失防治措施體系圖 注意：體系圖中各防治分區(qū)所列的水土保持措施要和章節(jié)中所介紹的內容完全吻合。(1)分區(qū)的目的是為了便于進行措施總體布置，也是為了在可行性研究階段進行分類典型設計，推算工程量和控制投資。如果項目很小，也可不分區(qū)。(2) 分區(qū)依據(jù)是分異規(guī)律，原則是區(qū)間差異性和區(qū)內相似性，目的是為了措施布設，典型分類與設計。 (3)分區(qū)可采取多級分區(qū)，一般應與地貌類型相結合工程功能分區(qū)、建筑類型等相結合，同一分區(qū)水土流失類型與水土保持措施應是相

31、同或相似的。(4)分區(qū)應本著科學實用的原則，不是分的越細越好。(5)分區(qū)命名：(地貌)+場所或建筑類型+水土流失類型+(防治措施和功能)，如(土石區(qū))棄渣場水蝕重力侵蝕綜合防治區(qū)、工業(yè)場地水力侵蝕臨時防治與永久綠化區(qū)、塌陷地沉陷侵蝕防治與土地整治恢復區(qū)。水土保持分區(qū)注意的問題6.4 主體工程中具有水土保持功能設施及評價6.4.1 主體工程中具有水土保持功能的設施 對主體工程中具有水土保持功能設施的介紹，應按照各個防治分區(qū)逐個進行描述，盡可能細化（包括具體措施的布置、設計標準、穩(wěn)定計算等），并列出各個區(qū)具有水土保持功能措施的工程量，為后面評價和投資提供依據(jù)。 6.4.2 主體工程中具有水土保持功

32、能設施綜合評價 主體工程水土保持評價1、主體工程方案（選址、選線、工程總體布置）比選的水土保持影響分析評價。2、主體工程施工組織評價（交通布置、施工組織形式、施工工藝方法、施工時序、渣料場布置）3、主體工程具有水土保持功能的項目的評價4、評價綜合結論，從水土保持角度提出對主體工程的結論性意見和約束性要求、對主體工程的水土保持建議。目前水利水電工程水土保持方案中要求單列為一節(jié)，內容應詳實并有分析論證。方案對主體工程設計的作用有無否決權，根據(jù)環(huán)境影響評價法，理論上有，但一般不會出現(xiàn)。對主體局部方案修改和否決是必要的。根據(jù)水土保持法，確立水土流失突出地段（敏感點），如水源地、滑坡泥石流易發(fā)區(qū)、自然保

33、護區(qū)等、水土保持試驗試范區(qū)。主要觀注的焦點是棄渣場、采石場、交通道路布設等。主體工程設計優(yōu)化應充分吸納水土保持的意見，各專業(yè)應在協(xié)商基礎上取得一致。棄渣場場址比選主體工程渣場比選是否屬于水土保持方案內容。（水電系統(tǒng)已將此部分內容納入方案中，當然應與主體設計人員協(xié)商）渣場比選主要水土保持問題，當然要考慮經(jīng)濟問題，主要是考慮運距、裝運設備、征地移民等問題，水土保持人員能否解決，這是一個認識問題，而不是一個設計問題，實際上目前除了水土保持專業(yè)重視之外，其它專業(yè)相對重視程度明業(yè)不夠。目前，多數(shù)情況主體工程提出了一個大概的渣場布置，一般不做比選，有的甚至沒有地形圖，棄渣容量也是一個大概數(shù)。因水土保持方案

34、必須進分析評價，并予以比選確定。水土保持有權對棄渣場選址不合理的予以否決，也有權在與施工組織專業(yè)協(xié)調的基礎上對棄渣場做重新安排。采石場、取土場場址比選石料和土料由主體工程設計初選確定。水土保持方案應對石料場比選進行分析評價，采石取土場選在滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失易發(fā)區(qū)、城市景觀、自然保護區(qū)、森林公園、濕地保護區(qū)域的可能造成嚴重水土流失危害的，且為不可逆的情況下，應根據(jù)水土保持法和地方法規(guī)，予以否決。取土場與取石場一般在可行性研究階段僅是儲量與分布的概念，一般比實際開采面積大23倍，地質鉆探資料不足的，儲量不準確的情況下，可能更大，因此在計算防治責任范圍時必須高度重視。6.5 新增水土保持措

35、施 根據(jù)主體工程具有水土保持功能的措施和評價，補充完善各個防治分區(qū)的水土保持措施，包括工程措施措施（擋土墻、排水溝、邊坡防護等布設情況、穩(wěn)定計算、工程量等）、植物措施（立地條件分析、樹種和草種的優(yōu)化選擇、種植方式和數(shù)量）、臨時防護措施（臨時排水溝、臨時擋護等）和工程施工管理措施。 同主體工程具有水土保持功能的措施聯(lián)合形成完整的水土流失防治體系，將水土流失降到最低限度，改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。6.6 水土保持方案工程量及實施進度安排 6.6.1 水土保持方案工程量 按照工程措施、植物措施、臨時防護措施和各水土流失防治分區(qū)分列，各區(qū)的水土保持措施工程量應和章節(jié)所列的措施工程量一一對應。 6.6.2

36、水土保持方案實施進度安排 水土保持方案施工進度用雙線橫道圖表示（即主體工程進度和水保工程進度對照標示，落實“三同時”的要求）。6.7 方案實施效果分析 a)保土效果分析 通過計算采取水土保持工程措施和植物措施后，可減少的水土流失總量、水土流失控制率和土壤流失控制比來分析保土效果。 序號項目名稱水土 流失面積擾動后 土壤侵蝕模數(shù)治理后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2 a)Mi(t/km2 a)Fi(a)擾動后治理后減少量 b）攔渣率分析 c）擾動土地和治理面積的分析 根據(jù)工程擾動土地面積和治理面積，計算擾動土地整治率。 d）綠化指標的分析 根據(jù)植物措施實

37、施后，通過調查分析水土流失防治責任范圍內可綠化面積、綠化面積，計算植被恢復率（綠化面積/可綠化面積）、林草覆蓋率（林草面積/總占地面積）指標。 e）綜合防治指標分析 主要分析本方案實施后，6個水土流失防治指標達標情況分析（列目標值和實現(xiàn)值的對照表）。7、水土保持監(jiān)測 監(jiān)測的目的主要是核實建設過程及完工后6項防治目標的實現(xiàn)情況。7.1 監(jiān)測的內容 在工程建設及運行過程中的主要對水土流失影響因子、水土流失量、水土保持設施實施效果和水土流失危害的監(jiān)測，以分析方案中水土保持措施實施后6項防治目標達標情況。7.2 監(jiān)測的方法 監(jiān)測方法依據(jù)中華人民共和國水利行業(yè)標準（SL277-2002）水土保持監(jiān)測技術

38、規(guī)程執(zhí)行，對于征占地面積、植被面積和水土保持措施實施數(shù)量、質量及運行情況，不同階段林草成活率、生長情況及覆蓋率采用實地調查方法監(jiān)測；水土流失量的監(jiān)測采用定位觀測。 7.3 監(jiān)測的時間和頻次 水土保持監(jiān)測從施工準備期開始，監(jiān)測期為整個施工期； 監(jiān)測頻次為雨季每月1次，非雨季每2個月1次；當24h過程暴雨量大于75mm時進行加測。 7.4 監(jiān)測的工作量與工程量 列出水土保持監(jiān)測設施表（土建設施、消耗材料和損耗性設備） 7.5 資料整理和報送 每次的監(jiān)測結束后監(jiān)測單位應對監(jiān)測成果進行整理分析，確保監(jiān)測的成果能夠滿足水土保持工程竣工驗收的要求并編寫監(jiān)測報告，最終總的監(jiān)測報告應報送業(yè)主、地方水行政主管部門和工程設計單位。 7.6 監(jiān)測工作保障措施 a