水土保持方案技術(shù)編制

1、 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)二八年十一月十二日welcome1、工程類型分類1）建設(shè)類項(xiàng)目，包括水工程(不含灌溉渠道)、電工程（水電、核電)2）建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，包括礦山、火力發(fā)電、冶金、建材等第一部分 基本知識(shí)2、編制水土保持方案的目的和意義 任何一項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都會(huì)不同程度擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營(yíng)力（自然和人為）的作用下，都會(huì)造成水土流失。 主要危害： （1）破壞水土資源：水土流失使土壤有機(jī)質(zhì)流失，肥力下降，土地生產(chǎn)力下降，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或棄耕，耕地和可利用的土地資源減少，加劇了人、地、水的矛盾。 （2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施：工程防護(hù)不夠（高開(kāi)挖

2、邊坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，產(chǎn)生塌方或泥石流，沖毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。 （3）加劇洪澇災(zāi)害：水土流失造成附近河道、水庫(kù)泥沙量增加，防洪能力降低，加劇了洪澇災(zāi)害，直接影響著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。 （4）惡化生態(tài)環(huán)境：林草植被的減少，群落退化，植物生長(zhǎng)條件劣化，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。 水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，加劇洪澇災(zāi)害，不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 編制水土保持方案的作用： 編制水土保持方案，制定并實(shí)施有效的防治措施，使項(xiàng)目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善；同時(shí)也是落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正落到實(shí)處；為主體工程的設(shè)

3、計(jì)、施工以及有關(guān)主管部門審查提供科學(xué)依據(jù)；為水行政主管部門執(zhí)法檢查和規(guī)費(fèi)的征收提供依據(jù)。 水土保持方案報(bào)告書既是技術(shù)文本，也是一種具有法律效力的執(zhí)法文本。3、水土保持方案編制有關(guān)的基本知識(shí) 管理范圍：凡是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都要編報(bào)水土保持方案（報(bào)告書或報(bào)告表）。 水土保持方案的分類： 方案報(bào)告書：凡征占地面積在1hm2以上或挖填土石方總量在10000m3以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書； 方案報(bào)告表：其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。 編制階段： 根據(jù)水土保持法、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在可研階段編制水土

4、保持方案。(可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì) ；水土保持方案相應(yīng)的編制深度應(yīng)符合其所屬階段的內(nèi)容與設(shè)計(jì)深度的要求。) 編制單位資格和業(yè)務(wù)范圍： 編制資格分為甲、乙和丙三級(jí)，各編制單位按照資格證書規(guī)定的等級(jí)和范圍，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作，并對(duì)所編制的方案負(fù)責(zé)。 甲級(jí)：大中小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目； 乙級(jí)：中型以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目； 丙級(jí)：小型以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。 審批權(quán)限： 中央立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批； 地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。 水土保持方案報(bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

5、所在地縣級(jí)水行政主管部門審批。 跨地區(qū)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書(表)，由共同上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批。 方案變更要求 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。 主要防治措施發(fā)生變化或水土保持措施總投資變化超過(guò)10%的，由下一級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)辦理變更手續(xù)。 一般的防治措施發(fā)生變化或水土保持措施投資變化不超過(guò)10%，屬不同設(shè)計(jì)階段的正常變更，不需辦理專門的報(bào)批手續(xù)?？捎稍O(shè)計(jì)單位提出，由監(jiān)理單位認(rèn)可。 審批手續(xù) 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請(qǐng)

6、和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。其中水土保持方案報(bào)告書的審批，還需同步提交技術(shù)評(píng)審單位出具的評(píng)審意見(jiàn)或會(huì)議意見(jiàn)。 技術(shù)評(píng)審單位在收到委托報(bào)告書后，需組織不同相關(guān)專業(yè)的專家按照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，并出具技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)或會(huì)議意見(jiàn)。 方案報(bào)送 方案送審稿直接行文至水行政主管部門或技術(shù)評(píng)審單位，送審單位也可為部門或分支機(jī)構(gòu)。 建設(shè)單位應(yīng)于評(píng)審會(huì)議前35天將方案送達(dá)有關(guān)專家和項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上水行政主管部門。 方案報(bào)批稿須向水行政主管部門行文（與印章對(duì)應(yīng)，不能為分支機(jī)構(gòu)），并說(shuō)明何時(shí)委托何單位開(kāi)展編制工作，何時(shí)通過(guò)技術(shù)評(píng)審或由水行政主管部門組織的審查，何時(shí)完成報(bào)批稿，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)

7、審批。并將方案報(bào)批稿作為附件。報(bào)批單位必須為獨(dú)立法人。 建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案（報(bào)批稿）送達(dá)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上水行政主管部門。 1、水土保持： 對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施（工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施）。 2、水土流失： 土壤及其其它地表組成物質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的過(guò)程。 按外營(yíng)力性質(zhì)分為：水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。 只要發(fā)生點(diǎn)的位移就叫水土流失。第二部分 基本概念 3、土壤侵蝕強(qiáng)度： 表層土壤在自然營(yíng)力（水力、風(fēng)力、凍融、重力等）和人類活動(dòng)綜合作用下，單位面積和單位時(shí)段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕

8、量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：級(jí) 別平均侵蝕模數(shù)（t/km2.a）微 度15000各地市（縣）土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)情況，可查閱當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)厮亮魇КF(xiàn)狀圖或有關(guān)資料。區(qū)域水力侵蝕風(fēng)力侵蝕重力侵蝕工程侵蝕毀壞型合計(jì)輕中強(qiáng)度極強(qiáng)劇烈小計(jì) 4、土壤侵蝕模數(shù)： 單位面積和單位時(shí)段內(nèi)土壤侵蝕量，其單位為t/km2.a)。土壤侵蝕模數(shù)是計(jì)算水土流失的基礎(chǔ)，該模數(shù)的確定一般是通過(guò)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、分析得到的。 5、土壤容許流失量： 在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。 根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（S

9、L190-96），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）西北黃土高原區(qū)1000南方紅壤丘陵區(qū)500北方土石山區(qū)東北黑土區(qū)200西南土石山區(qū)500 6、水土流失防治目標(biāo)： 國(guó)標(biāo)確定的水土流失量化防治目標(biāo)主要為六個(gè)：擾動(dòng)土地整治率、水土流失面積總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率。 7、水土保持設(shè)施： 根據(jù)各地水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的規(guī)定，水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。包括工程設(shè)施，如水庫(kù)、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植

10、被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。 8、水土流失防治責(zé)任范圍： 水土流失防治責(zé)任范圍一般包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。 直接影響區(qū)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動(dòng)可能造成水土流失及危害的區(qū)域。 水土保持方案的設(shè)計(jì)理念水土保持方案及設(shè)計(jì)是主體工程的重要組成部分。離開(kāi)主體工程是不能搞好水土保持方案，水土保持方案是進(jìn)一步對(duì)主體工程設(shè)計(jì)約束與優(yōu)化提出的要求，或者說(shuō)是一個(gè)新增的設(shè)計(jì)約束條件。因此，應(yīng)使主體工程設(shè)計(jì)人員特別是施工組織設(shè)計(jì)人員具有水土保持的理念，同時(shí)水土保持人員必須懂得主體工程設(shè)計(jì)中與水土保持有關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

11、。水土保持方案事前控制與對(duì)主體工程的約束性理念（可研階段的作用的制約與控制作用）水土保持方案的生態(tài)學(xué)理念（綠色理念、生物與工程相結(jié)合的理念）水土保持方案“預(yù)防優(yōu)先”理念（三同時(shí)制度在設(shè)計(jì)階段的具體應(yīng)用，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)用）水土保持方案可持續(xù)發(fā)展（投資與成本認(rèn)識(shí)）的理念水土保持方案中執(zhí)法理念（法律法規(guī)貫徹實(shí)施） 第三部分 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書 編制基本內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn) 一、方案報(bào)告書編制格式和要求 依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定的通知（保監(jiān)200115號(hào)）。 版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。 圖件格式：各

12、類圖件要求用CAD制作，制圖格式應(yīng)符合水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖（SL73.6-2001）。方案封面的要求 顏色：方案及所有附件的封面均應(yīng)為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報(bào)批稿為淺湖藍(lán)色。 版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書號(hào)，右上角為工程編號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。 封面上方為文件標(biāo)題，第一行為工程名稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字；第二行為水土保持方案報(bào)告書，用初號(hào)或小初號(hào)黑體字；第三行標(biāo)明送審稿或報(bào)批稿，用括號(hào)表出，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。 封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。 上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位

13、印章。 再下為出版年月，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。 扉頁(yè)的要求 扉頁(yè)中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書和工程設(shè)計(jì)證書的彩色復(fù)印件，注意有效期。 扉頁(yè)下部：逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號(hào)或4號(hào)黑體或宋體字。 方案責(zé)任頁(yè) 批準(zhǔn)：應(yīng)為證書單位的法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)； 核定：方案編制單位證書管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人； 審查：處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人； 校核：編制小組成員； 編寫：編制小組成員，主要執(zhí)筆人； 審查、校核、編寫和參加人員須有編制方案上崗證書，并注明證書號(hào)； 注：姓名須先用4號(hào)字印刷，后為簽名。方案附件方案特性表方案編制委托書方案送審稿技術(shù)

14、評(píng)審意見(jiàn)水土流失防治責(zé)任范圍和水土保持設(shè)施的確認(rèn)函說(shuō)明項(xiàng)目可行性的與水土保持有關(guān)的協(xié)議書說(shuō)明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移的說(shuō)明書開(kāi)展水土保持監(jiān)理的合同、協(xié)議書或承諾書開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的合同、協(xié)議書或承諾書會(huì)議要求會(huì)議形式：成立專家組，會(huì)議形成專家評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)后由建設(shè)單位組織修改現(xiàn)場(chǎng)踏勘：在征求主體設(shè)計(jì)和地方代表的意見(jiàn)，確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘的重點(diǎn)，但要保證安全會(huì)議介紹：必須用多媒體介紹，一般控制在40分鐘左右，要求站姿、面向?qū)＜医M匯報(bào)，還須有現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像，必要的還有掛圖會(huì)議討論：專家分工或分專業(yè)負(fù)責(zé)，逐章討論參加人員還須有主體設(shè)計(jì)單位的設(shè)總參加水土保持方案報(bào)告書的技術(shù)要求章節(jié)安排要合理，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，文字表達(dá)簡(jiǎn)練流暢

15、，前后邏輯關(guān)系處理好，數(shù)字、圖文不能前后矛盾，設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算公式正確應(yīng)用得當(dāng)計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤。概估算符合要求，經(jīng)濟(jì)合理，附圖附表符合規(guī)范。且準(zhǔn)確清晰切忌以下幾項(xiàng)項(xiàng)目概況不加選擇亂抄主體設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容；不加選擇的抄錄自然條件，而設(shè)計(jì)與有些自然條件并無(wú)關(guān)系文字越多越好；公式越復(fù)雜越有水平。圖文不符，圖表不清，不合要求。 二、水土保持方案報(bào)告書編制內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn) 水土保持方案特性表 前言 （1）工程地理位置、項(xiàng)目建設(shè)的必要性； （2）工程概況（建設(shè)單位、項(xiàng)目組成、規(guī)模、占地、投資和工期等）； （3）項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候、所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)監(jiān)

16、督區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)）情況； （4）項(xiàng)目前期工程開(kāi)展情況、方案編制和報(bào)審過(guò)程等。1、綜合說(shuō)明 1.1 工程概況 1.2 項(xiàng)目所在地水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況 1.3 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià) 1.4 水土流失防治責(zé)任范圍 1.5 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 1.6 水土保持措施總體布局、主要工程量 1.7 投資估算及效益分析 1.8 結(jié)論與建議 本章是整個(gè)方案的縮略，內(nèi)容不多但要反映方案主要內(nèi)容，目的是供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。明確:項(xiàng)目建設(shè)的必要性;工程規(guī)模及工程區(qū)概況前期工作的進(jìn)展防治方案的主要內(nèi)容等從可行研究角度提出對(duì)主體工程評(píng)價(jià)的結(jié)論，以及水土保持方案主要結(jié)論性意見(jiàn)。2、方案編制總則2.1 目的和意義

17、2.2 編制依據(jù) 2.2.1 法律法規(guī) 2.2.2 部委規(guī)章 2.2.3 規(guī)范性文件 2.2.4 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 2.2.5 主要技術(shù)資料及相關(guān)文件2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)2.4 編制深度2.5 設(shè)計(jì)水平年 3、工程概況3.1 地理位置3.2 主體工程比選方案水土保持分析與評(píng)價(jià) 對(duì)主體工程（主線、棄渣場(chǎng)和取料場(chǎng)）選址、施工組織等方面，從水土保持方面（擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害等）進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出主體工程推薦方案的可行性。3.3 工程規(guī)模和等級(jí) 應(yīng)有工程項(xiàng)目特性表：項(xiàng)目名稱、工程規(guī)模和等級(jí)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)工期、項(xiàng)目組成、占地面積、土石方量、工程投資等。3.4 施工方

18、法和施工工藝 與水土保持有直接關(guān)系的施工工藝和方法，如基礎(chǔ)開(kāi)挖、導(dǎo)流方式、土石方的開(kāi)挖、回填、運(yùn)輸和堆存方式等，從中找出可能造成水土流失的施工活動(dòng)和工序。 3.5 工程規(guī)劃布置和占地 項(xiàng)目主要組成有，總占地面積.，見(jiàn)表.（按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列）。 3.5.1 主體工程規(guī)劃布置 3.5.2 附屬企業(yè)規(guī)劃布置 3.5.3 道路規(guī)劃布置 3.5.4 . 3.5.土石方工程量及棄渣場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)規(guī)劃布置 工程施工中的棄土、棄石，首先應(yīng)利用挖方作填方，在工程設(shè)計(jì)中上力求做到“挖填平衡”，土石方平衡計(jì)算不能簡(jiǎn)單“挖方-填方=棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要充分考慮施工時(shí)序、標(biāo)段等因素，綜

19、合分析后，列出工程量計(jì)算表、并繪出土石方流向平衡框圖 3.6 施工進(jìn)度4、區(qū)域環(huán)境概況4.1 自然環(huán)境概況 4.1.1 地形地貌 具體到項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，對(duì)于線形工程，應(yīng)分段描述經(jīng)過(guò)區(qū)域的地形地貌情況； 4.1.2 地質(zhì) 4.1.3 水文 4.1.4 氣象 附近氣象站的系列實(shí)測(cè)資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風(fēng)速等），要有一定時(shí)段和一定頻率的1h、6h和12h最大降雨強(qiáng)度值； 4.1.5 土壤 4.1.6 植被：植被類型、鄉(xiāng)土樹(shù)種、分布情況和林草覆蓋率等； 4.1.7 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)工程項(xiàng)目的占地情況，具體描述該工程項(xiàng)目的土地利用現(xiàn)狀。 4.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟(jì)

20、發(fā)展?fàn)顩r、群眾生活水平，發(fā)展方向，項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)的作用和影響，是否需要移民等等，要注意控制范圍，不能用過(guò)大范圍和過(guò)早的資料。4.3 水土流失現(xiàn)狀 可以簡(jiǎn)單描述項(xiàng)目的地形地貌、植被情況；根據(jù)廣西2000年遙感調(diào)查成果，列表說(shuō)明該區(qū)域的水土流失侵蝕類型和各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比列，并進(jìn)行分析本項(xiàng)目區(qū)的水土流失情況，確定項(xiàng)目區(qū)水土流失容許值。4.4水土保持現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐纬晒?jīng)驗(yàn) 通過(guò)當(dāng)?shù)厮２块T了解幾年來(lái)開(kāi)展的水土保持工作情況（修建梯地、塘壩、小流域治理、種植經(jīng)濟(jì)林、水保林等數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果。 水土流失防治經(jīng)驗(yàn)主要指根據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的成功的

21、水土流失防治措施的類型及標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)剡m生的水土保持樹(shù)草種、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的執(zhí)行情況及效果等。 5、水土流失預(yù)測(cè)5.1 預(yù)測(cè)時(shí)段 水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段分為工程建設(shè)期（工程施工期和自然恢復(fù)期）和生產(chǎn)運(yùn)行期（至方案服務(wù)期末）。5.2 預(yù)測(cè)內(nèi)容和方法5.2.1 擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測(cè) 根據(jù)工程有關(guān)設(shè)計(jì)資料，結(jié)合實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期開(kāi)挖擾動(dòng)地表、占?jí)和恋睾蛽p壞林草植被的面積分別進(jìn)行測(cè)算。 注：應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。 5.2.2 工程棄渣量預(yù)測(cè)5.2.3損壞水土保持設(shè)施預(yù)測(cè) 根據(jù)工程項(xiàng)目征占地范圍與實(shí)地查勘，并根據(jù)水土保持設(shè)施的界定條件分析確定本工程損壞的水土保持設(shè)施面積，并

22、應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。5.2.4 可能造成水土流失量預(yù)測(cè) 工程建設(shè)過(guò)程中可能造成的水土流失量主要由兩部分組成，一是由于項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)地貌、損壞土地植被造成的水土流失量；二是因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)造成的棄土、棄渣及其不合理堆放而增加的水土流失量。主要的預(yù)測(cè)方法有：數(shù)學(xué)模型法、實(shí)地測(cè)試法、類比分析法、物理模型法 ；常用的是類比分析法進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)公式如下：擾動(dòng)前水土流失量擾動(dòng)后水土流失量：新增水土流失量： W = W2W1式中：W1 擾動(dòng)地表前水土流失量 t； W2 擾動(dòng)地表后水土流失量 t； M0i 施工區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Msi 擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； F

23、i 各施工區(qū)擾動(dòng)地表面積 km2； Ti 預(yù)測(cè)時(shí)段 a。式中各計(jì)算參數(shù)的確定如下：a）原地貌的土壤侵蝕模數(shù)M0i 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查分析，測(cè)算出本工程項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值。 b）擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)MSi 一般采用類別分析法，類比相近的類似工程，同時(shí)類比工程的土壤侵蝕模數(shù)是經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)得到的，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，進(jìn)行分析確定本工程擾動(dòng)后的土壤侵蝕模數(shù)。 并列表表述兩個(gè)工程的可比條件（工程性質(zhì)、區(qū)域氣候、施工工藝、項(xiàng)目功能區(qū)、水土流失類型等）和土壤侵蝕模數(shù)類比分析表。工程類比條件見(jiàn)下表：項(xiàng) 目類比工程本工程項(xiàng)目地理位置區(qū)域氣候地形地貌土壤類型施工方法和工藝項(xiàng) 目功能區(qū)水土流失類型水土流

24、失區(qū)域劃分 類比工程水土流失影響因素類比表 根據(jù)確定的預(yù)測(cè)參數(shù)進(jìn)行水土流失量的預(yù)測(cè) 工程建設(shè)期造成水土流失量計(jì)算表（格式）見(jiàn)下表：序號(hào)項(xiàng)目名稱水土 流失面積擾動(dòng)前 土壤侵蝕模數(shù)擾動(dòng)后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Fi(hm2)M0i(t/km2 a)Msi(t/km2 a)Ti(a)擾動(dòng)前擾動(dòng)后新增量5.2.5 可能造成水土流失危害的預(yù)測(cè) （1）破壞水土資源；（2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施； （3）加劇洪澇災(zāi)害；（4）惡化生態(tài)環(huán)境5.2.6 預(yù)測(cè)結(jié)果和綜合分析 在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域或地段，即重點(diǎn)防治區(qū)段； 在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取防治措施類型（工

25、程措施、植物措施）； 根據(jù)水土流失量變化過(guò)程，提出防治工程（特別是臨時(shí)防護(hù)措施）的實(shí)施進(jìn)度要求； 根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。水土流失預(yù)測(cè)注意的問(wèn)題預(yù)測(cè)的目的是為了布局措施。分區(qū)、分時(shí)段預(yù)測(cè)前提條件，應(yīng)是在設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，必須考慮主體設(shè)計(jì)的施工組織、施工工藝等，應(yīng)有一個(gè)尺度標(biāo)準(zhǔn)。水土流失預(yù)測(cè)是建立在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上的，所謂任何措施沒(méi)有是沒(méi)有道理的。類比方法在我國(guó)是最實(shí)用的一種方法，但必須有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。類比應(yīng)禁止隨意抄錄數(shù)據(jù)。試驗(yàn)數(shù)據(jù)可有條件的采用（區(qū)域差異?。┕讲捎靡?jǐn)慎（通用公式不能隨意采用）分類分級(jí)統(tǒng)計(jì)方法，是建立在有試驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)上, 根據(jù)情況也是可以

26、應(yīng)用的。定性與定量結(jié)合。水土流失預(yù)測(cè)不僅是流失量預(yù)測(cè)，應(yīng)有水損失的預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)階段不同應(yīng)有不同的精度要求?？裳须A段更重要的是對(duì)水土流失影響的評(píng)估。6、水土保持方案6.1 方案編制原則及防治目標(biāo)6.1.1 方案編制原則 1）貫徹執(zhí)行有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和條例，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 2）按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，合理界定工程的水土流失防治責(zé)任范圍。 3）堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃”的原則。在明確水土流失防治責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)各施工部位水土流失特點(diǎn)劃分水土流失防治分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布設(shè)水土保持措施。 4）對(duì)主體工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，分析主體設(shè)計(jì)中具有水

27、土保持功能設(shè)施的水土保持效果，并做必要的補(bǔ)充和完善。在保證實(shí)現(xiàn)水土流失治理目標(biāo)的前提下，避免重復(fù)建設(shè)和節(jié)省投資。 5）按照“重點(diǎn)防治與一般防治相結(jié)合”的原則，根據(jù)工程可能造成的水土流失量的預(yù)測(cè)分析，確定本工程水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域，依據(jù)“重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合”的原則布設(shè)水土保持措施，同時(shí)水土保持方案要與當(dāng)?shù)厮帘３忠?guī)劃相結(jié)合。 6）棄渣和堆土要堅(jiān)持“先擋后棄，邊棄邊防”的原則，攔擋工程必須先砌筑，并及時(shí)對(duì)邊坡進(jìn)行防護(hù)，棄渣完成后要及時(shí)進(jìn)行覆土整治綠化。 7）植物措施根據(jù)立地條件，堅(jiān)持“適地適樹(shù)”的原則。 8）按照“三同時(shí)”原則，水土保持方案是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)服務(wù)于主體工程的建設(shè)，水

28、土保持設(shè)施應(yīng)該與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 9）堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，將水土保持與環(huán)境綠化、美化相結(jié)合，治理和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步發(fā)展。 標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)及防治目標(biāo)分三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按三區(qū)劃分、地理位置、水系河道、水資源及水功能、及防洪功能。兩個(gè)劃分出現(xiàn)重疊時(shí)， 采用高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6.1.2 水土流失防治目標(biāo) 6.2 水土流失防治責(zé)任范圍6.2.1 確定的依據(jù) 根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，通過(guò)對(duì)工程征占地范圍現(xiàn)場(chǎng)查勘和調(diào)查研究合理界定工程水土流失防治責(zé)任范圍。6.2.2 水土流失防治責(zé)任范圍的確定 水土流失防治責(zé)任范圍面積，應(yīng)按照工程區(qū)、

29、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。應(yīng)注意：1.水土流失防治責(zé)任范圍是應(yīng)以主體工程可研究報(bào)告的征占和施工布置為依據(jù)，通過(guò)調(diào)查獲取。 2.對(duì)擴(kuò)建改建項(xiàng)目、除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，若項(xiàng)目初建時(shí)有水土保持方案，并核實(shí)其防治責(zé)任范圍的，應(yīng)在方案中說(shuō)明，并列出新增部分的面積；若初建時(shí)沒(méi)有水土保持方案（建設(shè)較早的項(xiàng)目），應(yīng)明確全部的防治責(zé)任范圍。6.3 水土流失防治分區(qū)及措施總體布局6.3.1 水土流失防治分區(qū) 根據(jù)工程施工規(guī)劃布置以及水土流失特點(diǎn)，將本工程水土流失防治責(zé)任范圍劃分若干個(gè)水土流失防治分區(qū)。 6.3.2 水土流失防治措施總體布局 防治分區(qū) 水土保持措施 工程措施：主體和新增水土保持措施（注明主體、新增）

30、分區(qū)1 植物措施：主體和新增水土保持措施（注明主體、新增） 臨時(shí)防護(hù)措施 ：主體和新增水土保持措施 分區(qū)2 . 分區(qū)3 . . . . 分區(qū)4 . . 水土流失防治措施體系圖 注意：體系圖中各防治分區(qū)所列的水土保持措施要和章節(jié)中所介紹的內(nèi)容完全吻合。(1)分區(qū)的目的是為了便于進(jìn)行措施總體布置，也是為了在可行性研究階段進(jìn)行分類典型設(shè)計(jì)，推算工程量和控制投資。如果項(xiàng)目很小，也可不分區(qū)。(2) 分區(qū)依據(jù)是分異規(guī)律，原則是區(qū)間差異性和區(qū)內(nèi)相似性，目的是為了措施布設(shè)，典型分類與設(shè)計(jì)。 (3)分區(qū)可采取多級(jí)分區(qū)，一般應(yīng)與地貌類型相結(jié)合工程功能分區(qū)、建筑類型等相結(jié)合，同一分區(qū)水土流失類型與水土保持措施應(yīng)是相

31、同或相似的。(4)分區(qū)應(yīng)本著科學(xué)實(shí)用的原則，不是分的越細(xì)越好。(5)分區(qū)命名：(地貌)+場(chǎng)所或建筑類型+水土流失類型+(防治措施和功能)，如(土石區(qū))棄渣場(chǎng)水蝕重力侵蝕綜合防治區(qū)、工業(yè)場(chǎng)地水力侵蝕臨時(shí)防治與永久綠化區(qū)、塌陷地沉陷侵蝕防治與土地整治恢復(fù)區(qū)。水土保持分區(qū)注意的問(wèn)題6.4 主體工程中具有水土保持功能設(shè)施及評(píng)價(jià)6.4.1 主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施 對(duì)主體工程中具有水土保持功能設(shè)施的介紹，應(yīng)按照各個(gè)防治分區(qū)逐個(gè)進(jìn)行描述，盡可能細(xì)化（包括具體措施的布置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定計(jì)算等），并列出各個(gè)區(qū)具有水土保持功能措施的工程量，為后面評(píng)價(jià)和投資提供依據(jù)。 6.4.2 主體工程中具有水土保持功

32、能設(shè)施綜合評(píng)價(jià) 主體工程水土保持評(píng)價(jià)1、主體工程方案（選址、選線、工程總體布置）比選的水土保持影響分析評(píng)價(jià)。2、主體工程施工組織評(píng)價(jià)（交通布置、施工組織形式、施工工藝方法、施工時(shí)序、渣料場(chǎng)布置）3、主體工程具有水土保持功能的項(xiàng)目的評(píng)價(jià)4、評(píng)價(jià)綜合結(jié)論，從水土保持角度提出對(duì)主體工程的結(jié)論性意見(jiàn)和約束性要求、對(duì)主體工程的水土保持建議。目前水利水電工程水土保持方案中要求單列為一節(jié)，內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)并有分析論證。方案對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的作用有無(wú)否決權(quán)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，理論上有，但一般不會(huì)出現(xiàn)。對(duì)主體局部方案修改和否決是必要的。根據(jù)水土保持法，確立水土流失突出地段（敏感點(diǎn)），如水源地、滑坡泥石流易發(fā)區(qū)、自然保

33、護(hù)區(qū)等、水土保持試驗(yàn)試范區(qū)。主要觀注的焦點(diǎn)是棄渣場(chǎng)、采石場(chǎng)、交通道路布設(shè)等。主體工程設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)充分吸納水土保持的意見(jiàn)，各專業(yè)應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上取得一致。棄渣場(chǎng)場(chǎng)址比選主體工程渣場(chǎng)比選是否屬于水土保持方案內(nèi)容。（水電系統(tǒng)已將此部分內(nèi)容納入方案中，當(dāng)然應(yīng)與主體設(shè)計(jì)人員協(xié)商）渣場(chǎng)比選主要水土保持問(wèn)題，當(dāng)然要考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要是考慮運(yùn)距、裝運(yùn)設(shè)備、征地移民等問(wèn)題，水土保持人員能否解決，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而不是一個(gè)設(shè)計(jì)問(wèn)題，實(shí)際上目前除了水土保持專業(yè)重視之外，其它專業(yè)相對(duì)重視程度明業(yè)不夠。目前，多數(shù)情況主體工程提出了一個(gè)大概的渣場(chǎng)布置，一般不做比選，有的甚至沒(méi)有地形圖，棄渣容量也是一個(gè)大概數(shù)。因水土保持方案

34、必須進(jìn)分析評(píng)價(jià)，并予以比選確定。水土保持有權(quán)對(duì)棄渣場(chǎng)選址不合理的予以否決，也有權(quán)在與施工組織專業(yè)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上對(duì)棄渣場(chǎng)做重新安排。采石場(chǎng)、取土場(chǎng)場(chǎng)址比選石料和土料由主體工程設(shè)計(jì)初選確定。水土保持方案應(yīng)對(duì)石料場(chǎng)比選進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，采石取土場(chǎng)選在滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失易發(fā)區(qū)、城市景觀、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地保護(hù)區(qū)域的可能造成嚴(yán)重水土流失危害的，且為不可逆的情況下，應(yīng)根據(jù)水土保持法和地方法規(guī)，予以否決。取土場(chǎng)與取石場(chǎng)一般在可行性研究階段僅是儲(chǔ)量與分布的概念，一般比實(shí)際開(kāi)采面積大23倍，地質(zhì)鉆探資料不足的，儲(chǔ)量不準(zhǔn)確的情況下，可能更大，因此在計(jì)算防治責(zé)任范圍時(shí)必須高度重視。6.5 新增水土保持措

35、施 根據(jù)主體工程具有水土保持功能的措施和評(píng)價(jià)，補(bǔ)充完善各個(gè)防治分區(qū)的水土保持措施，包括工程措施措施（擋土墻、排水溝、邊坡防護(hù)等布設(shè)情況、穩(wěn)定計(jì)算、工程量等）、植物措施（立地條件分析、樹(shù)種和草種的優(yōu)化選擇、種植方式和數(shù)量）、臨時(shí)防護(hù)措施（臨時(shí)排水溝、臨時(shí)擋護(hù)等）和工程施工管理措施。 同主體工程具有水土保持功能的措施聯(lián)合形成完整的水土流失防治體系，將水土流失降到最低限度，改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。6.6 水土保持方案工程量及實(shí)施進(jìn)度安排 6.6.1 水土保持方案工程量 按照工程措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)措施和各水土流失防治分區(qū)分列，各區(qū)的水土保持措施工程量應(yīng)和章節(jié)所列的措施工程量一一對(duì)應(yīng)。 6.6.2

36、水土保持方案實(shí)施進(jìn)度安排 水土保持方案施工進(jìn)度用雙線橫道圖表示（即主體工程進(jìn)度和水保工程進(jìn)度對(duì)照標(biāo)示，落實(shí)“三同時(shí)”的要求）。6.7 方案實(shí)施效果分析 a)保土效果分析 通過(guò)計(jì)算采取水土保持工程措施和植物措施后，可減少的水土流失總量、水土流失控制率和土壤流失控制比來(lái)分析保土效果。 序號(hào)項(xiàng)目名稱水土 流失面積擾動(dòng)后 土壤侵蝕模數(shù)治理后 土壤侵蝕模數(shù)影響 年限水土流失總量（t）Ai(hm2)Msi(t/km2 a)Mi(t/km2 a)Fi(a)擾動(dòng)后治理后減少量 b）攔渣率分析 c）擾動(dòng)土地和治理面積的分析 根據(jù)工程擾動(dòng)土地面積和治理面積，計(jì)算擾動(dòng)土地整治率。 d）綠化指標(biāo)的分析 根據(jù)植物措施實(shí)

37、施后，通過(guò)調(diào)查分析水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)可綠化面積、綠化面積，計(jì)算植被恢復(fù)率（綠化面積/可綠化面積）、林草覆蓋率（林草面積/總占地面積）指標(biāo)。 e）綜合防治指標(biāo)分析 主要分析本方案實(shí)施后，6個(gè)水土流失防治指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況分析（列目標(biāo)值和實(shí)現(xiàn)值的對(duì)照表）。7、水土保持監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)的目的主要是核實(shí)建設(shè)過(guò)程及完工后6項(xiàng)防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。7.1 監(jiān)測(cè)的內(nèi)容 在工程建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中的主要對(duì)水土流失影響因子、水土流失量、水土保持設(shè)施實(shí)施效果和水土流失危害的監(jiān)測(cè)，以分析方案中水土保持措施實(shí)施后6項(xiàng)防治目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。7.2 監(jiān)測(cè)的方法 監(jiān)測(cè)方法依據(jù)中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL277-2002）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)

38、規(guī)程執(zhí)行，對(duì)于征占地面積、植被面積和水土保持措施實(shí)施數(shù)量、質(zhì)量及運(yùn)行情況，不同階段林草成活率、生長(zhǎng)情況及覆蓋率采用實(shí)地調(diào)查方法監(jiān)測(cè)；水土流失量的監(jiān)測(cè)采用定位觀測(cè)。 7.3 監(jiān)測(cè)的時(shí)間和頻次 水土保持監(jiān)測(cè)從施工準(zhǔn)備期開(kāi)始，監(jiān)測(cè)期為整個(gè)施工期； 監(jiān)測(cè)頻次為雨季每月1次，非雨季每2個(gè)月1次；當(dāng)24h過(guò)程暴雨量大于75mm時(shí)進(jìn)行加測(cè)。 7.4 監(jiān)測(cè)的工作量與工程量 列出水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施表（土建設(shè)施、消耗材料和損耗性設(shè)備） 7.5 資料整理和報(bào)送 每次的監(jiān)測(cè)結(jié)束后監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行整理分析，確保監(jiān)測(cè)的成果能夠滿足水土保持工程竣工驗(yàn)收的要求并編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告，最終總的監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)報(bào)送業(yè)主、地方水行政主管部門和工程設(shè)計(jì)單位。 7.6 監(jiān)測(cè)工作保障措施 a