事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告詳解

1、2022/7/241事故隱患排查(pi ch)治理研究(ynji)報(bào)告共八十六頁2022/7/242國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)(xngdng)的通知國辦發(fā)明電200716號(hào)國務(wù)院辦公廳 2007年5月12日共八十六頁2022/7/243一、工作(gngzu)目標(biāo) 通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(qun u)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 共

2、八十六頁2022/7/244二、對(duì)象(duxing)和范圍 本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)(qy)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)(qy)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場(chǎng)所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時(shí)，通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。 共八十六頁2022/7/245三、實(shí)施(shsh)步驟 隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：（一

3、）安排部署階段：5月底(yud)前（二）企業(yè)自查自改階段：7月底前 （三）地方政府督促檢查階段：7-8月 （四）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段：8-9月 （五）各單位“回頭看”再檢查階段： 4季度共八十六頁2022/7/246內(nèi) 容 提 要加強(qiáng)(jiqing)事故隱患管理的必要性事故隱患相關(guān)概念事故隱患管理機(jī)制的建立重大事故隱患管理規(guī)定共八十六頁2022/7/247當(dāng)前(dngqin)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻事故隱患嚴(yán)重是主要原因 典型事故案例分析加強(qiáng)事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件當(dāng)前治理事故隱患的對(duì)策措施一、加強(qiáng)(jiqing)事故隱患管理的必要性共八十六頁2022/7/2481.1 安全生產(chǎn)

4、形勢(shì)依然十分(shfn)嚴(yán)峻事故總量和死亡人數(shù)仍然高居(o j)不下 全國各類事故造成死亡人數(shù)126760人 1億GDP死亡1個(gè)人； 一萬居民里要死一個(gè)人； 傷殘70萬人，每年近百萬個(gè)家庭因?yàn)楦黝愂鹿蕩砹瞬恍夜舶耸?022/7/249煤炭(mitn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)重特大事故多發(fā)危險(xiǎn)(wixin)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)重特大事故不斷江蘇淮安段“3.29”液氯泄漏事故，31人死亡，幾萬人緊急疏散。吉林石化公司“11.13”爆炸，造成6人死亡，松花江污染。 北京“12.6”危險(xiǎn)化學(xué)品貨車與客車相撞。造成24人死亡，1人重傷。 煤礦近年發(fā)生6起死亡百人以上的特別重大事故。

5、遼寧 “2.14 ” 214人死亡; 廣東 “8.7” 123人遇難；黑龍江“11.27”171人死亡; 河北“12.3”108人死亡共八十六頁2022/7/2410每年事故(shg)造成的經(jīng)濟(jì)損失在2,000-4000億元人民幣之間。事故(shg)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重共八十六頁2022/7/2411案例(n l)：中石油川東氣礦“12.23”特大井噴事故導(dǎo)致(dozh)243人死亡，20000多人受傷；10多萬人緊急疏散，6萬多人無家可歸；直接經(jīng)濟(jì)損失近9262萬元。1.2 事故隱患嚴(yán)重是事故多發(fā)的重要原因共八十六頁2022/7/24121.3 加強(qiáng)事故隱患的管理是保障(bozhng)安全生產(chǎn)的基本

6、條件一切事故源于事故隱患的存在，控制事故須從源頭著手 “隱患險(xiǎn)于明火(mnghu)，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山” “隱患不除，永無寧日”加強(qiáng)事故隱患的管理體現(xiàn)了預(yù)防為主的管理原則1.3.1 事故隱患與安全生產(chǎn)的關(guān)系共八十六頁2022/7/2413國有企業(yè)設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后三高(sn o)企業(yè)隱患突出：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全距離不足煤礦企業(yè)“三超”現(xiàn)象建筑施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象突出，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施投入不足，施工設(shè)備老化，施工工藝落后。 非公有制企業(yè)安全投入不足企業(yè)管理過程中存在的“三違”現(xiàn)象1.3.2 當(dāng)前(dngqin)安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要的事故隱患共八十六頁2022/7/24141.4 當(dāng)前治

7、理(zhl)事故隱患的對(duì)策措施國務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定要增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上家寶總理提出10項(xiàng)要求 “力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦問題?！?深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治安全監(jiān)管總局、國資委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于立即在國有重點(diǎn)企業(yè)中開展重大事故隱患排查整改工作的通知隱患排查整改工作制度化、經(jīng)常化 鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際推行(tuxng)HSE、OHSMS等現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。 建立企業(yè)重大事故隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)。 共八十六頁2022/7/2415二、 基本概

8、念事故隱患 泛指生產(chǎn)(shngchn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷危險(xiǎn)源可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) 思考：事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系？共八十六頁2022/7/2416 傷亡事故(shn wn sh ) 傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性(jxng)中毒事故。職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。第16頁 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（1991年國務(wù)院頒布）共八十六頁2022/7/24

9、17 職業(yè)病 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸(jich)粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。第17頁中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002年5月1日起施行(shxng)）共八十六頁2022/7/2418 危害(wihi)、風(fēng)險(xiǎn)第18頁 危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作(gngzu)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。共八十六頁2022/7/24191000300無傷害、無損失事故30財(cái)產(chǎn)損失10輕傷1死亡、重傷隱患險(xiǎn)肇事故事故死亡和失時(shí)工傷事故危險(xiǎn)源100000共八十六頁2022/7/242

10、0危險(xiǎn)(wixin)、有害因素的分類按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-1992）的規(guī)定，分為6大類：物理性危險(xiǎn)、有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素生物性危險(xiǎn)、有害因素心理(xnl)、生理性危險(xiǎn)、有害因素行為性危險(xiǎn)、有害因素其他危險(xiǎn)、有害因素共八十六頁2022/7/2421企業(yè)職工傷亡事故(shn wn sh )標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986），將事故類別分為20類。（1）物體打擊 （2）車輛傷害 （3）機(jī)械傷害 （4）火災(zāi) （5）觸電 （6）淹溺 （7）起重傷害 （8）坍塌 （9）高處墜落 （10）透水 （11）冒頂片幫 （12）瓦斯爆炸(b

11、ozh) （13）放炮 指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故 （14）火藥爆炸 （15）鍋爐爆炸 （16）容器爆炸 （17）其他爆炸 （18）灼燙 （19）中毒和窒息 （20）其他傷害共八十六頁2022/7/2422事故隱患分類(fn li) 綜合事故起因、行業(yè)分類和事故性質(zhì)分類，一般分為21類： 煤與瓦斯突出公路設(shè)施傷害鐵路設(shè)施傷害鐵路車輛傷害水上運(yùn)輸傷害港口(gngku)碼頭傷害空中運(yùn)輸傷害航空港傷害其他類隱患火災(zāi)爆炸中毒和窒息水害坍塌滑坡泄漏觸電墜落機(jī)械傷害共八十六頁2022/7/2423重大事故隱患 可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 重大事故隱患管理規(guī)定 （勞動(dòng)部，1995年）重

12、大事故隱患分級(jí)(fn j) 特別重大事故隱患：指可能造成死亡人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患：指可能造成死亡人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的事故隱患。思考：重大事故隱患與重大危險(xiǎn)源的關(guān)系？共八十六頁2022/7/2424三、事故隱患管理機(jī)制的建立(jinl)事故隱患排查(pi ch)事故隱患評(píng)估、分級(jí)事故隱患的治理事故隱患的常態(tài)管理 共八十六頁2022/7/24253.1 事故隱患排查(pi ch) 廠址 廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備(shbi)、裝置 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度管

13、理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施各類人員 3.2.1 事故隱患排查范圍共八十六頁2022/7/2426 詢問和交流； 查閱有關(guān)記錄； 獲取外部(wib)信息； 作業(yè)任務(wù)分析； 安全檢查表； 直觀經(jīng)驗(yàn)分析法； 利用專家的經(jīng)驗(yàn)判斷 事故隱患提示表法 3.2.2 事故隱患排查(pi ch)方法共八十六頁2022/7/24271) 作業(yè)任務(wù)(rn wu)分析界定(ji dn)作業(yè)崗位列出各崗位作業(yè)清單界定各作業(yè)的實(shí)施步驟分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害評(píng)審現(xiàn)有防范措施的有效性提出改善建議共八十六頁2022/7/24282) 檢查表共八十六頁2022/7/24293) 直觀(zhgun)經(jīng)驗(yàn)分

14、析法經(jīng)驗(yàn)(jngyn)法 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查； 依靠人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、分析和判斷。類比法 利用以下相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評(píng)價(jià)： 工程系統(tǒng)； 作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)； 勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料。共八十六頁2022/7/24304）事故隱患提示表法（一種補(bǔ)充(bchng)方法） 在平地上滑倒/跌倒； 人員從高處墜落； 工具、材料等從高處墜落； 頭上空間不足； 與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害； 與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸(chixi)有關(guān)的機(jī)械、 設(shè)備的危害； 車輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸； 火災(zāi)與爆炸； 對(duì)員工的暴力行為； 可吸入的化學(xué)物質(zhì)；編制事故隱患提

15、示表，按表尋找：共八十六頁2022/7/24313.2 事故隱患的評(píng)估(pn )分級(jí)按照重大事故隱患管理規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估(pn )分級(jí) 特別重大事故隱患、重大事故隱患企業(yè)根據(jù)行業(yè)要求或企業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患的評(píng)估分級(jí) 共八十六頁2022/7/2432技 術(shù)安 全管 理教 育3E措施(cush)EngineeringEducationEnforcement3.3 事故隱患治理(zhl)措施共八十六頁2022/7/2433四、事故隱患的常態(tài)(chngti)管理作業(yè)(zuy)活動(dòng) 目標(biāo) 運(yùn)行控制糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識(shí)應(yīng)急法規(guī)要求OHS風(fēng)險(xiǎn)事故隱患內(nèi)部審核可接受標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與測(cè)量OHS管理方案共八十

16、六頁2022/7/2434系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理目標(biāo)管理預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)全過程控制(kngzh)全員參與危險(xiǎn)源管理文件化、程序化管理4.1 OHSMS企業(yè)(qy)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效之策共八十六頁2022/7/24354.2 風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)動(dòng)態(tài)管理模式危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn) ？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION共八十六頁2022/7/24364.3 職業(yè)健康安全(nqun)管理體系要素之間的關(guān)系4.2OHS方針(fngzhng)4.5.4 審核4.6 管理評(píng)審4.5.3記錄和記錄管理4.4.6 運(yùn)行控制4.4.7 應(yīng)

17、急準(zhǔn)備 和響應(yīng)4.3.4管理方案4.3.3目標(biāo)4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4 文件化4.4.5 文件與資料控制4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視4.5.2事故、事件不符合、糾正和預(yù)防措施4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制計(jì)劃4.3.2法律和其他要求共八十六頁2022/7/24374.4 HSE管理體系中國石油化工集團(tuán)公司HSE共八十六頁2022/7/24385.1 事故隱患單位(dnwi)責(zé)任五、重大(zhngd)事故隱患管理規(guī)定單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并申?qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小

18、組。小組由法定代表人負(fù)責(zé)。 存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。 共八十六頁2022/7/2439經(jīng)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門評(píng)估，并確認(rèn)存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報(bào)告書。接到重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。 完成(wn chng)重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門，申請(qǐng)審查驗(yàn)收。 共八十六頁2022/7/24405.2 政府及有關(guān)(yugun)部門職責(zé)任重大事故隱患的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)

19、估方法由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織(zzh)評(píng)估。重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門評(píng)估。主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評(píng)估結(jié)果報(bào)送省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門，并申請(qǐng)對(duì)重大事故隱患組織評(píng)估。 省級(jí)以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對(duì)重大事故隱患的管理和組織整改。 共八十六頁2022/7/2441省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門組織專家對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)督和檢查單位對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改。各級(jí)工會(huì)組織督促并協(xié)助單位對(duì)重大

20、事故隱患的管理和整改。 縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書。 對(duì)在短時(shí)間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處(ch ch)；也可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。共八十六頁2022/7/2442事故隱患整改對(duì)策(duc)措施安全(nqun)生產(chǎn)培訓(xùn)之共八十六頁2022/7/2443內(nèi) 容 提 要事故隱患整改措施概述防止人失誤與不安全行為(xngwi)安全技術(shù)措施管理措施共八十六頁2022/7/2444為了安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生和減少事故發(fā)生后的損失，

21、而采取的方法、手段、規(guī)定(gudng)、制度、技術(shù)和做法等。事故隱患整改對(duì)策措施包括：防止人失誤安全技術(shù)措施安全管理措施一、 事故隱患整改對(duì)策(duc)措施概述1.1 事故隱患整改對(duì)策措施共八十六頁2022/7/2445選擇安全對(duì)策措施時(shí)的基本要求：能消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、危害；處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國家規(guī)定的限制內(nèi)；預(yù)防(yfng)生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。1.2 安全(nqun)對(duì)策措施的基本要求共八十六頁2022/7/2446應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安

22、全生產(chǎn)的要求，其次(qc)考慮經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險(xiǎn)、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；遵循安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求；應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。1.3 安全(nqun)對(duì)策措施的制定原則共八十六頁2022/7/2447二、防止人失誤(shw)與不安全行為 按系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，人也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí)，會(huì)發(fā)生失誤。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，或超出了可接受(jishu)的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。人的不安全行為也可以看作是一種人失誤。不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致事故的人失誤，是人失誤的特例。共八十六頁2

23、022/7/24482.1 人失誤(shw)致因分析（皮特森的人失誤(shw)致因分析）同事(tng sh)的壓力；上級(jí)的評(píng)價(jià)；個(gè)人的價(jià)值人機(jī)學(xué) 原因按當(dāng)事者的態(tài)度邏輯地決策人失誤事故傷害；損壞性情、精神； 方面問題下意識(shí)發(fā)生失誤的傾向事故造成的后果、事故的發(fā)生方面問題尺寸力； 范圍、感覺操作的設(shè)計(jì)一致性；人的能力；希望的操作任務(wù)、信息； 擔(dān)心、風(fēng)險(xiǎn)才能； 身體、精神狀態(tài)； 藥物、酒；工作壓力疲勞動(dòng)機(jī)態(tài)度； 興奮、生物節(jié)律決策錯(cuò)誤 認(rèn)為可能性小矛盾的表示、操作管理方面缺陷方針、責(zé)任監(jiān)督、檢查訓(xùn)練、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)其它在某種狀態(tài)下承受負(fù)荷的能力過負(fù)荷共八十六頁2022/7/24492.2 防止(fn

24、gzh)人失誤從預(yù)防事故角度,可以從三個(gè)階段采取措施防止人失誤(shw)： 控制、減少可能引起人失誤的各種原因因素，防止出現(xiàn)人失誤； 在一旦發(fā)生了人失誤的場(chǎng)合，使人失誤不至于引起事故，即使人失誤無害化； 在人失誤引起了事故的情況下，限制事故的發(fā)展，減小事故損失。共八十六頁2022/7/24502.2.1 防止人失誤的技術(shù)(jsh)措施用機(jī)器(j q)代替人 機(jī)器的故障率一般在10-410-6之間 人的故障率一般在10-210-3之間共八十六頁2022/7/2451冗余(rn y)系統(tǒng) 冗余是把若干元素附加于系統(tǒng)基本元素上來提高系統(tǒng)可靠性的方法。附加上去的元素稱作冗余元素，含有冗余元素的系統(tǒng)稱作

25、冗余系統(tǒng)。1、二人操作 2、人機(jī)并行(bngxng) 3、審查共八十六頁2022/7/2452 耐失誤設(shè)計(jì) 通過(tnggu)精心的設(shè)計(jì)使得人員不能發(fā)生失誤或者發(fā)生失誤了也不會(huì)帶來事故等嚴(yán)重后果的設(shè)計(jì)。 1、利用不同的形狀或尺寸防止安裝、連接操作失誤 2、采用聯(lián)鎖(lin su)裝置防止人員誤操作 緊急停車裝置 采取強(qiáng)制措施迫使人員不能發(fā)生操作失誤 采用聯(lián)鎖裝置使人失誤無害化共八十六頁2022/7/2453 警告 1、視覺警告：亮度(lingd)、顏色、信號(hào)燈、標(biāo)志等 2、聽覺警告 3、氣味警告 4、觸覺警告 共八十六頁2022/7/2454 人、機(jī)、環(huán)境匹配 人一機(jī)一環(huán)境匹配問題主要包括人機(jī)

26、功能的合理分配、機(jī)器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)，及生產(chǎn)(shngchn)作業(yè)環(huán)境的人機(jī)學(xué)要求等。 1、顯示器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì) 2、操縱器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì) 3、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的人機(jī)學(xué)要求共八十六頁2022/7/24552.2.2 防止人失誤(shw)的管理措施 職業(yè)適合性 職業(yè)適合性是指人員從事某種職業(yè)應(yīng)該具備的基本條件，它著重于職業(yè)對(duì)人員能力的要求。 職業(yè)適合性分析: 通過分析某種職業(yè)的任務(wù)、責(zé)任、性質(zhì)等特征，確定職業(yè)對(duì)人員的具體要求；分析人員的生理、心理特征，確定人員適合于什么職業(yè)。 職業(yè)適合性測(cè)試: 測(cè)試人員的能力看其是否符合該種職業(yè)的要求。 職業(yè)適合性測(cè)試包括生理功能測(cè)試和心理功能測(cè)試兩方面的測(cè)試。 職業(yè)適合性

27、與人員選擇: 選擇能力過高或過低的人都不利于事故預(yù)防。一個(gè)人的能力低于操作要求的水平(shupng)，則由于他沒有能力正確處理操作中出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作，還可能發(fā)生人失誤；反之，當(dāng)一個(gè)人的能力高于操作要求的水平(shupng)時(shí)，不僅浪費(fèi)人力資源，而且在工作中會(huì)由于心理緊張度過低，產(chǎn)生厭倦情緒而發(fā)生人失誤。 共八十六頁2022/7/2456安全培訓(xùn)教育防止(fngzh)職工產(chǎn)生不安全行為，防止(fngzh)人失誤的重要途徑。 安全教育的三個(gè)階段： 1、安全知識(shí)(zh shi)教育 2、安全技能教育 3、安全態(tài)度教育共八十六頁2022/7/2457各級(jí)管理人員的安全教育(jioy)生產(chǎn)崗

28、位職工教育 三級(jí)安全教育 特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全教育 “五新”教育 復(fù)工調(diào)崗教育 安全教育的形式(xngsh) 廣告 演講 會(huì)議討論 競(jìng)賽 聲像 正規(guī)教學(xué)安全培訓(xùn)教育的對(duì)象和形式共八十六頁2022/7/2458生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定（2006.3.1）A、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)(shngchn)管理人員的安全培訓(xùn) 知識(shí)、能力與資格要求 一般企業(yè)：具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全 生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 三高行業(yè)：必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得 安全資格證書后，方可任職。 共八十六頁2022/7/2459生產(chǎn)經(jīng)營(

29、jngyng)單位培訓(xùn)管理規(guī)定（2006.3.1）三高(sn o)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員： 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)培訓(xùn)合格證書 。培訓(xùn)工作的實(shí)施與發(fā)證共八十六頁2022/7/2460生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定（2006.3.1）三高企業(yè)必須對(duì)外來工進(jìn)行強(qiáng)制性 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位(dnwi)必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)， 培訓(xùn)目標(biāo)：保證其具備本崗位安全操

30、作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 B、 其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn) 共八十六頁2022/7/2461生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)(pixn)管理規(guī)定（2006.3.1）加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員的三級(jí)教育(jioy)： 在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。 保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。 換崗、復(fù)崗和“四新”培訓(xùn)： 調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。 共八十六頁

31、2022/7/2462生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定（2006.3.1）特種作業(yè)人員培訓(xùn)：按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受(jishu)專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 共八十六頁2022/7/2463合理安排工作任務(wù)，防止發(fā)生疲勞和使人員的心理緊張度最優(yōu)；樹立良好的企業(yè)風(fēng)氣，建立和諧的人際關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的安全(nqun)生產(chǎn)積極性；持證上崗，作業(yè)審批等。 其他管理(gunl)措施共八十六頁2022/7/2464三、 安全技術(shù)(jsh)措施 防止(fngzh)事故發(fā)生的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 采取措施減少故障的發(fā)生 故障安全設(shè)計(jì)

32、控制第一類危險(xiǎn)源控制第二類危險(xiǎn)源共八十六頁2022/7/2465防止事故發(fā)生(fshng)的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放。 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離 3.1 防止(fngzh)事故發(fā)生的安全技術(shù)共八十六頁2022/7/24661、消除危險(xiǎn)源 消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險(xiǎn)源，只能根據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)(jngj)等條件，消除其中的部分危險(xiǎn)源。 共八十六頁2022/7/2467 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 受實(shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險(xiǎn)源不能被徹底根除，這時(shí)應(yīng)該設(shè)法限制它們擁

33、有(yngyu)的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，降低其危險(xiǎn)性。 共八十六頁2022/7/2468 3、隔離 預(yù)防(yfng)事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時(shí)間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。 共八十六頁2022/7/2469避免或減少事故損失的安全技術(shù), 其基本出發(fā)點(diǎn)是防止事故時(shí)意外釋放(shfng)的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)及人或物,或者減輕對(duì)人或物的作用。 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個(gè)體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救3.2 避免(bmin)或減少事故損失的安全技術(shù)共八十六頁2022

34、/7/24701、隔離 避免或減少事故損失的隔離措施其作用在于把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)(wzh)隔開。具體地，隔離措施包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。共八十六頁2022/7/2471 2、個(gè)體防護(hù) 佩戴個(gè)體防護(hù)用品也是一種隔離措施，它把人體(rnt)與能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開。 共八十六頁2022/7/24723、薄弱環(huán)節(jié) 利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)按照人們的意圖釋放，防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)作用于被保護(hù)的人或物。一般地，設(shè)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞(phui)了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項(xiàng)技術(shù)又稱為“接受微小損失”。 共八十六頁2022/7/2473 4、避難與救援

35、 事故發(fā)生后應(yīng)該(ynggi)努力采取措施控制事態(tài)的發(fā)展。但是，當(dāng)判明事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時(shí)則應(yīng)該迅速避難，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 共八十六頁2022/7/2474 1、安全系數(shù)(nqun xsh) 2、提高可靠性 3、安全監(jiān)控系統(tǒng)3.3 采取措施減少(jinsho)故障的發(fā)生共八十六頁2022/7/24751、安全系數(shù) 最早的減少故障的方法是在設(shè)計(jì)中采用安全系數(shù)。安全系數(shù)的基本思想是，把結(jié)構(gòu)、部件的強(qiáng)度設(shè)計(jì)得超出其必須(bx)承受的應(yīng)力的若干倍，這樣就可以減少因設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。 可以通過減少承受的應(yīng)力、增加強(qiáng)度等辦法來增加安全系數(shù)。 共八十六頁2022/7/24762、提高可靠性即設(shè)備、部件等在規(guī)定的條件(tiojin)下和預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的功能的性能。降低額定值冗余設(shè)計(jì)選用高質(zhì)量元部件維修保養(yǎng)及定期