工程項(xiàng)目的前期策劃—課件（共67頁(yè)）

1、1第三章 工程項(xiàng)目的前期策劃第三章 工程項(xiàng)目的前期策劃 第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃 第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià) 第六節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題 第七節(jié) 案例：P792第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作工程項(xiàng)目策劃的含義 工程項(xiàng)目策劃的分類工程項(xiàng)目策劃的作用工程項(xiàng)目策劃的過(guò)程3第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作工程項(xiàng)目策劃的含義4 工程項(xiàng)目策劃是指在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目策劃人員根據(jù)建設(shè)業(yè)主總的目標(biāo)要求，從不同的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)建設(shè)活動(dòng)的總體戰(zhàn)略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃，對(duì)建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程作

2、預(yù)先的考慮和設(shè)想，以便在建設(shè)活動(dòng)的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)三維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點(diǎn)重組資源和展開(kāi)項(xiàng)目運(yùn)作，為保證項(xiàng)目在完成后獲得滿意可靠的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益而提供科學(xué)的依據(jù)。第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作工程項(xiàng)目策劃的分類 工程項(xiàng)目策劃分類 ： 1、按工程項(xiàng)目策劃的范圍 工程項(xiàng)目的總體策劃一般指在項(xiàng)目決策階段所進(jìn)行的全面策劃； 工程項(xiàng)目局部策劃是指對(duì)全面策劃分解后的一個(gè)單項(xiàng)性或?qū)I(yè)性問(wèn)題的策劃。 5第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 2、按項(xiàng)目建設(shè)程序 工程項(xiàng)目前期策劃指把工程項(xiàng)目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力系統(tǒng)活動(dòng)。 工程項(xiàng)目實(shí)施策劃是指為使構(gòu)思策劃

3、成為現(xiàn)實(shí)可能性和可操作性，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。 實(shí)施策劃可分為：項(xiàng)目組織策劃；項(xiàng)目融資策劃；項(xiàng)目目標(biāo)控制策劃；項(xiàng)目管理策劃；項(xiàng)目控制策劃 6第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 工程項(xiàng)目策劃的作用 明確項(xiàng)目系統(tǒng)的構(gòu)建框架為項(xiàng)目決策提供保證形成項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)預(yù)測(cè)的作用項(xiàng)目管理預(yù)測(cè)作用 7第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作8第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題 1、在整個(gè)過(guò)程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。 2、在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。

4、3、在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。9第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作其它相關(guān)內(nèi)容 項(xiàng)目前期策劃工作的重要影響 1、項(xiàng)目前期策劃是為了確立項(xiàng)目方向。它的重要性可由圖3-2反映。10第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 2、項(xiàng)目前期策劃工作可能影響全局 項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問(wèn)題。如果上馬一個(gè)項(xiàng)目，其結(jié)果不能解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題，或不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會(huì)成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來(lái)歷史性的影響。常常由于一個(gè)工程項(xiàng)目的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境的破壞。 11第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思

5、構(gòu)思的產(chǎn)生項(xiàng)目構(gòu)思的選擇12第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思構(gòu)思的產(chǎn)生 項(xiàng)目的構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的尋求，產(chǎn)生于為了解決上層系統(tǒng)存在的問(wèn)題，或滿足其需要，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。項(xiàng)目構(gòu)思是項(xiàng)目的起源。 項(xiàng)目構(gòu)思的起因： 1、新的投資機(jī)會(huì)、投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域 開(kāi)拓新市場(chǎng) 擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額 出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝和新的專利產(chǎn)品13第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 2、解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題 交通擁擠 住房緊張 產(chǎn)品陳舊 能源緊張 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 地區(qū)發(fā)展計(jì)劃 部門(mén)計(jì)劃 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)狀況的改善14第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 3、項(xiàng)目業(yè)務(wù)信息 如招標(biāo)廣告 4、啟發(fā)需求 生產(chǎn)要素的合理組合產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì) 5、其他1

6、5項(xiàng)目構(gòu)思的選擇解決問(wèn)題的需求和現(xiàn)實(shí)性環(huán)境的制約和充分利用資源發(fā)揮自己的長(zhǎng)處和能力思考 某領(lǐng)導(dǎo)視察某地長(zhǎng)江大橋，看到大橋上擁擠不堪，則產(chǎn)生在該地建設(shè)長(zhǎng)江二橋的構(gòu)思。他翻閱了該地區(qū)長(zhǎng)江的段地圖，指示在大橋下游某處建設(shè)長(zhǎng)江二橋，并指示作可行性研究。分析其中存在的問(wèn)題。 解：大橋上擁擠不堪是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，即將產(chǎn)生的項(xiàng)目是要 解決大橋上擁擠不堪的現(xiàn)狀-解決大橋擁擠不堪的項(xiàng)目構(gòu)思不 止一個(gè)，建二橋、建過(guò)江隧道，項(xiàng)目的構(gòu)思是多樣的，應(yīng)該 集思廣意，再進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思選擇；根據(jù)情況調(diào)查、項(xiàng)目定義 和審查后，提出項(xiàng)目建議書(shū)，才達(dá)到項(xiàng)目可行性研究的實(shí)施 階段。 該領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題 系統(tǒng)分析人員的職責(zé)提

7、出解決方案和途徑返回第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)情況分析 問(wèn)題的定義 提出目標(biāo)因素 目標(biāo)系統(tǒng)的建立18第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)情況分析 1、情況分析的內(nèi)容 2、情況分析的作用 3、情況分析的方法 4、情況分析的要求19第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 1、情況分析的內(nèi)容 （1）擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng)分析。 （2）上層系統(tǒng)的狀況。 （3）各項(xiàng)目干系人的狀況。 （4）自然環(huán)境及其制約因素。 （5）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境的分析。 （6）政治和法律環(huán)境的分析。 20第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 2、情況分析的作用 （1）進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思的實(shí)用性和合理性。 （2）對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行定義

8、，確定項(xiàng)目目標(biāo)因素。 （3）通過(guò)情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況。 （4）為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息。 （5）通過(guò)情況分析可以對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防護(hù)措施。 21第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 3、情況分析的方法 情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、專家咨詢法、ABC分類法、決策表、價(jià)值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對(duì)過(guò)去同類項(xiàng)目的分析方法等。 22第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 4、情況分析的要求 （1）滿足項(xiàng)目管理所要求的詳細(xì)程度。 （2）系統(tǒng)性：在調(diào)查前對(duì)調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分析，建立完整的環(huán)境調(diào)查結(jié)構(gòu)框架

9、；派專人負(fù)責(zé)調(diào)查工作，明確責(zé)任；對(duì)調(diào)查內(nèi)容作分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠；登記歸檔。 （3）客觀性，實(shí)事求是，盡可能用數(shù)據(jù)說(shuō)話。 （4）環(huán)境調(diào)查不僅著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出預(yù)測(cè)和初步評(píng)價(jià)。23第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)問(wèn)題的定義 問(wèn)題定義的基本步驟為： 1、對(duì)上層系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化。 2、對(duì)原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起。 3、分析這些問(wèn)題將來(lái)發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響。24第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)提出目標(biāo)因素 1、目標(biāo)因素的來(lái)源 2、常見(jiàn)的目標(biāo)因素 3、各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定 4、投資收益率的確定25第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 1、目標(biāo)因

10、素的來(lái)源 （1）問(wèn)題的定義，各個(gè)問(wèn)題的解決程度，即為目標(biāo)因素。 （2）有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素，如資源限制，法律的制約、周邊組織的要求等。 （3）上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素26第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 2、常見(jiàn)的目標(biāo)因素 （1）問(wèn)題解決的程度：擬解決多少人口的居住問(wèn)題；擬增加道路的交通流量，或所達(dá)到的行車速度；擬達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （2）項(xiàng)目自身的(與建設(shè)相關(guān))目標(biāo)，包括：工程規(guī)模 、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo) 、時(shí)間目標(biāo) 。 （3）其它目標(biāo)因素：工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水平；吸引外資數(shù)額；新的成本水平；吸引外資數(shù)額； 提高自動(dòng)化、機(jī)械化水平； 對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的影響，環(huán)

11、境保護(hù)，對(duì)煙塵、廢氣、熱量、噪聲、污水排放的要求；節(jié)約能源程度；事故的防止和工程安全性要求；用戶滿意程度等。27第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 3、各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定 目標(biāo)因素指標(biāo)包括：時(shí)間、成本（費(fèi)用、利潤(rùn)）、產(chǎn)品數(shù)量和特性等。確定目標(biāo)因素指標(biāo)應(yīng)注意： （1）基于情況分析和問(wèn)題的定義基礎(chǔ)上，真實(shí)反映上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要。 （2）切合實(shí)際，實(shí)事求是，理論上能夠?qū)崿F(xiàn)。 （3）目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性。 （4）項(xiàng)目的目標(biāo)因素必須重視時(shí)間限定。 （5）確定項(xiàng)目目標(biāo)因素應(yīng)多聽(tīng)取各項(xiàng)目干系方的意見(jiàn)。 （6）目標(biāo)因素指標(biāo)可以采用相似項(xiàng)目比較法，指標(biāo)計(jì)算法，費(fèi)用效用分析法，頭腦風(fēng)暴法，價(jià)值工程

12、等方法確定。 28第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的建立 1、目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 2、目標(biāo)因素的分類 3、目標(biāo)之間的爭(zhēng)執(zhí) 4、目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題29第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 1、目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次： （1）系統(tǒng)目標(biāo)。 （2）子目標(biāo)。 （3）可執(zhí)行目標(biāo)。 工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)層次圖如圖33所示。30第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)31第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 2、目標(biāo)的分類 （1）按性質(zhì)，目標(biāo)可以分為： 1）強(qiáng)制性目標(biāo)，即必須滿足的目標(biāo)因素，通常包括法律和法規(guī)的限制、官方的規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的要求等。 2）期望的目標(biāo)，即盡可能滿足的，有一定范圍彈性的目標(biāo)因素。 （2）按照目標(biāo)的

13、表達(dá)，它們又可以分為： 1）定量目標(biāo)，即能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。 2）定性目標(biāo)，即不能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。 32第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 3、目標(biāo)之間的爭(zhēng)執(zhí) （l）強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。 （2）強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)。 （3）期望目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)。 （4）在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。 33第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 4、目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題 （1）項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)體現(xiàn)價(jià)值觀念、人文，注重項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值、歷史價(jià)值，體現(xiàn)綜合性和系統(tǒng)性。 （2）項(xiàng)目目標(biāo)最重要的是滿足用戶和其他相關(guān)者明確的和隱含的需要。 （3）目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目管理工作，

14、需要大量的信息、權(quán)力和各學(xué)科專業(yè)知識(shí)，應(yīng)防止盲目性，防止思維僵化和思維的近親繁殖。 （4）在確定工程項(xiàng)目的功能目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常還會(huì)出現(xiàn)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模的矛盾。34第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃項(xiàng)目構(gòu)成定界 項(xiàng)目定義 項(xiàng)目總體方案的提出項(xiàng)目的審查和選擇 提出項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備可行性研究 35第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃項(xiàng)目構(gòu)成定界 按照性質(zhì)目標(biāo)因素可以劃分為三個(gè)范圍： 1、最大需求范圍U1；所有問(wèn)題定義的所有目標(biāo) 2、最低需求范圍U2；強(qiáng)制性目標(biāo)因素構(gòu)成 3、優(yōu)化的范圍U3。目標(biāo)因素應(yīng)有重點(diǎn) U2U3U1，由U3所確定項(xiàng)目目標(biāo)決定了項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。最大需求范圍優(yōu)化范圍最低需求范圍

15、第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃項(xiàng)目定義與定位 項(xiàng)目定義是指以書(shū)面的形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，并初步提出完成方法。 項(xiàng)目的定位是描述和分析項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響。 在項(xiàng)目構(gòu)成及系統(tǒng)定界以后即可進(jìn)行項(xiàng)目定義，是項(xiàng)目建議書(shū)的前導(dǎo)。37第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃 項(xiàng)目定義是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑。內(nèi)容包括： （l）提出問(wèn)題，說(shuō)明問(wèn)題的范圍和問(wèn)題的定義； （2）說(shuō)明解決這些問(wèn)題對(duì)上層系統(tǒng)的影響和意義； （3）項(xiàng)目構(gòu)成和定界，說(shuō)明項(xiàng)目與上層系統(tǒng)其它方面的界面，確定對(duì)項(xiàng)目有重大影響的環(huán)境因素； （4）系統(tǒng)目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)、近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)近期目標(biāo)應(yīng)

16、定量說(shuō)明； （5）邊界條件； （6）提出可能的解決方案和實(shí)施過(guò)程的總體建議； （7）經(jīng)濟(jì)性說(shuō)明。第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃項(xiàng)目總體方案的提出 在可行性研究之前必須提出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)的總體方案，以作為可行性研究的依據(jù)。內(nèi)容主要包括： 1、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)定位； 2、工程總的功能定位和各部分的功能分解、總的產(chǎn)品方案； 3、工程總體的建設(shè)方案、建筑總面積、項(xiàng)目的總布局，實(shí)施的總的階段的劃分； 4、總的融資方案、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)方面的組織策劃； 5、工程經(jīng)濟(jì)、安全、高效率運(yùn)行的條件和過(guò)程，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中環(huán)境保護(hù)和工作保護(hù)措施等。 39第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃項(xiàng)目的審查和選擇 1、項(xiàng)

17、目審查 主要是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，目標(biāo)決策，目標(biāo)設(shè)計(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)，以及對(duì)目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程的審查。一般的審查指標(biāo)有： （1）問(wèn)題的定義。名稱、目標(biāo)介紹、界限、優(yōu)先級(jí)等 （2）目標(biāo)系統(tǒng)和目標(biāo)因素的價(jià)值評(píng)價(jià) 。 項(xiàng)目起因、目標(biāo)費(fèi)用、目標(biāo)需求的必要性、待研究的細(xì)節(jié) （3）對(duì)項(xiàng)目構(gòu)思、情況和問(wèn)題的調(diào)查和分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程和結(jié)果的審查。 （4）項(xiàng)目的初步評(píng)價(jià)。 財(cái)務(wù)可能性、人的影響、限制條件、環(huán)保40第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃 2、項(xiàng)目選擇 當(dāng)面臨許多項(xiàng)目機(jī)會(huì)的時(shí)候需要進(jìn)行項(xiàng)目選擇。由于資源必須抓住主要項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇的總體指標(biāo)有： （1）市場(chǎng)前景，如市場(chǎng)占有份額、投資回報(bào)等。 （2）項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)作為選擇尺度，

18、例如對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期目標(biāo)、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)規(guī)模等的影響。 （3）企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)能否得到最充分的利用。 （4）項(xiàng)目成就(如收益)期望值。41第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃提出項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備可行性研究 1、項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)和項(xiàng)目定義的說(shuō)明和細(xì)化，同時(shí)作為后繼的可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的依據(jù)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實(shí)在的項(xiàng)目任務(wù)。 2、提出要求，確定責(zé)任者。 3、建議書(shū)必須包括項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施所必需的總體信息、方針、說(shuō)明。 42論證興建的必要性、可行性以及興建的目的、要求和計(jì)劃等情況分析問(wèn)題定義1234邊界條件1法律2政治3自然4市場(chǎng)目標(biāo)因素一問(wèn)題解決程度1234二

19、邊界條件限制1環(huán)境保護(hù)2安全3居民要求4項(xiàng)目目標(biāo)12345項(xiàng)目定義12345項(xiàng)目建議書(shū)12345其他措施1234不能滿足1234非項(xiàng)目解決1234案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)1、項(xiàng)目構(gòu)思 我國(guó)某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線相距約250公里，中間有四個(gè)大中城市相連。該地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。考慮到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路。案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)2、情況的分析和問(wèn)題的定義（1）兩地之間的交通狀況。 1986年以前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路。1986年經(jīng)批準(zhǔn)，新建一條二級(jí)公路，全長(zhǎng)310公里。盡管如

20、此，交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁，進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和原因如下： 1）行車時(shí)速平均為30多公里，在兩個(gè)城市間驅(qū)車常須8-10小時(shí)，交通“ 瓶頸”的問(wèn)題突出的表現(xiàn)出來(lái)。 2）交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊(duì)現(xiàn)象。這由于： 交通管理問(wèn)題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無(wú)紅綠燈； 交警太少，許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)3）事故多，其原因有： 交通混亂，容易引起事故； 告示牌少； 路面窄，岔路口多，彎道多； 非機(jī)動(dòng)車輛搶道，行人經(jīng)常橫穿馬路等。4）污染嚴(yán)重： 車速低，堵車造成廢氣排放量大；

21、 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站； 許多舊車、破車超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 車輛太臟； 周邊居民向路上拋垃圾。案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（2）該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的需求預(yù)測(cè)。 1）該公路沿線地區(qū)面積占全國(guó)的0.3%，人口占全國(guó)的3%， 而其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻占全國(guó)的9.4%，其經(jīng)濟(jì)地位在全國(guó) 舉足輕重。該地區(qū)又是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)之一。然而， 此時(shí)該地區(qū)人均公路占有里程屈居全國(guó)之末。 2）該地區(qū)具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件，雄厚的人才資源和較好的經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起 都會(huì)帶來(lái)公路運(yùn)輸量的增加。 3）隨著改革開(kāi)放，該地區(qū)的旅游業(yè)將會(huì)有大的發(fā)

22、展，對(duì)公路 運(yùn)輸?shù)男枨髸?huì)持續(xù)大幅度上升，并將長(zhǎng)盛不衰。案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（3）世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：交通運(yùn)輸業(yè)必須超前發(fā)展，并有一定的儲(chǔ)備能力。（4）公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng)，能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū)，是城鄉(xiāng)交流的紐帶，具備靈活、機(jī)動(dòng)、迅速、方便等特點(diǎn)。（5）存在著不利的制約條件。 1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國(guó)道，有鐵路復(fù)線，有江河水道。 2)該地區(qū)人多地少，土地資源十分寶貴。 3)修建高速公路投資大，工期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，資金缺口大，技術(shù)難度高。（6）相關(guān)法律、法規(guī)：土地管理法、城市規(guī)劃法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路網(wǎng)

23、規(guī)劃編制辦法等。 在1986年至1987年間，上述項(xiàng)目構(gòu)思與情況經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家共同論證，就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定。案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 項(xiàng)目總體目標(biāo)：建成處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程。項(xiàng)目的系統(tǒng)目標(biāo)包括：(1)功能目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路標(biāo)準(zhǔn)的交通和服務(wù)功能。 1）交通功能(問(wèn)題的解決程度)： 正常運(yùn)營(yíng)后，2000年日平均交通量將達(dá)2萬(wàn)輛，2010年日平均交通量達(dá)5.5萬(wàn)輛，設(shè)計(jì)的最大交通量6萬(wàn)輛。 設(shè)計(jì)最高時(shí)速為120km，兩地間的行車時(shí)間由原來(lái)的10小時(shí)縮短為3-4小時(shí)。 2）服務(wù)功能。預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)期間，日均有2500輛車停靠服務(wù)區(qū)休息，日

24、均加油90000公升。 全線設(shè)6處服務(wù)區(qū)，有齊全的人、車服務(wù)系統(tǒng)，具備： 汽車服務(wù)功能：加油、汽修、停車、洗車等， 旅客服務(wù)功能：休息、衛(wèi)生、購(gòu)物、餐飲等。 3）安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、防眩暈、防落物網(wǎng)、防反光等。案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 4）交通管理。 監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)全路中心及六市分中心，沿路設(shè)備主要包括車輛檢測(cè)器、可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志、氣象檢測(cè)器、電視攝像機(jī)。 通信系統(tǒng)：主要包括光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)、光纖視頻傳輸系統(tǒng)、程控?cái)?shù)字交換系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)等。 事故排障系統(tǒng)：達(dá)到確定

25、的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里1部報(bào)警電話。 收費(fèi)系統(tǒng)：全線設(shè)置2個(gè)立交收費(fèi)站，一個(gè)支線收費(fèi)站，17個(gè)匝道收費(fèi)站。采用入口發(fā)卡，出口收費(fèi)的封閉式收費(fèi)方式，并采用不接觸IC卡人工收費(fèi)系統(tǒng)和不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。 供電系統(tǒng)：為全線的管理、服務(wù)設(shè)施提供正常用電。 照明系統(tǒng)：交通立交、收費(fèi)廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等處均設(shè)較齊備的照明系統(tǒng)。 公路的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。 案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)(2)技術(shù)目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路的技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范。1）全封閉，全立交，高速公路全長(zhǎng)約280公里。2）路基寬26m，中央分隔帶寬3m，雙向四車道。3）按照我國(guó)高速公里標(biāo)準(zhǔn)確定： 路線：平面線型

26、、縱面線形、平縱組合設(shè)計(jì)，全線采用最大平面曲率半徑和最小平面曲率半徑，設(shè)置彎道的數(shù)量等。 路基：路基寬度，邊坡，排水工程和防護(hù)工程要求。 路面：主線為瀝青混凝土路面，設(shè)計(jì)年限為15年；收費(fèi)站廣場(chǎng)、通道連接線為混凝土路面，設(shè)計(jì)年限為30年。 橋梁涵洞：按照線路要求設(shè)置431座橋和616道涵洞，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定橋梁和涵洞的凈寬度和設(shè)計(jì)車輛荷載。 互通式立交：按照公路周邊和規(guī)范要求共設(shè)互通式交叉20處，通道294條案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)(3)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：高于國(guó)內(nèi)已建成運(yùn)營(yíng)的幾條高速公路的經(jīng)濟(jì)效益1）總投資(建設(shè)成本)：項(xiàng)目總概算為90億元人民幣。2）預(yù)計(jì)2000年前建成通車, 本高速公路

27、為收費(fèi)道路，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。持續(xù)經(jīng)營(yíng)30年，其收益現(xiàn)值為X億元。3）預(yù)計(jì)X年收回投資，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為Y%。4）投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國(guó)家股、法人股以及銀行貸款。案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)(5)生態(tài)目標(biāo)1)環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計(jì)草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨(dú)進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計(jì)。2)服務(wù)區(qū)污染治理要求。妥善解決好環(huán)境污染問(wèn)題(如噪音、廢氣等)。3)公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)，保證公路建成后沿線路通、水通、管線相通。 有些要求不能滿足，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，這會(huì)造成公路的

28、不封閉。第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)行性研究前的概念可行性研究的作用可行性研究的階段可行性研究的步驟可行性研究的內(nèi)容工程項(xiàng)目評(píng)估54第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)可行性研究前的概念 項(xiàng)目可行性研究是指對(duì)某工程項(xiàng)目在做出是否投資的決策之前，先對(duì)該項(xiàng)目的相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等所有方面進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目各種可能的擬建方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)適應(yīng)性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，據(jù)此提出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。55第五節(jié)

29、 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)56可行性研究的作用 保證投資決策的科學(xué)性、合理性保證投資方案的優(yōu)化保證項(xiàng)目投資的有序性為有關(guān)工作提供依據(jù)第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)可行性研究的階段 57投資設(shè)想鑒定投資方向機(jī)會(huì)研究輔助分析初步可行性研究項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)銀行貸款詳細(xì)可行性研究資金籌措計(jì)劃可行性研究報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目決策可行性報(bào)告審核第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)可行性研究的步驟58籌 劃 準(zhǔn) 備調(diào) 查 研 究方案選擇和優(yōu)化財(cái)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)編制可行性研究報(bào)告可行性報(bào)告的審批、決策第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)可行性研究的內(nèi)容 （工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究-國(guó)家計(jì)委）總論（項(xiàng)目概況綜述）市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模資源、原材料、燃料及共用設(shè)施情況建廠條件和廠址方案（地區(qū)、地點(diǎn)）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員、人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論建議第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目評(píng)估1、主要方面：項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)