民用航空法基礎(chǔ)--第3章1新課件

1、第3章 航空器學習目標 知識目標1、了解航空器的定義和航空器國籍的意義2、明確航空器適航管理的要求3、理解和掌握航空器的權(quán)利 能力目標1、掌握航空器的國籍標志和登記標志2、可以運用航空器權(quán)利的概念分析實例目 錄3.1 航空器的概念3.2 航空器的國籍3.3 適航管理3.4 航空器的權(quán)利3.1 航空器的概念3.1.1 航空器的定義 國際上關(guān)于航空器的定義，首次出現(xiàn)在1919年巴黎空中航行管理公約的附件A中，稱“航空器是指可以從空氣的反作用而在大氣中取得支撐力的任何機器。”1967年11月8日，國際民用航空組織修改了這一定義，把空氣對地球表面的反作用力的情況排除在外，將航空器定義如下： “航空器是

2、大氣中任何依靠空氣反作用力而不是靠空氣對地（水）面反作用力作支撐的任何器械” 依據(jù)這一定義，凡利用空氣對地（水）面反作用取得支撐力的器械，如氣墊車、氣墊船之類，不屬于航空器；凡不依靠空氣反作用取得支撐力飛行的器械，如火箭、導彈之類，亦不屬于航空器。但此定義對航天飛機沒作界定。 航空器在技術(shù)上分成輕于空氣的航空器和重于空氣的航空器。前者包括氣球、飛艇等，后者包括飛機、直升機、滑翔機等。3.2 航空器的國籍3.2.1 航空器國籍的意義3.2.2 航空器國籍登記的條件3.2.3 國籍標志與登記標志3.2 航空器的國籍3.2.1 航空器國籍的意義 航空器國籍的重要意義在于：航空器的國籍，是航空器與登記

3、國（即國籍國）相聯(lián)系的法律“紐帶”。航空器登記國據(jù)此對具有其國籍的航空器享有權(quán)利和承擔義務(wù)，對航空器予以保護和施行管理。 航空器的國籍問題十分重要。1944年芝加哥公約第三章專門涉及航空器的國籍問題，規(guī)定航空器具有登記國的國籍，不承認航空器的雙重國籍。但其登記可由一國轉(zhuǎn)由另一國登記，亦是說，公約允許航空器因所有權(quán)轉(zhuǎn)移等原因而變更其國籍，并且航空器國籍的登記和轉(zhuǎn)移應(yīng)按有關(guān)國家的法律和規(guī)定辦理，這樣，登記國也就承擔了相應(yīng)的責任和義務(wù)。3.2 航空器的國籍3.2.2 航空器國籍登記的條件 各國對航空器國籍的登記條件有所區(qū)別，比較典型的有三種： 第一種為直接規(guī)定登記條件，如美國聯(lián)邦航空法規(guī)定，航空器如

4、果符合規(guī)定的情況，且只有符合規(guī)定的情況，才適合于登記。 第二種為排除法，如日本航空法規(guī)定四種人員所擁有的航空器不得進行登記。 我國民用航空法采取第三種形式，“應(yīng)當?shù)怯浄ā保?1、中華人民共和國國家機構(gòu)的民用航空器； 2、依照中華人民共和國法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器。對中外合資航空運輸企業(yè)則另有行政法規(guī)的限制，要求外商在該航空運輸企業(yè)的注冊資本或?qū)嵤召Y本中所占比例不得超過49%，一家外商代表在董事會的表決權(quán)不得超過25%等。 3、國務(wù)院民用航空主管部門準于登記的其他民用航空器。所謂“其它民用航空器”主要指這樣的兩類民用航空器：一類是在中華人民共和國境內(nèi)有住所或者主要營業(yè)場所的中國公民的民用航

5、空器。另一類是國家機關(guān)、企業(yè)法人自境外分期付款購買的民用航空器或融資租賃的民用航空器。 目前，我國各航空公司租賃的航空器，除少數(shù)外，絕大多數(shù)已在我國登記，但此種登記必須具備以下條件： （1）經(jīng)營人必須是中國法人； （2）航空器基地在中國境內(nèi)； （3）經(jīng)營人應(yīng)向中國民航總局提交按規(guī)定格式和方式填寫的申請及產(chǎn)權(quán)證明；3.2 航空器的國籍3.2.3 國籍標志與登記標志 航空器的國籍標志與登記標志，是航空器投入航空活動的重要先決條件。國籍標志是一國航空器區(qū)別于他國航空器的標志，其最基本內(nèi)容是該航空器隸屬于一國法律所許可的自然人、法人或政府部門或社會團體，擁有的航空器應(yīng)當遵守該國法律并得到該國法律的保護

6、。 所謂“國籍標志”，是指導識別民用航空器國籍的字母符號。 我國的航空器的國籍標志為英文大寫字母B，按我國民用航空器國籍和登記的規(guī)定，凡取得中華人民共和國國籍的民用航空器，必須在其外表標明規(guī)定的國籍標志和登記標志。 登記標志是指航空器登記國在航空器登記后給定的數(shù)字、字母和它們的組合。根據(jù)民航局的要求，我國航空器的國籍標志和登記標志的噴涂應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繪制。如：國籍標志和登記標志中，字母必須用正體大寫，字母和阿拉伯數(shù)字都不加裝飾。每個字必須用實線構(gòu)成，其顏色應(yīng)于背底顏色成鮮明對照等等。3.3 適航管理3.3.1 適航管理的概念3.3.2 適航管理的特點3.3.3 適航要求3.3.4 適航管理的

7、對象與分類3.3.5 違反適航管理規(guī)定的責任追究3.3 適航管理3.3.1 適航管理的概念 航空器的適航管理是指航空器適航主管機關(guān)依照法律規(guī)定，對航空器從設(shè)計、定型開始，到生產(chǎn)、使用直到停止使用的全過程施行監(jiān)督，以保證航空器始終處于適航狀態(tài)的科學管理。民用航空器的適航管理，是以保障民用航空器的安全為目標的技術(shù)管理，是國務(wù)院民用航空主管部門在制定了各種最低安全標準的基礎(chǔ)上，對民用航空器的設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進行科學的、統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。3.3 適航管理3.3.2 適航管理的特點 各國對民用航空器適航管理，基本都具有五個國際間普遍承認的特點： 第一，適航管理具有權(quán)威性。適航管理

8、所依據(jù)的適航標準和審定的監(jiān)督規(guī)則，具有國家法律效力。所有的適航規(guī)章、標準，都是強制性的，即必須執(zhí)行的。 第二，適航管理具有國際性。民用航空器既是國際間民用航空運輸?shù)闹匾ぞ撸质菄H上的重要商品。航空產(chǎn)品的進出口，特別是航空器生產(chǎn)日趨國際化，決定了各國的適航管理必然具有國際性。 第三，適航管理具有完整性。任何一個國家的適航管理部門，對航空器的設(shè)計、制造、使用、維修，直至其退役的全過程，都要實施以安全為目的，統(tǒng)一的閉環(huán)式的審查、鑒定、監(jiān)督、管理。 第四，適航管理具有動態(tài)發(fā)展性。航空科技進步和民用航空業(yè)的不斷發(fā)展，要求各國適航管理部門不斷改進和增加新的適航標準，適航管理也必然隨之變化發(fā)展。 第五，

9、適航管理具有獨立性。為了保證適航管理部門在立法和執(zhí)法工作上的公正性和合理性，各國適航部門幾乎都是在經(jīng)濟上和管理體制上獨立于民用航空設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)之外的政府審查監(jiān)督機構(gòu)。只有這種具有獨立性的適航部門，才能真正嚴格地按照國家航空安全與發(fā)展改革的需求，為保障民用航空安全和促進民用航空運輸業(yè)及制造業(yè)的發(fā)展進行公正、有效的適航管理。 因為以上五點特殊性質(zhì)，各國基本上都有一共同點，即由管理航空運輸?shù)男袠I(yè)管理部門作為適航管理的部門。3.3 適航管理3.3.3 適航要求 航空器的適航，就是排除不安全的因素，保證航空器適航性符合國際和國家的要求和標準。航空器適航性通常是指保證航空器飛行安全應(yīng)具備的

10、各項品質(zhì)都符合最低飛行安全標準的要求，也包括航空器的完整性、航空器各部件與系統(tǒng)的性能，都在標準要求的限度之內(nèi)。這個最低飛行安全標準，即是適航標準。這是適航管理的基本技術(shù)依據(jù)。我國的適航標準，從我國的實際出發(fā)，參照國際適航標準，力爭同國際接軌。 航空技術(shù)發(fā)展，對航空器適航要求也愈來愈高。隨著國際經(jīng)濟與技術(shù)交流，航空器的適航要求也日益國際化。1944年國際民用航空公約規(guī)定：“締約國承允在關(guān)于航空人員、航路及各種輔助服務(wù)的規(guī)章、標準、程序及工作組織方面進行合作，凡采用統(tǒng)一辦法而能便利、改進空中航行的事項，盡力求得可行的最高程度的一致。”3.3 適航管理3.3.4 適航管理的對象與分類 適航管理的對象

11、：在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空器（含航空發(fā)動機和螺旋槳）的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和維修的單位和個人，在中華人民共和國境外維修在中華人民共和國注冊登記的民用航空器的單位或個人。 適航管理的分類：對民用航空器的適航管理，也是對民用航空器的適航性控制。民用航空器是否適航，應(yīng)以該民用航空器是否滿足以下兩個條件為標準：一是民用航空器是否始終滿足符合其型號設(shè)計的要求，二是民用航空器是否始終處于安全運行狀態(tài)。與之相對應(yīng)，民用航空器的適航管理也分為兩類，即初始適航管理和持續(xù)適航管理。初始適航是對設(shè)計、制造的控制。持續(xù)適航實際上是對使用、維修的控制。3.3 適航管理3.3.5 違反適航管理規(guī)定的責任追究 由于民用

12、航空適航管理在民用航空活動中的重要作用，我國的適航管理條例對此作了許多規(guī)定。民航總局有權(quán)對生產(chǎn)、使用、維修民用航空器的單位或者個人，以及取得適航證的民用航空器進行定期檢查或者抽查，經(jīng)查不合格者，則追究其責任人的責任并予以經(jīng)濟處罰。 （一）使用民用航空器進行飛行活動的任何單位或者個人有下列情況之一的，民航總局有權(quán)責令其停止飛行，并視情節(jié)輕重，處以罰款： 1、民用航空器未取得適航證的； 2、民用航空器適航證已經(jīng)失效的； 3、使用民用航空器超越適航證規(guī)定的范圍。 （二）從事航空器維修的單位或者個人有下列情況之一的將受到處罰： 1、未取得維修許可證，擅自承擔維修業(yè)務(wù)的； 2、超過維修許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范

13、圍，承接維修業(yè)務(wù)的； 3、由未取得維修人員執(zhí)照的人員負責民用航空器的維修并放行的。3.4 航空器的權(quán)利3.4.1 民用航空器的所有權(quán)3.4.2 民用航空器的抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán)3.4.3 民用航空器權(quán)利登記制度3.4 航空器的權(quán)利3.4.1 民用航空器的所有權(quán) 民用航空器的權(quán)利主要包括對民用航空器的所有權(quán)、抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán)。這種權(quán)利是指權(quán)利人對作為“整體”的航空器所享有的權(quán)利，而不是對民用航空器的各個組成部份分別享有和設(shè)定的權(quán)利。 從法律上講，航空器是一種財產(chǎn)，因而也就存在所有權(quán)的問題。民用航空器的所有權(quán)，是指民用航空器所有人依法對其民用航空器享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這種所有權(quán)，從形式上看是

14、對物的關(guān)系，但在實質(zhì)上是由法律確認和保護的人與人之間對航空器的占有關(guān)系，是一種民事法律關(guān)系。因而，民用航空器的所有權(quán)必須具備主體、內(nèi)容和客體三要素。所有權(quán)的主體即民用航空器的所有者，稱為所有人。所有權(quán)的內(nèi)容，是指所有權(quán)法律關(guān)系中權(quán)利主體所享有的權(quán)利和主體應(yīng)承擔的義務(wù)；所有權(quán)的客體是指航空器的本身。按照法律規(guī)定，民用航空器所有人對民用航空器享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。3.4 航空器的權(quán)利3.4.2 民用航空器的抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán) 民用航空器抵押權(quán)，是指抵押人提供的作為債務(wù)擔保的民用航空器，在抵押人不履行債務(wù)時，可以依法拍賣，從賣得的價款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。 民用航空器的優(yōu)先權(quán)是指債權(quán)人依照有關(guān)法

15、律規(guī)定，向民用航空器所有人，承租人提出賠償請求，對產(chǎn)生該賠償請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。民用航空器優(yōu)先權(quán)的期限是相當短的（自援救終了或保管維護終了之日起三個月以內(nèi)），而且優(yōu)先權(quán)的債權(quán)的受償順序是后發(fā)生的債權(quán)先受償。3.4 航空器的權(quán)利3.4.3 民用航空器權(quán)利登記制度 中華人民共和國民用航空法第一次在法律上確立了我國的民用航空器權(quán)利登記制度。民用航空器權(quán)利登記是指權(quán)利登記機關(guān)即國務(wù)院民用航空主管部門，應(yīng)權(quán)利登記申請人的申請，對民用航空器權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)及種類、權(quán)利取得時間、民用航空器國籍等有關(guān)事項，專門進行記載的一種法律制度。 民用航空器權(quán)利登記制度的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）確認權(quán)利 （2）實施管理 （3）公示社會 航空運輸企業(yè)常常以航空器作抵押，從銀行籌借購機款項，企業(yè)占有、使用航空器，從而實現(xiàn)公司運營；而銀行卻擔心企業(yè)任意處分航空器，其抵押權(quán)沒有可靠保障。因此實行權(quán)利登記制度，