民用航空法基礎(chǔ)--第3章1新課件

1、第3章 航空器學(xué)習(xí)目標(biāo) 知識(shí)目標(biāo)1、了解航空器的定義和航空器國(guó)籍的意義2、明確航空器適航管理的要求3、理解和掌握航空器的權(quán)利 能力目標(biāo)1、掌握航空器的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志2、可以運(yùn)用航空器權(quán)利的概念分析實(shí)例目 錄3.1 航空器的概念3.2 航空器的國(guó)籍3.3 適航管理3.4 航空器的權(quán)利3.1 航空器的概念3.1.1 航空器的定義 國(guó)際上關(guān)于航空器的定義，首次出現(xiàn)在1919年巴黎空中航行管理公約的附件A中，稱(chēng)“航空器是指可以從空氣的反作用而在大氣中取得支撐力的任何機(jī)器?！?967年11月8日，國(guó)際民用航空組織修改了這一定義，把空氣對(duì)地球表面的反作用力的情況排除在外，將航空器定義如下： “航空器是

2、大氣中任何依靠空氣反作用力而不是靠空氣對(duì)地（水）面反作用力作支撐的任何器械” 依據(jù)這一定義，凡利用空氣對(duì)地（水）面反作用取得支撐力的器械，如氣墊車(chē)、氣墊船之類(lèi)，不屬于航空器；凡不依靠空氣反作用取得支撐力飛行的器械，如火箭、導(dǎo)彈之類(lèi)，亦不屬于航空器。但此定義對(duì)航天飛機(jī)沒(méi)作界定。 航空器在技術(shù)上分成輕于空氣的航空器和重于空氣的航空器。前者包括氣球、飛艇等，后者包括飛機(jī)、直升機(jī)、滑翔機(jī)等。3.2 航空器的國(guó)籍3.2.1 航空器國(guó)籍的意義3.2.2 航空器國(guó)籍登記的條件3.2.3 國(guó)籍標(biāo)志與登記標(biāo)志3.2 航空器的國(guó)籍3.2.1 航空器國(guó)籍的意義 航空器國(guó)籍的重要意義在于：航空器的國(guó)籍，是航空器與登記

3、國(guó)（即國(guó)籍國(guó)）相聯(lián)系的法律“紐帶”。航空器登記國(guó)據(jù)此對(duì)具有其國(guó)籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，對(duì)航空器予以保護(hù)和施行管理。 航空器的國(guó)籍問(wèn)題十分重要。1944年芝加哥公約第三章專(zhuān)門(mén)涉及航空器的國(guó)籍問(wèn)題，規(guī)定航空器具有登記國(guó)的國(guó)籍，不承認(rèn)航空器的雙重國(guó)籍。但其登記可由一國(guó)轉(zhuǎn)由另一國(guó)登記，亦是說(shuō)，公約允許航空器因所有權(quán)轉(zhuǎn)移等原因而變更其國(guó)籍，并且航空器國(guó)籍的登記和轉(zhuǎn)移應(yīng)按有關(guān)國(guó)家的法律和規(guī)定辦理，這樣，登記國(guó)也就承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。3.2 航空器的國(guó)籍3.2.2 航空器國(guó)籍登記的條件 各國(guó)對(duì)航空器國(guó)籍的登記條件有所區(qū)別，比較典型的有三種： 第一種為直接規(guī)定登記條件，如美國(guó)聯(lián)邦航空法規(guī)定，航空器如

4、果符合規(guī)定的情況，且只有符合規(guī)定的情況，才適合于登記。 第二種為排除法，如日本航空法規(guī)定四種人員所擁有的航空器不得進(jìn)行登記。 我國(guó)民用航空法采取第三種形式，“應(yīng)當(dāng)?shù)怯浄ā保?1、中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民用航空器； 2、依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器。對(duì)中外合資航空運(yùn)輸企業(yè)則另有行政法規(guī)的限制，要求外商在該航空運(yùn)輸企業(yè)的注冊(cè)資本或?qū)嵤召Y本中所占比例不得超過(guò)49%，一家外商代表在董事會(huì)的表決權(quán)不得超過(guò)25%等。 3、國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)準(zhǔn)于登記的其他民用航空器。所謂“其它民用航空器”主要指這樣的兩類(lèi)民用航空器：一類(lèi)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有住所或者主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的中國(guó)公民的民用航

5、空器。另一類(lèi)是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)法人自境外分期付款購(gòu)買(mǎi)的民用航空器或融資租賃的民用航空器。 目前，我國(guó)各航空公司租賃的航空器，除少數(shù)外，絕大多數(shù)已在我國(guó)登記，但此種登記必須具備以下條件： （1）經(jīng)營(yíng)人必須是中國(guó)法人； （2）航空器基地在中國(guó)境內(nèi)； （3）經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向中國(guó)民航總局提交按規(guī)定格式和方式填寫(xiě)的申請(qǐng)及產(chǎn)權(quán)證明；3.2 航空器的國(guó)籍3.2.3 國(guó)籍標(biāo)志與登記標(biāo)志 航空器的國(guó)籍標(biāo)志與登記標(biāo)志，是航空器投入航空活動(dòng)的重要先決條件。國(guó)籍標(biāo)志是一國(guó)航空器區(qū)別于他國(guó)航空器的標(biāo)志，其最基本內(nèi)容是該航空器隸屬于一國(guó)法律所許可的自然人、法人或政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體，擁有的航空器應(yīng)當(dāng)遵守該國(guó)法律并得到該國(guó)法律的保護(hù)

6、。 所謂“國(guó)籍標(biāo)志”，是指導(dǎo)識(shí)別民用航空器國(guó)籍的字母符號(hào)。 我國(guó)的航空器的國(guó)籍標(biāo)志為英文大寫(xiě)字母B，按我國(guó)民用航空器國(guó)籍和登記的規(guī)定，凡取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，必須在其外表標(biāo)明規(guī)定的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。 登記標(biāo)志是指航空器登記國(guó)在航空器登記后給定的數(shù)字、字母和它們的組合。根據(jù)民航局的要求，我國(guó)航空器的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的噴涂應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繪制。如：國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志中，字母必須用正體大寫(xiě)，字母和阿拉伯?dāng)?shù)字都不加裝飾。每個(gè)字必須用實(shí)線(xiàn)構(gòu)成，其顏色應(yīng)于背底顏色成鮮明對(duì)照等等。3.3 適航管理3.3.1 適航管理的概念3.3.2 適航管理的特點(diǎn)3.3.3 適航要求3.3.4 適航管理的

7、對(duì)象與分類(lèi)3.3.5 違反適航管理規(guī)定的責(zé)任追究3.3 適航管理3.3.1 適航管理的概念 航空器的適航管理是指航空器適航主管機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對(duì)航空器從設(shè)計(jì)、定型開(kāi)始，到生產(chǎn)、使用直到停止使用的全過(guò)程施行監(jiān)督，以保證航空器始終處于適航狀態(tài)的科學(xué)管理。民用航空器的適航管理，是以保障民用航空器的安全為目標(biāo)的技術(shù)管理，是國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)在制定了各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的、統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。3.3 適航管理3.3.2 適航管理的特點(diǎn) 各國(guó)對(duì)民用航空器適航管理，基本都具有五個(gè)國(guó)際間普遍承認(rèn)的特點(diǎn)： 第一，適航管理具有權(quán)威性。適航管理

8、所依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定的監(jiān)督規(guī)則，具有國(guó)家法律效力。所有的適航規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，都是強(qiáng)制性的，即必須執(zhí)行的。 第二，適航管理具有國(guó)際性。民用航空器既是國(guó)際間民用航空運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ?，又是?guó)際上的重要商品。航空產(chǎn)品的進(jìn)出口，特別是航空器生產(chǎn)日趨國(guó)際化，決定了各國(guó)的適航管理必然具有國(guó)際性。 第三，適航管理具有完整性。任何一個(gè)國(guó)家的適航管理部門(mén)，對(duì)航空器的設(shè)計(jì)、制造、使用、維修，直至其退役的全過(guò)程，都要實(shí)施以安全為目的，統(tǒng)一的閉環(huán)式的審查、鑒定、監(jiān)督、管理。 第四，適航管理具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性。航空科技進(jìn)步和民用航空業(yè)的不斷發(fā)展，要求各國(guó)適航管理部門(mén)不斷改進(jìn)和增加新的適航標(biāo)準(zhǔn)，適航管理也必然隨之變化發(fā)展。 第五，

9、適航管理具有獨(dú)立性。為了保證適航管理部門(mén)在立法和執(zhí)法工作上的公正性和合理性，各國(guó)適航部門(mén)幾乎都是在經(jīng)濟(jì)上和管理體制上獨(dú)立于民用航空設(shè)計(jì)、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)之外的政府審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。只有這種具有獨(dú)立性的適航部門(mén)，才能真正嚴(yán)格地按照國(guó)家航空安全與發(fā)展改革的需求，為保障民用航空安全和促進(jìn)民用航空運(yùn)輸業(yè)及制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行公正、有效的適航管理。 因?yàn)橐陨衔妩c(diǎn)特殊性質(zhì)，各國(guó)基本上都有一共同點(diǎn)，即由管理航空運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理部門(mén)作為適航管理的部門(mén)。3.3 適航管理3.3.3 適航要求 航空器的適航，就是排除不安全的因素，保證航空器適航性符合國(guó)際和國(guó)家的要求和標(biāo)準(zhǔn)。航空器適航性通常是指保證航空器飛行安全應(yīng)具備的

10、各項(xiàng)品質(zhì)都符合最低飛行安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，也包括航空器的完整性、航空器各部件與系統(tǒng)的性能，都在標(biāo)準(zhǔn)要求的限度之內(nèi)。這個(gè)最低飛行安全標(biāo)準(zhǔn)，即是適航標(biāo)準(zhǔn)。這是適航管理的基本技術(shù)依據(jù)。我國(guó)的適航標(biāo)準(zhǔn)，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，參照國(guó)際適航標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)同國(guó)際接軌。 航空技術(shù)發(fā)展，對(duì)航空器適航要求也愈來(lái)愈高。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)交流，航空器的適航要求也日益國(guó)際化。1944年國(guó)際民用航空公約規(guī)定：“締約國(guó)承允在關(guān)于航空人員、航路及各種輔助服務(wù)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序及工作組織方面進(jìn)行合作，凡采用統(tǒng)一辦法而能便利、改進(jìn)空中航行的事項(xiàng)，盡力求得可行的最高程度的一致?！?.3 適航管理3.3.4 適航管理的對(duì)象與分類(lèi) 適航管理的對(duì)象

11、：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空器（含航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳）的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和維修的單位和個(gè)人，在中華人民共和國(guó)境外維修在中華人民共和國(guó)注冊(cè)登記的民用航空器的單位或個(gè)人。 適航管理的分類(lèi)：對(duì)民用航空器的適航管理，也是對(duì)民用航空器的適航性控制。民用航空器是否適航，應(yīng)以該民用航空器是否滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件為標(biāo)準(zhǔn)：一是民用航空器是否始終滿(mǎn)足符合其型號(hào)設(shè)計(jì)的要求，二是民用航空器是否始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。與之相對(duì)應(yīng)，民用航空器的適航管理也分為兩類(lèi)，即初始適航管理和持續(xù)適航管理。初始適航是對(duì)設(shè)計(jì)、制造的控制。持續(xù)適航實(shí)際上是對(duì)使用、維修的控制。3.3 適航管理3.3.5 違反適航管理規(guī)定的責(zé)任追究 由于民用

12、航空適航管理在民用航空活動(dòng)中的重要作用，我國(guó)的適航管理?xiàng)l例對(duì)此作了許多規(guī)定。民航總局有權(quán)對(duì)生產(chǎn)、使用、維修民用航空器的單位或者個(gè)人，以及取得適航證的民用航空器進(jìn)行定期檢查或者抽查，經(jīng)查不合格者，則追究其責(zé)任人的責(zé)任并予以經(jīng)濟(jì)處罰。 （一）使用民用航空器進(jìn)行飛行活動(dòng)的任何單位或者個(gè)人有下列情況之一的，民航總局有權(quán)責(zé)令其停止飛行，并視情節(jié)輕重，處以罰款： 1、民用航空器未取得適航證的； 2、民用航空器適航證已經(jīng)失效的； 3、使用民用航空器超越適航證規(guī)定的范圍。 （二）從事航空器維修的單位或者個(gè)人有下列情況之一的將受到處罰： 1、未取得維修許可證，擅自承擔(dān)維修業(yè)務(wù)的； 2、超過(guò)維修許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范

13、圍，承接維修業(yè)務(wù)的； 3、由未取得維修人員執(zhí)照的人員負(fù)責(zé)民用航空器的維修并放行的。3.4 航空器的權(quán)利3.4.1 民用航空器的所有權(quán)3.4.2 民用航空器的抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán)3.4.3 民用航空器權(quán)利登記制度3.4 航空器的權(quán)利3.4.1 民用航空器的所有權(quán) 民用航空器的權(quán)利主要包括對(duì)民用航空器的所有權(quán)、抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán)。這種權(quán)利是指權(quán)利人對(duì)作為“整體”的航空器所享有的權(quán)利，而不是對(duì)民用航空器的各個(gè)組成部份分別享有和設(shè)定的權(quán)利。 從法律上講，航空器是一種財(cái)產(chǎn)，因而也就存在所有權(quán)的問(wèn)題。民用航空器的所有權(quán)，是指民用航空器所有人依法對(duì)其民用航空器享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這種所有權(quán)，從形式上看是

14、對(duì)物的關(guān)系，但在實(shí)質(zhì)上是由法律確認(rèn)和保護(hù)的人與人之間對(duì)航空器的占有關(guān)系，是一種民事法律關(guān)系。因而，民用航空器的所有權(quán)必須具備主體、內(nèi)容和客體三要素。所有權(quán)的主體即民用航空器的所有者，稱(chēng)為所有人。所有權(quán)的內(nèi)容，是指所有權(quán)法律關(guān)系中權(quán)利主體所享有的權(quán)利和主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；所有權(quán)的客體是指航空器的本身。按照法律規(guī)定，民用航空器所有人對(duì)民用航空器享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。3.4 航空器的權(quán)利3.4.2 民用航空器的抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán) 民用航空器抵押權(quán)，是指抵押人提供的作為債務(wù)擔(dān)保的民用航空器，在抵押人不履行債務(wù)時(shí)，可以依法拍賣(mài)，從賣(mài)得的價(jià)款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。 民用航空器的優(yōu)先權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人依照有關(guān)法

15、律規(guī)定，向民用航空器所有人，承租人提出賠償請(qǐng)求，對(duì)產(chǎn)生該賠償請(qǐng)求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。民用航空器優(yōu)先權(quán)的期限是相當(dāng)短的（自援救終了或保管維護(hù)終了之日起三個(gè)月以?xún)?nèi)），而且優(yōu)先權(quán)的債權(quán)的受償順序是后發(fā)生的債權(quán)先受償。3.4 航空器的權(quán)利3.4.3 民用航空器權(quán)利登記制度 中華人民共和國(guó)民用航空法第一次在法律上確立了我國(guó)的民用航空器權(quán)利登記制度。民用航空器權(quán)利登記是指權(quán)利登記機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)，應(yīng)權(quán)利登記申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)民用航空器權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)及種類(lèi)、權(quán)利取得時(shí)間、民用航空器國(guó)籍等有關(guān)事項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行記載的一種法律制度。 民用航空器權(quán)利登記制度的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）確認(rèn)權(quán)利 （2）實(shí)施管理 （3）公示社會(huì) 航空運(yùn)輸企業(yè)常常以航空器作抵押，從銀行籌借購(gòu)機(jī)款項(xiàng)，企業(yè)占有、使用航空器，從而實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)；而銀行卻擔(dān)心企業(yè)任意處分航空器，其抵押權(quán)沒(méi)有可靠保障。因此實(shí)行權(quán)利登記制度，