指令性文體（PPT31頁)

1、1指令性文體2第一節(jié) 命 令（令）一、命令（令）的概念和特點 命令（令），是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)；宣布施行重大強(qiáng)制措施；嘉獎有關(guān)單位及人員的公文。3在公文寫作中，命令（令）屬于下行文，對其制發(fā)機(jī)關(guān)，一直有著特定的要求。據(jù)中華人民共和國憲法和地方各級人民代表大會組織法規(guī)定：全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、各部部長、各委員會主任可以發(fā)布命令。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府 、縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以發(fā)布命令。4命令（令）的特點：其一是高度的權(quán)威性與法定的強(qiáng)制性。 命令（令）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府意志的體現(xiàn)。其二是制發(fā)的權(quán)限性。 一般的機(jī)關(guān)、

2、企事業(yè)單位無權(quán)發(fā)布命令。其三是語言的莊嚴(yán)性。 一語氣堅定嚴(yán)肅；二語言風(fēng)格質(zhì)樸；三語言用全稱，不用簡稱。5二、命令（令）的種類根據(jù)用途可分為：（一）發(fā)布令。這種命令主要用來發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章。具體條文不在正文中出現(xiàn)，作為附件發(fā)布。（二）行政令。只是就重大緊急事項，采取強(qiáng)制性措施而發(fā)布的命令，包括動員令、戒嚴(yán)令。6（三）嘉獎令。主要用來表彰有重大功勞的人員。（四）任免令。主要用來宣布重要的人事任免事項。其中，重要的人事任免一般是指國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)院各部委的領(lǐng)導(dǎo)的任免，省級以下的人事任免一般用“通知”。7三、命令（令）的寫作要點（一）結(jié)構(gòu)形態(tài)1、標(biāo)題 兩要素標(biāo)題：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+文種（2

3、）發(fā)令人+文種 三要素標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種82.令號 命令的序號一般為任期流水號。3.主送機(jī)關(guān) 命令（令）一般不標(biāo)主送機(jī)關(guān)。4.正文5.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)及姓名6.成文日期9命令的寫作要求1、制發(fā)嚴(yán)格、慎重。2、行文莊重嚴(yán)肅。10第二節(jié) 決 議一、決議的概念和特點 用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。 決議的特點： 其一是決策性 其二是權(quán)威性 其三是程序性 11二、決議的分類根據(jù)決議使用的內(nèi)容不同，分為三類：（一）方針政策類決議（二）審議批準(zhǔn)類決議（三）專門問題類決議12第三節(jié) 決 定一、決定的概念與特點決定是用于對重要事項或重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)

4、不適當(dāng)?shù)臎Q定事項的公文。決定的特點：其一，指令性。其二，內(nèi)容的多樣性。其三，明確性。13二、行政公文“決定”與黨的公文“決定”的異同。（一）相同點黨的決定：對重要事項作出決策和安排；行政決定：對重要事項或重大行動作出安排。（二）相異點1.獎懲有關(guān)單位及人員。2.變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。14三、決定的分類（一）重大行動安排類決定（二）重要事項類決定（三）政策法規(guī)類決定（四）獎懲類決定15四、決定的寫作（一）結(jié)構(gòu)形態(tài)1.標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種名稱組成。2.主送機(jī)關(guān)往往是所屬的全部下級。163.正文（1）重大行動安排類決定、重要事項類決定、政策法規(guī)類決定的正文包括制定決定的

5、緣由、決定的事項及貫徹決定的要求。（2）表彰類決定的正文（3）處分處理類決定的正文4.發(fā)文機(jī)關(guān)5.成文日期17三）決定的寫作要求1.行文要重政策性。2.內(nèi)容要有針對性。3.表述力求準(zhǔn)確性。4.使用具有選擇性。18第四節(jié) 指 示是用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求的公文。 19第五節(jié) 批 復(fù)一、批復(fù)的概念與特點是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的公文。批復(fù)特點：其一，效用的權(quán)威性。其二，行文的被動性。其三，回復(fù)的針對性。二、批復(fù)的分類（一）審批性批復(fù)（二）指示性批復(fù) 20三、批復(fù)的寫作（一）結(jié)構(gòu)形態(tài)批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、成文日期組成。1.標(biāo)題必須是完全型。2.

6、主送機(jī)關(guān) 只能主送一個機(jī)關(guān)。213.正文一般由批復(fù)依據(jù)、批復(fù)內(nèi)容和結(jié)束語三部分組成。4.發(fā)文機(jī)關(guān)5.成文日期 （三）批復(fù)的寫作要求1.批復(fù)要有針對性。22 （三）批復(fù)的寫作要求1.批復(fù)要有針對性。2.批復(fù)要及時。3.批復(fù)態(tài)度要明確，措辭要準(zhǔn)確。4.要辨析相近文體。23第六節(jié) 會議紀(jì)要 一、會議紀(jì)要的概念與特點是用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項的公文。會議紀(jì)要的特點：其一，內(nèi)容的紀(jì)實性。其二，高度的提要性。其三，較強(qiáng)的指導(dǎo)性與約束性。 24二、黨務(wù)公文“會議紀(jì)要”與行政公文“會議紀(jì)要”的異同（一）相同點1.使用方面都有“記載”這個動詞。2.內(nèi)容方面都包括“議定事項”。（二）相異點1.行政會議紀(jì)要

7、在使用方面比黨的會議紀(jì)要多一個動詞“傳達(dá)”。 25（二）相異點1.行政會議紀(jì)要在使用方面比黨的會議紀(jì)要多一個動詞“傳達(dá)”。 2.行政會議紀(jì)要在記載、傳達(dá)內(nèi)容方面除“議定事項”外，還有一個“會議情況”；黨的會議紀(jì)要在內(nèi)容方面除“議定事項”外，還有一個是“會議主要精神”。26三、會議紀(jì)要的分類 （一）根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可分為辦公會議紀(jì)要和專項會議紀(jì)要。（二）根據(jù)會議內(nèi)容的不同，會議紀(jì)要還可分為2種類型：情況性會議紀(jì)要和決議性會議紀(jì)要。 27四、會議紀(jì)要的寫作（一）結(jié)構(gòu)形態(tài) 會議紀(jì)要一般由標(biāo)題、題注和正文三部分構(gòu)成。1標(biāo)題會議紀(jì)要的標(biāo)題，常見的結(jié)構(gòu)形態(tài)是會議名稱加文種。282.題注主要是不蓋章，成文日期轉(zhuǎn)變?yōu)闀h的通過日期，一般以會議結(jié)束日期為準(zhǔn)。293正文會議紀(jì)要的正文一般由前言和主體組成。(1)前言。簡述會議基本情況。首先概括交代會議的名稱、時間、地點、