項(xiàng)目管理策劃書(shū)編制指南PPT講義（2012）

1、項(xiàng)目管理策劃書(shū)編制指南 工程管理策劃的編制依據(jù)工程總承包合同 施工圖紙 招、投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)、答疑文件） 投標(biāo)技術(shù)方案 其他文件 工程管理策劃的目的滿足履約要求、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制、進(jìn)行工序策劃、提高盈利水平。 預(yù)計(jì)策劃效果1.成本目標(biāo)：降低成本 %，另行化解投標(biāo)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)金額共計(jì) 。2.工期目標(biāo)：合同工期為 年 月 日，預(yù)計(jì)竣工日期為 年 月 日竣工， 提前工期 天。 3.質(zhì)量目標(biāo)： 4.安全(文明施工)目標(biāo)： 5.主要材料及周轉(zhuǎn)材料控制目標(biāo)： 成本管理策劃編制原則 及時(shí)性原則 滿足合同約定原則 效益最大化（增盈減虧）原則 動(dòng)態(tài)性原則 充分利用資源原則 迎審安全原則 項(xiàng)目管理策劃分類施工組織策劃：根

2、據(jù)項(xiàng)目策劃的目標(biāo)，結(jié)合工程中標(biāo)文件、合同條件， 主要圍繞工程總進(jìn)度計(jì)劃的分解策劃，對(duì)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和職能，施工技術(shù)方 案，勞務(wù)和工程分包，材料設(shè)備采購(gòu)和租賃，現(xiàn)場(chǎng)臨建，資金流量，質(zhì)量、 安全及環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行策劃，信息、溝通策劃，對(duì)于上述策劃內(nèi)容中 的各項(xiàng)工作均要求有責(zé)任人、實(shí)施的時(shí)間段和完成的質(zhì)量指標(biāo)要求（即效果） 工程商務(wù)策劃：主要進(jìn)行合同交底與履約策劃、投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)測(cè)算 對(duì)比、價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)清單、價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)（變更、簽證、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)）管理策劃、降低 成本的策劃，重點(diǎn)分析合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任成本策劃， 結(jié)合施工階段明確解決的措施、責(zé)任人和實(shí)施的時(shí)機(jī)、完成的時(shí)間和效果等 內(nèi)容。 項(xiàng)目

3、風(fēng)險(xiǎn)管理策劃：識(shí)別與項(xiàng)目整體策劃、項(xiàng)目外部環(huán)境有關(guān)的主要 風(fēng)險(xiǎn)，明確主要風(fēng)險(xiǎn)控制的措施、責(zé)任人和完成時(shí)限、要達(dá)到的效果（對(duì)于 嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)急預(yù)案），并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保證項(xiàng) 目施工組織策劃和商務(wù)策劃得以實(shí)現(xiàn)。 施工組織策劃實(shí)施細(xì)則一、項(xiàng)目概況及總目標(biāo) 項(xiàng)目概況：項(xiàng)目名稱、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、工程類別、工程地點(diǎn)、規(guī)模、承包方式、合同主要內(nèi)容項(xiàng)目總目標(biāo)：工期、質(zhì)量、安全、文明工地、環(huán)保、成本、其他二、工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)：崗位設(shè)置、人員、簡(jiǎn)要職責(zé)描述、項(xiàng)目日常管理制度等三、工程總進(jìn)度計(jì)劃：（根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行闡述）在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，將甲指分包工作內(nèi) 容排入關(guān)鍵路線。對(duì)甲方指定

4、分包和甲供材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡可能地縮短甲方指定分包 的施工時(shí)間、限定甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，若甲方指定分包不能滿足約定的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)或甲供 材料不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，我方將以函件形式得到甲方確認(rèn)，將工期風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)至甲方和第三方。 四、項(xiàng)目分包策劃： 甲方指定分包、工程分包、勞務(wù)分包、 勞動(dòng)力需求計(jì)劃五、物資采購(gòu)方案： 甲供、甲控招標(biāo)方案；自購(gòu)物資招標(biāo)方案；當(dāng)?shù)夭牧险袠?biāo)方案；材料節(jié)約方案六、現(xiàn)場(chǎng)臨建策劃： 施工駐地策劃、辦公設(shè)備配置策劃、三通一平策劃 為滿足鐵道部文明施工及現(xiàn)場(chǎng)總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)企業(yè)文化，建議臨建由各專業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工，清單費(fèi)用報(bào)項(xiàng)目部審批、施工完畢后費(fèi)用下轉(zhuǎn)各使用單位承擔(dān)。 七、機(jī)械設(shè)備及監(jiān)測(cè)設(shè)

5、備配置策劃施工機(jī)械： 加強(qiáng)機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和日常保養(yǎng)，減少設(shè)備的故障維修時(shí)間，使設(shè)備一直處在正常的 使用或待命狀態(tài)，以優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械投入為工程施工創(chuàng)造良好的條件?？s短施工工期，從 而節(jié)約機(jī)械費(fèi)用的開(kāi)支。 監(jiān)測(cè)設(shè)備（包括測(cè)量、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、監(jiān)視等方面的儀器設(shè)備） 零星機(jī)械：熟悉分包（勞務(wù)）合同，杜絕對(duì)非我方提供的機(jī)械的投入，對(duì)施工中出現(xiàn) 的非預(yù)期的機(jī)械投入時(shí)，要與分包進(jìn)行磋商，盡量讓其提供。由于變更引發(fā)的機(jī)械投入應(yīng) 配合簽證人員及時(shí)辦理簽證。 八、主要技術(shù)方案策劃序號(hào)名稱原施工方案簡(jiǎn)要描述優(yōu)化方案描述責(zé)任人主要責(zé)任人備注一工程特點(diǎn)及難點(diǎn)二擬采用的新技術(shù)及創(chuàng)新三方案名稱1土方工程2橋梁工程3隧道工程九

6、、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)策劃 質(zhì)量控制策劃：質(zhì)量體系、分部分項(xiàng)工程控制安全控制策劃：安全達(dá)標(biāo)目標(biāo) 、事故控制目標(biāo) 、項(xiàng)目安全保障體系及安全人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制 、安全生產(chǎn)管理制度、分包安全管理、專項(xiàng)方案、特種作業(yè)人員管理、安全投入、 消防管理、應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源識(shí)別、安全控制重點(diǎn)與難點(diǎn)環(huán)境控制策劃 ：環(huán)境管理目標(biāo)和控制指標(biāo) ，環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，獲取周邊社區(qū)、地 方要求， 重要環(huán)境因素的 控制， 應(yīng)急預(yù)案/措施，培訓(xùn)教育、交底 ，環(huán)境監(jiān)測(cè)和檢查 十、信息策劃投標(biāo)文件的搜集需簽訂的內(nèi)外各類合同公司（分公司）各類合同各類價(jià)格信息資料本工程需完成的各類資料需采集的圖集、規(guī)范項(xiàng)目電話、網(wǎng)絡(luò)配置需拍攝

7、的圖像、音像資料與本項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外聯(lián)絡(luò)電話十一、資金流量策劃關(guān)于施工組織策劃的特別說(shuō)明： 準(zhǔn)備實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)方案比較有重大修改時(shí)，應(yīng)單獨(dú)注明，并說(shuō)明修改原 因。圖紙發(fā)生重大變更時(shí)應(yīng)該說(shuō)明，并按照新圖紙重新調(diào)整策劃書(shū)內(nèi)容。 施工組織策劃應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、目標(biāo)成本、商務(wù)策劃進(jìn)行編制。 工程商務(wù)策劃實(shí)施細(xì)則合同交底與履約策劃責(zé)任成本預(yù)算的編制及分解投標(biāo)報(bào)價(jià)與施工圖預(yù)算及責(zé)任成本測(cè)算對(duì)比二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效策劃降低成本的策劃（三次經(jīng)營(yíng)）一、合同交底及履約策劃在項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)之初，應(yīng)與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部聯(lián)系及時(shí)進(jìn)行合同交底，對(duì)主要合同條款中存在的問(wèn)題及合同談判情況進(jìn)行分析匯總，并研究解決措施主要條款：工期、質(zhì)量

8、、計(jì)價(jià)方式、價(jià)款支付、變更、違約條款、保函及保證金、結(jié)算、隱含（或暗示）條款其他需交底的條款：投標(biāo)降造情況、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)情況、投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)情況及報(bào)價(jià)特點(diǎn)二、投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)測(cè)算成本對(duì)比表（投標(biāo)讓價(jià)明細(xì)表）1.設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開(kāi)始到交付使用為止全過(guò)程所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。概算分三級(jí)：分別為建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程概算。標(biāo)準(zhǔn)成本是指在充分調(diào)查、分析和技術(shù)測(cè)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到技術(shù)水平所確定的企業(yè)在有效經(jīng)營(yíng)條件下生產(chǎn)某種產(chǎn)品所應(yīng)當(dāng)發(fā)生的成本2.施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是根據(jù)批

9、準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)圖紙、施工圖預(yù)算定額及單位估價(jià)表、各種費(fèi)率取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算和編制的單位工程預(yù)算造價(jià)的文件。它是是編制單項(xiàng)工程綜合預(yù)算的基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算編制依據(jù)：施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織施工圖、預(yù)算定額及費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)概算文件、地區(qū)單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格等。施工圖預(yù)算分為建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算兩種。根據(jù)單位工程和設(shè)備的性質(zhì)、用途的不同，建筑工程預(yù)算可以分為一般土建工程預(yù)算、衛(wèi)生工程預(yù)算、工業(yè)管道工程預(yù)算、特殊構(gòu)筑物工程預(yù)算和電器照明工程預(yù)算，設(shè)備安裝工程預(yù)算又可以分為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電器設(shè)備安裝工程預(yù)算。施工圖預(yù)算編制方法：?jiǎn)蝺r(jià)法和實(shí)物法兩種。3.責(zé)任成本預(yù)算施工企業(yè)在根據(jù)自身已達(dá)到的技術(shù)

10、水平及企業(yè)內(nèi)部定額，在充分調(diào)查、分析和技術(shù)測(cè)定的基礎(chǔ)上，所確定的包括從工程投標(biāo)到竣工結(jié)算發(fā)生的全部成本費(fèi)用項(xiàng)目。三、價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)項(xiàng)目名稱單位合同收入成本測(cè)算差值原因備注一路基工程二橋梁工程三隧道工程四四、二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效策劃一）工程數(shù)量統(tǒng)籌策劃1.單價(jià)承包合同模式下工程數(shù)量統(tǒng)籌策劃 （1）盡量增加合同總額，力爭(zhēng)在施工圖中增加效益好的項(xiàng)目工程數(shù)量，減少或取消虧損或無(wú)效益的合同項(xiàng)目，增加新增項(xiàng)目，從重新組價(jià)的過(guò)程尋找創(chuàng)效空間。（2）結(jié)合責(zé)任成本管理策劃中的方案優(yōu)化及增效策劃，進(jìn)行統(tǒng)籌策劃。 2.總價(jià)承包合同模式下工程數(shù)量統(tǒng)籌策劃結(jié)合施工圖預(yù)算，責(zé)任成本管理策劃中的方案優(yōu)化及增效策劃，進(jìn)行統(tǒng)籌策劃，

11、總體原則是在建設(shè)單位能夠給予計(jì)價(jià)的前提下增加合同總額，不能減少原中標(biāo)合同額。（1）項(xiàng)目出現(xiàn)正量差時(shí)，要結(jié)合工程實(shí)際，以減少施工圖數(shù)量為主要方向 （2）項(xiàng)目出現(xiàn)負(fù)量差時(shí)，要及時(shí)加大未出施工圖的工程數(shù)量 （3）項(xiàng)目正負(fù)量差基本平衡時(shí)，對(duì)工程數(shù)量、類變更做全面統(tǒng)籌規(guī)劃。 （4）工程數(shù)量統(tǒng)籌策劃的注意事項(xiàng)總價(jià)承包合同模式下工程數(shù)量統(tǒng)籌策劃,要綜合考慮正負(fù)量差因素，不能盲目加大工程數(shù)量。要平衡好合同固有量差和統(tǒng)籌造成的新量差。盡快獲得設(shè)計(jì)院的咨詢圖紙，提前審圖，做好出圖之前的設(shè)計(jì)方面工作。注意做好對(duì)圖紙負(fù)量差的保密工作，不得對(duì)二次經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組以外人員泄露負(fù)量差情況。 二）變更設(shè)計(jì)策劃1.類變更設(shè)計(jì)策劃

12、（1）施工圖執(zhí)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起的變更。（2）大面積地基加固工程因地質(zhì)情況與現(xiàn)場(chǎng)不符而發(fā)生的變更。（3）橋梁工程中，結(jié)合各單位現(xiàn)有技術(shù)和裝備水平，在不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，爭(zhēng)取有利于施工方的橋梁結(jié)構(gòu)形式的改變或重大施工方案的變更。（4）隧道工程中較大規(guī)模的不良地質(zhì)體的加固處理（隧道的圍巖變更一定要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，否則有可能得不償失）。（5）施工組織設(shè)計(jì)的重大調(diào)整，重大技術(shù)方案的變更。（6）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和施工安全防護(hù)措施的重大變更等。（7）變更索賠項(xiàng)目必須進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)比選和效益測(cè)算，在兼顧安全、質(zhì)量、進(jìn)度要求的同時(shí)選定最優(yōu)變更索賠方案。 2.類變更設(shè)計(jì)策劃（1）對(duì)虧損項(xiàng)目要做負(fù)類變

13、更，以減少虧損。（2）確保風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)全額計(jì)取的前提下，合理使用負(fù)類變更，抵消地材差、趕工、窩工措施費(fèi)等包干內(nèi)容，降低成本。（3）風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)不能全額計(jì)取的情況下，增加有利潤(rùn)正類變更獲取效益或增加保證安全、工期、質(zhì)量、降低施工難度的正類變更。三）合同索賠策劃 （1）政策性調(diào)差、甲供材料差、其他材料價(jià)差（2）地方和既有線施工干擾費(fèi)；既有線防護(hù)費(fèi)、安全防護(hù)費(fèi)，線路看護(hù)費(fèi)；無(wú)縫線路開(kāi)口費(fèi)。（3）停工、窩工費(fèi)（供圖滯后，征地拆遷影響，既有線施工停工）。（4）工期拖延、工程終止索賠。（5）涉及鐵路、公路、電力、水利（務(wù)）等部門(mén)的配合協(xié)調(diào)費(fèi)及有關(guān)的過(guò)渡工程費(fèi)用。（6）非施工方原因增加的施工費(fèi)用或引起的廢棄工程

14、。（7）建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。（8）混凝土集中拌合增加運(yùn)輸費(fèi)用及場(chǎng)建費(fèi)用。（9）施工措施費(fèi)：高墩移動(dòng)模架制梁、現(xiàn)澆連續(xù)梁增加費(fèi)用（10）大型臨時(shí)設(shè)施、過(guò)渡工程額外增加費(fèi)用（包括地基處理費(fèi)用）。（11）地方政府收費(fèi)項(xiàng)目（12）不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠。（13）其他索賠：政策法令變化、業(yè)主推遲支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干擾索賠、額外勘探及檢測(cè)、為其他承包商提供方便等原因引起的索賠。（14）保函手續(xù)費(fèi)（工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加（15）工程保險(xiǎn)索賠四）二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效其他類策劃根據(jù)鐵道部合同外批復(fù)情況，除上述類變更和政策性調(diào)整，還有以下七種情況有望得到批復(fù)1.新增

15、工程；2.標(biāo)準(zhǔn)提高；3.重大方案變化；4.地方要求；5.征地拆遷、三電遷改、巖溶注漿；6.不可抗力；7.補(bǔ)充合同或協(xié)議約定。以上七項(xiàng)內(nèi)容在初步策劃階段，項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況選擇策劃。補(bǔ)充策劃階段要根據(jù)“四定”工作思路（定目標(biāo)、定責(zé)任人、定工作推進(jìn)計(jì)劃、定獎(jiǎng)懲），制定詳細(xì)目標(biāo)和計(jì)劃，并落實(shí)到人。二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效策劃簽證表序號(hào)簽證內(nèi)容簽證原因 對(duì)策實(shí)施效果責(zé)任人實(shí)施時(shí)間備注1隧道黃土陷穴原圖紙中無(wú)數(shù)量確定灰土回填數(shù)量，監(jiān)理業(yè)主簽認(rèn)五、降低成本（三次經(jīng)營(yíng)）策劃目標(biāo)責(zé)任成本策劃（合同價(jià)與目標(biāo)責(zé)任成本對(duì)比）1 施工準(zhǔn)備階段 a、項(xiàng)目部在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán) 格控制施工質(zhì)量，積極組織優(yōu)質(zhì)工程的驗(yàn)收，

16、保證考核獎(jiǎng)勵(lì)基金全額撥付。 b、在實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)， 加快施工進(jìn)度，縮短工期，以縮短周轉(zhuǎn)架料的使用時(shí)間。 c、盡量使用集團(tuán)公司或公司推薦的優(yōu)秀材料供應(yīng)商和分包隊(duì)伍， 充分利用分包商和材料供應(yīng)商的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益。d、分包 工程注意雙控，一是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度確認(rèn)工程量，杜絕超計(jì)價(jià)情況；二是嚴(yán)格查點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際人員，確保工資發(fā)放到位，防止發(fā)生群體事件。 2 主體施工階段 a、在勞務(wù)合同中通過(guò)明確（低于鋼筋、周轉(zhuǎn)架料等材料正常損耗）損耗值，建議限 定勞務(wù)分包年鋼管和碗扣架損耗控制在0.5%以內(nèi)；約定分包鋼材節(jié)約率3%，商品混凝土節(jié)約率3%；并約定材料超耗在勞務(wù)結(jié)算中扣除。 b、盡量加快施工進(jìn)度，縮短施工周期 c、施工過(guò)程中使用的主要材料，如商品混凝土、砂石等進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié) 果做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，要求供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)簽字。如抽查量低于標(biāo)準(zhǔn)量，在與供應(yīng)方辦理結(jié)算時(shí)， 該批量或該階段材料供應(yīng)量按照抽查量計(jì)算。如抽查量高于標(biāo)準(zhǔn)量，則按照標(biāo)準(zhǔn)量進(jìn)行計(jì) 算。d、嚴(yán)格管理勞務(wù)層。 3 竣工結(jié)算階段 在施工過(guò)程中將現(xiàn)場(chǎng)文明施工、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、施工質(zhì)