城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制(PPT詳解）

1、 城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制1 城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制概述2 城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制原理和方法3 城市水工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào) 城市水工程：是為了解決人類生活與生產(chǎn)用水問(wèn)題和污、廢水的處理與排放問(wèn)題而采取的工程措施。 按工程功能劃分 按工程措施劃分水處理（凈水）工程水廠（俗稱自來(lái)水廠）污、廢水處理工程城市污水處理廠水輸送城市供水、排水管網(wǎng)建筑內(nèi)部給水排水工程城市小區(qū)或庭院給水排水工程以及工礦企業(yè)為解決企業(yè)自身污染問(wèn)題而建筑的局部污、廢水處理工程等。城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制主要有投資目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制和質(zhì)量目標(biāo)控制，通常稱為“三大控制”，控制工程投資即控制實(shí)際建設(shè)投資不超過(guò)計(jì)劃投資，確保

2、資金合理使用，使資金和資源得到最有效的利用，以期提高投資效益?？刂乒こ踢M(jìn)度即控制工程實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，使工程建設(shè)按期完成。控制工程質(zhì)量即控制工程實(shí)際建設(shè)質(zhì)量，使工程達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)。 工程安全可靠性和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量合格目標(biāo) ccc投資 質(zhì)量進(jìn)度蘿卜快了不洗泥慢工出細(xì)活欲速則不達(dá)穩(wěn)中求進(jìn)避免出現(xiàn)“大躍進(jìn)”后的“大倒退” 5.2城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制原理和方法5.2.1控制的基本理論 1.控制過(guò)程一般包括3個(gè)步驟：及確定目標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)，檢查成效，糾正偏差。 2.建立控制系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)被控制子系統(tǒng)（受控系統(tǒng)）控制子系統(tǒng)制定目標(biāo)單元確定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，作出控制決策和計(jì)劃安排，并對(duì)執(zhí)行情況

3、進(jìn)行監(jiān)督；調(diào)節(jié)單元采取措施，糾正實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)的偏差轉(zhuǎn)換過(guò)程 輸出輸入控制者反饋過(guò)程 控制系統(tǒng)采取糾正措施研究、分 析情況或修正計(jì)劃和準(zhǔn)則檢查監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹評(píng)價(jià)偏差：直接控制與向上報(bào)告受控系統(tǒng)控制模式3控制過(guò)程的形成依賴于反饋原理，它應(yīng)該是 反饋控制和前饋控制的組合。 反饋控制 前饋控制是把被控對(duì)象的輸出信息，回送到控制子系統(tǒng)作為輸入并產(chǎn)生新的輸出信息，再輸入被控對(duì)象，影響其行為和結(jié)果的過(guò)程。是通過(guò)監(jiān)視進(jìn)入運(yùn)行過(guò)程的輸入，以確定它是否符合計(jì)劃的要求，如果不符合，就要改變輸入或運(yùn)行過(guò)程。只有依據(jù)反饋信息，才能對(duì)比情況，找出偏差、分析原因、采取措施、進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。因此，前饋控制是在科學(xué)預(yù)

4、測(cè)今后可能發(fā)生偏差的基礎(chǔ)上，在偏差實(shí)際發(fā)生之前，就采取措施加以控制，防止偏差的發(fā)生。從某種意義上講，前饋控制是一種高級(jí)控制。4.在控制中糾偏要采取措施，采取控制要 講究方式和方法?？傮w控制局部控制全面控制重點(diǎn)控制主管人員控制全員控制直接控制間接控制預(yù)算控制事前控制事中控制事后控制行政方法控制經(jīng)濟(jì)方法控制法律方法控制直接采取措施消除偏差的控制避免或減輕外部干擾的控制 5.2.2監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)的一般模式1.監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)是指監(jiān)理班子以一定組織形式、一定程序、一定手段和四種措施對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的目標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程的控制，保證項(xiàng)目按規(guī)劃的軌道進(jìn)行，力爭(zhēng)使實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)間的偏差減小到最低限度，確保監(jiān)理總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

5、。2.該控制系統(tǒng)包括：組織子系統(tǒng)、程序子系統(tǒng)、手段子系統(tǒng)、措施子系統(tǒng)、目標(biāo)子系統(tǒng)的和信息子系統(tǒng)，其中控制的信息子系統(tǒng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，一方面要從各子系統(tǒng)取得信息，另一方面又要把經(jīng)加工整理的信息傳遞給各子系統(tǒng)。其他幾個(gè)子系統(tǒng)的關(guān)系可以概括為：人通過(guò)程序，利用一定手段，采取一定措施，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。3.控制層次第一層是控制總負(fù)責(zé)人，即總監(jiān)理工程師；第二層是戰(zhàn)略控制層，如根據(jù)每個(gè)合同號(hào)設(shè)駐地監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；第三層為作業(yè)控制層，如設(shè)監(jiān)理員等。4.控制是按事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的5.控制的方法是檢查監(jiān)督、引導(dǎo)或糾正。檢查監(jiān)督可通過(guò)三種方式進(jìn)行： (1)交談或會(huì)議等直接語(yǔ)言交流； (2)原始記錄、會(huì)計(jì)

6、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等書面材料 的分析察看， (3)深入到現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況。引導(dǎo)糾偏措施分兩類： 一類是負(fù)反饋控制，即實(shí)際情況向不理想的方向偏離超出了一定的限度，需要采取糾正措施； 另一種是正反饋控制，即實(shí)際情況向理想的方向發(fā)展調(diào)整。6.控制是針對(duì)被控制系統(tǒng)的整體而言的三大類：第(1)類是預(yù)先控制，又稱事前控制；第（2)類是過(guò)程控制，即在轉(zhuǎn)化過(guò)程階段對(duì)被控系統(tǒng) 進(jìn)行控制；第(3)類是事后控制，即在產(chǎn)出階段對(duì)被控系統(tǒng)進(jìn)行控制。7.信息是控制的基礎(chǔ)。控制是否有效主要取決于信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。第一類是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所擁有的原始信息，第二類是運(yùn)行過(guò)程反饋的實(shí)際信息資料；第三類是對(duì)上述兩種信息資料加工處理而

7、成的比較資料。 第一類包括： (1)各種合同資料如土建工程合同、物資 供應(yīng)合同等； (2)各種計(jì)劃、施工方案、設(shè)計(jì)圖紙和定額， 各種施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等 信息資料； (3)各種控制人員和控制工作責(zé)任、權(quán)力和利益的資料，其中包括各種信息由誰(shuí)來(lái)收集、保管和傳送，控制決策由誰(shuí)作出、誰(shuí)執(zhí)行及審批程序等。 第二類資料主要有： （1）各種工程變化資料，包括協(xié)作條件變化、標(biāo)準(zhǔn)的變化、工程內(nèi)部情況的變化以及工程 變更等； （2）工程實(shí)際進(jìn)展資料，包括工程量完成情 況，工程進(jìn)展、工程質(zhì)量及材料消耗等。 第三類資料主要有： （1）實(shí)際情況與計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的比較程變化資料；標(biāo)準(zhǔn)的比較資料； （2）實(shí)際情況同

8、歷史上各個(gè)時(shí)期同類工程項(xiàng)目的比較資料。 8.控制同計(jì)劃和組織有著緊密的聯(lián)系 控制保證的執(zhí)行并為下一步計(jì)劃提供依據(jù)， 而計(jì)劃的調(diào)整和修正又是控制工作的內(nèi)容， 控制與計(jì)劃構(gòu)成一個(gè)連續(xù)不斷的“循環(huán)鏈”。 控制又是對(duì)組織及其人員工作進(jìn)行的評(píng)價(jià)， 指明偏差并提出糾正偏差的措施， 而糾正偏差又要靠組織結(jié)構(gòu)的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)。5.2.3工程項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制 原理與實(shí)施。 1.從左下角看起，那是工程項(xiàng)目投入，即把人力、 物力、資金投入到設(shè)計(jì)、施工中； 2.設(shè)計(jì)、施工、安裝的行為發(fā)生之后稱工程進(jìn)展， 工程進(jìn)展過(guò)程中必然碰到干擾，也就是說(shuō)有干擾 是必然的，沒(méi)有干擾是偶然的； 3.收集反映工程進(jìn)展情況的實(shí)際數(shù)

9、據(jù)； 4.把投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等計(jì)劃值與 實(shí)際值（實(shí)際支出、實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)） 進(jìn)行比較，相當(dāng)于電工學(xué)中的測(cè)量器； 5.檢查有無(wú)偏差，如無(wú)偏差，項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)展，繼續(xù) 投入的人力、物力、資金； 6.如有偏差，則需采取控制措施，這相當(dāng)于電工學(xué)中的調(diào)節(jié)器。這個(gè)流程每?jī)芍芑蛎吭卵h(huán)地進(jìn)行，并由監(jiān)理工程師填寫報(bào)表送業(yè)主和總監(jiān)理工程師?？刂葡喈?dāng)于汽車司機(jī)的操縱方向盤，經(jīng)常調(diào)整方向以到達(dá)目的地。監(jiān)理工程師在控制過(guò)程中應(yīng)做以下幾件事：1.對(duì)目標(biāo)計(jì)劃值進(jìn)行論證、分析；2.收集實(shí)際數(shù)據(jù)，3.進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較；4.采取控制措施以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；5.向業(yè)主和總監(jiān)提出報(bào)告。以上這個(gè)反復(fù)循環(huán)過(guò)程，稱

10、為動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。工程項(xiàng)目實(shí)施階段是指從項(xiàng)目決策后直至保修期結(jié)束的整個(gè)過(guò)程，包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工安裝、動(dòng)用前準(zhǔn)備、保修期等。5.3城市水工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào) 按我國(guó)現(xiàn)行體制和傳統(tǒng)習(xí)慣，城市水工程建設(shè)是市政工程建設(shè)的重要組成部分，投資大、涉及面廣。從我國(guó)建成的北京高碑店污水處理廠和天津東郊污水處理廠涉及到從政府到地方，從建設(shè)單位到承包商（含總包和分包），從設(shè)計(jì)部門到施工單位，從材料設(shè)備供應(yīng)單位到財(cái)政金融部門以及新聞、消防、公安部門和外商等方方面面。 因此，要取得建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的順利完成，必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。處理好各種沖突和矛盾，促使涉及工程項(xiàng)目的各方共同建立起互相信任、互相依賴、互

11、相理解、互相支持和友好合作的和諧關(guān)系。協(xié)調(diào)是建設(shè)工程監(jiān)理成功與否的關(guān)鍵，可以說(shuō)，沒(méi)有協(xié)調(diào)，就沒(méi)有監(jiān)理。城市水工程建設(shè)監(jiān)理的協(xié)調(diào)可以劃分為：工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。5.3.1工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)1.工程項(xiàng)目系統(tǒng)是由人組成的工作體系。工作效率如何，很大程度上取決于人際關(guān)系協(xié)調(diào)程度，監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。(1)在人員安排上要量才錄用。(2)在工作委任上要職責(zé)分明。 (3)在績(jī)效評(píng)價(jià)上要實(shí)事求是。(4)在矛盾處理上要恰到好處。2.項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)宜從以下幾方面入手：(1)要在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。(2)要明確規(guī)定每

12、個(gè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)職責(zé)、權(quán)限，最好以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。(3)要事先約定各個(gè)機(jī)構(gòu)在工作中的相互關(guān)系。(4)要建立信息溝通制度(5)及時(shí)消除工作中的矛盾和沖突，消除方法應(yīng)根據(jù)矛盾或沖突的具體情況靈活掌握。3.工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)(1)抓計(jì)劃環(huán)節(jié)，平衡人、財(cái)、物的需求。(2)對(duì)建設(shè)力量的平衡，要抓住瓶頸環(huán)節(jié)。(3)對(duì)專業(yè)工程配合，要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)。5.3.2工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)近外層關(guān)系的協(xié)調(diào) 工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)近外層的關(guān)系，主要是業(yè)主與遠(yuǎn)近外層單位的合同關(guān)系，因此，監(jiān)理與遠(yuǎn)近外層的關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，順利履行合同義務(wù)保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 1.業(yè)主與承建單位關(guān)系的協(xié)調(diào) 業(yè)主

13、與承建單位對(duì)工程承包合同負(fù)有共同履約的責(zé)任，工作往來(lái)頻繁，在往來(lái)中，對(duì)一些具體問(wèn)題產(chǎn)生某些意見(jiàn)分歧是常有的事。在這個(gè)層次的協(xié)調(diào)中，監(jiān)理工程師應(yīng)處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。 在不同階段，需要協(xié)調(diào)業(yè)主與承建單位關(guān)系地內(nèi)容也不盡相同，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容和方法也隨階段的變化而變化。(1)招標(biāo)階段的協(xié)調(diào)(2)施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào)(3)施工階段的協(xié)調(diào)(4)交工驗(yàn)收階段的協(xié)調(diào)(5)協(xié)調(diào)總包與分包單位的關(guān)系（1）招標(biāo)階段的協(xié)調(diào) 中標(biāo)后，業(yè)主與承建單位的合同洽談和簽訂，是協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。首先要對(duì)雙方的法人資格和履約能力進(jìn)行復(fù)核。其次，合同中要明確雙方的權(quán)、責(zé)、利，如業(yè)主（建設(shè)單位）

14、要保證資金、材料（統(tǒng)配部分）、設(shè)計(jì)、建設(shè)場(chǎng)地和外部水、電、通訊、道路的“五落實(shí)”；單位要實(shí)行“五包”，即按進(jìn)度定額包進(jìn)度、按質(zhì)量定標(biāo)準(zhǔn)包工程質(zhì)量、按投標(biāo)書包單價(jià)或總價(jià)（若是總價(jià)合同的話）、按施工圖預(yù)算包材料、按承建工程項(xiàng)目整體要求包配套竣工?！拔迓鋵?shí)”未落實(shí)而影響“五包”，或“五包”未按合同兌現(xiàn)，均應(yīng)受罰。雙方罰款條件應(yīng)對(duì)等。 國(guó)際工程項(xiàng)目承發(fā)包時(shí)，必須熟悉國(guó)際土木工程施工合同條件（FIDIC），按FIDIC施工慣例簽訂合同，特別是在其特殊（專用）條款的擬定上要對(duì)“雙方”進(jìn)行協(xié)調(diào)。 “先說(shuō)斷，后不亂”，應(yīng)是協(xié)調(diào)的一項(xiàng)基本原則，上述的一切要求就是根據(jù)這一原則提出的。(2)施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào) 作好

15、施工準(zhǔn)備是順利組織施工的先決條件。施工準(zhǔn)備工作，包括施工所必到的勞動(dòng)力、材料、機(jī)具、技術(shù)和場(chǎng)地等準(zhǔn)備，這就需要業(yè)主和承建單位雙方分工協(xié)作，共同完成，為開(kāi)工和順利施工創(chuàng)造條件。 開(kāi)工條件是：有完整有效的施工圖紙；有政府管理部門簽發(fā)的施工許可證；財(cái)務(wù)和材料渠道已經(jīng)落實(shí)，能按工程進(jìn)度需要撥款、供料；施工組織計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn)；加工訂貨和設(shè)備已基本落實(shí)；施工準(zhǔn)備工作已基本完成，現(xiàn)場(chǎng)已“五通一平”（水通、電通、路通、氣通、電訊通、場(chǎng)地平整）。(3)施工階段的協(xié)調(diào) 這階段的協(xié)調(diào)工作，包括解決進(jìn)度、質(zhì)量、中間計(jì)量與支付的簽證、合同糾紛等一系列問(wèn)題。 1)進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)。 影響進(jìn)度因素錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)工作也十分復(fù)雜。

16、 2)質(zhì)量問(wèn)題的協(xié)調(diào)。 3)簽證的協(xié)調(diào)。 4)合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。（4）交工驗(yàn)收階段的協(xié)調(diào) 業(yè)主在交工驗(yàn)收中可以提出這樣或那樣的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)技術(shù)文件、合同、中間驗(yàn)收簽證及驗(yàn)收規(guī)范作出詳細(xì)解釋，對(duì)不符合要求的工程單元應(yīng)采取補(bǔ)救措施其達(dá)到設(shè)計(jì)、合同、規(guī)范要求。 國(guó)內(nèi)工民建工程一般在交工驗(yàn)收后20日內(nèi)編出竣工結(jié)算和“工程價(jià)款結(jié)算帳單”，辦理竣工結(jié)算，結(jié)清賬款。結(jié)算中既要防止承建方虛報(bào)冒領(lǐng)，又要防止業(yè)主方無(wú)故延付。按國(guó)家規(guī)定，延付工程款按每日萬(wàn)分之三的利率處以罰款。 （5）協(xié)調(diào)總包與分包單位的關(guān)系 首先選擇好分包單位，明確總包與分包的責(zé)任關(guān)系，乃至調(diào)解其間的糾紛。2.協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 設(shè)計(jì)單位為工程項(xiàng)目建設(shè)提供圖紙，作出工程概預(yù)算，以及修改設(shè)計(jì)等。監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位的工作，以加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位的關(guān)系可從以下幾方面入手： (1)真誠(chéng)尊重設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)， (2)主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位介紹