公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估PPT(116頁)

1、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估 浙江省交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局 第一部分公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作規(guī)劃 1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知(12頁） 2、浙江省關(guān)于貫徹落實國務(wù)院堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見重點工作分工方案 3、關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知第二部分關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知誰來評？ 2評完怎么辦？4為什么評？ 31怎么評？ 33幾點說明351.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大 1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大 1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大 1.橋隧工程

2、結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大 1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大 2007年湖南鳳凰橋坍塌 64人死亡2011年廣東大鏟灣特大橋 5人死亡1.橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大 2005年四川董家山隧道 44人死亡2011年云南肯古隧道 19人被困2.安全風險評估是預(yù)防事故的有效手段 “湖南鳳凰橋跨橋事件發(fā)生后，我們在總結(jié)教訓時，有一條很重要的經(jīng)驗，如果有一個良好的風險評估機制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進行評估風險后就會發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊伍，也就不會采用這種橋型?！?摘自馮正霖副部長講話2.安全風險評估是預(yù)防事故的有效手段 在施工階段建立安全風險評估制度符合國際

3、通行做法。 在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障公路橋梁和隧道工程建設(shè)的安全。 2.安全風險評估是預(yù)防事故的有效手段 國外美國：高速公路脆弱性評估指南 、注重施工區(qū)安全評估 日本：風險性及有害性的調(diào)查指南和隧道施工安全評估指南 瑞典：全過程評估，開工前必須評估，才可申請開工令挪威：開鑿巖石的健康與安全管理法規(guī) ，爆破風險評估香港：將風險評估列入施工安全合同 2.安全風險評估是預(yù)防事故的有效手段 國內(nèi) 鐵路行業(yè)：2007年鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定 可研階段

4、、初步設(shè)計階段、施工圖階段、施工階段 地下工程：2007年地鐵及地下工程建設(shè)風險管理指南 規(guī)劃、可研、設(shè)計（初步、施工圖）、招投標、施工階段 市政工程：2004年關(guān)于實施市政、公路、燃氣工程質(zhì)量 安全風險評估制度的通知 3.政府重視橋隧工程施工安全風險評估工作2008年1月 ，李盛霖部長在2008年交通工作會議上講話 提出交通運輸部2008年的重點工作之一就是要“抓好 交通安全工作，加強建設(shè)項目安全監(jiān)管。建立橋隧工 程設(shè)計和施工安全風險評估制度并開展試點工作?！?.政府重視橋隧工程施工安全風險評估工作2009年2月，交通運輸部印發(fā)關(guān)于建立公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機制的若干意見（交質(zhì)監(jiān)發(fā)20

5、0978號） 明確指出“對風險較大的重點橋隧工程和大型水上結(jié) 構(gòu)工程，應(yīng)按規(guī)定開展安全風險評估及安全監(jiān)測工作”3.政府重視橋隧工程施工安全風險評估工作2010年4月，交通運輸部印發(fā)關(guān)于在初步設(shè)計階段實行公路橋梁橋梁和隧道工程安全風險評估制的通知（交公路發(fā)2010175號）文件 決定于2010年9月1日起，在初步設(shè)計階段對公路橋粱和 隧道工程設(shè)計方案實行安全風險評估制度。4.為什么要在施工階段開展風險評估工作？國外及國內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗：風險評估是一個全過程公路橋梁和隧道工程事故統(tǒng)計：施工階段事故多發(fā)設(shè)計階段與施工階段的區(qū)別 設(shè)計階段關(guān)注“物”，施工階段關(guān)注“人” 在設(shè)計評估基礎(chǔ)上，綜合考慮施工隊伍

6、、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、施工方案、施工設(shè)備及施工工序等條件，是設(shè)計評估的落實和深化。誰來評？ 2評完怎么辦？4為什么評？ 31怎么評？ 33幾點說明351.評估小組 評估小組負責具體實施公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作，并對評估結(jié)果負責。 評估成員應(yīng)由經(jīng)驗豐富的地質(zhì)、橋梁（隧道）、安全、設(shè)備等專業(yè)人員組成，且不少于5人。 評估小組負責人負責指揮、協(xié)調(diào)評估組的具體工作，應(yīng)當具有5年以上工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程的經(jīng)歷。2.評估小組組成 【通知】公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。 評估小組一般由施工單位的技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成（施工單位

7、包括項目經(jīng)理部、項目經(jīng)理部所在的分公司或公司總部 ）。2.評估小組組成 當施工單位沒有類似項目的施工經(jīng)驗，或施工單位的負責人和主要技術(shù)人員未參與過類似的工程項目，即“施工單位的施工經(jīng)驗或能力不足”時，可委托行業(yè)內(nèi)其他有能力的安全評價機構(gòu)承擔風險評估工作。 科研單位安全咨詢機構(gòu)，安全評價機構(gòu)，甲級監(jiān)理 公司或大型施工企業(yè)設(shè)立的安全咨詢部門；目前，對評估單位無資質(zhì)要求。2.評估小組組成 當被評估項目含多個合同段時，也同時存在多家施工單位。此時，總體風險評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭負責，組織施工、設(shè)計、監(jiān)理或安全評價等單位成立評估小組，實施總體風險評估工作。 專項風險評估工作原則上仍由合同施工單位具體組織實

8、施。誰來評？ 2評完怎么辦？4為什么評？ 31怎么評？ 33幾點說明35確定評估范圍 成立評估小組 制定評估計劃選擇評估方法總體風險評估 專項評估范圍 專項風險評估提出控制措施確定評估結(jié)論編制評估報告 1.確定評估范圍：橋梁工程 1. 多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混 凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝 土拱橋；2. 跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大 于1000m的懸索橋；3. 墩高或凈空大于100m的橋梁工程；4. 采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；5. 特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加

9、固工程；6. 施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。1.確定評估范圍：隧道工程 1. 穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工 程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；2. 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復雜的隧道工程；3. 長度3000m及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續(xù)長度超過50m或合 計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；4. 連拱隧道和小凈距隧道工程；5. 采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；6. 隧道改擴建工程；7. 施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。1.確定評估范圍 由于我國各省地理環(huán)境差異較大，公路

10、橋梁和隧道工程的建設(shè)條件和規(guī)模也各不相同。 各地應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復雜程度和施工管理模式，以及當?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗，參考本辦法規(guī)定的標準研究確定。 原則上，符合本通知規(guī)定條件的公路橋梁和隧道工程，均應(yīng)開展施工安全風險評估工作。2.選擇評估方法 公路橋梁和隧道工程施工安全總體風險評估推薦采用風險指標體系法。 評估小組可根據(jù)工程實際情況，并結(jié)合自身經(jīng)驗，對指標體系進行改進。 2.選擇評估方法 在專項風險評估中，風險估計和評價是風險評估的重點，風險評價中最關(guān)鍵的是風險因素概率和后果等級的取值。 通過對足夠的已知數(shù)據(jù)的分析來找出風險發(fā)生的分布規(guī)律 從而預(yù)測出其發(fā)生概率和后果大??； 在缺少足夠數(shù)據(jù)的情

11、況下，由評估人員或?qū)＜腋鶕?jù)隧道實 際情況對風險等級進行綜合判斷。3.總體風險評估 項目開工前，根據(jù)設(shè)計階段風險評估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，采用定性與定量相結(jié)合的方法（推薦指標體系法）初步分析公路橋梁或隧道工程項目靜態(tài)條件下的固有風險特征，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。3.總體風險評估 橋梁工程的總體風險評估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條 件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟 度等評估指標； 隧道工程的總體風險評估主要考慮隧道地質(zhì)條件、建設(shè) 規(guī)模、氣候與地形條件等評估指標。4.確定專項風險評估范圍 對總體風險評估等級達到級（高度風險）及以上

12、的橋梁或隧道工程，評估小組根據(jù)總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。其他風險等級的橋梁或隧道工程，也應(yīng)視情況確定是否開展專項風險評估。5. 專項風險評估 按照施工組織設(shè)計所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序 結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險 因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風險 源普查清單，并通過風險分析和估測，確定重大風險源。 按照指南推薦方法評估重大風險源的風險等級，對 照風險可接受準則確定相應(yīng)的風險控制措施。5. 專項風險評估6. 提出控制措施 根據(jù)風險接受準則的相關(guān)規(guī)定，對專項風險等級在級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)

13、明確重大風險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風險控制措施。7. 編寫評估報告 風險評估報告是施工安全風險評估過程的記錄，應(yīng)反 映風險評估過程的全部工作，將風險評估過程中的記錄 表格、采用的評估方法、獲得的評估結(jié)果、推薦的控制 措施等寫入評估報告中。 風險評估報告應(yīng)內(nèi)容全面，文字簡潔，數(shù)據(jù)完整，客 觀公正，提出的風險控制措施具有可操作性。誰來評？ 2評完怎么辦？4為什么評？ 31怎么評？ 33幾點說明351. 施工單位 （1）施工單位應(yīng)在進場后開始著手開展風險評估工作，根據(jù)風險評估的結(jié)果，完善施工組織設(shè)計和危險性較大

14、工程專項施工方案，編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，并將施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風險評估報告一同提交監(jiān)理審批。（2）在施工過程中，施工單位還應(yīng)根據(jù)風險評估的結(jié)果，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控，做好風險管理工作。 1. 施工單位 （3）對專項風險等級在級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)注意： 重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人和 項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復評估后實施。 建立重大風險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度， 并組織實施。 施工項目經(jīng)理或技術(shù)負責人在工程施工前應(yīng)對施工人員進行安全技 術(shù)教育及交底；施工

15、現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。1. 施工單位 （3）對專項風險等級在級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)注意： 適時組織對典型重大風險源的應(yīng)急救援演練。 當專項風險等級為級（極高風險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場 防護標準，落實應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測；未采 取有效措施的，不得施工。2. 監(jiān)理單位 （1）監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工安全風險評估報告。無專項風險評估報告，不得簽發(fā)分部、分項工程開工令；無總體風險評估報告，不得簽發(fā)合同項目開工令。2. 監(jiān)理單位 （2）在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)參與和監(jiān)督施工單位風險

16、管理情況，并予以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向建設(shè)單位及公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。3. 建設(shè)單位 （1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點及本管理辦法的相關(guān)要求，制定項目橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作的實施辦法。（2）督導施工單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)評估機構(gòu)）進行施工階段風險評估工作。（3）負責對高度和極高的風險等級進行審查。對極高風險（級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評價機構(gòu)進行論證或復評估，提出降低風險的措施建議。3. 建設(shè)單位 （4）當風險等級無法降低時，應(yīng)及時調(diào)整設(shè)計、施工方案，并向公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；必要時委托相

17、關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行風險監(jiān)測。（5）檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理評估工作中的有關(guān)問題。4. 監(jiān)督部門 （1）各級交通運輸主管部門在履行施工安全監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)將公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估實施情況納入檢查范圍。（2）對極高風險（級）的施工作業(yè)應(yīng)切實加強重點督查。誰來評？ 2評完怎么辦？4為什么評？ 31怎么評？ 33幾點說明351. 評估原則 公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估除應(yīng)遵循科學、 實用、可靠的原則外，還應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則。 當工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、 施工隊伍等孕險環(huán)境與致險因子發(fā)生重大變化時，應(yīng)重 新進行風險評估。 風險等級達到級（極高風險）的，必須采取措施降低

18、 風險或調(diào)整設(shè)計、施工方案。 2. 評估費用 根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）第十九條安全生產(chǎn)費用使用范圍的規(guī)定，公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作費用在項目安全生產(chǎn)費用中列支。 3. 資料收集 類似工程事故資料； 本工程相關(guān)設(shè)計及施工組織文件資料； 工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料； 工程可行性研究報告、工程地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計文件、施工 圖設(shè)計文件及工程施工組織設(shè)計文件等資料； 工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等 ）資料； 3. 資料收集 施工單位類似工程業(yè)績，本項目擬投入的機械設(shè)備、 技術(shù)人員以及施工工法等相關(guān)資料； 上階段風險評估

19、的成果； 相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范； 其他與風險評估相關(guān)的資料。 第三部分公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南目的：指導公路橋梁、隧道工程施工安全風險評估工作有效控制施工安全風險減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生降低人員傷亡和經(jīng)濟損失保障公路橋梁、隧道工程建設(shè)1、總則和術(shù)語適用范圍：新建公路橋梁工程和以鉆爆法為主要開挖手段的新建公路隧道工程改擴建公路橋梁、隧道工程可參照執(zhí)行1、總則和術(shù)語風險評估主要方法：檢查表法預(yù)先危險性分析法危險度評價法風險矩陣法故障類型和影響分析法故障樹、事件樹作業(yè)條件危險性評價法指標體系法等等1、總則和術(shù)語風險評估的基本流程：1、總則和術(shù)語風險評估的基本流程：1、總則和術(shù)語風

20、險定義明確評估的對象，評估目的確定評估范圍風險評估的基本流程：1、總則和術(shù)語風險源辨識研究和發(fā)現(xiàn)工程施工潛在的風險事件明確分析重點的過程風險評估的基本流程：1、總則和術(shù)語風險分析分析事故形態(tài)、可能原因的過程風險評估的基本流程：1、總則和術(shù)語風險估測包括事故可能性估測、事故嚴重程度估測和風險估測三方面事故可能性估測就是對風險事件出現(xiàn)不確定性的估計，事故嚴重程度估測就是估算風險事件給業(yè)主帶來的各種損失程度風險估測是對事故可能性和事故嚴重程度的綜合風險評估的基本流程：1、總則和術(shù)語風險控制根據(jù)風險等級確定處理措施：一般風險源和重大風險源。直接經(jīng)驗、事故資料收集、專家咨詢、邏輯分析、頭腦風暴、比較方法

21、故障樹、危害及操作性評估、魚刺圖、故障模式與影響分析等，采用評估小組討論會形式等風險圖、風險矩陣、專家調(diào)查在不同的階段使用不同的方法，就能形成具體的評估方法可以根據(jù)問題的特點具體研究確定方法最為基本的是把握風險評估的基本流程風險評估的主要方法：1、總則和術(shù)語2.1 一般要求針對整座橋梁、整條隧道發(fā)生事故的整體風險。側(cè)重于事故可能性的評判。經(jīng)總體風險評估，對于級（高度風險）及以上等級的橋梁或隧道工程，應(yīng)組織開展專項風險評估。推薦采用風險指標體系法?？筛鶕?jù)工程實際情況，對指標體系進行改進。2、總體風險評估2.2 橋梁工程評估指標：橋梁建設(shè)規(guī)模地質(zhì)條件氣候環(huán)境條件地形地貌橋位特征施工工藝成熟度等2、

22、總體風險評估評估指標分類分值說明建設(shè)規(guī)模（A1）單孔跨徑Lk（總長L）超過或達到國內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑Lk（總長L）6-8應(yīng)結(jié)合各地工程建設(shè)經(jīng)驗及水平，綜合判定，其中拱橋應(yīng)按高限取值。Lk150米或L1000米3-5100米L1000米或40米Lk150米1-2L100米或Lk40米0-1地質(zhì)條件(A2)不良地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石流、采空區(qū)、強震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等）4-6特殊性巖土主要包括：凍土、膨脹性巖土、軟土等。存在不良地質(zhì)災(zāi)害，但不頻發(fā)或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度1-3地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全因素0-1氣候環(huán)境條件(A3)極端氣候事件多發(fā)區(qū)域（洪

23、水、強風、強暴雨雪、臺風等）4-6應(yīng)結(jié)合施工工藝特征綜合判定。氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著2-3氣候條件良好，基本不影響施工安全0-1地形地貌條件(A4)山嶺區(qū)峽谷、山間盆地、山口等險要區(qū)域4-6應(yīng)結(jié)合勘察資料，綜合判定。一般區(qū)域0-3平原區(qū)0-1橋位特征(A5)跨江、河、海灣通航等級1級-3級4-6跨線橋應(yīng)綜合考慮交叉線路的交通量狀況。通航等級4級-6級2-3通航等級7級及等外0-1陸地跨線橋（公路、鐵路等）及其他特殊橋3-6施工工藝成熟度(A6)新技術(shù)、新工藝，新設(shè)備國內(nèi)首次應(yīng)用2-3應(yīng)考慮施工企業(yè)工程經(jīng)驗。施工工藝較成熟，國內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用0-12.2 橋梁工程橋梁工程施工安

24、全總體風險大小計算公式為：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6其中，A1指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值；A2指工程所處地質(zhì)條件所賦分值；A3指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值；A4指工程所處地形地貌所賦分值；A5指橋位特征所賦分值；A6指施工工藝成熟度所賦分值。2、總體風險評估2.2 橋梁工程 計算得到總體風險值R后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風險等級。2、總體風險評估風險等級計算分值R等級（極高風險）14分及以上等級（高度風險）8-13分等級（中度風險）5-8分等級（低度風險）0-4分2.2 橋梁工程總體風險評估后級（高度風險）及以上，進行專項風險評估。評估小組提出需要重點評估的風險源。2、總體

25、風險評估2.3 隧道工程評估指標：隧道地質(zhì)條件建設(shè)規(guī)模氣候與地形條件等2、總體風險評估2.3 隧道工程隧道工程施工安全總體風險大小計算公式為： R=G（A+L+S+C）G指隧道、豎井、斜井路線周圍的地質(zhì)所賦分值；A指標準的開挖斷面所賦分值；L指隧道入口到出口的長度所賦分值；S指成為通道的隧道出入口的形式所賦分值；C指隧道洞口地形條件所賦分值。2、總體風險評估2.3 隧道工程 計算得到總體風險值R后，對照下表確定隧道工程施工安全總體風險等級。 2、總體風險評估風險等級計算分值R等級（極高風險）22分及以上等級（高度風險）14-21分等級（中度風險）7-13分等級（低度風險）0-6分2.3 隧道工

26、程總體風險評估后級（高度風險）及以上，進行專項風險評估。評估小組提出需要重點評估的風險源。 2、總體風險評估3.1 一般要求對象：橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)落腳點：事故評估程序包括：風險源普查、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制3、專項風險評估3.2 風險源辨識（資料收集）類似工程事故資料；本工程相關(guān)設(shè)計及施工文件資料；工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；工程可行性研究報告、工程地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及工程施工組織設(shè)計文件等資料；工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等）資料；上階段風險評估的成果；其他與風險源辨識對象相關(guān)的資料。3、

27、專項風險評估3.2 風險源辨識（施工作業(yè)程序分解）單位工程 分部分項工程 單位作業(yè)3、專項風險評估3.2 風險源辨識（事故辨識） 通過相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風險源普查清單考慮施工機械設(shè)備、施工作業(yè)活動、危險物質(zhì)、不良的地質(zhì)天氣環(huán)境等3、專項風險評估序號風險源判斷依據(jù)1風險源12風險源2N風險源N序號風險源判斷依據(jù)1洞口開挖本隧道洞口為級圍巖，采用CD法施工，施工難度較大，易發(fā)生坍塌等事故。2鉆孔鉆孔階段易發(fā)生塌方、機械傷害等事故。3盲炮檢查和危石清理盲炮檢查和找頂易發(fā)生爆炸、物體打擊等事故。4立鋼拱架立鋼拱架期間易發(fā)生塌方、機械

28、傷害等事故。3.2 風險源辨識（示例）3.3 風險分析致害物可能受到事故傷害的人員事故發(fā)生的原因事故嚴重程度3、專項風險評估3.3 風險分析應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施?？刹捎敏~刺圖法、危害及操作性評估（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析法、事件樹分析法等方法進行分析。3、專項風險評估3.3 風險分析 分析致險因子時應(yīng)找出可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 風險分析的結(jié)果應(yīng)填入表8。3、專項風險評估單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險因子受傷害人員類型傷害程度不安全狀態(tài)不安全行為備注序號單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險因子受傷害人員類型傷

29、害程度不安全狀態(tài)不安全行為1洞口挖掘作業(yè)坍塌機械傷害施工方法不符合設(shè)計要求；機械帶“病”運轉(zhuǎn)；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷防護不當；設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)；保養(yǎng)不當，設(shè)備失靈；個人防護用品缺失；照明光線不良；通風效率低。開動、關(guān)停機器未給信號；操作錯誤；物體存放不當；未“敲幫問頂”開始作業(yè)。2洞口施工支護鋼拱架坍塌施工方法不符合設(shè)計要求；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷3洞口支護噴射混凝土坍塌機械帶“病”運轉(zhuǎn)；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷4鉆孔坍塌機械傷害鉆孔不符合設(shè)計要求；機械帶“病”運轉(zhuǎn)；圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員或同一作業(yè)場所其他人員死亡5盲炮檢查和危石清理坍塌放炮作業(yè)人員無經(jīng)驗；安全防

30、護設(shè)施不符合規(guī)定。作業(yè)人員死亡6初期支護坍塌未按設(shè)計要求施工；施工材料不符合要求。作業(yè)人員或同一作業(yè)場所其他人員死亡3.3 風險分析（示例）3.4 風險估測風險大小=事故可能性嚴重程度 事故可能性評估可選用專家調(diào)查法、故障樹分析法、事件樹分析法等，事故嚴重程度評估可選用專家調(diào)查法等。3、專項風險評估編號風險源風險估測作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經(jīng)濟損失3.4 風險估測一般風險源：不宜過分強調(diào)精確量化，評估小組可自行設(shè)計簡單風險等級判定標準，或參考檢查表法、LEC法，以相對風險等級來確定。重大風險源：應(yīng)進行定量風險估測，確定風險等級。推薦風險矩陣法和指標體系法。3、專項風

31、險評估4.1 一般要求重大風險源按照風險矩陣法和指標體系法動態(tài)風險估測事故可能性應(yīng)重點考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。物的狀態(tài)：氣候環(huán)境、地形地貌、施工難度等工程客觀條件；人的因素及施工管理：總包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)、歷史事故情況、作業(yè)人員經(jīng)驗、安全管理人員配備及安全投入情況。事故可能性取決于物的狀態(tài)引起的事故可能性與人的因素及施工管理引起的風險抵消的耦合。4、重大風險源風險估測4.1 一般要求事故可能性的等級分成四級4、重大風險源風險估測概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能40.03-0.30.1可能30.003-0.030.01偶然20.0030.001不太可

32、能14.1 一般要求事故嚴重程度的等級分成四級人員傷亡分級標準：等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡人員死亡（含失蹤）人數(shù)3或重傷人數(shù)103人員死亡（含失蹤）人數(shù)10或10重傷人數(shù)5010人員死亡（含失蹤）人數(shù)30或50重傷人數(shù)100人員死亡（含失蹤）人數(shù)30或重傷人數(shù)1004、重大風險源風險估測4.1 一般要求事故嚴重程度的等級分成四級直接經(jīng)濟損失標準：損失等級一般較大重大特大經(jīng)濟損失（萬元）Z1010Z5050Z500Z500分值12344、重大風險源風險估測4.1 一般要求 專項風險等級分為四級：低度（級）、中度（級）、高度（級）、極高（級）風險等級標準 嚴重程度等級可能性等級一

33、般較大重大特大1234很可能4高度高度極高極高可能3中度高度高度極高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度4、重大風險源風險估測4.2 橋梁工程重大風險源風險估測采用定性與定量相結(jié)合方法。事故嚴重程度的估測方法推薦采用專家調(diào)查法。事故可能性的估測方法推薦采用指標體系法。4、重大風險源風險估測4.2 橋梁工程物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評估指標選取時，目前主要考慮某些典型事故類型，如坍塌事故、起重事故等可能導致重大人員傷亡及財產(chǎn)損失的事故類型。指南建立了典型的重大風險源評估指標體系：（1）人工挖孔樁施工；（2）基坑施工；（3）水上群樁施工；（4）墩（柱）塔施工；（5）支架法澆筑作業(yè)；

34、（6）懸臂澆筑法作業(yè)；（7）懸臂拼裝法作業(yè)；（8）架橋機安裝作業(yè)。其他重大風險源可參照本指南原則與思路自行確定評估指標。4、重大風險源風險估測4.2 橋梁工程人工挖孔樁評估指標主要基于坍塌事故、瓦斯爆炸事故等。水上群樁施工事故可能性評估指標主要基于船撞作業(yè)平臺、起重事故、臨時結(jié)構(gòu)坍塌事故?；邮┕な鹿士赡苄栽u估指標體系主要基于基坑坍塌。支架現(xiàn)澆施工事故可能性評估指標主要基于支架坍塌及跨線橋事故。墩柱（塔）施工事故可能性評估指標主要基于支架坍塌事故，臨時結(jié)構(gòu)坍塌事故及高處墜落事故。懸臂澆筑施工事故可能性評估指標主要基于掛籃坍塌事故。4.2 橋梁工程懸臂拼裝施工事故可能性評估指標主要基于起重吊裝事

35、故。架橋機安裝法施工事故可能性評估指標主要基于架橋機倒塌事故。4.2 橋梁工程以人工挖孔樁作業(yè)為例：4.2 橋梁工程人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性的評估指標體系，見表22，將評估指標分值通過公式M=a+b+c+d+e+f+g+h進行計算。根據(jù)分值對照表23找出折減系數(shù)，再計算事故可能性。評估指標分類分值說明總包企業(yè)資質(zhì)A三級3二級2一級1特級0專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)B無資質(zhì)1針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)。有資質(zhì)0歷史事故情況C發(fā)生過重大事故3指項目部主要管理人員從事過的工程項目上曾經(jīng)發(fā)生的事故情況。發(fā)生過較大事故2發(fā)生過一般事故1未發(fā)生過事故0作業(yè)人員經(jīng)驗D無經(jīng)驗2從特種作業(yè)人員、一線施工人

36、員的工程經(jīng)驗考慮。經(jīng)驗不足1經(jīng)驗豐富0安全管理人員配備E不足2從“三類人”的持證、在崗情況考慮?；痉弦?guī)定1符合規(guī)定0安全投入F不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0機械設(shè)備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0專項施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性強0計算分值M折減系數(shù)M121.29M121.16M813M50.90M20.8安全管理評估指標分值與折減系數(shù)對照表4.2 橋梁工程 典型重大風險源事故可能性等級劃分見表24，其中P=R，其中R為表14表21中各重大風險源評估指標分值累加，按四舍五入計算取整。計算分值P等級描述等級P14分以上等級IV(很可能)46P14等級III(可能)33P6分等級II(偶然)2P3等級I(不太可能)14.2 橋梁工程 評估人員根據(jù)工程進度，宜繪制施工安全風險分布圖，將重大風險源的風險等級用不同顏色在橋梁施工形象進度圖中標識出來，并附到評估報告中，同時以列表方式匯總重大風險源，填入表25。重大風險源事故可能性等級嚴重程度等級風險等級評定理由人員傷亡