2022年養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題.doc

1、.精選文檔精選文檔.精選文檔養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題一、論文截取一1.巨大的養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變成局部積累制，這樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使原先退休費(fèi)由國家與企業(yè)全部承擔(dān)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⑵髽I(yè)、個(gè)人三方分擔(dān)費(fèi)用，但是，任何制度的轉(zhuǎn)軌都不是一蹴而就的，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌成為養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)產(chǎn)生的直接原因，在新老制度轉(zhuǎn)軌的過程中，養(yǎng)老金權(quán)益必然會(huì)重新調(diào)整和分配，而隱性債務(wù)的歸還就會(huì)落在那些養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受到調(diào)整的人身上，造成了養(yǎng)老權(quán)益分配的不合理，從而阻礙了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展。2. 養(yǎng)老基金籌集和運(yùn)營方面不當(dāng)1基金的籌集不當(dāng)。由于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是由根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

2、、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三局部組成，很多企業(yè)對根本養(yǎng)老保險(xiǎn)熱情度不高，那么就更不會(huì)主動(dòng)開辦補(bǔ)充性的養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此很多企業(yè)的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)只是流于形式，并未落到實(shí)處。而且根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高致使養(yǎng)老基金收繳率下降。 2基金的運(yùn)營管理不善。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過存入銀行和購置國債獲取利息的方式而實(shí)現(xiàn)基金的保 值與增值，但是如果在通貨膨脹的條件下，存入銀行和購置國債的基金是很難獲取資金的保值與增值。因此我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值手段過于單一，很難獲取高額的投資收入。在監(jiān)管方面，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成了資源的浪費(fèi)，而且缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，致使監(jiān)管體系不完善。3. 養(yǎng)

3、老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是社會(huì)保障工作的重點(diǎn)工作，它關(guān)系到企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和員工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度能夠保證養(yǎng)老基金的平安和勞動(dòng)力市場的可持續(xù)開展，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次備受社會(huì)各界關(guān)注。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，沒有建立各省市之間可操作的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移銜接調(diào)整制度，這就使企業(yè)為職工所繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用不能隨職工轉(zhuǎn)移，從而使勞動(dòng)者失去領(lǐng)取這局部養(yǎng)老金的資格，造成勞動(dòng)的流入省和流出省之間養(yǎng)老費(fèi)負(fù)擔(dān)的不公平。除此之外，較低養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次嚴(yán)重阻礙了各地區(qū)之間人才的流動(dòng)，同時(shí)也導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用率低下，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)，從而引起一定

4、的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。4. 人口老齡化的沖擊隨著我國方案生育政策和醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，我國老年人口占總?cè)丝诒壤粩嗵岣?，因此，我國人口老齡化速度也不斷加快，中國將成為繼日本之后世界上人口老齡化最快的國家，人口老齡不但影響了我國人均GDP的數(shù)量，也減少了勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力的供給量。老齡人口的迅速增加給我國養(yǎng)老保險(xiǎn)資金帶來了巨大的壓力，這無疑將會(huì)影響我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。?淺析我國養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題與對策?謝慶究二、論文截取二1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整體被分割 ,各自為政 ,各行其是。 對行政事業(yè)單位的職工、企業(yè)職工及農(nóng)民實(shí)行多頭管理 ,例如機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)由人事和衛(wèi)生部門主管;企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由

5、勞動(dòng)部門主管 ;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部門主管。而且實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)視保險(xiǎn)對象不同而從模式到待遇標(biāo)準(zhǔn)都存在著極大的差異。例如行政事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)根本由國家全包 ,企業(yè)職工實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn) ,而農(nóng)民那么仍然依賴于傳統(tǒng)的大家庭保障形式和土地保障形式。2.對改革前退休者和在職職工的顯性化后的隱性負(fù)債仍然懸而未決 ,而且有日漸擴(kuò)大的趨勢。據(jù)測試 ,目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性負(fù)債總額大約在 GNP的 40 % - 50 %左右 ,這將是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來運(yùn)行中的最大隱患。3.對于養(yǎng)老保險(xiǎn)中央只負(fù)責(zé)大的方向和政策 ,具體的改革方案和方案都是由地方政府決定。除了 1995年 3月?關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革的

6、通知?以及 1997年7月?關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定?以外 ,未有其它統(tǒng)一的方法規(guī)定各地在繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)等具體政策方面千差萬別 ,進(jìn)展程度也參差不齊 ,地區(qū)間缺乏溝通和配合 ,造成管理本錢上升和實(shí)施效率的下降 ,既不利于勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng) ,也不利于今后社會(huì)保障制度在全國的統(tǒng)一。4.養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)不協(xié)調(diào)。由于歷史的原因 ,尤其是社會(huì)保障制度體系由行政保障向市場保障的轉(zhuǎn)變過程中 ,養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人之間所享有的保障權(quán)利和承擔(dān)的保障義務(wù)方面存在著嚴(yán)重的脫節(jié)。國有企業(yè)尤其是老企業(yè)的負(fù)擔(dān)明顯高于其它企業(yè);企業(yè)所承擔(dān)的義務(wù)又明顯高于個(gè)人。國有經(jīng)濟(jì)過高的資產(chǎn)負(fù)債率充

7、分說明了這一點(diǎn)。 如下表所示:企業(yè)類型股份制經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)外商投資經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)負(fù)債率56. 63 %64. 82 %56. 34 %此外在國有企業(yè)中各企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)也千差萬別 ,據(jù)資料統(tǒng)計(jì) ,在 13個(gè)于 1996年完成養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的省、自治區(qū)、直轄市中 ,負(fù)擔(dān)率最高的是吉林省 ,為 26. 6% ,最低的是北京市 ,為 19 %。 這種差異對于處于老工業(yè)區(qū)的改革進(jìn)展緩慢、尚存在大面積虧損、對退休金制度的保費(fèi)收繳存在著很大困難的國企無疑是雪上加霜。而且養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用較少 ,個(gè)人帳戶的操作運(yùn)行缺乏透明化、制度化 ,職工預(yù)期享有的保障待遇不明確 ,許多職工對保障與自身利益關(guān)系尚不了解 ,

8、自我保障意識(shí)不強(qiáng) ,從而出現(xiàn)了許多在養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行過程中的扭曲現(xiàn)象 ,給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的開展和完善帶來了諸多的困難和不便。5.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低且缺乏增值機(jī)制。 由于中國財(cái)政管理體制的高度分散化 ,使得各個(gè)省、市、縣都有自己的財(cái)政收入來源 (通過名目繁多的收費(fèi)以及預(yù)算外資金的形式存在 )。對于地方來說 ,養(yǎng)老保險(xiǎn)金是通過投資獲得預(yù)算外收入的一個(gè)潛在來源 ,因此地方都想把這份資金留住 ,因此對于養(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌地方是無任何參加積極性的。 同樣 ,相對于地方統(tǒng)籌 ,各地的企業(yè)也是沒有任何積極性的。 因此造成的結(jié)果就是只有存在養(yǎng)老金赤字的省、市、縣的企業(yè)才會(huì)參加統(tǒng)籌 ,以期救濟(jì) ,真正有養(yǎng)老金盈余的省、市、縣的企業(yè)便會(huì)在強(qiáng)制參加統(tǒng)籌前通過迅速花掉或轉(zhuǎn)移盈余 ,提高養(yǎng)老待遇 ,降低繳費(fèi)率 ,或是同意 (甚至強(qiáng)迫 )職工提前退休的方法來把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給上一級統(tǒng)籌單位。所以我國的養(yǎng)老金收繳率逐年下降。 與此同時(shí) ,需要調(diào)劑基金給予“救濟(jì)的企業(yè)卻不斷增多 ,調(diào)劑額不斷增大 ,由于