2022年養(yǎng)老保險存在的問題.doc

1、.精選文檔精選文檔.精選文檔養(yǎng)老保險存在的問題一、論文截取一1.巨大的養(yǎng)老保險的隱性債務我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度已由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變成局部積累制，這樣的養(yǎng)老保險制度使原先退休費由國家與企業(yè)全部承擔，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、企業(yè)、個人三方分擔費用，但是，任何制度的轉(zhuǎn)軌都不是一蹴而就的，養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)軌成為養(yǎng)老保險隱性債務產(chǎn)生的直接原因，在新老制度轉(zhuǎn)軌的過程中，養(yǎng)老金權益必然會重新調(diào)整和分配，而隱性債務的歸還就會落在那些養(yǎng)老保險權益受到調(diào)整的人身上，造成了養(yǎng)老權益分配的不合理，從而阻礙了我國養(yǎng)老保險的開展。2. 養(yǎng)老基金籌集和運營方面不當1基金的籌集不當。由于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險體系是由根本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險

2、、個人儲蓄性養(yǎng)老保險三局部組成，很多企業(yè)對根本養(yǎng)老保險熱情度不高，那么就更不會主動開辦補充性的養(yǎng)老保險，因此很多企業(yè)的補充性養(yǎng)老保險只是流于形式，并未落到實處。而且根本養(yǎng)老保險繳費率偏高致使養(yǎng)老基金收繳率下降。 2基金的運營管理不善。我國養(yǎng)老保險基金主要通過存入銀行和購置國債獲取利息的方式而實現(xiàn)基金的保 值與增值，但是如果在通貨膨脹的條件下，存入銀行和購置國債的基金是很難獲取資金的保值與增值。因此我國養(yǎng)老保險基金的保值增值手段過于單一，很難獲取高額的投資收入。在監(jiān)管方面，我國養(yǎng)老保險基金缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，重復監(jiān)管現(xiàn)象較為嚴重，造成了資源的浪費，而且缺乏相應的法律法規(guī)，致使監(jiān)管體系不完善。3. 養(yǎng)

3、老保險統(tǒng)籌層次低養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次是社會保障工作的重點工作，它關系到企業(yè)養(yǎng)老保險的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和員工養(yǎng)老保險權益的實現(xiàn)，良好的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度能夠保證養(yǎng)老基金的平安和勞動力市場的可持續(xù)開展，所以養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次備受社會各界關注。目前我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，沒有建立各省市之間可操作的勞動者轉(zhuǎn)移銜接調(diào)整制度，這就使企業(yè)為職工所繳養(yǎng)老保險費用不能隨職工轉(zhuǎn)移，從而使勞動者失去領取這局部養(yǎng)老金的資格，造成勞動的流入省和流出省之間養(yǎng)老費負擔的不公平。除此之外，較低養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次嚴重阻礙了各地區(qū)之間人才的流動，同時也導致養(yǎng)老保險基金利用率低下，影響了養(yǎng)老保險制度的正常發(fā)揮，加重了政府的負擔，從而引起一定

4、的經(jīng)濟損失和社會風險。4. 人口老齡化的沖擊隨著我國方案生育政策和醫(yī)療技術水平的不斷提高，我國老年人口占總人口比例不斷提高，因此，我國人口老齡化速度也不斷加快，中國將成為繼日本之后世界上人口老齡化最快的國家，人口老齡不但影響了我國人均GDP的數(shù)量，也減少了勞動力市場的勞動力的供給量。老齡人口的迅速增加給我國養(yǎng)老保險資金帶來了巨大的壓力，這無疑將會影響我國的養(yǎng)老保險制度。?淺析我國養(yǎng)老保險存在的問題與對策?謝慶究二、論文截取二1.養(yǎng)老保險制度整體被分割 ,各自為政 ,各行其是。 對行政事業(yè)單位的職工、企業(yè)職工及農(nóng)民實行多頭管理 ,例如機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險由人事和衛(wèi)生部門主管;企業(yè)職工養(yǎng)老保險由

5、勞動部門主管 ;農(nóng)村養(yǎng)老保險由民政部門主管。而且實行的養(yǎng)老保險視保險對象不同而從模式到待遇標準都存在著極大的差異。例如行政事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險根本由國家全包 ,企業(yè)職工實行社會保險 ,而農(nóng)民那么仍然依賴于傳統(tǒng)的大家庭保障形式和土地保障形式。2.對改革前退休者和在職職工的顯性化后的隱性負債仍然懸而未決 ,而且有日漸擴大的趨勢。據(jù)測試 ,目前我國的養(yǎng)老保險隱性負債總額大約在 GNP的 40 % - 50 %左右 ,這將是養(yǎng)老保險制度未來運行中的最大隱患。3.對于養(yǎng)老保險中央只負責大的方向和政策 ,具體的改革方案和方案都是由地方政府決定。除了 1995年 3月?關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革的

6、通知?以及 1997年7月?關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度的決定?以外 ,未有其它統(tǒng)一的方法規(guī)定各地在繳費和待遇標準等具體政策方面千差萬別 ,進展程度也參差不齊 ,地區(qū)間缺乏溝通和配合 ,造成管理本錢上升和實施效率的下降 ,既不利于勞動力的跨區(qū)域流動 ,也不利于今后社會保障制度在全國的統(tǒng)一。4.養(yǎng)老保險的權利與義務不協(xié)調(diào)。由于歷史的原因 ,尤其是社會保障制度體系由行政保障向市場保障的轉(zhuǎn)變過程中 ,養(yǎng)老保險在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間所享有的保障權利和承擔的保障義務方面存在著嚴重的脫節(jié)。國有企業(yè)尤其是老企業(yè)的負擔明顯高于其它企業(yè);企業(yè)所承擔的義務又明顯高于個人。國有經(jīng)濟過高的資產(chǎn)負債率充

7、分說明了這一點。 如下表所示:企業(yè)類型股份制經(jīng)濟國有經(jīng)濟外商投資經(jīng)濟資產(chǎn)負債率56. 63 %64. 82 %56. 34 %此外在國有企業(yè)中各企業(yè)之間的負擔也千差萬別 ,據(jù)資料統(tǒng)計 ,在 13個于 1996年完成養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的省、自治區(qū)、直轄市中 ,負擔率最高的是吉林省 ,為 26. 6% ,最低的是北京市 ,為 19 %。 這種差異對于處于老工業(yè)區(qū)的改革進展緩慢、尚存在大面積虧損、對退休金制度的保費收繳存在著很大困難的國企無疑是雪上加霜。而且養(yǎng)老保險中個人所負擔的費用較少 ,個人帳戶的操作運行缺乏透明化、制度化 ,職工預期享有的保障待遇不明確 ,許多職工對保障與自身利益關系尚不了解 ,

8、自我保障意識不強 ,從而出現(xiàn)了許多在養(yǎng)老保險實行過程中的扭曲現(xiàn)象 ,給養(yǎng)老保險制度的開展和完善帶來了諸多的困難和不便。5.養(yǎng)老保險基金征繳率低且缺乏增值機制。 由于中國財政管理體制的高度分散化 ,使得各個省、市、縣都有自己的財政收入來源 (通過名目繁多的收費以及預算外資金的形式存在 )。對于地方來說 ,養(yǎng)老保險金是通過投資獲得預算外收入的一個潛在來源 ,因此地方都想把這份資金留住 ,因此對于養(yǎng)老金的社會統(tǒng)籌地方是無任何參加積極性的。 同樣 ,相對于地方統(tǒng)籌 ,各地的企業(yè)也是沒有任何積極性的。 因此造成的結果就是只有存在養(yǎng)老金赤字的省、市、縣的企業(yè)才會參加統(tǒng)籌 ,以期救濟 ,真正有養(yǎng)老金盈余的省、市、縣的企業(yè)便會在強制參加統(tǒng)籌前通過迅速花掉或轉(zhuǎn)移盈余 ,提高養(yǎng)老待遇 ,降低繳費率 ,或是同意 (甚至強迫 )職工提前退休的方法來把負擔轉(zhuǎn)給上一級統(tǒng)籌單位。所以我國的養(yǎng)老金收繳率逐年下降。 與此同時 ,需要調(diào)劑基金給予“救濟的企業(yè)卻不斷增多 ,調(diào)劑額不斷增大 ,由于