施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系講解學習

1、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系GBJ08-903-981 總則1.0.1為貫徹 “安全第一，預防為主 ”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群 治制度， 確保在施工現(xiàn)場生產(chǎn)過程中的人身和財產(chǎn)安全， 減少事故的發(fā)生， 建筑 施工現(xiàn)場應結合工程的特點，建立安全生產(chǎn)保證體系。 1.0.2 本標準適用于建筑 企業(yè)內，施工現(xiàn)場全過程的安全管理和控制。 1.0.3 本標準依據(jù)中華人民共和國 建筑法，上海市建筑市場管理條例、 國際勞工組織 167 號公約及有關安全生產(chǎn)的 法律、法規(guī)和規(guī)程所編制。 1.0.4 本標準規(guī)定的要求，是建立安全生產(chǎn)保證體系 必須包含的基本要求和內容。 工程項目部應結合各自的實際情況加以充

2、實， 建立 安全生產(chǎn)保證體系， 確保施工安全。 建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理， 除執(zhí)行 本安全生產(chǎn)保證體系外，尚應符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)及有關的規(guī)定。 1.0. 5 建筑施工企業(yè)應加強對施工現(xiàn)場的安全管理，指導、幫助工程項目部建立并保 持安全生產(chǎn)保證體系。 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系必須有總包單位負責建立， 分 包單位應結合分包工程的特點， 制訂相應的安全保證計劃， 并納入接受總包安全 生產(chǎn)保證體系的管理。 如施工現(xiàn)場未執(zhí)行總包的， 則各承包單位按承包工程的規(guī) 模、特點，建立相應的安全生產(chǎn)保證體系。2 術語2.0.1 安全生產(chǎn) safety production 安全生產(chǎn)是為了預防生產(chǎn)過程

3、中發(fā)生人身傷害、 設備損毀等事故， 保證職工 在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施和活動。 2.0.2安全策劃 safety planning 確定安全以及采用安全體系要素的目標和要求的活動。 2.0.3 安全體系 safet y system為實施安全管理所需的組織結構、程序、過程和資源。注：安全體系的內容 應以滿足安全目標的需要為準。 2.0.4 安全審核 safety audit確定安全活動和有關結果是否符合計劃的安排， 以及這些安排是否有效的實 施并適合于達到預定目標的、有系統(tǒng)的、獨立的檢查。 2.0.5 事故隱患 of accide nt ominous可能導致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為

4、、 物的不安全狀態(tài)或管理制度上的 缺陷。 2.0.6 業(yè)主 customer以協(xié)議或合同形式，將其擁有的建設項目交與建筑企業(yè)承建的人士或機構， 業(yè)主的含義包括其授權人，業(yè)主也是標準定義中的采購方，本標準中將 “建設單 位”也稱為業(yè)主，以求簡化。 2.0.7項目經(jīng)理部 department of construction manag ement建筑業(yè)企業(yè)下屬單位，負責承建項目實施的機構。也可成為工程項目部。 2.0.8 分包方 sub-contractor 以合同或協(xié)議形式向建筑施工企業(yè)承擔部位工程或勞務的單位。 2.0.9 供應 商 supplier2.0.10 標識 identificati

5、on 采用文字記載、印鑒、涂色、標簽及計算機處理等形式表明某種特征的記號。3安全體系要求3.1 管理職責3.1.1安全管理目標：工程項目實施總承包或總包的，由總承包或總包單位負責 制定本項目的安全管理目標并確保它： 1 項目經(jīng)理為項目安全生產(chǎn)第一責任 人，對安全生產(chǎn)應負全面的領導責任，實現(xiàn)重大傷亡事故為零的目標。 2 有適合于工程項目規(guī)模、 特點的應用技術。 3 應當符合安全生產(chǎn)的法律、 法 規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、 規(guī)程及對業(yè)主和社會要求的承諾。 4 形成為全體員 工所理解的文件，付諸實施，并予以保持。 3.1.2 安全管理組織： 1 職責和 權限：施工現(xiàn)場中對從事與安全有關的管理、 執(zhí)行和檢

6、查人員特別是需要獨立行 使權力開展工作的人員，應規(guī)定其職責、權限和相互關系，并形成文件：1）編制安全保證計劃，決定資源配備；2）安全生產(chǎn)保證體系實施的監(jiān)督、檢查；3）糾正和預防措施的驗證。2 資源：對管理、執(zhí)行和檢查活動，工程項目部應確定并提供充分的資源， 以確保安全生產(chǎn)保證體系的有效運行和安全管理目標的實現(xiàn)。 資源包括：1）與安全相適應并經(jīng)培訓考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員配備。2）施工安全技術及防護措施。3）用電和消防設施。4）施工機械安全、保險裝置。5）必要的安全檢測工具。6）安全技術措施的經(jīng)費。3.2 安全生產(chǎn)保證體系安全生產(chǎn)保證體系原則：1 安全生產(chǎn)保證體系應符合建筑企業(yè)和本工程項目

7、施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點， 使之適合本標準要求。 2 建立安全生產(chǎn)保 證體系并形成安全體系文件。 體系文件包括： 安全保證計劃； 工程項目所屬上級 制訂的各類安全管理標準； 相關的國家、 行業(yè)、地方法律和法規(guī)文件； 各類記錄、 報表和臺帳。 3.2.2 安全生產(chǎn)策劃： 1 根據(jù)工程項目的規(guī)模、結構、環(huán)境、 承包性質、技術含量和施工風險程度等因素實施安全生產(chǎn)策劃，策劃內容如下： 1）配備必要的設施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查手段、措施。2）確定整個施工過程中應執(zhí)行的文件、規(guī)范，如腳手架工程（含特殊腳手）、 高空作業(yè)、機械作業(yè)、臨時用電、動用明火、沉井、深基礎施工和爆破工程等作 業(yè)規(guī)定。3）冬季

8、、雨、雪天施工的安全技術措施及夏季的防暑降溫工作。4）確定危險部位和過程， 對風險較大和專業(yè)性較強的工程項目進行安全論證， 同時采取相適應的安全技術措施，并得到有關部門的認可。5）作出因本工程項目的特殊性而需補充的安全操作規(guī)定。6）選擇或制訂施工各階段針對性安全技術交底文本。7）制定安全記錄的表式，確定搜集、整理和記錄各種安全活動的人員和職責。 2 根據(jù)安全生產(chǎn)策劃結果編制安全保證計劃， 安 全保證計劃可在項目施工組織設計中完整獨立體現(xiàn)。 3 安全保證計劃實施 前，須經(jīng)工程項目部的上級機構確認。 4 確認要求：1）上級機構有關負責人主持安全保證計劃的審核。 2）執(zhí)行安全保證計劃的工程項目部負責

9、 人及相關部門參與確認。 3）確認安全生產(chǎn)崗位責任制得到確認。 4）各 級安全生產(chǎn)崗位責任制得到確認。 5）任何與安全保證計劃不一致事宜都應 得到解決。 6）工程項目部有滿足安全保證的能力得到確認。 7）記錄并 保存確認過程。8）經(jīng)通過的安全保證計劃，應送上級主管部門備案。3.3采購（安全設施所需的材料、設備及防護用品）工程項目部對自行采購的安全設施所需的材料、 設備及防護用品進行控制， 確保所采購的安全設施所需的材料、設備及防護用品符合安全規(guī)定的要求。 3.3. 2 工程項目部負責生產(chǎn)的經(jīng)理，應指定所屬材料、設備部門負責安全設施所需的 材料、設備及防護用品的采購。 3.3.3 工程項目對分包

10、方自行采購的安全設施所 需的材料、 設備及防護用品應實行控制， 控制的方式和程度取決于安全用品的類 別及使用安全要求。 3.3.4 供應商的評價：1 根據(jù)能否滿足安全設施所需的材料、設備及防護用品要求的能力選擇供應商。 2 根據(jù)采購的安全設施所需 的材料、設備及防護用品的重要性，從以下幾方面對供應商進行評價：1）對供應商的生產(chǎn)經(jīng)歷、 市場信譽以及在技術、質量和生產(chǎn)管理能力方面進行評價。2）對供應商所生產(chǎn)的安全設施所需的材料、設備及防護用品，驗證是否取 得生產(chǎn)許可證。3）驗證外省市企業(yè)生產(chǎn)的安全設施所需的材料、設備及防護用品有否進入上海市場的許可證或行業(yè)有關部門的相關證書。4）做好已證實供應商能

11、力和業(yè)績的審核報告或記錄。 3 經(jīng)評價合格的供應商列入 合 格供應商名錄。 4 記錄和保存合格供應商的評價資料。 3.3.5 采購資料或 合同對采購的要求及控制方式： 1 應注明類別、 型號、 等級或其它準確標識 方法。 2 產(chǎn)品使用的范圍、圖樣、過程要求、檢驗規(guī)程及有關技術資料的名 稱或其它明確標識和使用規(guī)范、 規(guī)程。 3 采購資料或合同簽約前， 由工程項 目部主管經(jīng)理對規(guī)定要求是否適當進行審批。 3.3.6 對采購安全設施所需的材料、 設備及防護用品的供貨和檢驗方式，合同中應作出規(guī)定。分包方的控制 3.4.1在合同關系未確定之前，進行分包方評價和選擇；合同關系確定之后，對 分包隊伍進行控制

12、。 3.4.2 工程項目部應明確對分包方進行控制的負責人、主管 部門和相關部門，規(guī)定相應的職權。 3.4.3 分包方的評價：1 分包方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營手冊、企業(yè)等級證書、進滬許可證的驗證。 2 提供勞務單位的務 工人員持證狀況的核查。 3 對分包方的能力和業(yè)績進行確認。 4 將評價 合格的分包方列入合格分包方名錄，同時應建立相應的檔案，記錄其安全狀 況和管理能力。 3.4.4 分包合同 1 必須按先簽合同，后組織施工的原則。2 合同的主體合法，內容周到嚴密，各項條款符合工程總合同的規(guī)定，制約措 施應滿足分包工程項目的規(guī)定要求。 3 簽訂工程分包合同時， 應簽訂合理合 法的安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)

13、境衛(wèi)生等協(xié)議書，作為附件。 4 合同條款中應 含有安全考核、獎懲的細則。 3.4.5 合同履約：工程項目部在分包工程施工前應 做好準備工作， 內容為： 1 按合同向分包方提供必要的材料設備、 工具及生 活設施。 2 按合同向分包方提供經(jīng)驗收合格的機械設備、 安全設施和防護用 品。 3 工程項目部負責人向進場的分包方進行施工交底； 交底工作經(jīng)雙方負 責人簽字認可， 并做好記錄。 4 工程項目部應安排專人對分包方施工全過程 的安全生產(chǎn)、文明施工進行監(jiān)控，并做好記錄和資料積累。 3.4.6 業(yè)主指定分包 方的控制： 業(yè)主指定的分包方與工程項目部雙方的權利和義務， 應在工程承包合 同予以明確規(guī)定，并按

14、本標準 3.4 款的要求實施控制。施工現(xiàn)場的安全控制工程項目部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制，確保施工生 產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、 操作規(guī)程和程序要求進行。 1 開工前準備：1）進行安全策劃，編制安全保證計劃。2）按業(yè)主提供的資料對施工區(qū)域及其受影響的區(qū)域內地下障礙物清除或采取相應的措施對周圍道路管線采取相應 的保護措施。3）現(xiàn)場安全、勞動保護、文明施工和環(huán)保措施的制訂及臨時用電施工組織設計的編制。4）按安全、文明、衛(wèi)生、健康的要求設置宿舍、食堂、飲用水及衛(wèi)生設施。5）施工機械設備、安全設施、設備及防護用品進場計劃的落實。6）各類勞動保護技術措施的落實。7）現(xiàn)場安全專業(yè)管理、特種作

15、業(yè)、經(jīng)過培訓的施工人員落實。8）對從事危險作業(yè)的職工，必須依法辦理意外傷害保險。 2 施工過程的控制：1）對施工過程中的各類持證上崗人員的資格檢查。2）對施工過程中所需的安全設施、設備及防護用品的驗證。3）對臨時用電設施進行檢查、 驗收。4）對施工機械、塔吊、井架等起重設備及施工機具按規(guī)定進行檢查、驗收，并對設備進行維護， 保持機械的完好。5）對腳手架工程、特殊類腳手架的搭設按施工組織設計確定的要求驗收。 6）對專項編制的安全技術措施落實檢查；7）對勞動保護技術措施計劃落實加以檢查，并嚴格控制職工的加班加點。8）施工作業(yè)人員操作前， 應由改項目施工負責人以清楚簡潔的方法 （如作業(yè)指導書、 安全

16、 技術交底文本），對施工人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。9）對施工過程中的洞口、 臨邊、高空作業(yè)所采取的安全防護措施， 應規(guī)定專人負責搭設與檢查，以保證安全可靠。10）對施工現(xiàn)場德環(huán)境 （現(xiàn)場廢水、 塵毒、噪聲、振動、墜落物）進行有效控制，防止職業(yè)危害，建立良好德作業(yè)環(huán)境。11）對施工中動用明火采取審批措施。 使現(xiàn)場的消防器材配置及危險物品運輸、 貯存、 使用得到有效管理。12）督促施工作業(yè)人員， 做好班后清理工作以及對作業(yè)區(qū)域的安全防護設施進行檢查。13）搭設或拆除安全防護設施、腳手架、起重機械或其他設施、設備，如當天未能完成時，應做好局部的收尾，并設置臨時 安全措施。 3.5.2 工程

17、項目部應根據(jù)安全保證計劃中確定的危險部位和過程，落 實監(jiān)控人員，確定監(jiān)控措施和方式，實施重點監(jiān)控，必要時應連續(xù)監(jiān)控。 1 對監(jiān)控人員的素質、技能加以培訓，保證監(jiān)控人員正當行使職責與權限不受干擾。 記錄監(jiān)控結果并及時反饋到相關部門。 2 應把危險性較大的懸空作業(yè)、 起重 機械安裝和拆除定為危險作業(yè)， 實施重點監(jiān)控。 3 連續(xù)施工過程中安全設施 的銜接工作， 應有專人負責落實。 4 對事故隱患的信息反饋， 有關部門應按 本標準 3.7 款的規(guī)定及時處理。檢查、檢驗和標識 3.6.1工程項目部應對施工過程、行為及設施進行檢查、檢驗或驗證，以確保符 合安全要求。對檢查、檢驗或驗證的狀態(tài)進行記錄和標識。

18、 3.6.2 安全生產(chǎn)檢查：1 施工現(xiàn)場安全的檢查，應執(zhí)行國家、行業(yè)、地方的相關標準。當上述標準 不能覆蓋工程項目的具體情況時， 應在安全保證計劃中明確規(guī)定。 2 工程項 目部應組織有關專業(yè)人員， 定期對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行檢查和復查， 并做好 記錄。 3 對事故隱患按本標準 3.7 款的要求進行分析和處理。對分包方的違 章處理應參照本工程的管理文件、分包合同、 安全生產(chǎn)協(xié)議書中的相關條款 規(guī)定。 3.6.3安全設施所需的材料、設備及防護用品的進貨檢驗 :1 工程項目部應按安全保證計劃與合同的規(guī)定， 檢驗進場的安全設施所需的 材料、設備及防護用品，是否符合安全使用的要求，確保合格品投入使用。

19、2 對檢驗出的不合格品進行標識， 并按本標準 3.7 款的規(guī)定處理。 3.6.4 過程檢驗 和標識 1 按安全保證計劃的要求，對施工現(xiàn)場的安全設施、設備進行檢驗， 只有通過檢驗的設施、 設備才能安裝和使用。 2 對腳手架（含特殊類腳手架） 、 井架和龍門架、塔式起重機、施工升降機（人貨二用電梯）的組裝、搭設進行驗 收與檢查。 3 對危險性較大的起重、 升降設備， 還須經(jīng)過當?shù)胤ǘǖ牟块T的 檢測。 4 施工過程中的安全措施， 如通道防護棚； 電梯井內隔離排或安全網(wǎng)； 樓層周邊、預留洞口的防護設施；懸挑鋼平臺；外挑安全網(wǎng)等搭設、組裝完畢后 須進行檢查驗收。 5 上述各類檢查和檢驗完畢后須填寫驗收記

20、錄。事故隱患的控制 3.7.1工程項目部應對存在隱患的安全設施、過程和行為進行控制，確保不合格 設施不使用、不合格過程不通過、不安全行為不放過。 3.7.2 工程項目應確定對 事故隱患進行處理的人員，規(guī)定其職責和權限。處理方式： 1 停止使用、封 存。 2 指定專人進行整改以達到規(guī)定要求。3 進行返工， 以達到規(guī)定要求。 4 對有不安全行為的人員進行教育或處罰。 5 對不安全生產(chǎn)的過程 重新組織。 3.7.3 驗證： 1 工程項目部安全部門必要時（組織有關專業(yè)人員） 對存在隱患的安全設施、 安全防護用品整改后進行復查驗證。 2 對上級部門 提出的事故隱患， 應由工程項目部實施整改， 由企業(yè)主管

21、部門復查， 并報上級檢 查部門。糾正和預防措施 3.8.1工程項目部對實際或潛在的事故隱患進行分析并采取糾正和預防措施，糾 正和預防措施應與存在問題的危害程度和風險相適應。 3.8.2 糾正措施： 1 當發(fā)生事故時， 首先搶救傷員及國家財產(chǎn)， 保護現(xiàn)場， 并按照規(guī)定及時向上級及 有關部門報告。 2 調查產(chǎn)生事故的原因， 記錄調查結果， 并研究防止同類型 事故所需的糾正措施。 3 對存在事故隱患的設施、設備、安全防護用品，先 實施處置并做好標識，必要時派專人值班。再進行調查，查明造成的原因，制訂 相應的糾正措施。 4 實施糾正措施并驗證糾正措施效果。 3.8.3 預防措施：1 預防措施的程序應包

22、括：利用適當?shù)男畔碓?，如影響施工安全的過程和 操作，審核結果，安全記錄和業(yè)主意見，社會投訴、反映等，以發(fā)現(xiàn)、分析、消 除事故隱患的潛在因素。 2 對任何要求采取的預防措施， 確定所需的處理步 驟。 3 對預防措施應實施控制， 并確保措施的執(zhí)行及可行性。 4 確保將 采取的預防措施及有關信息反饋到相關部門。教育和培訓 3.9.1安全教育和培訓應貫穿施工生產(chǎn)的全過程，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員，確 保未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。 3.9.2 安全教育和培訓的重點是管理人員的安全生產(chǎn)意識和安全管理水平， 操作者遵章守紀、 自我保護和提高 防范事故的能力。 3.9.3 安全教育和培訓的內容

23、：1 施工管理人員的安全專業(yè)技能。 2 崗位的安全技術操作規(guī)程。 3 施工現(xiàn)場的安全規(guī)章、 文明施 工制度。 4 特種作業(yè)人員的安全技術操作規(guī)程及措施。5 新工藝、 新材料、新技術、 新設備實施中特定的安全技術規(guī)定。6 安全保證計劃中針對性安全措施要求。 7 特定環(huán)境中的安全注意事項。 8 對前奏曲愛的事故隱 患或發(fā)生緊急情況時如何采取防范及自我解救措施。 3.9.4 節(jié)假日前后、上崗前、 事故后、工作對象改變時、應進行針對性的安全教育。 3.9.5 教育培訓應按等級、 層次和工作性質不同分別進行， 對從事特種作業(yè)的人員應按規(guī)定進行資格考核和 專業(yè)培訓。 3.9.6 實施分包隊伍職工的進場安全

24、教育及平時的安全教育培訓，新 工人必須經(jīng)過三級安全教育。 3.9.7 做好培訓教育記錄，按規(guī)定建立職工勞動保 護記錄卡。 3.9.8 工程項目部在安全保護計劃中指定安全教育培訓部門或責任人。安全記錄工程項目部應建立證明安全生產(chǎn)保證體系運行必需的安全記錄， 其中包括 相關的臺帳、 報表、原始記錄等。 3.10.2安全記錄的建立、 收集和整理： 按國家、 行業(yè)、地方和上級的有關規(guī)定， 確定安全記錄。 當規(guī)定表式不能滿足安全記錄時， 安全保證計劃中應制定記錄表式。 3.10.3 確定安全記錄的部門或相關人員，規(guī)定 收集、整理包括分包方在內的各類安全管理資料的要求，并裝訂成冊。 3.10.4 安 全記錄進行標識、編目和