明確新定位增創(chuàng)新優(yōu)勢推動公安出入境管理工作新發(fā)展

1、明確新定位增創(chuàng)新優(yōu)勢推動公安出入境管理工作新發(fā)展文件編碼(TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089)明確新定位増創(chuàng)新優(yōu)勢推動公安岀入境管理工作新發(fā)展 明確新走位增創(chuàng)新優(yōu)勢推動公安出入境管理工作新發(fā)展開展建設服務型機關大討論活動以來”我們出入 境管理處認真貫徹落實省廳黨委的決策部署，把它作為一 項政治任務和一次難得機遇”緊緊圍繞建設服務型機 關這一主題，結合正在開展的大走訪爰民實踐活 動，堅持以解放思想為先導、以提升能力為目標，始終保 持嚴肅認真的態(tài)度和求真務實的作風”不斷強化執(zhí)法為 民、月艮務基層的理念，切實提升服務基層的能力和水平， 努力開創(chuàng)公安出入境管理工作的新局面。一

2、、明確新的走位、提高思想認識，切實增強服務基層的責任感和緊迫感。隨著近年來出入境證件審批制度的改革和審批權限的下放調整,基層出入境管理部門承擔了越來越多出入境證件受理、審批職能，為服務我省外向型經(jīng)濟發(fā)展、方便申請人出境入境做了大量卓有成效的工作，得到了各級黨委政府和廣大人民群眾的充分肯定。作為全省公安出入境管理部門的業(yè)務指導部門”我們感到”能否為基層出入境管理部門提供高效優(yōu)質服務,直接關系到服務經(jīng)濟社會發(fā)展、月艮務人民群眾的質量”關系到我省推動科學發(fā)展、建設美好江蘇的大局。因此，必須定位在更高的層次、更高的角度來認識服務基層出入境管理部門的重要性和必要性，進一步夯實和打牢服務基層的思想基礎，不

3、斷增強服務基層的責任感和緊迫感。通過深入學習討論,我們著重從三個方面來統(tǒng)一思想、提高認識：首先，要更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展就必須堅持服務基層。由于江蘇經(jīng)濟外向度和市場化程度較高,當前受國內外經(jīng)濟環(huán)境急劇變化的影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境異常嚴峻和復雜，對我省社會穩(wěn)定、社會治安帶來了許多新情況、新挑戰(zhàn)、新考驗。如何按照公安工作的總體安排和部署，引導和發(fā)動基層出入境管理部門”積極做好保增長促發(fā)展、保民生 保穩(wěn)定的各項工作”特別是做好外資企業(yè)和外向型實體經(jīng) 濟的服務工作，進一步維護好我省涉外領域的穩(wěn)定，是擺 在我們面前的一個現(xiàn)實而又緊迫的任務。其次,要更好地 方便廣大申請人就必須堅持服務基層。隨著我國

4、對外開放 的深入，近年來岀入境活動總體呈現(xiàn)大進大出、快 進快出的特點。從我省的情況看，又呈現(xiàn)出境外人員來 我省事由多樣化、省內居民出境需求快速化、各類出入境 活動頻繁化的態(tài)勢?；鶎映鋈刖彻芾聿块T直接面對著申請 人，直接服務著走出去和引進來的戰(zhàn)略，只有為 基層創(chuàng)造更為快捷的工作平臺、更為方便的工作環(huán)境，才 能為廣大中外申請人提供更加優(yōu)質、更加高效的服務，才 能不斷滿足人民群眾對出入境管理工作的新要求新期待。 第三，要更好地推動公安出入境管理工作的持續(xù)發(fā)展就必 須堅持服務基層。這幾年”全省公安出入境管理工作發(fā)展 總體較好,這是與基層出入境管理部門和廣大出入境管理 民警共同努力息息相關、緊密相連的。

5、但是對照省廳黨委 和上級業(yè)務領導機關的要求”對照建設更高水平的平安江 蘇的目標，還有不小差距;面對其它兄弟省份你追我趕的 態(tài)勢，更加絲毫不能懈怠。我們感到，只有為基層提供更 多、更好、更直接的服務，充分調動基層出入境管理部門 的積極性、發(fā)揮基層出入境民警的能動性，上下一體、齊 心合力”才能打造江蘇公安出入境管理新品牌”推動江蘇 公安出入境管理工作的新發(fā)展,為平安江蘇建設作出新的 積極貢獻。二、找準突出問題、認真整改落實，以立說立行的作風提升服務基層能力。在大討論活動過程中”我們始終堅持從突出的問題抓起、從突出的問題改起，深刻挖掘問題存在原因、精心硏究制走整改措施”確保活動取得實實在在的成效。一

6、是深入基層問需求。一方面”深入基層單位問策于警。1月上旬，陳逸中副廳長率領我處負責同志赴南京、蘇州等地，深入基層聽取部分出入境、治安、刑偵、派出所等基層所隊同志意見，并召集召開4場基層民警參加的座談會,專題就省廳機關如何更好服務基層單位和基層民警征求意見建議。此外”還專門向各市局出入境管理部門下發(fā)了關于幫助省廳出入境管理處分析查找服務基層方面存在的問題的通知,進一步征求如何服務基層方面的意見，切實了解掌握基層出入境管理部門的實際需求。另一方面，深入服務對象問需于民。1月上中旬，我處會同南京市局出入境管理處到該市新港開發(fā)區(qū),與日資企業(yè)南京夏普電子、韓資企業(yè)樂金顯示有限公司、臺資企業(yè)瀚宇彩欣科技有

7、限責任公司等8家大型外資企業(yè)負責人進行了座談，征求服務對象意見建議，既宣傳了有關出入境管理的政策，又直接了解到服務對象的需求。二是結合實際直不足。認真梳理征求到的意見建議，堅持從思想根源深入剖析原因，通過組織生活會這一抓手，找準在服務基層方面存在的不足和問題。開好全處民警組織生活會,以黨小組為單位，分四個小組召開全處民警組織生活會。對全省經(jīng)濟工作會議、全省政法工作會議和全省公安局長會議精神進行深入學習”并結合征求到的意見建議情況”重點圍繞機關作風建設、出入境證件受理審批、推進出入境管理部門信息化建設等工作開展討論”從中發(fā)現(xiàn)服務基層上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。開好處領導班子民主生活會，處領導班子結合

8、各人思想和工作實際z重點分析班子和個人服務基層工作的情況”認真開展批評與自我批評”開誠布公地談問題、找原因、議思路、提建議，進一步統(tǒng)一了思想、形成了共識，理清了思路、明確了方向，排出了對指導基層工作、信息化建設、政策法規(guī)、業(yè)務培訓、證件費用繳納以及審批權限等在服務基層方面存在的主要問題和不足。三是立說立行抓整改。在深入調硏和認真剖析的基礎上，我們初步提出了加強對基層針對性的指導工作、進一步完善全省出入境管理信息系統(tǒng)、及時向上反映政策法規(guī)層面不適應的問題、加強業(yè)務培訓提高基層民警業(yè)務能力、協(xié)調解決出入境證件費用交納問題、下放審批權限等6個方面的服務基層新舉措。此外,還主動對出入境管理工作報表進行

9、清理，充分發(fā)揮出入境管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢,停報了 7種報表,對仍需統(tǒng)計上報的報表改變過去紙質上報的模式，直接填報電子報表，大大減輕了基層的工作壓力，受到了基層出入境管理民警的一致歡迎。三、拓寬眼界思路、完善長效機制，努力開創(chuàng)公安出入境 管理工作新局面。月艮務基層不是一蹴而就的。我們感到, 建設服務型機關不僅要牢固樹立服務基層的理念”更要注 重建立和完善長效工作機制”使服務基層的各項工作制度 化、常態(tài)化、具體化。落實到出入境管理部門而言，就是 要按照省廳黨委和上級業(yè)務領導部門的部署”認真落實 三項建設的要求”拓寬服務基層的眼界思路、拿出服 務基層的辦法措施、完善服務基層的長效機制,推動全省 公安出

10、入境管理工作實現(xiàn)新的發(fā)展。一要為基層提供更多 更好的政策服務。要在省政府的統(tǒng)一組織下，配合有關部 門盡快出臺吸引海外高層次人才來我省投資創(chuàng)業(yè)的相關工 作意見；組織開展好省內公民跨戶籍地申辦出國境證件試 點工作”為全國開展此項工作探索經(jīng)驗；認真組織新一輪 的全省出入境文明窗口建設達標活動爭創(chuàng)一批更高 等級的基層出入境文明窗口 ；加強一號窗口建設，為 基層出入境管理部門促進當?shù)貙ν忾_放和經(jīng)濟社會發(fā)展提 供更加優(yōu)質便捷的服務。二要為基層提供更多更好的執(zhí)法 服務。要加強對防范查處非法入境、非法居留和非法就業(yè) 三非境外人員長效機制的探索硏究z有效遏制三 非境外人員問題;繼續(xù)開展對在港澳違法違規(guī)人員的倒 查工作”加強防范控制和依法查處工作機制建設”保持在 港澳違法違規(guī)持續(xù)下降的良好勢頭;切實加強公安機關內 部由出入境管理部門牽頭協(xié)調的分工協(xié)作的查處妨害國 （邊）境管理犯罪活動工作機制建設”為基層出入境管理 部門開展查處工作提供更好的執(zhí)法工作環(huán)境和工作平臺。 三要為基層提供更多更好的技術服務。要著力完善新T弋 岀入境管理信息系統(tǒng)的應用功能，重點做好二期工程的上 線