農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理（54頁(yè)）

1、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理陜西省交通廳基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 2005年5月 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理主要內(nèi)容序 言第一部分 相關(guān)文件辦法第二部分 質(zhì)量保證體系的建立第三部分 質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收第四部分 農(nóng)村公路質(zhì)量工作要點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理序 言序 言一、全國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展形勢(shì)二、我省農(nóng)村公路發(fā)展形勢(shì)三、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要性一、全國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展形勢(shì)十六大：著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改善廣 大農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)條件。 國(guó)務(wù)院：2005年2月8日，審議通過(guò) 了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。交通部：提出 “修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn) 化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和 水泥路”的建設(shè)目標(biāo)。 一、全國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展形勢(shì)形勢(shì)：2003年、20

2、04年建設(shè)的農(nóng)村瀝青（水泥）公路總里程超過(guò)之前53年的總和; 今年繼續(xù)實(shí)施“通達(dá)”和“通暢”工程，中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路15萬(wàn)公里；2006年起，實(shí)施“十一五”期間“五年千億元規(guī)劃”。二、我省農(nóng)村公路發(fā)展形勢(shì) 規(guī)模 ：2004年底已突破11萬(wàn)公里大 關(guān)。 質(zhì)量管理成績(jī)差距特點(diǎn)：建設(shè)資金困難；點(diǎn)多面廣；項(xiàng) 目分散；規(guī)模不斷加大。 問(wèn)題：技術(shù)力量薄弱；管理難度大；設(shè)計(jì)不完善；施工工藝較為落后；質(zhì)量控制手段跟不上等。三、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要性 1、農(nóng)村公路建設(shè)是“民心工程”和“德政工程”。2、直接涉及八億多農(nóng)民群眾的切身利益。 3、建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的成敗。 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管

3、理第一部分 相關(guān)文件辦法 第一部分 相關(guān)文件辦法一、有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的 主要文件辦法二、文件辦法的主要內(nèi)容三、目前農(nóng)村公路的有關(guān)名詞定義一、有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的主要文件辦法 、交通部：西部地區(qū)通縣公路建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) （交公路發(fā)2001646號(hào)）； 、國(guó)家計(jì)委、交通部：縣際及農(nóng)村公路改造工程管 理辦法（計(jì)基礎(chǔ)2003410號(hào)）； 、交通部：縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn) （交公路發(fā)2003206號(hào)）； 、交通部：農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試 行）（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2004370號(hào)）； 、交通部：農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（交公路發(fā) 2004372號(hào)）。二、文件辦法的主要內(nèi)容 、西部地區(qū)通縣公路建設(shè)

4、實(shí)施意見(jiàn) 主要內(nèi)容：指導(dǎo)思想；組織機(jī)構(gòu)；組織管理；設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；施工管理；監(jiān)理與監(jiān)督；管 理職責(zé)。 縣際公路管理執(zhí)行此實(shí)施意見(jiàn)。二、文件辦法的主要內(nèi)容 、縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法 主要內(nèi)容：總則；組織機(jī)構(gòu)；計(jì)劃及前期工作管 理；工程組織與管理；建設(shè)資金管理。 管理原則：分級(jí)、分類管理，權(quán)責(zé)一致原則； 執(zhí)行 “四項(xiàng)”制度。 組織機(jī)構(gòu)：國(guó)家成立領(lǐng)導(dǎo)小組，省成立管理機(jī)構(gòu)。 質(zhì)量要求：質(zhì)保體系，質(zhì)量必須合格，爭(zhēng)取優(yōu)良。二、文件辦法的主要內(nèi)容 、縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn) 主要內(nèi)容：指導(dǎo)思想；建設(shè)目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施；質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督；資金管理；環(huán)境保護(hù)；安全生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)管理。 指

5、導(dǎo)思想 縣際公路管理 鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)： 充分利用舊路資源，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。二 、文件辦法的主要內(nèi)容、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法 質(zhì)量高度：在建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題上，農(nóng)村公路與高速公路 應(yīng)同等對(duì)待。第一章 總則： 質(zhì)量方針、體系第二章 交通主管部門質(zhì)量管理職責(zé) 省級(jí) 市級(jí) 縣級(jí)第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）職責(zé) 省級(jí) 市級(jí) 縣級(jí)第四章 建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任第五章 工程質(zhì)量控制要點(diǎn)第六章 附則二、文件辦法的主要內(nèi)容、農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)適用范圍：適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新 建和改建工程。建設(shè)原則：“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、 保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”

6、。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：附件農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要 求。三 、目前農(nóng)村公路的有關(guān)名詞定義名詞定義（或含義）依據(jù)縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟(jì)干線、口岸公路和省際間公路。縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村的公路。重要農(nóng)村公路縣道、里程在20公里以上的四級(jí)公路、10公里以上的三級(jí)公路和二級(jí)及以上公路、獨(dú)立大中橋（遂）、或投資超過(guò)600萬(wàn)元的項(xiàng)目。縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn)一般農(nóng)村公路除重要農(nóng)村公路外的其它農(nóng)村公路項(xiàng)目。注：有許多新文件辦法

7、農(nóng)村公路的含義包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，執(zhí)行要特別注意。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理第二部分 質(zhì)量保證體系的建立 第二部分 質(zhì)量保證體系的建立一、質(zhì)量保證體系建立原則二、建立質(zhì)量保證體系的目的 三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 一、質(zhì)量保證體系建立原則體系：“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān) 理、企業(yè)自檢”依據(jù)： 公路工程質(zhì)量管理辦法 縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn) 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）二、建立質(zhì)量保證體系的目的 落實(shí)參建各方的質(zhì)量責(zé)任，按照不同的職能和層次，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通過(guò)采取宏觀檢查與微觀實(shí)測(cè)相結(jié)合的手段加強(qiáng)農(nóng)村公路實(shí)施過(guò)程控制，夯實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)質(zhì)量。 三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 、積極實(shí)行

8、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 項(xiàng)目法人的主要質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任： 質(zhì)量責(zé)任 質(zhì)量監(jiān)管 合同管理 配合協(xié)調(diào) 驗(yàn)收工作三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制實(shí)行現(xiàn)狀及主要問(wèn)題： 我省情況：鄉(xiāng)村公路實(shí)行項(xiàng)目法人制相對(duì)滯后，但基本明確了工程實(shí)施的責(zé)任機(jī)構(gòu)。 問(wèn)題1：仍在在責(zé)任不清問(wèn)題。 問(wèn)題2：建設(shè)資金緊缺，隨意壓縮規(guī)模，導(dǎo)致工程質(zhì)量指標(biāo)降低，甚至出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 、加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理 落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任 設(shè)計(jì)原則（因地制宜） 設(shè)計(jì)服務(wù) 應(yīng)解決的主要問(wèn)題： 1、必須進(jìn)行設(shè)計(jì)，至少應(yīng)有簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)圖紙； 2、不得隨意變更設(shè)計(jì)，更不能擅自降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 、夯實(shí)施工自檢體系 質(zhì)量責(zé)任自

9、檢體系工地試驗(yàn)室質(zhì)量控制 三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 、落實(shí)工程監(jiān)理制 監(jiān)理制度 創(chuàng)條件實(shí)行人員設(shè)備 工程技術(shù)人員太缺工地試驗(yàn)室 保證獨(dú)立試驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)控 以質(zhì)量控制要點(diǎn)為主三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作 監(jiān)督責(zé)任 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”監(jiān)督模式 四種模式監(jiān)督覆蓋率 100%監(jiān)督方式 巡查、抽查質(zhì)量鑒定 以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理第三部分 質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收 第三部分 質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收 一、我省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況 二、主要相關(guān)質(zhì)量文件 三、質(zhì)量監(jiān)督四、工程驗(yàn)收一、我省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況1、省質(zhì)監(jiān)站 省站成立于1988年，1992年通過(guò)交通部考核驗(yàn)收，站內(nèi)設(shè)工程監(jiān)督科、綜合技術(shù)科、市場(chǎng)管理

10、科和辦公室。目前在崗27人，專業(yè)技術(shù)人員19人，占總?cè)藛T比例70%，其中教授級(jí)高工1人，高級(jí)工程師3人，工程師9人，初級(jí)職稱6人。 2、市級(jí)質(zhì)監(jiān)站 全省十個(gè)市均設(shè)有市站，除咸陽(yáng)站外均已通過(guò)省交通廳考核驗(yàn)收，全省市站在崗156人，專業(yè)技術(shù)人員99人，占總?cè)藛T比例63%，其中，高級(jí)工程師12人，工程師39人，初級(jí)職稱48人。一、我省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況3、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站（組織） 成立的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站較少，安康市5個(gè)縣站（另有3個(gè)質(zhì)監(jiān)組），商洛市1個(gè)縣站，咸陽(yáng)市1個(gè)縣站，寶雞市僅設(shè)兼職質(zhì)監(jiān)人員，全省縣級(jí)質(zhì)監(jiān)人員共41人，其中，工程師5人，初級(jí)職稱36人。 4、全省情況 全省目前統(tǒng)計(jì)共有在崗質(zhì)監(jiān)人員224人，專業(yè)

11、技術(shù)人員159人，占總?cè)藛T比例71%。 二、主要相關(guān)質(zhì)量文件 、國(guó)務(wù)院：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2000第279號(hào)）、交通部：公路工程質(zhì)量管理辦法（交公路發(fā)199990號(hào)）、交通部：公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定（交工發(fā)1992443號(hào)）、交通部：公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法（交通部令2004第3號(hào)）、交通部：農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2004370 號(hào)）、交通部：西部地區(qū)通縣公路建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（交公路發(fā)2001646號(hào)）、省交通廳：陜西省公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（陜交建2000371 號(hào)）、省交通廳：公路工程質(zhì)量工作要點(diǎn)（陜交建2004167號(hào)）、我省即將出臺(tái)陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)

12、護(hù)管理辦法、陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則等文件三、質(zhì)量監(jiān)督1、 質(zhì)量保證體系 政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢 2、 監(jiān)督責(zé)任 省站指導(dǎo)監(jiān)督、市站主體監(jiān)督、縣站（質(zhì)監(jiān)組 織）具體監(jiān)督 3、 加強(qiáng)市站工作 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、配備儀器設(shè)備、提倡對(duì)農(nóng)村公路 直接實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定三、質(zhì)量監(jiān)督4、 監(jiān)督范圍 市站 ：各市的縣道、含有瀝青路面、水泥混 凝土路面、特大橋、大橋、中橋、隧 道的鄉(xiāng)道、村道的工程項(xiàng)目 縣站 （質(zhì)監(jiān)組織）：市站監(jiān)督范圍外的農(nóng)村 公路建設(shè)項(xiàng)目5、 監(jiān)督期限 自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知書至竣工驗(yàn)收止 6、 監(jiān)督覆蓋率 市站、縣站監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)100%三、質(zhì)量監(jiān)督7、 監(jiān)督手續(xù)8、

13、 監(jiān)督方式 “重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角 ” 采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式 重點(diǎn)監(jiān)控質(zhì)量控制要點(diǎn)9、 省站指導(dǎo) 綜合技術(shù)科 ：指導(dǎo)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作 工作考核細(xì)則：對(duì)市站進(jìn)行工作年度檢查考核 四、工程驗(yàn)收、公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法規(guī)定、西部地區(qū)通縣公路建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定 、我省擬采取分階段驗(yàn)收或合并驗(yàn)收 分階段驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行“驗(yàn)收辦法” 適宜合并驗(yàn)收的農(nóng)村公路項(xiàng)目將在“省實(shí)施細(xì) 則”給予明確，原則：質(zhì)量評(píng)定指標(biāo)不降低、不 減少；各方責(zé)任仍由各方承擔(dān)。 要求由縣級(jí)以上交通主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定組織竣工驗(yàn)收。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理第四部分 農(nóng)村公路質(zhì)量工作要點(diǎn) 第四部分 農(nóng)村公路質(zhì)量工

14、作要點(diǎn)一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn) 二、質(zhì)量管理后續(xù)措施一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（一）、路基工程 （二）、路面工程（三）、橋隧結(jié)構(gòu)物工程（四）、交通安全設(shè)施 一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（一）、路基工程 應(yīng)重視的幾點(diǎn)： 路基填料 壓實(shí)和壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn) 填挖結(jié)合部、新舊路結(jié)合部 “三背”回填 排水系統(tǒng) 特殊路基一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)：1、填料選擇 材料合格、水穩(wěn)性好、均勻性好2、填料試驗(yàn) 液塑限試驗(yàn) 、標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn) 3、壓實(shí)質(zhì)量 專門壓實(shí)設(shè)備，全幅分層填筑、碾壓，控制含水量、厚度，逐層檢查壓實(shí)度。 路基強(qiáng)度、穩(wěn)定性和壓實(shí)度達(dá)不到要求的路段不得鋪筑瀝青或水泥路面 一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)：

15、4、“三背”回填控制 材料透水性好 、每層壓實(shí)厚度不大于15cm碾壓 5、路基穩(wěn)定 檢查、完善防護(hù)工程和排水系統(tǒng) 、確保填挖結(jié)合部的碾壓處理和地下水排出通暢 特殊路基 濕陷性黃土路基、陜西省黃土地區(qū)公路路基病害防治技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)（陜交函2005148號(hào)） 一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（二）、路面工程 應(yīng)重視的幾點(diǎn)： 材料 機(jī)械設(shè)備 施工工藝 混合料性能 瀝青路面層間結(jié)合 重要質(zhì)量指標(biāo)控制 接縫處理 養(yǎng)護(hù) 一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)：1、材料質(zhì)量 原材料試驗(yàn)、配合比設(shè)計(jì)2、基層、底基層 計(jì)量準(zhǔn)確、拌和均勻，保證厚度 、最大密實(shí)度，全面推行機(jī)械路拌法 、提倡基層廠拌機(jī)鋪，及時(shí)養(yǎng)生 、控制交通一

16、、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)：3、路面面層 磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu) ：底層、墊層質(zhì)量控制 撒布法瀝青表處 ：層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、 初期養(yǎng)護(hù)到位 上拌下灌黑色路面結(jié)構(gòu) ：灌入層均勻性和拌和層密實(shí)性 瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu) ：嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范施工 水泥路面結(jié)構(gòu) ：配合比、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫 路面面層施工過(guò)程：交通的疏導(dǎo)與管制 4、瀝青路面車轍 陜西省瀝青路面車轍防治指南指導(dǎo)意見(jiàn)（陜交函2005148號(hào)） 一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（三）、橋隧結(jié)構(gòu)物工程 應(yīng)重視的幾點(diǎn)： 材料 施工工藝 鋼筋加工 結(jié)構(gòu)尺寸 防排水 養(yǎng)生 一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)橋隧結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)：1、結(jié)構(gòu)安全

17、性 位置正確，尺寸準(zhǔn)確，功能有效 2、材料把關(guān) 原材料試驗(yàn)，合格，質(zhì)量穩(wěn)定3、混凝土質(zhì)量 配合比，計(jì)量，拌和，振搗，模板，養(yǎng) 生，內(nèi)在、外觀質(zhì)量一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)橋隧結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)：4、鋼筋加工5、橋梁檢測(cè) 樁基檢測(cè)，荷載試驗(yàn) 6、防護(hù)工程7、隧道工程 防排水 ，路面，主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定和耐久性，保證行車安全 一、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（四）、交通安全設(shè)施 1、設(shè)施齊全2、施工質(zhì)量二、質(zhì)量管理后續(xù)措施、規(guī)范和整頓農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作；、培育后備技術(shù)力量 二、質(zhì)量管理后續(xù)措施、整頓、規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng) 依法建設(shè)管理、嚴(yán)格 “四項(xiàng)”制度 落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，建立市場(chǎng)退出機(jī)制 把建立和完善