電信增值許可證安全管理辦法應(yīng)急管理

1、電信增值許可證安全管理方法應(yīng)急管理第一條為了加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理，根據(jù)中華人民共和國電信條例及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請、審批、使用和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），適用本辦法。第三條工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）是經(jīng)營許可證的審批管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)營許可證審批管理應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效、公開、公平、公正的原則。工業(yè)和信息化部建立電信業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)（以下簡稱管理平臺(tái)），推進(jìn)經(jīng)營許可證的網(wǎng)上申請、審批和管理及相關(guān)信息公示、查詢、共享，完善信用管理機(jī)制。第四條經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許

2、可證。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)受法律保護(hù)。第二章經(jīng)營許可證的申請第五條經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國有股權(quán)或者股份不少于51%；（二）有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案；（三）有與從事經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；（四）有從事經(jīng)營活動(dòng)的場地、設(shè)施及相應(yīng)的資源；（五）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；（六）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營

3、的，注冊資本最低限額為10億元人民幣；（七）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單；（八）國家規(guī)定的其他條件。第六條經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；（二）有與開展經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；（三）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；（四）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；（五）有必要的場地、設(shè)施及技術(shù)方案；（六）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單；（七）國家規(guī)定的其他條件。第七條申請辦理

4、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列申請材料：（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請，內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱和聯(lián)系方式等；（二）公司營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（三）公司概況，包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的場地、設(shè)施等情況；（四）公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；（五）業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告，包括：經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、效益分析等；（六）組網(wǎng)技術(shù)方案，包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案

5、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等；（七）為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；（八）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；（九）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。第八條申請辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請，內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱和聯(lián)系方式等；（二）公司營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（三）公司概況，包括：公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的人員、場地和設(shè)施等情況；（四）公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；（五）經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃及

6、技術(shù)方案；（六）為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；（七）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；（八）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；（九）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。申請經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。第三章經(jīng)營許可證的審批第九條經(jīng)營許可證分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證兩類。其中，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信

7、業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。外商投資電信企業(yè)的經(jīng)營許可證，由工業(yè)和信息化部根據(jù)外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定審批。第十條工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。工業(yè)和信息化部受理申請之后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)第七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)申請材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請

8、人并說明理由。第十一條電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要，可以組織專家對(duì)第八條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)和第七項(xiàng)申請材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十二條電信管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容

9、進(jìn)行核實(shí)的，可以自行或者委托其他機(jī)構(gòu)對(duì)申請人實(shí)地查驗(yàn)，申請人應(yīng)當(dāng)配合。電信管理機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十條第三款和第十一條第三款規(guī)定的審查期限內(nèi)。第十三條經(jīng)營許可證由正文和附件組成。經(jīng)營許可證正文應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類（服務(wù)項(xiàng)目）、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、經(jīng)營許可證編號(hào)等內(nèi)容。經(jīng)營許可證附件可以規(guī)定特別事項(xiàng)，由電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營行為、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)等作出特別要求。經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整經(jīng)營許可證的內(nèi)容，重新公布。第十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的有效期，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為5

10、年、10年?？绲貐^(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的有效期為5年。第十五條經(jīng)營許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托的公司其他人員憑委托書領(lǐng)取。第四章經(jīng)營許可證的使用第十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公司主要經(jīng)營場所、網(wǎng)站主頁、業(yè)務(wù)宣傳材料等顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營許可證編號(hào)。第十七條獲準(zhǔn)經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家無線電管理相關(guān)規(guī)定，持經(jīng)營許可證向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電頻率使用許可。第十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持股比例（

11、包括直接持有和間接持有）不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的公司經(jīng)營其獲準(zhǔn)經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營許可證中載明該被授權(quán)公司的名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容。獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)兩家或者兩家以上公司經(jīng)營同一項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。第十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。第五章經(jīng)營行為的規(guī)范第二十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開、平等的原則為取得經(jīng)營許可證的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供經(jīng)營相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服

12、務(wù)。第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式實(shí)施不正當(dāng)競爭。第二十二條為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、收費(fèi)、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度及措施。第二十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者調(diào)整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間的合作條件的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。有關(guān)意見征求情況及記錄應(yīng)當(dāng)留存，并在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)予以提供。第二十四條提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）應(yīng)當(dāng)租用取得相應(yīng)經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)或者電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，不得向其他從事接入服

13、務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)租所獲得的電信服務(wù)或者電信資源；（二）為用戶辦理接入服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息并予以查驗(yàn)；（三）不得為未依法取得經(jīng)營許可證或者履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的單位或者個(gè)人提供接入或者代收費(fèi)等服務(wù)；（四）按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并按要求實(shí)現(xiàn)同電信管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)系統(tǒng)對(duì)接，定期報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息；（五）對(duì)所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于中華人民共和國電信條例第五十六條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費(fèi)等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；（六）按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求終止或者暫停對(duì)違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。第二

14、十五條電信管理機(jī)構(gòu)建立電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)測制度。相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相應(yīng)的監(jiān)測信息。第二十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，明確相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)構(gòu)和專職網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理人員，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、違法信息監(jiān)測處置、新業(yè)務(wù)安全評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置、用戶信息安全保護(hù)等制度，并具備相應(yīng)的技術(shù)保障措施。第六章經(jīng)營許可證的變更、撤銷、吊銷和注銷第二十七條經(jīng)營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)經(jīng)營許可證的申請；不再繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并做好善后工作。未在前款規(guī)定

15、期限內(nèi)提出延續(xù)經(jīng)營許可證的申請，或者在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)未開通電信業(yè)務(wù)的，有效期屆滿不予延續(xù)。第二十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或者其授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導(dǎo)致經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者變更經(jīng)營主體、股東的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條、第六條、第九條第三款的有關(guān)規(guī)定。第二十九條在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人、注冊資本的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更手續(xù)。第三十條在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的

16、，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）終止經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合電信管理機(jī)構(gòu)確定的電信行業(yè)管理總體布局；（二）有可行的用戶妥善處理方案并已妥善處理用戶善后問題。第三十一條在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請材料：（一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)書面申請，內(nèi)容包括：公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營許可證編號(hào)、申請終止經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等；（二）公司股東會(huì)或者股東大會(huì)關(guān)于同意終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的決定；（三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書；（四）公司關(guān)于解決用戶善后問題的情況說明，內(nèi)容包括：用戶處理方案、社會(huì)公示情況說明、用戶意見匯總、實(shí)施計(jì)劃等；（五）公司的經(jīng)營許可證原件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。原發(fā)證機(jī)關(guān)收到終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)于符合終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回并注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對(duì)于不符合終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)