建設(shè)工程合同管理(19)

1、第9章 建設(shè)工程合同管理 9.1 建設(shè)工程合同管理概述 9.2 合 同 管 理 9.3 FIDIC條件下施工合同管理 9.4 案 例 分 析 編輯ppt9.1 建設(shè)工程合同管理概述合同，又稱“契約” 中華人民共和國合同法(以下簡稱合同法)第二條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！?中華人民共和國民法通則(以下簡稱民法通則)第八十五條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議?！?依法訂立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力，并受法律保護(hù)。 編輯ppt根據(jù)中華人民共和國合同法第十二條規(guī)定，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包含以下幾個(gè)方面：

2、1) 當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所 合同當(dāng)事人包括自然人、法人、其他組織。2) 標(biāo)的 標(biāo)的是合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象。標(biāo)的的表現(xiàn)形式為物、勞務(wù)、行為、智力成果、工程項(xiàng)目等。 3) 數(shù)量 是衡量合同標(biāo)的多少的尺度，以數(shù)字和計(jì)量單位表示。施工合同中的數(shù)量主要體現(xiàn)的是工程量的大小。4) 質(zhì)量 對于強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人必須執(zhí)行，合同約定的質(zhì)量不得低于該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大多是強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。編輯ppt5) 價(jià)款或者報(bào)酬 是當(dāng)事人一方向交付標(biāo)的的另一方支付的貨幣。合同條款中應(yīng)寫明有關(guān)銀行結(jié)算和支付方法的條款。6) 履行期限、地點(diǎn)和方式 履行期限是合同當(dāng)事人完成合同所規(guī)定的各

3、自義務(wù)的時(shí)間界限。履行地點(diǎn)指當(dāng)事人交付標(biāo)的和支付價(jià)款或酬金的地點(diǎn)。履行方式是指合同當(dāng)事人履行義務(wù)的具體方法，包括標(biāo)的的交付方式和價(jià)款或酬金的結(jié)算方式。 7) 違約責(zé)任 即合同當(dāng)事人任何一方，不履行或者不適當(dāng)履行合同規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 8) 解決爭議的方法 解決爭議的方法主要有四種方式:協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。 編輯ppt 合同的法律基礎(chǔ) 合同法律關(guān)系 ：合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素。缺少任何一個(gè)要素則不能構(gòu)成合同法律關(guān)系，改變?nèi)魏我粋€(gè)要素，就不再是原來意義的合同法律關(guān)系。合同法律關(guān)系主體 ：合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人或其它

4、組織。 合同法律關(guān)系客體 ：是指合同法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的事物，一般可分為物、行為和智力成果。合同法律關(guān)系內(nèi)容：合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)。編輯ppt法律事實(shí)：能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實(shí)，就叫做法律事實(shí)，法律事實(shí)包括行為和事件。 行為：是指法律關(guān)系主體有意識的活動(dòng)。能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更或消滅的行為分為積極的作為和消極的不作為兩種表現(xiàn)形式。行為還可以分為合法行為和違法行為。（以人的意志為轉(zhuǎn)移的）事件：是不以合同法律主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅客觀現(xiàn)象。這些現(xiàn)象是否出現(xiàn)，合同當(dāng)事人都

5、無法預(yù)見和控制。事件又可分為自然事件和社會事件兩種。（不以人的意志為轉(zhuǎn)移的） 編輯ppt代理關(guān)系 所謂代理：是指代理人以被代理人的名義，在其授權(quán)范圍內(nèi)向第三人作出意思表示，所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)直接由被代理人享有和承擔(dān)的法律行為。1) 代理的特征(1) 代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為(2) 代理人必須以被代理人的名義實(shí)施代理行為 (3) 代理人代替被代理人實(shí)施的是法律行為 (4) 代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立地表示自己的意思(5) 代理行為所產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承擔(dān)編輯ppt代理的種類 我國民法通則代理包括委托代理、法定代理、指定代理三種類型。 委托代理 是基于被代理人對代理人的委托

6、授權(quán)行為而發(fā)生的代理關(guān)系。 法定代理 是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。指定代理 是指根據(jù)人民法院或有關(guān)主管機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。 編輯ppt9.2 合 同 管 理 合同管管理包括兩個(gè)階段內(nèi)容：一是合同簽定之前，合同的相關(guān)方圍繞簽定合同所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。比如建設(shè)單位的招標(biāo)活動(dòng)，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)活動(dòng)；一是合同簽定之后，以合同為基礎(chǔ)來規(guī)范相關(guān)方建設(shè)行為，保證合同得到貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。比如工程實(shí)施過程中的，對建筑施工合同的管理活動(dòng)。編輯ppt建設(shè)工程施工合同的管理1. 施工合同文件的內(nèi)容合同法規(guī)定，訂立合同可有書面形式、口頭形式和其他形式，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)采用書面

7、形式。對施工合同而言，通常包括下列內(nèi)容：1) 合同協(xié)議書合同協(xié)議書指雙方就最后達(dá)成協(xié)議所簽訂的協(xié)議書。2) 中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書指建設(shè)單位發(fā)給承包單位表示正式接受其投標(biāo)書的函件。3) 投標(biāo)書及附件投標(biāo)書指承包單位根據(jù)合同的各項(xiàng)規(guī)定，為工程的實(shí)施、完工和修補(bǔ)缺陷向建設(shè)單位提出并為中標(biāo)通知書所接受的報(bào)價(jià)表。投標(biāo)書附件指包括在投標(biāo)書內(nèi)的附件，它列出了合同條款所規(guī)定的一些主要數(shù)據(jù)。編輯ppt4) 合同條款合同條款一般包含兩部分:即第一部分“通用條款”和第二部分“專用條款”。5) 規(guī)范規(guī)范指施工合同中涉及的工程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6) 圖紙監(jiān)理工程師根據(jù)合同正式向承包單位提供的所有圖紙、設(shè)計(jì)書和技術(shù)資料，以

8、及由承包單位提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的所有圖紙、設(shè)計(jì)書其它技術(shù)資料。7) 工程量清單指己標(biāo)價(jià)的完整的工程量表，它列有按照合同應(yīng)實(shí)施的工作的說明、估算的工程量以及由投標(biāo)者填寫的單價(jià)和總價(jià)，它是投標(biāo)文件的組成部分。8) 其它其它指沒有列入中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書中的其它文件。編輯ppt2. 合同文件的優(yōu)先次序 建設(shè)工程施工合同(GF一1999一0201)規(guī)定，組成合同的各種文件及優(yōu)先解釋順序如下:1) 合同協(xié)議書；2) 中標(biāo)通知書；3) 投標(biāo)書及其附件；4) 合同專用條款；5) 合同通用條款；6) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；7) 圖紙；8) 工程量清單；9) 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。 如果建設(shè)單位選定不同

9、于上述的優(yōu)先次序，則應(yīng)當(dāng)在專用條款中予以說明 。編輯ppt建設(shè)工程施工合同 (示范文本) (GF-1999-0201)簡介 結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒國際通用土木工程施工合同，建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年頒布了建設(shè)工程施工合同(示范文本) (GF-1999-0201) ，又于2003年頒布了建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本(GF-2003-0213)和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同示范文本(GF-2003-0214)。施工合同文本的條款內(nèi)容涉及各種情況下雙方的合同責(zé)任和規(guī)范化的履行管理程序，涵蓋了非正常情況的處理原則，包括變更、索賠、不可抗力、合同的被迫中止、爭議的解決辦法等各

10、個(gè)方面。 編輯ppt施工合同由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件。 協(xié)議書：是施工合同的總綱性文件，經(jīng)過合同雙方當(dāng)事人簽字蓋章合同即成立。涉及工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、合同生效時(shí)間、組成合同的文件等方面的內(nèi)容。 通用條款：是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。“通用”的意思是，所列條款不區(qū)分具體工程的行業(yè)、地域、規(guī)模等特點(diǎn)，只要屬于建筑安裝工程就均可適用。通用條款由以下11個(gè)部分內(nèi)容組成的:詞語含義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計(jì)和工期；質(zhì)量與驗(yàn)收；安全施工；合同價(jià)款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；

11、竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠和爭議；其他。共計(jì)47條，193款。通用條款，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，都必須嚴(yán)格履行。 編輯ppt專用條款：由于合同標(biāo)的建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期也就隨之變動(dòng)，承發(fā)包雙方的自身?xiàng)l件、能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也都各異，雙方的權(quán)利、義務(wù)也就各有特性。專用條款是按通用條款的順序擬定的，主要是為通用條款的修改補(bǔ)充提供一個(gè)協(xié)議的格式，承發(fā)包雙方針對工程的實(shí)際情況，把對通用條款的修改補(bǔ)充和不予采用的一致意見按專用條款的格式形成協(xié)議。附件：合同范本中為使用者提供了“承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表”、“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”

12、三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化附件，由當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目情況選擇使用。施工合同具有較強(qiáng)的通用性，基本能適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。適用施工合同的工程項(xiàng)目必須采用承包方式，雖然承包的方式可以有所不同。采用招標(biāo)發(fā)包 (包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等)的工程和不采用招標(biāo)發(fā)包的工程都可適用施工合同。 編輯ppt工程施工合同管理 1) 施工進(jìn)度管理 監(jiān)理工程師在下列情況下可以指示承包人暫停施工:(1) 外部環(huán)境條件的變化。如法規(guī)政策的變化導(dǎo)致工程停、緩建；地方法規(guī)要求不允許在某一時(shí)段內(nèi)施工等；(2) 發(fā)包人的原因。如發(fā)包人未能及時(shí)提供圖紙；發(fā)包人未能按時(shí)完成后續(xù)施工的現(xiàn)場或通道的移

13、交工作；施工中遇到了有考古價(jià)值的文物或古跡需要進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)等；(3) 協(xié)調(diào)管理的原因。如在現(xiàn)場的幾個(gè)獨(dú)立承包人之間出現(xiàn)施工交叉干擾，工程師需要進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)；(4) 承包人的原因。如發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格；施工作業(yè)方法可能危及現(xiàn)場或毗鄰地區(qū)建筑物或人身安全等。 編輯ppt 按照施工合同范本通用條件的規(guī)定，以下原因造成的工期延誤，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后工期相應(yīng)順延：(1) 發(fā)包人不能按合同的約定提供開工條件；(2) 發(fā)包人不能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；(3) 監(jiān)理工程師未能按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；(4) 設(shè)計(jì)變更和工程量增加；(5) 一周內(nèi)

14、非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；(6) 不可抗力；(7) 專用條款中約定或監(jiān)理工程師同意工期順延的其它情況。編輯ppt2) 施工質(zhì)量管理 監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)采用巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。 監(jiān)理工程師的檢查檢驗(yàn)原則上不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行，如果實(shí)際影響了施工的正常進(jìn)行，其后果責(zé)任由檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責(zé)任。 不論何時(shí)，監(jiān)理工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部分，均可要求承包人返工。 如果雙方對工程質(zhì)量有爭議，由專用條款約定的工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。 對于隱蔽工程，必須在隱蔽前進(jìn)行

15、檢查驗(yàn)收，即所謂中間驗(yàn)收。 不管監(jiān)理工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)其對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對己被隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。承包人接到通知后，應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。編輯ppt3) 支付管理 確定工程進(jìn)度支付款最直接的依據(jù)是工程量。 監(jiān)理工程師以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，只對承包人完成的永久工程合格工程量進(jìn)行計(jì)量。因此，屬于承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍(包括超挖、漲線)的工程量不予計(jì)量；因承包人原因造成返工的工程量不予計(jì)量；承包人為保證施工質(zhì)量自行采取措施而增加的工程量不予計(jì)量。 應(yīng)支付承包人的工程進(jìn)度款的款項(xiàng)計(jì)算內(nèi)容包括：經(jīng)過確認(rèn)核實(shí)的完成工程量對應(yīng)工程量清單或報(bào)價(jià)單的相應(yīng)

16、價(jià)格計(jì)算應(yīng)支付的工程款； 設(shè)計(jì)變更應(yīng)調(diào)整的合同價(jià)款； 本期應(yīng)扣回的工程預(yù)付款； 根據(jù)合同允許調(diào)整合同價(jià)款原因應(yīng)補(bǔ)償承包人的款項(xiàng)和應(yīng)扣減的款項(xiàng)； (5) 經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人索賠款等。 編輯ppt采用可調(diào)價(jià)合同，通用條款規(guī)定，施工中如果遇到以下四種情況時(shí)，可以對合同價(jià)款進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：(l) 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響到合同價(jià)款。如施工過程中地方稅的某項(xiàng)稅費(fèi)發(fā)生變化，按實(shí)際發(fā)生與訂立合同時(shí)的差異進(jìn)行增加或減少合同價(jià)款的調(diào)整；(2) 工程造價(jià)部門公布的價(jià)格調(diào)整。當(dāng)市場價(jià)格浮動(dòng)變化時(shí)，按照專用條款約定的方法對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整；(3) 一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過

17、8小時(shí)； (4) 雙方約定的其他因素。 編輯ppt4) 材料和設(shè)備的質(zhì)量控制 如果由發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，發(fā)包人應(yīng)按照專用條款的材料設(shè)備供應(yīng)一覽表，按時(shí)、按質(zhì)、按量將采購的材料和設(shè)備運(yùn)抵施工現(xiàn)場，與承包人共同進(jìn)行到貨清點(diǎn)。 (1) 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的現(xiàn)場接收；發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供其供應(yīng)材料設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，并對這些材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 (2) 材料設(shè)備接收后移交承包人保管。發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備經(jīng)雙方共同清點(diǎn)接收后，由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。 (3) 發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理。發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。 編輯ppt 材料設(shè)備

18、單價(jià)與合同約定不符時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)所有差價(jià)； 材料設(shè)備種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級與合同約定不符時(shí)，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運(yùn)出施工場地并重新采購； 發(fā)包人供應(yīng)材料的規(guī)格、型號與合同約定不符時(shí)，承包人可以代為調(diào)劑調(diào)換，發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用； 到貨地點(diǎn)與合同約定不符時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)運(yùn)至合同約定的地點(diǎn)； 供應(yīng)數(shù)量少于合同約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包人將數(shù)量補(bǔ)齊；多于合同約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場地； 到貨時(shí)間早于合同約定時(shí)間，發(fā)包人承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時(shí)間遲于合同約定的供應(yīng)時(shí)間，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的追加合同價(jià)款。發(fā)生延誤，相應(yīng)順延工期，發(fā)包人賠償由此給承包人造成的損失。 編

19、輯ppt如果由承包人來采購的材料設(shè)備，則： 承包人負(fù)責(zé)采購材料設(shè)備的，應(yīng)按照合同專用條款約定及設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購，并提供產(chǎn)品合格證明，對材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)； 承包人在材料設(shè)備到貨前24小時(shí)應(yīng)通知監(jiān)理工程師共同進(jìn)行到貨清點(diǎn)； 承包人采購的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時(shí)，承包人應(yīng)在監(jiān)理工程師要求的時(shí)間內(nèi)運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期不予順延。 編輯ppt5) 設(shè)計(jì)變更管理 設(shè)計(jì)變更可以來自監(jiān)理工程師，也可以來自承包人或發(fā)包人。 變更價(jià)款的程序如下：(1) 承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，可提出變更涉及的追加合同價(jià)款要求的報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。如果承包人在雙方確定變更后的14天內(nèi)，未向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整；