千島湖控規(guī)說(shuō)明

1、1背景概況1.1.4氣候湖鎮(zhèn)地處帶季風(fēng)氣候北緣，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明，1.1自然環(huán)境年均氣溫 17，無(wú)霜期超過(guò) 260水充沛，年均降水量大于 1400 毫米。由1.1.1地理位置于湖泊效應(yīng)的存在，湖鎮(zhèn)絕對(duì)溫差小，相對(duì)濕度大，且多霧。浙江省淳安縣地處浙江西部山區(qū)，錢塘江上游，境內(nèi)以著名的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)湖為中心，縣城湖鎮(zhèn)位于湖區(qū)中北側(cè)。湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鼓山區(qū)塊1.1.5地質(zhì)湖鎮(zhèn)東側(cè) 4 公里處，南側(cè)位于公路，交通條件較為優(yōu)越，現(xiàn)屬鎮(zhèn)區(qū)主要巖層為白堊紀(jì)凝灰?guī)r，粉沙土、砂質(zhì)頁(yè)巖等?；鶐r風(fēng)化嚴(yán)重，斷裂湖鎮(zhèn)馬路村、富城村和嶺后村土地。構(gòu)造發(fā)育較多，工程地質(zhì)均勻性差，強(qiáng)度低，表層填土厚度一般 15

2、 米，除老填土承載力有 8 噸/平方米外，其余承載力均在 3 噸/平方米以下。1.1.2地形地貌湖鎮(zhèn)以山地與湖區(qū)為主，湖區(qū)常水位 108 米，建設(shè)用地海拔 110 米以上。鼓山區(qū)塊東西長(zhǎng)約 2.1 公里，南北寬約 1.1 公里，由山地與曲折水面，其中南1.2社會(huì)環(huán)境側(cè)水面較大，與中心湖區(qū)溝通，總體上山勢(shì)低，但規(guī)劃范圍內(nèi)最高山體為1.2.1城市依托位于南側(cè)的鼓山與松尖頂，山頂高程分別為 201、210 米。本區(qū)域雖屬山地，但相至 2001 年，淳安縣城湖鎮(zhèn)城市常住約 6 萬(wàn)人，其縣域中心城市的地比湖鎮(zhèn)其它區(qū)域來(lái)看，相對(duì)地勢(shì)較為平緩一些，便于開發(fā)建設(shè)。處于進(jìn)一步增強(qiáng)之中，同時(shí)工業(yè)發(fā)展迅速，集聚程度

3、進(jìn)一步提高。此外，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迅速崛起。城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施較為1.1.3水文完備，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較優(yōu)越的城市依托條件。湖鎮(zhèn)二水，港灣眾多。其東為二輪城市總體規(guī)劃確定的富有創(chuàng)意的結(jié)構(gòu)性要素城中湖。鼓山區(qū)塊內(nèi)中部與公路之間現(xiàn)為小湖面并分三汊深1.2.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)入用地，其西南側(cè)與城中湖貫通。1999 年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了 29.6 億，人均達(dá)到 6590 元，湖鎮(zhèn)是淳安2發(fā)展條件分析經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999 年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 6 .22 億，人均約 1.15 萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣四分之一以上，已逐步形成了以輕工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)以2.1發(fā)展背景食品飲料、

4、紡織、電子、機(jī)械制造工業(yè)為主。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對(duì)環(huán)境要求高的技術(shù)型企業(yè)將是今后湖鎮(zhèn)的主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展方向之一。2.1.1“筑巢引鳳”，構(gòu)筑“工業(yè)興縣”新湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自 1992 年成立以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，2001 年完成國(guó)內(nèi)1.2.3工業(yè)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)總值億，已開發(fā)工業(yè)用地公頃，成為淳安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具的增長(zhǎng)近年來(lái)，湖鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快，其中省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南點(diǎn)之一。2002 年，縣委、縣府提出了“工業(yè)興縣”的發(fā)展，而縣工業(yè)園區(qū)目山區(qū)塊是主要的工業(yè)成長(zhǎng)空間，總用地 25.3 公頃，目前已有工業(yè)企業(yè) 60 余家，前除新淳中以外的高新技術(shù)項(xiàng)目預(yù)留地 400 畝以外，其他均已出讓，

5、園區(qū)二期工完成工業(yè)產(chǎn)值約 4 億元，主要行業(yè)有電子、紡織、食品、印刷、服裝、紙箱、飲業(yè)用地也僅存 100 余畝，發(fā)展空間已顯得十分狹窄，一些項(xiàng)目因沒有合適的土地用水、制品、機(jī)械加工等，但其規(guī)劃的發(fā)展空間已十分有限，從風(fēng)景區(qū)保護(hù)而流失。因此，通過(guò)開辟和拓展新的發(fā)展空間，是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)興縣”的首要條件。要求與具體地形來(lái)看，又不便大規(guī)模拓展，因此鼓山區(qū)塊將成為新的工業(yè)成長(zhǎng)空同時(shí)，通過(guò)近二十年的開放實(shí)踐，采取工業(yè)園區(qū)的形式，“筑巢引鳳”，間，其間空間規(guī)劃與管治政策的連續(xù)將是其主要優(yōu)勢(shì)之一。被認(rèn)為是推進(jìn)工業(yè)化、與現(xiàn)代化的較好模式，淳安的實(shí)踐也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。從工業(yè)園區(qū)建設(shè)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施完備程度是影響工業(yè)

6、區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要，1.2.4人文環(huán)境工業(yè)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)系到工業(yè)區(qū)引資能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次等問(wèn)題。從淳安經(jīng)淳安民風(fēng)儉樸務(wù)實(shí)，尊師重教，具有徽派文化特征。開放后，尤其是隨濟(jì)開發(fā)區(qū)及本區(qū)可能進(jìn)區(qū)的企業(yè)來(lái)看，大部分企業(yè)均來(lái)自縣內(nèi)，但也有外來(lái)的較著旅游業(yè)發(fā)展，與外界的信息交流不斷增強(qiáng)，淳安的商貿(mào)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，民大型企業(yè)（加工企業(yè)），表明企業(yè)對(duì)工業(yè)區(qū)規(guī)模與資源引導(dǎo)的傾向十分明顯。眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)也在不斷提高。但同時(shí)，淳安雖人力資源豐富，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提因而，本工業(yè)區(qū)應(yīng)以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套，采取“筑巢引鳳”形式供了一定的熟練勞動(dòng)力，但總體上素質(zhì)普遍不高，科研能力與技術(shù)開發(fā)水平也較招商引資，吸引、

7、更強(qiáng)的企業(yè)入駐工業(yè)區(qū)。2.1.2建設(shè)新城，加快推進(jìn)步伐是 21 世紀(jì)的發(fā)展。隨著淳安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，也在2.1.4不斷推進(jìn)。但從縣城現(xiàn)狀來(lái)看，舊城區(qū)已日趨飽和，必須通過(guò)城市的外延發(fā)展來(lái)宏觀調(diào)控?cái)U(kuò)大城市容量，以城市建設(shè)與的推進(jìn)，不斷滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。資源配置優(yōu)化是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也應(yīng)看到其伴生的市場(chǎng)失同時(shí)，由于淳安縣城地處山區(qū)，宜建設(shè)用地?cái)?shù)量少，分布較為分散，又屬國(guó)家級(jí)效（market failure）所帶來(lái)的浪費(fèi)。因而，在保證市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮資源優(yōu)化配風(fēng)景名勝區(qū)，不宜過(guò)分提高開發(fā)強(qiáng)度，以保持旅游城市風(fēng)貌特點(diǎn)。為此，結(jié)合城置功能前提下，采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控以消解市場(chǎng)失效的

8、影響顯得尤為重市總體規(guī)劃的用地布局，通過(guò)適度的新城開發(fā)模式，既滿足了城市各方面的發(fā)展要。在本工業(yè)區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先與城市產(chǎn)業(yè)層次的要求，又有利于景區(qū)保護(hù)與城市特色營(yíng)造，為城市整體向環(huán)城中湖發(fā)展創(chuàng)造了條原則，規(guī)劃建設(shè)形成良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境和景觀形象，這需要規(guī)劃等進(jìn)行件，從而整體上有利于加快推進(jìn)步伐。必要的宏觀調(diào)控。同時(shí)，應(yīng)利用政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)杠桿，以及適當(dāng)?shù)男姓{(diào)控、充分的信息宣傳消除可能產(chǎn)生的劃分、經(jīng)濟(jì)（如土地投機(jī)等）以及信息不對(duì)稱帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)低效。2.1.3與時(shí)俱進(jìn)，靈活應(yīng)對(duì)未來(lái)的不確定性2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展2001 年 11 月 11 日，中國(guó)正式加入了 WTO 組織，標(biāo)

9、志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了新的歷史時(shí)期。面對(duì)以 WTO 為代表的經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為代表的新鼓山區(qū)塊開發(fā)應(yīng)以工業(yè)為主導(dǎo)，力爭(zhēng)將自身建設(shè)為規(guī)?；?、高效化的工業(yè)生經(jīng)濟(jì)、為代表的社會(huì)演進(jìn)，更新觀念，以全新的政策、措施應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)及未產(chǎn)，形成城市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)。同時(shí)工業(yè)區(qū)也應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)來(lái)的新形勢(shì)對(duì)于工業(yè)區(qū)建設(shè)有著舉足輕重的關(guān)鍵意義。鑒于完成工業(yè)區(qū)建設(shè)需要相應(yīng)城市型與園區(qū)型配套公建設(shè)施的建設(shè)，一方面可強(qiáng)化城市與工業(yè)區(qū)的功能關(guān)一定的時(shí)間段，所需的基本設(shè)施投入較大，因此必須采取分期開發(fā)，滾動(dòng)推進(jìn)的聯(lián)，滿足城市功能拓展的需要，同時(shí)也為工業(yè)區(qū)發(fā)展提供良好的支撐與基本服務(wù)開發(fā)方式，同時(shí)又

10、應(yīng)為未來(lái)的繼續(xù)發(fā)展留有可能，因而工業(yè)區(qū)建設(shè)及規(guī)劃應(yīng)（如職工住房等），另一方面，也可為工業(yè)區(qū)所需基礎(chǔ)設(shè)施投入拓寬來(lái)源。具備一定的靈活性，如招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、高新技術(shù)開發(fā)和工業(yè)區(qū)整體形象塑造等必須根據(jù)每一時(shí)段的階段特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境情2.2.2工業(yè)結(jié)構(gòu)況加以制定和推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)地以循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新的方式推進(jìn)。從淳安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析，淳安目前已形成的電子通信設(shè)備制造、2.2.4食品、水資源加工、紡織、機(jī)械制造等行業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，由于淳安總體上工技術(shù)檔次業(yè)經(jīng)濟(jì)與落差較大，因此在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力成本等方面仍應(yīng)具有淳安工業(yè)企業(yè)總體上具有規(guī)模小、勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)裝備

11、水平低的特征，主比較優(yōu)勢(shì)，這些工業(yè)應(yīng)有一定的前景。同時(shí)，淳安的水環(huán)境質(zhì)量涉及下游廣大發(fā)要涉足輕紡等輕型勞動(dòng)密集型行業(yè)，而且與隨著資本積累階段的逐步完達(dá)地區(qū)，對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的限制較大，因此應(yīng)積極引進(jìn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高的工業(yè)?？偝桑髽I(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的新階段不同，淳安諸體而言，本區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)調(diào)電子、通信設(shè)備制造、食品、水資源加工及技術(shù)型多新生工業(yè)仍基本處于資本積累階段，因此對(duì)這些企業(yè)的技術(shù)要求不能太高，同等主導(dǎo)工業(yè)。但同時(shí)也應(yīng)看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下地方優(yōu)勢(shì)行業(yè)具有短期的穩(wěn)定性，在時(shí)，應(yīng)利用優(yōu)越的水體環(huán)境及生態(tài)環(huán)境不斷引進(jìn)高技術(shù)含量企業(yè)，提高技術(shù)裝備中長(zhǎng)期時(shí)段中往往和演進(jìn)的特征，因

12、此，工業(yè)區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置也應(yīng)水平、引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品以及引進(jìn)科研、管理專業(yè)，這在未來(lái)的珍珠考慮為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化留有余地。區(qū)塊應(yīng)體現(xiàn)得更為明顯。另一方面，正如著名所的，我國(guó)順應(yīng)加入 WTO 后國(guó)際分工的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并不一定是高、精、尖的前沿技術(shù)，而應(yīng)是“適用的”技術(shù)，也即是最能適應(yīng)地地域經(jīng)濟(jì)要素與發(fā)展?jié)摿Φ某Ｒ?guī)技術(shù)。2.2.3規(guī)模結(jié)構(gòu)從上述分析來(lái)看，工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)運(yùn)用仍應(yīng)立足以常規(guī)技術(shù)為主。以小企業(yè)為主是淳安產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要特征，大中型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省 44.2%的平均水平。值得的是，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)群體關(guān)聯(lián)度和專業(yè)化程度相當(dāng)高，范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)得到了較充分的發(fā)

13、揮，2.2.5區(qū)域貢獻(xiàn)因此中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率并不低，將其稱為“小狗經(jīng)濟(jì)”，并斷言照此發(fā)從現(xiàn)狀來(lái)看，湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已在縣域經(jīng)濟(jì)板塊中占有主導(dǎo)地位。建設(shè)鼓展下去，將來(lái)一群“小狗”很可能吞掉“大象”。這也說(shuō)明了在考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)山區(qū)塊，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)總量，提高企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)量開發(fā)新產(chǎn)品同時(shí)也應(yīng)充分重視范圍經(jīng)濟(jì)。相比之下，淳安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的小企業(yè)集群形態(tài)尚在發(fā)以增大產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展育之中。因此，從現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)區(qū)首先應(yīng)滿足具有群體型與關(guān)的關(guān)系具有的現(xiàn)實(shí)意義。聯(lián)型特征的中小企業(yè)集展的內(nèi)在要求，將生產(chǎn)聯(lián)系密切的企業(yè)單元集中布置以便于生產(chǎn)協(xié)作與相互

14、學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)。2.3開發(fā)建設(shè)分析2.3.3過(guò)程模式：市場(chǎng)化過(guò)程。2.3.1選址模式：獨(dú)立型。除投資主體市場(chǎng)化外，城市建設(shè)市場(chǎng)化在工業(yè)區(qū)也得到非常明顯的體現(xiàn)，當(dāng)從城區(qū)形態(tài)近二十年的歷史演變過(guò)程來(lái)看，主要是沿道路與山谷地軸向發(fā)展，然在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入與引導(dǎo)是重要原因，但投入的目的也在于改善同時(shí)形成山水自然要素與城市建設(shè)區(qū)域復(fù)合轉(zhuǎn)換的相對(duì)集狀分散的城市用投資環(huán)境與提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，功能開發(fā)主要還是取決于市場(chǎng)本身。也因此，工業(yè)地形態(tài)。從目前城市發(fā)展趨勢(shì)及二輪總規(guī)引導(dǎo)來(lái)看，將逐漸向環(huán)城中湖的獨(dú)立組區(qū)的開發(fā)建設(shè)隨市場(chǎng)環(huán)境如外部政策的影響變化很大。從我國(guó)進(jìn)入 WTO 后團(tuán)的模式演變，由于受自然條件及旅游、景觀開

15、發(fā)等影響，城市的相對(duì)安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，目前這種周期性尚難預(yù)料，但由于本區(qū)塊總體上面獨(dú)立組團(tuán)開發(fā)已是必然趨勢(shì)。本工業(yè)區(qū)塊位于城市向東的發(fā)展軸上，選址模式屬積不大，通過(guò)全縣生產(chǎn)力布局的適度調(diào)控，完全有可能在這一經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)開發(fā)完獨(dú)立型，具有相對(duì)依托舊城，開發(fā)成本較少，啟動(dòng)較快，建設(shè)周期較短的特成，同時(shí)需考慮繼續(xù)擴(kuò)展的可能。點(diǎn)。2.3.4空間模式：西部啟東延伸，全面形成。2.3.2功能模式：極核功能主導(dǎo)。從目前開發(fā)條件及可能進(jìn)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目來(lái)看，其開發(fā)過(guò)程的空間模式可以依托工業(yè)區(qū)作為有一定行政組織與管理權(quán)力，且以城市局部地域的工業(yè)開發(fā)為目與線的聯(lián)結(jié)道路在西部先予建設(shè)啟動(dòng)，隨之向東推進(jìn)，在數(shù)年取開發(fā)完標(biāo)

16、的行政與功能開發(fā)單元，通過(guò)政策、基礎(chǔ)設(shè)施及管理服務(wù)等方面的支撐，賦予成。所開發(fā)地域以極核作用，以便吸引的投資。隨著工業(yè)區(qū)極核能力的增強(qiáng)，則會(huì)形成對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)與帶動(dòng)、示范作用。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)區(qū)的2.3.5開發(fā)強(qiáng)度模式：中疊加。極核作用是通過(guò)工業(yè)開發(fā)數(shù)量的集聚與質(zhì)量的引導(dǎo)來(lái)達(dá)到的，如珠三角的東莞、據(jù)對(duì)工業(yè)區(qū)的實(shí)證，除了許多項(xiàng)目尚在建設(shè)的原因外，大多項(xiàng)目是在未順德等，從擴(kuò)散效應(yīng)與帶動(dòng)、示范作用來(lái)看，也希望開發(fā)功能的單純化，即以工達(dá)到批準(zhǔn)建筑面積的前提下即已開始功能。如對(duì)余姚開發(fā)區(qū) 1996 年，累業(yè)開發(fā)與必要的配套設(shè)施為主。從工業(yè)區(qū)已有意向進(jìn)區(qū)的企業(yè)來(lái)看，預(yù)計(jì)其極核計(jì)竣工建筑面積只及

17、批準(zhǔn)建筑面積的 16.1，與征地?cái)?shù)或現(xiàn)狀除農(nóng)居型三類居?。垂I(yè)集群）作用應(yīng)是明顯的。另一方面，獨(dú)立生長(zhǎng)型工業(yè)區(qū)既是城市整體的用地之外的建設(shè)用地之比（容積率）為 0.23、0.28，顯然偏小，據(jù)分析征而未用有機(jī)組成部分，又因相對(duì)獨(dú)立需一定程度上自我配套完善的內(nèi)在要求，尤其是從土地不多（現(xiàn)狀圖與征地?cái)?shù)對(duì)比可知），可見開發(fā)強(qiáng)度本身是在中逐漸疊加的，改善投資環(huán)境來(lái)看更是如此。而不是一步到位的，再如余姚開發(fā)區(qū)中的遠(yuǎn)東城工業(yè)企業(yè)按設(shè)計(jì)大多是分三期完成，按批準(zhǔn)建筑面積與征地?cái)?shù)之比容積率為 1.44，較高，其原因主要應(yīng)是受土地價(jià)值規(guī)律的影響， 同時(shí)也說(shuō)明，在工業(yè)區(qū)外延式開發(fā)進(jìn)程中，其內(nèi)涵型發(fā)展與已有土地的再

18、開發(fā)過(guò)程也會(huì)較早到來(lái)。4、國(guó)發(fā)（1996）18 號(hào)關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作；3發(fā)展規(guī)劃5、中發(fā)（1997）11 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地。3.1規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)由不同層次的法定文件與地方文件，其中法律、行政、部3.1.4部門規(guī)章門規(guī)章、具有強(qiáng)制性，其它則根據(jù)不同的內(nèi)容具有相應(yīng)的強(qiáng)1、1991.9 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法；制性或參考性。2、1995.9 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則；3、建設(shè)部建規(guī)（1996）525 號(hào)關(guān)于的幾點(diǎn)意見；1、1989.12中民城市規(guī)劃法；4、1993.11 建設(shè)部城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定。2、1998.8中民土地管理法；3、1989.12中民環(huán)境保。3.

19、1.5地方規(guī)章1、浙政發(fā)（1994）152 號(hào)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理暫行規(guī)定；3.1.22、浙建規(guī)（1995 ）省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制和管理若干規(guī)定；1、1992.1浙江省實(shí)施中民城市規(guī)劃法辦法；3、浙建規(guī)（1997）10 號(hào)執(zhí)行2、1998浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例。的意見；4、浙建規(guī)（1997）112 號(hào)關(guān)于意見建議的。1、1985.6風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例；2、1993.6村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例；3.1.63、19926城市綠化條例；GBJ 13790 建設(shè)部城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；2、GB 5018093 建設(shè)部城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范；總體規(guī)劃（20002020）；3、GB

20、5022095城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范；3、湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理關(guān)于進(jìn)一步拓展湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展空4、1988.10、建設(shè)部停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）；間的建議，2002.7；5、GB 309596 國(guó)家環(huán)保局環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4、其它相關(guān)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、政策文件等。6、GB 383888 國(guó)家環(huán)保局地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.2規(guī)劃原則7、GB 897888污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；8、GB 309693 國(guó)家環(huán)保局城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；3.2.1可持續(xù)發(fā)展原則9、CJJ 2789城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)中國(guó) 21 世紀(jì)議程指導(dǎo)性文件等有關(guān)精神，確定發(fā)展是前提，發(fā)展又10、CJJ 5092 建設(shè)部、水利

21、部城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范；必須堅(jiān)持綜合、長(zhǎng)期、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展的與對(duì)策，即在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)11、GB 5020194 建設(shè)部、水利部防洪標(biāo)準(zhǔn)；的基礎(chǔ)上改善增長(zhǎng)的質(zhì)量，謀求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)12、GB50282-98城市給水工程規(guī)劃規(guī)范；發(fā)展要與資源與環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)13、GBJ 1386 國(guó)家計(jì)委室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范；境的協(xié)調(diào)發(fā)展。14、GBJ 1487 國(guó)家計(jì)委室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范；15、GB 574985生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；3.2.2區(qū)域優(yōu)先發(fā)展原則16、GB/50293-1999城市電力規(guī)劃規(guī)范；某些開發(fā)區(qū)之所以發(fā)展速度不理想，原因是多

22、方面的，但其主要原因之一是17、SD 15785 城建環(huán)保部、水利電力部城市電力網(wǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）；在宏觀調(diào)控中干予力弱化，空間開發(fā)的引導(dǎo)力，造成政策普遍化，18、YDJ 885 郵電部市內(nèi)線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范。投資分散，如各類工業(yè)區(qū)與工業(yè)城過(guò)多。隨著國(guó)家對(duì)工業(yè)區(qū)與土地資源管理的強(qiáng)化，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二個(gè)根本轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)象必然會(huì)得到改變，從空間開發(fā)3.1.7規(guī)范性文件、可行性引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度的干予力度必然會(huì)加強(qiáng)。因此必須從城市發(fā)展與空間布局以及1、淳安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要；各類工業(yè)區(qū)在城市中所處區(qū)位、規(guī)模與現(xiàn)狀發(fā)展等條件來(lái)比較選優(yōu)，確立某些確2、規(guī)劃、淳安縣人民淳安縣城（湖鎮(zhèn)）

23、城市有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)區(qū)在區(qū)域中優(yōu)先發(fā)展的地位。從淳安縣城與各工業(yè)園區(qū)及布點(diǎn)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，本區(qū)塊具有較大的區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)確立在區(qū)域中優(yōu)先發(fā)展的地位，從而達(dá)為此，結(jié)合城市規(guī)劃期限概念，本規(guī)劃不再予以具體分期，具體的分步實(shí)施步驟到對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的區(qū)域貢獻(xiàn)的目的。可根據(jù)下述分期開發(fā)要求進(jìn)行。3.2.3與城市發(fā)展目標(biāo)關(guān)聯(lián)原則3.4規(guī)劃性質(zhì)、職能如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，當(dāng)然這需要的政策配套，但根本之點(diǎn)是應(yīng)把工業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)概念的外延限定了其總體內(nèi)涵，根據(jù)工業(yè)區(qū)的一般內(nèi)涵并結(jié)合鼓山區(qū)的發(fā)展納入到城市整體的發(fā)展目標(biāo)中去，并且突出工業(yè)區(qū)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)塊的發(fā)展分析，確定本工業(yè)區(qū)塊的性質(zhì)與職能為：以技術(shù)型產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)、以

24、常規(guī)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步以及規(guī)劃布局等方面的參與、貢獻(xiàn)與作用，在這基礎(chǔ)上通過(guò)產(chǎn)業(yè)為主體、包括電子通訊、水資源加工、食品、機(jī)械制造、紡織等產(chǎn)業(yè)，并包調(diào)控實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，最終達(dá)到加快城市整體與工業(yè)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，含其它公建、居住等完整配套設(shè)施的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。也能改變?cè)S多城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技發(fā)展計(jì)劃與地域開發(fā)脫節(jié)的。3.2.4市場(chǎng)與相結(jié)合調(diào)控原則3.5規(guī)劃目標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有資源配置的高效率與優(yōu)化特點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)特性非常強(qiáng)的空間資3.5.1，本區(qū)全面完成需基礎(chǔ)設(shè)施投入約需 1.3 億元，因此，引資機(jī)制：據(jù)源來(lái)說(shuō)，應(yīng)起到基礎(chǔ)性調(diào)控作用，同時(shí)，單純的市場(chǎng)趨向具有對(duì)資源的掠奪性，應(yīng)在“筑巢引鳳”基礎(chǔ)上可能可采用

25、“引鳳筑巢”模式，引導(dǎo)企業(yè)投入尤其是對(duì)于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)與公共性的自然、空間與社會(huì)資源更是如此，在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分配方面還具有對(duì)弱者缺少同情的一面。因此，為謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)與相結(jié)合的調(diào)控原則，而作為公共干預(yù)政策的重要之一即是3.5.2投資結(jié)構(gòu)：以產(chǎn)業(yè)與空間布局，二產(chǎn)為主并優(yōu)先發(fā)展，三產(chǎn)為輔；城市規(guī)劃。當(dāng)然，調(diào)控是在保證市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上、對(duì)市場(chǎng)機(jī)制失工業(yè)為主，同時(shí)積極引導(dǎo)公共設(shè)施、居住、物流設(shè)施等市場(chǎng)開發(fā)。效的部分進(jìn)行的必要的調(diào)控。3.5.3產(chǎn)品市場(chǎng)：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，同時(shí)積極推，出口總額占工業(yè)產(chǎn)值比3.3規(guī)劃期限例逐漸提高，最終形成以內(nèi)外向結(jié)合型的工業(yè)區(qū)。根據(jù)本區(qū)塊面積不

26、大及有關(guān)部門開發(fā)設(shè)想，總體上應(yīng)在三年內(nèi)基本開發(fā)完成，3.7用地發(fā)展與兼容3.5.4產(chǎn)業(yè)選擇：向符合城市整體發(fā)展目標(biāo)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)傾斜，如技3.7.1 用地分類術(shù)型、環(huán)保型、水資源加工型企業(yè)，同時(shí)應(yīng)重視傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)標(biāo) GBJ13790城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃深度要求如電子、機(jī)械制造、紡織等。進(jìn)行編制，以小類為主，部分中類，汽車城配套公建單列。3.7.2 用地兼容3.5.5技術(shù)選擇：與城市科技發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，開發(fā)期以先進(jìn)技術(shù)，適為增加用地的適應(yīng)性與靈活性，特作用地兼容性規(guī)定，主項(xiàng)用地指總圖上所用與常規(guī)技術(shù)為主體，逐漸擴(kuò)大高新技術(shù)比例，提高技術(shù)層次。示的用地

27、性質(zhì)與相應(yīng)區(qū)位，兼容性用地指改變主項(xiàng)用地后的用地性質(zhì)，“”、“”、“”分別表示允許兼容、有條件兼容、不容許兼容。3.5.6工業(yè)產(chǎn)值：湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南山區(qū)塊目前產(chǎn)值密度為 1581 萬(wàn)元/公頃，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷，其產(chǎn)值密度也將會(huì)有所提高，規(guī)劃按每公頃 2000 萬(wàn)元估算，鼓山區(qū)塊工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá) 1.5 億元左右。3.6就業(yè)工業(yè)區(qū)職工密度發(fā)展具有兩個(gè)趨勢(shì)，一是隨著工業(yè)企業(yè)與技術(shù)含量提高，職工密度將降低，二是隨著土地集約使用的程度提高，職工密度可能增加，而其綜合趨勢(shì)將取決于兩者的合力。綜合鼓山區(qū)塊及其它工業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃按每公頃工業(yè)用地職工 100120 人計(jì)算，以規(guī)劃工業(yè)用地 73.74 公頃計(jì)

28、，工業(yè)職工為0.740.88 萬(wàn)人左右。參照其它一些工業(yè)區(qū)工業(yè)職工人數(shù)與其它設(shè)施從業(yè)比例（85：1）并考慮工業(yè)為主的特點(diǎn)，因而確定這一比例為 8：1 左右，據(jù)此推算遠(yuǎn)期全部職工數(shù)為 0.830.99 萬(wàn)人。注：1 未列入的主項(xiàng)用地與兼容用地不得兼容，除非按法定程序進(jìn)行。2由于規(guī)劃設(shè)計(jì)深化引起的微小改變不屬此兼容范圍。主 項(xiàng) 用地性質(zhì)R1R2C2C3C5M 1M 2W 1S2S3UG1G2兼容用地性質(zhì)R1R2CM 1M 2W 1TS2S3UG兼容用地為 S2 兼容僅限游憩性廣場(chǎng)。兼容用地為 U 除兼容 M1、M2、W1 外僅限小型設(shè)施。3.7.4分期開發(fā)考慮到工業(yè)區(qū)區(qū)位與交通條件，開發(fā)時(shí)序總體上

29、應(yīng)采取由西向東、集聚發(fā)展的方式，其中松尖頂東南主路作為主要依托道路應(yīng)先予實(shí)施，隨后進(jìn)行其北側(cè)的工業(yè)組團(tuán)功能開發(fā)，再向二側(cè)主要向東側(cè)推進(jìn)為主，中心區(qū)可在分期推進(jìn)中相應(yīng)實(shí)施。三園：結(jié)合保留的三個(gè)山體形成一處公共綠地與二處生態(tài)景觀林地，并形成4用地布局規(guī)劃景觀視廊，保持面向建淳公路的自然界面。六組團(tuán)：結(jié)合主要道路劃分自然形成六個(gè)工業(yè)組團(tuán)。4.1總體布局4.2工業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)4.1.1規(guī)劃原則4.2.1現(xiàn)狀概況高效率功能：與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)與城市的緊密關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，滿足現(xiàn)狀僅有一處磚瓦廠，位于本區(qū)東南角，不予保留。企業(yè)集群化要求，及體現(xiàn)一定的靈活性。高配套支撐體系： 基礎(chǔ)設(shè)施是地域開發(fā)的前提，社會(huì)服務(wù)

30、是地域開發(fā)的保障，4.2.2規(guī)劃原則應(yīng)通過(guò)不同開發(fā)方式或政策建立起工業(yè)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)設(shè)施支撐體系。1.與規(guī)劃發(fā)展原則及規(guī)劃目標(biāo)相適應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)用地。高質(zhì)量環(huán)境：既是外在形象展示與特色呈現(xiàn)之需，也是其內(nèi)在開發(fā)品質(zhì)的外2.與現(xiàn)狀及總規(guī)相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有特點(diǎn)的工業(yè)區(qū)用地組織結(jié)構(gòu)，并按照環(huán)境特在反映，更是體現(xiàn)城市特點(diǎn)的內(nèi)在要求。點(diǎn)予以引導(dǎo)布局，體現(xiàn)高品味的新區(qū)面貌。高凝聚形象：在布局與建設(shè)上注入特點(diǎn)，獲得環(huán)境意象上的鮮明特色，形成3.適當(dāng)控制用地開發(fā)強(qiáng)度，既反映土地經(jīng)濟(jì)性的要求，又體現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)高凝聚形象，對(duì)促進(jìn)發(fā)展有很大作用。境質(zhì)量。4.靈活劃分工業(yè)地塊，可分可合，滿足不同規(guī)模企業(yè)的要求，

31、增加適應(yīng)性。4.1.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)結(jié)合地形并通過(guò)規(guī)劃方案比較，規(guī)劃形成“一心一帶三園六組團(tuán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。4.2.3規(guī)劃措施一心：指園區(qū)公共中心，配套相應(yīng)的公共設(shè)施，利用自然地形布置于背山面1、規(guī)劃形成六個(gè)完整的工業(yè)組團(tuán)結(jié)構(gòu)，均分布在三個(gè)山體北面，對(duì)環(huán)境水的環(huán)境優(yōu)良區(qū)域，同時(shí)又居于工業(yè)區(qū)的中心地帶，形象展示豐滿完整。影響控制在最小程度。一帶：指園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施帶，主要為配套住區(qū)，背山面湖或中心區(qū)布2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以技術(shù)型產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)、以常規(guī)產(chǎn)業(yè)為主體、包括電子通訊、置，區(qū)位與環(huán)境條件較好。4.3居住水資源加工、食品、機(jī)械制造、紡織等行業(yè)，積極扶持一批代表高新技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)水平高、整體效益好、帶動(dòng)

32、效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目。4.3.1現(xiàn)狀概況3、用地性質(zhì)均為一、二類工業(yè)用地，嚴(yán)禁三類工業(yè)用地入?yún)^(qū)。其中一類工業(yè)根據(jù)現(xiàn)狀，工業(yè)區(qū)建設(shè)涉及 10 余戶農(nóng)居，共有村鎮(zhèn)農(nóng)居用地 0.51 公頃。用地布置在中南部，二類工業(yè)用要布置在北部，盡量減少對(duì)其它功能用地與環(huán)境的影響程度。4.3.2規(guī)劃措施4、規(guī)劃鼓山北工業(yè)組團(tuán)宜形成標(biāo)準(zhǔn)廠房工業(yè)組團(tuán)，由于其相對(duì)職工密度與土1形成“一片一帶”的總體結(jié)構(gòu)，“一片”指中心區(qū)北側(cè)居住小區(qū)，以企地開發(fā)強(qiáng)度較大，中心與交通便利處布置，可以減少交通量并形成良好的景業(yè)職工集體宿舍及生活服務(wù)區(qū)為主,為一類居住用地?！耙粠А敝腹纳侥嫌^風(fēng)貌。側(cè)沿山濱水別墅小區(qū)，以企業(yè)管理和科技宿舍為主,為二類居

33、5、工業(yè)地塊考慮到企業(yè)規(guī)模實(shí)際，原則上采用大小結(jié)合布局，其中小企業(yè)集住用地.中在中北部及西北部路網(wǎng)相對(duì)較為完整、易于地塊劃分的工業(yè)組團(tuán)內(nèi)，但小2二類居住用地面積 2.87 公頃，規(guī)劃居住6000 人；生活服務(wù)區(qū)用地 1.56大地塊。小地塊以 520 畝的較多，中地塊有 2030 畝地塊同樣可以靈活的組公頃,包括、托兒所一座；一類居住用地面積 2.16 公頃, 規(guī)劃居住400的，大的可形成 100 畝以上的地塊。人；工業(yè)園區(qū)居住為 6400 人，就業(yè)為 10000 人左右，職住平衡達(dá) 60%。6工業(yè)區(qū)東側(cè)設(shè)置一類倉(cāng)儲(chǔ)用地 6.59 公頃。本區(qū)居住形式以集體宿舍為主考慮。7倉(cāng)儲(chǔ)用地內(nèi)設(shè)置中轉(zhuǎn)站一座

34、，占地 0.2 公頃。3居住用地開發(fā)強(qiáng)度控制8工業(yè)用地項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度應(yīng)符合下表控制。用地區(qū)域容積率最大建筑密度（）最小綠地率（）標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)1.02.05025一類工業(yè)用地0.91.55030二類工業(yè)用地0.81.64030普通倉(cāng)儲(chǔ)用地0.81.24030一類居住用地二類居住用地容納（人）用地面積（公頃）控制指標(biāo)用地面積（公頃）控制指標(biāo)容積率綠地率（）平均層數(shù)（層）容積率綠地率（）平均層數(shù)（層）2160.8452-34431.01。8305664004.4公共設(shè)施4.4.1規(guī)劃原則1根據(jù)工業(yè)區(qū)在城市的區(qū)位特點(diǎn)，工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)開展的需要，設(shè)置基于發(fā)揮城市功能型和服務(wù)于工業(yè)區(qū)的公共設(shè)施。2體現(xiàn)工

35、業(yè)區(qū)特征，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，突出山水城市特色。4.4.2規(guī)劃措施1規(guī)劃于鼓山西側(cè)三山之間布置工業(yè)區(qū)中心，主要設(shè)置工業(yè)區(qū)商業(yè)金融、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)用地,交通更利，景觀條件良好，形象突出。4.5道路廣場(chǎng)2商業(yè)金融業(yè)用地（C2）：商業(yè)金融業(yè)用地規(guī)劃布置于中心區(qū)西側(cè)，位于工4.5.1現(xiàn)狀概況附近，以方便職工與居民就近使用，規(guī)劃面積 1.15 公頃。業(yè)區(qū)主地塊南側(cè)現(xiàn)有線通過(guò)，寬度 12 米。規(guī)劃寬度 40 米。4文化用地（C3）：結(jié)合工業(yè)區(qū)中心公園南北綠帶東側(cè)布置，用地面積4.5.2規(guī)劃原則1.29 公頃。結(jié)合工業(yè)區(qū)中心布置有利于中心景觀的形成，且由于該地塊接近工業(yè)1與城市總規(guī)、分規(guī)協(xié)調(diào)。區(qū)主要居住用

36、地，也便于公眾利用。2建立一個(gè)快速、安全、可達(dá)性高的道路系統(tǒng)，結(jié)合地形配置相應(yīng)的用地，5醫(yī)療衛(wèi)生用地（C5）：醫(yī)療衛(wèi)生用地于中心區(qū)東側(cè)、居住區(qū)中間布置，以指標(biāo)合理。，便于公眾就近利用, 用地面積 0.57 公頃。接近主要服務(wù)3考慮道路景觀效果。6市場(chǎng)用地（C26）：布置于工業(yè)區(qū)東部，方便客貨的進(jìn)出, 用地面積 1.41公頃。4.5.3規(guī)劃措施7公共設(shè)施控制指標(biāo)一覽表1根據(jù)工業(yè)區(qū)交通要求，道路系統(tǒng)由主干路、支路，主干路由線東西接入，區(qū)內(nèi)成環(huán)狀布局，并向北側(cè)山谷延伸，預(yù)留遠(yuǎn)期拓展用地的道路接口。支路根據(jù)工業(yè)用地要求，結(jié)合山勢(shì)成方格式布局。用地類別用地面積控制指標(biāo)（公頃）容積率最大建筑密度（）最大建

37、筑高度（m）最小綠地率（）停車泊位（車位/百平方建筑面積）商業(yè)金融用地（C2）1.152.04.04032250.5文化用地（C3）1.291.03.04024250.5醫(yī)療衛(wèi)生用地（C5）0.571.03.03024300.25市 場(chǎng) 用 地（C26）1.412.03.54015250.52工業(yè)區(qū)主干路寬度 24 米，人行道寬度 4 米，機(jī)動(dòng)車寬度 16 米，道路兩側(cè)4.6.2規(guī)劃措施各留 4 米綠化帶；支路寬度 15 米，人行道寬度 3 米，機(jī)動(dòng)車寬度 9 米。1新區(qū)開發(fā)應(yīng)適當(dāng)提高綠地水平，綠地面積 9.68 公頃，占工業(yè)區(qū)用地的 8。3考慮到主次干路總體上均為方格網(wǎng)型設(shè)置，支路也規(guī)劃為方

38、格網(wǎng)型。北部結(jié)合實(shí)際確定綠化覆蓋率 40以上，北側(cè)綠地率 30以上。工業(yè)用地均利用方格網(wǎng)支路劃分，以取得較完整的地塊，南側(cè)居住片區(qū)與現(xiàn)狀山2規(guī)劃公共綠地 7.95 公頃。其中工業(yè)區(qū)中心結(jié)合山體布置山地公園綠地，占勢(shì)結(jié)合，采用式設(shè)置，避免與主干路過(guò)多連接，減少外來(lái)車輛穿越以保持居地面積 2.38 公頃，公園內(nèi)設(shè)置式游步道及其它游覽設(shè)施，方便游人旅游觀光和休憩；工業(yè)區(qū)中心南北向設(shè) 50 米寬的綠帶，宜布置少量游憩與休閑設(shè)施；另入住片區(qū)的完整和安靜。工業(yè)區(qū)中心規(guī)劃布置支路密度較大，可有利于人流集散。4區(qū)內(nèi)道路為適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的大小變化，道路定位采用規(guī)定性和建議性兩種，口區(qū)域主干道兩側(cè)以及濱水布置 10

39、 米寬景觀綠帶。規(guī)定性道路原則上應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施，建議性道路可結(jié)合企業(yè)大小進(jìn)行調(diào)整或取消,見3工業(yè)區(qū)南側(cè)鼓山和松尖頂兩座山體規(guī)劃保留其山勢(shì)山貌，體現(xiàn)工業(yè)區(qū)良好地塊劃分圖示。的生態(tài)景觀風(fēng)貌。5在中心區(qū)南側(cè)濱水設(shè)置一游憩性廣場(chǎng)用地，用地 0.31 公頃，要求與水面及4.標(biāo)志與視廊：規(guī)劃中心公園、鼓山、松尖頂三座頂設(shè)標(biāo)志性亭、閣等構(gòu)筑物。綠帶一并設(shè)計(jì)。并以中心公園山頂標(biāo)志物為中心，沿路和綠帶形成數(shù)條視廊，形成視線開闊，中6根據(jù)本區(qū)在城市中的區(qū)位特點(diǎn)及布局內(nèi)容，社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地在工業(yè)區(qū)中心突出的區(qū)域景觀。心與公路連接線東各設(shè)一處，面積分別為 0.25 公頃和 0.16 公頃。區(qū)內(nèi)公5規(guī)劃生產(chǎn)防護(hù)綠地 2.

40、73 公頃。其中主干道兩側(cè)各留 4 米綠帶；工業(yè)區(qū)北部交總站結(jié)合中心區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置。山腳結(jié)合截洪溝設(shè)置防護(hù)帶 1020 米。6居住片區(qū)綠地率應(yīng)在 35以上，按開發(fā)地塊計(jì)一類工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、市政公用4.6 綠地景觀設(shè)施、商業(yè)金融業(yè)用地綠地率應(yīng)在 25以上，除商業(yè)金融業(yè)用地之外的公共設(shè)施4.6.1規(guī)劃原則用地綠地率應(yīng) 35以上，二類工業(yè)用地應(yīng)在 30以上，道路綠地按規(guī)劃斷面控制。1結(jié)合生態(tài)型山水城市要求確定綠地景觀格局。2結(jié)合用地現(xiàn)狀與布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體布置。3按照高質(zhì)量環(huán)境要求，規(guī)劃有特色與創(chuàng)意的綠地景觀系統(tǒng)。5工程設(shè)施規(guī)劃5局部地塊場(chǎng)地坡度較大，應(yīng)在地塊內(nèi)設(shè)置護(hù)坡，護(hù)坡建議位置見堅(jiān)向規(guī)劃圖。5.1平面

41、定位根據(jù)湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供的電子地圖確定各坐標(biāo)定位。道路定位采用規(guī)定性5.3給水排水規(guī)劃和建議性兩種，規(guī)定性道路原則上應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施，建議性道路可結(jié)合企業(yè)大小進(jìn)行調(diào)整或取消。5.3.1給水規(guī)劃1用水量根據(jù)鼓山區(qū)塊各類建設(shè)用地規(guī)模，參考城市供水工程規(guī)劃規(guī)范所5.2豎向定位的供水指標(biāo)用水量。見表 4-3-15.2.1 規(guī)劃原則表 4-3-1鼓山區(qū)塊用水量表1以保持區(qū)域山水風(fēng)貌為原則。2以滿足工業(yè)生產(chǎn)為原則。3以盡可能保持區(qū)域內(nèi)土方平衡為原則。5.2.2 規(guī)劃措施1規(guī)劃經(jīng)三輪方案研究，確定本方案，在考慮土方膨脹的條件下，土方基本平衡,土方平衡過(guò)程詳見土方平衡圖。2整體地形整理后低，平均坡度 3，南部中心

42、區(qū)坡度較緩，北部較急。3主干道坡度較緩，控制在 23以下；支路坡度較大，35%以下。按上述指標(biāo)推算，鼓山區(qū)塊規(guī)劃遠(yuǎn)期最高日用水量約為 1.35 萬(wàn)噸/日。4區(qū)內(nèi)道路南北向坡度較大為 35%，東西向坡度較緩為 1以下，企業(yè)單2.供水系統(tǒng)位出主要在東西向道進(jìn)出。用地性質(zhì)面積（ha）用 水 量 標(biāo) 準(zhǔn)（m3/ha.a）用水量(m3/a)一類工業(yè)用地31.371203.764二類工業(yè)用地42.372008.474一類居住用地2.1670151二類居住用地4.4350211.5一類倉(cāng)儲(chǔ)用地6.5920132商業(yè)金融用地2.5650128文化用地1.295065道路用地22.6720440廣場(chǎng)用地0.31

43、206停車場(chǎng)用地0.36207綠地9.681096.8醫(yī)療衛(wèi)生用地0.5710057污水廠用地2.4812029.8合計(jì)125.8013.277按淳安縣城（湖鎮(zhèn)）城市總體規(guī)劃（20002020 年）城市基礎(chǔ)設(shè)施2. 排污系統(tǒng)工程規(guī)劃，擬在珍珠新建自來(lái)水廠一座，日供水規(guī)劃為 3 萬(wàn)噸/日。按鼓山區(qū)根據(jù)淳安縣城（湖鎮(zhèn)）城市總體規(guī)劃（20002020 年）城市基礎(chǔ)設(shè)施工塊與珍珠工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享原則，規(guī)劃鼓山區(qū)塊由珍珠自程規(guī)劃污水排水分區(qū)，珍珠、坪山組團(tuán)劃分為一個(gè)區(qū)，并擬在坪污水來(lái)水廠解決。因鼓山區(qū)塊一期建設(shè)啟動(dòng)期需要用水，規(guī)劃意見先敷設(shè)一根處理廠一座。本規(guī)劃本著基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的原則，鼓山區(qū)塊

44、的排污及污水處DN400 毫米輸水管與城市供水相連，暫由城市供水供水。區(qū)塊供水理劃為珍珠，坪山組團(tuán)的污水處理廠處理。在坪山污水處理廠未建成按規(guī)劃期用水量經(jīng)平差計(jì)算敷設(shè)，待珍珠自來(lái)水廠建成后區(qū)塊供水與城前，鼓山區(qū)塊應(yīng)加強(qiáng)污水管理，對(duì)生活污水必須進(jìn)行化糞池預(yù)處理，工業(yè)廢水市供水相連。必須在工廠自行處理達(dá)到污水排入城市下水道標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后方可排在區(qū)塊內(nèi)供水結(jié)合道路建設(shè)敷設(shè)，按網(wǎng)狀與樹枝狀形式布置以提高供水的區(qū)塊污水。本規(guī)劃在松尖頂山下預(yù)留 2.48 公頃地塊做區(qū)塊污水處理廠備用安全可靠。管材可采用球墨鑄塊。地?？煽紤]區(qū)塊在該地建造一級(jí)處理的污水處理廠然后將污水送入坪山污水處供水管道布置一般原則，東西向

45、道路布置在路中心的南側(cè)，南北向道路布置理廠進(jìn)行深度處理。在路中心的西側(cè)。污水收集，區(qū)塊內(nèi)的污水處理由各路污水管收集后分別向區(qū)塊東西大道的3.供水水壓污水主干管匯集匯入擬建的污水處理廠，區(qū)塊南部低洼地區(qū)的污水需設(shè)污水提規(guī)劃為保證一般建筑物頂層用水，供水支管末端服務(wù)水頭應(yīng)達(dá)到 28 米，升泵將污水送入污水廠。建筑另需自行加壓。排雨水管道一般沿道路中心布置，污水管道南北向道路沿中心東側(cè)布置，4.消防東西向道路沿中心北側(cè)布置。管材可采用鋼筋混凝土管。規(guī)劃采用生活消防同一的供水系統(tǒng)，消防水壓采用低壓制，按消防規(guī)范每隔3. 雨水排除120 米左右設(shè)置一個(gè)室外地上式消防栓。區(qū)塊外山體由山腳下排水溝渠匯集后送

46、入水體。區(qū)塊內(nèi)雨水排除自成系統(tǒng)，地5.3.2排水規(guī)劃面雨水由暗管收集后，根據(jù)地勢(shì)就近排入水體。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，區(qū)塊的排水體制采用分流制。雨水量計(jì)算1. 污水量淳安縣雨水量計(jì)算套用蘭溪市暴雨強(qiáng)度公式：Q=935+(1+0.53lgT)/t0.56污水量按給水的 80%估算，則區(qū)塊規(guī)劃期最高日污水量約為 1 萬(wàn)噸/日。式中：Q：雨水流量（升/秒）萬(wàn)千瓦/km3。T：設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（取 T=1）2.規(guī)劃措施T:雨水匯流時(shí)間（分鐘），其中地面匯流按 10 分鐘計(jì)算（1） 規(guī)劃根據(jù)鼓山區(qū)塊規(guī)劃期電力負(fù)荷建議縣供電部門在區(qū)塊內(nèi)設(shè)置35 千伏變電所一座，變電所占地 0.3 萬(wàn)平方米，電源由 110 千

47、伏淳安變35 千伏回路進(jìn)線。待淳安縣城（湖鎮(zhèn)）城市總體規(guī)劃（200020205.4電力、電信、廣電規(guī)劃年）電力規(guī)劃擬建點(diǎn)的 110 千伏珍珠變電所建成后，再增加一回路5.4.1電力35 千伏進(jìn)線，實(shí)行雙電源進(jìn)線，確保鼓山區(qū)塊供電安全可靠性。1電力負(fù)荷（2） 區(qū)塊內(nèi)采用 10 千伏中壓配電，380/220 伏低壓供電。10 千伏中壓配電網(wǎng)根據(jù)鼓山區(qū)塊各類建設(shè)用地規(guī)模，參考城市電力工城規(guī)劃規(guī)范所的電絡(luò)結(jié)構(gòu)采用環(huán)狀布置開環(huán)運(yùn)行或采回路布置。力負(fù)荷指標(biāo)，框算區(qū)塊電力負(fù)荷，見表 4-4-1（3） 區(qū)塊內(nèi)按需設(shè)置 4 座 10 千伏電力開閉所。10 千伏中壓配電線路原則上以敷設(shè)為主，380/220 伏低壓

48、線路原則上下地處理。區(qū)塊內(nèi) 10/0.38表 4-4-1區(qū)塊電力負(fù)荷表千伏變電所應(yīng)考慮室內(nèi)附設(shè)變或者說(shuō)箱式變，原則上不得在道路兩側(cè)設(shè)置桿上變，以利于區(qū)塊內(nèi)環(huán)境和電網(wǎng)運(yùn)行安全和可靠性。（4 ）.10 千伏中壓配電線，一般原則上東西向道路沿路中心南面，南北向道路沿路中心東面。5.4.2電信1. 電信規(guī)模根據(jù)鼓山區(qū)塊各類建設(shè)用地規(guī)模，固定裝機(jī)數(shù)。見表 4-4-2表 4-4-2區(qū)塊固定裝機(jī)數(shù)表按上述指標(biāo)推導(dǎo)，園區(qū)區(qū)塊規(guī)劃期最高電力負(fù)荷為 1.54 萬(wàn)千瓦。負(fù)荷密度 1.34用地性質(zhì)面積（ha）裝機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（ 部機(jī) 數(shù)用地性質(zhì)面積（ha）電 力 負(fù) 荷 指 標(biāo)（kw/ha）電力負(fù)荷(kw)一類工業(yè)用地31.

49、372006.274二類工業(yè)用地42.3730012.711一類居住用地2.16300648二類居住用地4.43150664.5一類倉(cāng)儲(chǔ)用地6.5950330商業(yè)金融用地2.56220563文化用地1.29200258醫(yī)療衛(wèi)生用地0.57180103道路用地22.6720440廣場(chǎng)用地0.31206停車場(chǎng)用地0.36207綠地9.68548污水處理廠2.48300744合計(jì)125.8015.3725.5環(huán)境保護(hù)5.5.1規(guī)劃目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染指標(biāo)TSP控制在0.12mg/m3 以內(nèi)，SO2 控制在0.05 mg/m3 以內(nèi)，NO2 控制在0.03 mg/m3以內(nèi)，空氣污染指數(shù)小于 100。區(qū)內(nèi)水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到類以上標(biāo)準(zhǔn)，噪聲達(dá)到國(guó)標(biāo)相應(yīng)的功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求。有害固體廢棄物全部處理達(dá)到程度，城市、糞便處理率達(dá)到 100；工業(yè)廢水處理率達(dá) 100，排放達(dá)標(biāo)率100。廢水處理率 100，排放達(dá)標(biāo)率 100。按上述指標(biāo)推算，