工程造價(jià)案例分析-建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)

1、第4章 建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)本章學(xué)習(xí)要求和目標(biāo)(1)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序。(2)標(biāo)底的編制方法及有關(guān)問題。(3)報(bào)價(jià)技巧的選擇和運(yùn)用。(4)決策樹方法的基本概念及其在投標(biāo)中的運(yùn)用。(5)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的具體方法。24.1 建設(shè)工程招標(biāo)4.1.1 項(xiàng)目招標(biāo)的范圍1. 必須招標(biāo)的項(xiàng)目(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。(2)全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目。(3)使用國(guó)際組織或各外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2. 可以不招標(biāo)的項(xiàng)目(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。(3)施工主要技術(shù)采用特定的專

2、利或者專有技術(shù)的。(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。34.1.2 工程招標(biāo)的方式1. 項(xiàng)目招標(biāo)的基本條件項(xiàng)目招標(biāo)的基本條件為：已按規(guī)定完成審批；項(xiàng)目列入部門計(jì)劃；資金已落實(shí)；概算批準(zhǔn)；征地完成；資料完備；符合法規(guī)要求。2. 項(xiàng)目招標(biāo)的程序建設(shè)工程招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。(1)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。(2)邀請(qǐng)招標(biāo)是指

3、招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。44.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序1. 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作1)確定招標(biāo)方式2)辦理招標(biāo)備案3)編制招標(biāo)有關(guān)文件2. 招標(biāo)階段的主要工作(1)發(fā)布招標(biāo)公告。 (2)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。 (3)編制和發(fā)售招標(biāo)文件。 (4)組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)。 (5)投標(biāo)預(yù)備會(huì)(招標(biāo)答疑)。 (6)投標(biāo)文件的遞交。 (7) 確定評(píng)標(biāo)辦法，公開開標(biāo)和評(píng)審?fù)稑?biāo)的文件。(8)召開決標(biāo)會(huì)，確定中標(biāo)單位。(9)發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同。54.1.

4、4 招標(biāo)標(biāo)底價(jià)格的編制方法1. 以定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底2. 以工程量清單計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底(1)工料單價(jià) (2)完全費(fèi)用單價(jià) (3)綜合單價(jià) 64.2 建設(shè)工程投標(biāo)4.2.1 投標(biāo)人的資格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備國(guó)家規(guī)定的和招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)投標(biāo)人的資格要求。 (1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體。(2)承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。(3)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。 (4)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。(5)近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。74.2

5、.2 建設(shè)工程投標(biāo)程序建設(shè)工程投標(biāo)程序如圖4-1所示。84.2.3 投標(biāo)決策投標(biāo)決策是指投標(biāo)人對(duì)是否投標(biāo)、投標(biāo)哪些項(xiàng)目、是以高價(jià)投標(biāo)還是低價(jià)投標(biāo)的決策過程。投標(biāo)決策工作應(yīng)建立在掌握大量信息的基礎(chǔ)上。企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)，要對(duì)投標(biāo)環(huán)境進(jìn)行客觀、詳盡的分析。這里主要介紹兩種投標(biāo)決策方法。1. 采用決策樹法選擇投標(biāo)項(xiàng)目2. 采用多指標(biāo)評(píng)價(jià)法選擇投標(biāo)項(xiàng)目94.2.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法1. 不平衡報(bào)價(jià)法2. 多方案報(bào)價(jià)法3. 增加建議方案法4. 突然降價(jià)法 5. 無利潤(rùn)競(jìng)標(biāo)法6. 利用分包商報(bào)價(jià)法104.2.5 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核為了提高中標(biāo)概率，在投標(biāo)報(bào)價(jià)正式確定之前，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審查、核算。審核

6、的方法如下。(1)以一定時(shí)期本地區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的單位工程造價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。(2)運(yùn)用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率即全體人員每工日的生產(chǎn)價(jià)值，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。(3)用各類單位工程用工用料正常指標(biāo)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。(4)用各分項(xiàng)工程價(jià)值的正常比例，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。(5)用儲(chǔ)存的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的同類型工程報(bào)價(jià)項(xiàng)目和中標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)工程成本資料，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。(6)用綜合定額估算法(即以綜合定額和擴(kuò)大系數(shù)估算工程的工料數(shù)量和工程造價(jià))對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。114.2.6 建設(shè)工程投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對(duì)屬于建設(shè)施工的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派

7、出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。(1)投標(biāo)函。(2)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案。(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)。(4)招標(biāo)文件要求提供的其他資料。 124.3 建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)過招標(biāo)階段、投標(biāo)階段，就進(jìn)入了開標(biāo)階段。134.3.1 開標(biāo)開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的主持下，在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，預(yù)先確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)。

8、(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的。(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的。(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。144.3.1 開標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)是招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等共同參與的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中決定性時(shí)刻。建設(shè)工程的開標(biāo)工作程序如圖4-2所示。154.3.2 評(píng)標(biāo)1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)2. 評(píng)標(biāo)的工作程序1)初評(píng)(1)投標(biāo)文件

9、的符合性評(píng)審。 (2)投標(biāo)文件的技術(shù)性評(píng)審。 (3)投標(biāo)文件的商務(wù)性評(píng)審。 (4)投標(biāo)文件的澄清和說明。 (5)發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵。沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章。投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限。明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的。投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件等。(6)投標(biāo)偏差。 2) 詳評(píng)164.3.2 評(píng)標(biāo)3. 評(píng)標(biāo)的方法 1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法2)綜合評(píng)分法3)其他評(píng)標(biāo)方法4. 評(píng)標(biāo)報(bào)告(1)評(píng)標(biāo)情況說

10、明。(2)對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書的評(píng)價(jià)。(3)推薦合格的中標(biāo)候選人。174.3.3 定標(biāo)1. 中標(biāo)候選人的確定2. 發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同184.4 案 例 分 析4.4.1 案例1招標(biāo)程序1. 背景在某工程開標(biāo)大會(huì)上，除到會(huì)的投標(biāo)單位的有關(guān)人員外，招標(biāo)辦請(qǐng)來了市公證處法律顧問參加大會(huì)。開標(biāo)前公證處提出對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。在審查中，對(duì)A施工公司提出疑問，這個(gè)公司所提交的資質(zhì)材料種類與份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字?？墒欠深檰栒J(rèn)為A公司投標(biāo)書無效。2. 問題(1)試問上述招標(biāo)程序是否正確？為什么？(2)A施工公司的投標(biāo)書是否有效？為什么？3. 答案(1)上述招標(biāo)程序不正確。

11、因?yàn)檎袠?biāo)單位應(yīng)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。故在開標(biāo)會(huì)議上不應(yīng)再對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查。(2)A施工公司的投標(biāo)書無效。因?yàn)锳施工公司的投標(biāo)書無法定代表人或其代理人的印鑒。 194.4.2 案例2工程評(píng)標(biāo)1. 背景某商品住宅小區(qū)建設(shè)招標(biāo)大會(huì)上，共有6家單位來進(jìn)行投標(biāo)。在開標(biāo)大會(huì)上，最后評(píng)分環(huán)節(jié)中，某實(shí)力雄厚的單位僅得分87.5分，而勝出并中標(biāo)單位獲得了96.8分。在分析原因時(shí)發(fā)現(xiàn)：在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，“信譽(yù)分”評(píng)分規(guī)定中，以同類工程獲獎(jiǎng)證書為依據(jù)，其中“省優(yōu)”以上每項(xiàng)3分，限15分；“市優(yōu)”以上每項(xiàng)2分，限10分；“優(yōu)良”以上每項(xiàng)1分，限10分。而該單位經(jīng)營(yíng)人員認(rèn)為“省優(yōu)”是在“優(yōu)良”的基礎(chǔ)上評(píng)定

12、的，為證實(shí)自己的實(shí)力，在投標(biāo)書中附上了“魯班獎(jiǎng)”三項(xiàng)，“省優(yōu)”15項(xiàng)，“市優(yōu)”10項(xiàng)，而未附上“優(yōu)良”項(xiàng)目(單位有“優(yōu)良”獎(jiǎng)項(xiàng)百件)。在評(píng)定時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以其缺項(xiàng)為由，扣去10分。從而失去了中標(biāo)機(jī)會(huì)。2. 問題(1)工程評(píng)標(biāo)一般包括哪些內(nèi)容？(2)某單位因何原因被扣分，后果如何？204.4.2 案例2工程評(píng)標(biāo)3. 答案(1) 工程評(píng)標(biāo)一般包括技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審是為了確認(rèn)和比較投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力，以及他們的施工組織設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量保證的可靠性。商務(wù)評(píng)審是通過分析投標(biāo)報(bào)價(jià)以鑒別各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性和風(fēng)險(xiǎn)性等情況，從而確定最合格的中標(biāo)人選和避免評(píng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。(2) 某單位因錯(cuò)

13、誤理解招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，盲目自大，無視投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而喪失了中標(biāo)機(jī)會(huì)。214.4.3 案例3標(biāo)書的有效性1. 背景某工程項(xiàng)目，在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)

14、文件要求。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同(示范文本)與該施工單位簽訂了施工合同。2. 問題(1)指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。(2)判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說明理由。224.4.3 案例3標(biāo)書的有效性3. 答案(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上(單數(shù))，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。(2)B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)

15、。D單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。234.4.4 案例4不平衡報(bào)價(jià)1. 背景某工程招標(biāo)，允許采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。A承包商按正常情況計(jì)算出投標(biāo)估算價(jià)后，采用了不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果如表4-2所示。參見教材P133假設(shè)基礎(chǔ)工程完成后開始主體工程，主體工程完成后開始裝飾裝修工程，中間無間歇時(shí)間，各工程中各月完成的工作量相等且能按時(shí)收到工程款。年金及一次支付的現(xiàn)值系數(shù)如表4-3所示。參見教材P1332. 問題(1)A承包商運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否合理？為什

16、么？(2)采用不平衡報(bào)價(jià)法后，A承包商所得全部工程款的現(xiàn)值比原投標(biāo)估價(jià)的現(xiàn)值增加多少元(以開工日為現(xiàn)值計(jì)算點(diǎn))？3. 答案參見教材P133244.4.5 案例5招標(biāo)1. 背景某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位自行組織施工，公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)布招標(biāo)公告；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；投標(biāo)單位資格審查；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)；簽訂承發(fā)包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書。參見教材P1342. 問題(1)如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。(2)試在表4-5中填制

17、每個(gè)投標(biāo)單位各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分，其中報(bào)價(jià)得分要求列出計(jì)算式。請(qǐng)根據(jù)總得分列出名次并確定中標(biāo)單位。2. 答案參見教材135254.4.6 案例6決策樹1. 背景某承包商經(jīng)研究決定在A、B兩個(gè)項(xiàng)目中選擇一個(gè)進(jìn)行投標(biāo)。根據(jù)過去的類似工程的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目可分為投高標(biāo)、低標(biāo)和不投標(biāo)， A、B項(xiàng)目投高標(biāo)的中標(biāo)概率均為0.3；投低標(biāo)的中標(biāo)概率均為0.5。投標(biāo)獲得的利潤(rùn)及概率如表4-6所示。參見教材P1362. 問題試用決策樹法決定投標(biāo)方案。3. 答案參見教材P137264.4.7 案例7工程索賠1. 背景某辦公樓工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求基礎(chǔ)必須埋在老土層下1.50m處。為此，業(yè)主在“四通一平”階段就委任土方施工公

18、司清除現(xiàn)場(chǎng)雜填土并用好上回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無須再考慮清除雜填土問題。然而，開工后，施工單位在開挖基坑(槽)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見老土，且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的雜填土和池塘淤泥等必須清除。2. 問題(1)在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦?(2)根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基礎(chǔ)開挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價(jià)格和展延工期的要求。請(qǐng)問承包商的要求是否合理？為什么?(3)工程施工中出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時(shí)效性問題?(4)對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)

19、，合同實(shí)施過程又必須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理?274.4.7 案例7工程索賠3. 答案(1)第一步，根據(jù)建設(shè)工程施工合同(示范文本)的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包方應(yīng)及時(shí)通知甲方，要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計(jì)變更價(jià)款和工期順延的要求。甲方如確認(rèn)，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通知乙方就變更價(jià)格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。(2)承包商的要求合理。因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)條件的變化，不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見到的，屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)開挖加深加大必然

20、增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。(3)在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意以下問題。乙方提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間。甲方確認(rèn)的時(shí)間。雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意見時(shí)的解決辦法和時(shí)間。(4)一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見問題(1)答案的第二步，也可以另行委托施工。284.4.8 案例8招標(biāo)與評(píng)標(biāo)1. 背景某建設(shè)項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，準(zhǔn)備工作已完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)。擬定程序如下。(1)向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)。(2)得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評(píng)標(biāo)條件，本地區(qū)單位

21、投標(biāo)不需要墊付工程款。(3)向四家單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。(4)遞交投標(biāo)文件。(5)由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員總數(shù)的1/2。(6)投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3小時(shí)，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕。(7)進(jìn)行資格審查。(8)由政府建設(shè)主管部門主持，公證處人員監(jiān)督，召開開標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀3家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，另一家投標(biāo)單位退標(biāo)。(9)評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位。(10)中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因，3個(gè)月后再行簽訂合同。294.4.8 案例8招標(biāo)與評(píng)標(biāo)2. 問題

22、(1)該單位招標(biāo)程序中存在什么問題?(2)資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容?(3)編制招標(biāo)標(biāo)底的原則是什么?(4)評(píng)標(biāo)過程中，商務(wù)性評(píng)審與技術(shù)性評(píng)審的主要內(nèi)容各是什么?3. 答案(1)該單位招標(biāo)程序中存在以下問題。 (2)資格審查包括以下內(nèi)容。施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)。為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷。為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況。財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。(3)招標(biāo)標(biāo)底的編制原則 (4)評(píng)標(biāo)過程中的技術(shù)性評(píng)審內(nèi)容包括施工方案的可行性，施工技術(shù)的先進(jìn)性，質(zhì)量保證措施的有效性，勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備供給的保障性，施工環(huán)境

23、保護(hù)措施的可靠性。商務(wù)性評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性、報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性、報(bào)價(jià)費(fèi)用的變動(dòng)性。30練 習(xí) 題練習(xí)題一背景某工程項(xiàng)目使用國(guó)債資金，在確定施工招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人于開標(biāo)后才提交投標(biāo)文件。事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。事件3：在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)B投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。事件4：在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。問題(1)項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?(2)如何處理事件1至事件4并簡(jiǎn)單陳述理由。(3)評(píng)標(biāo)委員