齊齊哈爾市村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考評(píng)細(xì)則

1、PAGE PAGE - 6 -齊齊哈爾市村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考評(píng)細(xì)則第一條為了有效落實(shí)齊齊哈爾市村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作操作手冊(cè)要求，根據(jù)齊齊哈爾市村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作監(jiān)督檢查和預(yù)警處置辦法，制定本細(xì)則。第二條考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則，在市紀(jì)委督導(dǎo)下，由各縣（市）區(qū)紀(jì)委會(huì)同所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委具體組織實(shí)施。第三條考核工作以落實(shí)齊齊哈爾市村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作操作手冊(cè)為主要內(nèi)容，實(shí)行百分制。第四條考核分值類別為A、B、C三個(gè)檔次，基本分值得分在90分以上(含90分)的為A級(jí)村，80分以上(含80分)的為B級(jí)村，80分以下的為C級(jí)村。第五條考核步驟和程序（一）自查自評(píng)。各村對(duì)

2、照考核內(nèi)容每半年組織一次自查、評(píng)分，并將自查報(bào)告、評(píng)分報(bào)表和相關(guān)佐證材料于每年年中、年末前提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委。（二）復(fù)核驗(yàn)證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)各村提交的報(bào)告、報(bào)表進(jìn)行復(fù)核、評(píng)分。對(duì)確需深入村中復(fù)核的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。復(fù)核評(píng)分及時(shí)上報(bào)縣（市）區(qū)紀(jì)委。（三）考核評(píng)估。縣（市）區(qū)紀(jì)委制定考核實(shí)施方案，在村級(jí)定期自查和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核評(píng)分的基礎(chǔ)上，廣泛采取年度考核、社會(huì)評(píng)議等方式，綜合運(yùn)用“聽、看、查、問、談”等手段，對(duì)村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行考核評(píng)估，確定考核檔次，并將每年考核結(jié)果報(bào)備市紀(jì)委。考核分期分批進(jìn)行，原則上每?jī)赡晖瓿梢粋€(gè)考核周期。第六條考核評(píng)分結(jié)果運(yùn)用。對(duì)于考核評(píng)估結(jié)果為級(jí)的村，第二年以隨

3、機(jī)抽取方式進(jìn)行“回頭查”；對(duì)于考核評(píng)估結(jié)果為B級(jí)的村，進(jìn)行預(yù)警并跟蹤督促；對(duì)于考核評(píng)估結(jié)果為C級(jí)的村，進(jìn)行預(yù)警并公開問責(zé)，第二年進(jìn)行“復(fù)檢”。第七條市紀(jì)委每年對(duì)所轄縣（市）區(qū)村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核工作進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查，根據(jù)檢查和監(jiān)控情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性問題，向當(dāng)事人作出預(yù)警處置，同時(shí)向履職失察缺位的縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門提出問責(zé)。第八條本細(xì)則由市紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。齊齊哈爾市村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)分表權(quán)力事項(xiàng)考 核 內(nèi) 容總得分工作流程量化分值達(dá)標(biāo)措施完成得分大額資金使用（10分）召開兩委會(huì)議提出資金使用計(jì)劃（2分）做到“兩必須”1、必須科學(xué)編制村年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，

4、并經(jīng)民主理財(cái)小組審核，村民大會(huì)通過；2、資金使用計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。召開村民代表大會(huì)討論表決（2分）做到“兩堅(jiān)持”1、堅(jiān)持民主集中制，必須有2/3村民代表到會(huì)討論；2、堅(jiān)持民主監(jiān)督制度，討論結(jié)果實(shí)行票決制。報(bào)上級(jí)審批（ 2分）做到“兩有一推行”1、有村民代表大會(huì)記錄復(fù)印件；2、有村民理財(cái)小組組長(zhǎng)簽章；3、推行會(huì)計(jì)代理制，大額開支未經(jīng)民主討論、未經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理服務(wù)中心不接單。按照審批意見使用資金（2分）做到“一實(shí)行一嚴(yán)格”1、實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，建立村級(jí)結(jié)算賬戶，單方無(wú)權(quán)支付；2、嚴(yán)格按照經(jīng)手人原始憑證簽字，民主理財(cái)小組審核簽章，村負(fù)責(zé)人審批簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審

5、核記帳。公示資金使用結(jié)果（2分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、村主任簽字確認(rèn)公示內(nèi)容；3、公示時(shí)限：7天。重大事項(xiàng)決策（10分）調(diào)研征求意見（1.5分）做到“兩注重一報(bào)告”1、注重征詢黨內(nèi)外代表和離任村干部意見；2、注重收集1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提議；3、形成書面調(diào)研報(bào)告要詳實(shí)。確定議題醞釀意見（1.5分）做到“兩必須”1、醞釀意見必須經(jīng)包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)；2、必須執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)性意見。兩委會(huì)議（2 分）做到“一必須一及時(shí)”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

6、委、政府批準(zhǔn)的，要及時(shí)按程序報(bào)批。村民代表會(huì)議決定（2分）執(zhí)行“票決制、暫緩制”1、所做決定需經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)票決通過才能生效；2、表決中出現(xiàn)重大問題意見不統(tǒng)一的，采用執(zhí)行暫緩表決制。依規(guī)公示（1.5分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄； 2、公示內(nèi)容：必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村主任簽字確認(rèn)；3、公示時(shí)限：7天。組織實(shí)施（ 1.5分）做到“三強(qiáng)化”1、強(qiáng)化民主監(jiān)督，監(jiān)委會(huì)參與實(shí)施；2、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,包村干部主導(dǎo)實(shí)施；3、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，開展任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（10分）項(xiàng)目調(diào)研（1分）做到“一摸清一建立一提出”1、摸清農(nóng)村的道路、水、電、廣播、以及生活污水和垃圾處理

7、等現(xiàn)狀；2、建立準(zhǔn)確翔實(shí)、便于查找分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；3、提出可操作的政策、措施和意見。制定實(shí)施方案（1.5分）做到“兩注重一報(bào)告”1、注重征詢黨內(nèi)外代表和離任村干部意見；2、注重收集1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提議；3、形成書面調(diào)研報(bào)告要翔實(shí)。兩委會(huì)研究決定（2分）做到“一必須一及時(shí)”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)的，要及時(shí)按程序報(bào)批。報(bào)鄉(xiāng)政府審批（1 分）到“三即時(shí)”1、兩委會(huì)通過后即時(shí)報(bào)批；2、審批結(jié)果即時(shí)向村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；3、審批結(jié)果即時(shí)張榜向村民公開。項(xiàng)目招投標(biāo)（1.5分）做到“兩必須一公示”1、必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三

8、資管理中心共同組織招投標(biāo)；2、必須由村干部、村民代表、村民主理財(cái)小組和有關(guān)專業(yè)人員組成評(píng)估團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審；3、實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審、評(píng)標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示。工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收（1.5分）做到“兩必須”1、必須組成專家驗(yàn)收組，查閱工程檢查資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，形成各專家簽署的驗(yàn)收意見書；2、必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心依據(jù)工程驗(yàn)收結(jié)果撥付資金給中標(biāo)單位。工程完成情況公開（1.5 分）做到“兩及時(shí)”1、及時(shí)建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開專欄；2、驗(yàn)收當(dāng)日及時(shí)公布結(jié)果，相關(guān)信息接受社會(huì)監(jiān)督。救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放（10分）調(diào)查摸底制定標(biāo)準(zhǔn)（1分）做到“一依托一臺(tái)帳”1、依托駐村干部逐戶走訪災(zāi)民，以村組為單位登

9、記造冊(cè)；2、建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，按規(guī)定擬定救災(zāi)救濟(jì)款物分配標(biāo)準(zhǔn)。召開會(huì)議審核定標(biāo)（2 分）做到“一必須一及時(shí)”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)的，要及時(shí)按程序報(bào)批。登記造冊(cè)實(shí)地考察（2分）做到“ 三須 ”1、須由屯長(zhǎng)通知村民申報(bào)受災(zāi)情況；2、須由受災(zāi)村民申報(bào)并經(jīng)屯長(zhǎng)初核；3、須對(duì)屯長(zhǎng)初核報(bào)告逐戶確認(rèn)。召開會(huì)議審核對(duì)象（2 分）做到“兩不審定”1、不符合受災(zāi)群眾救助條件標(biāo)準(zhǔn)的不審定；2、不符合低保、五保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不審定。進(jìn)行公示（1.5 分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理、村主任簽字確認(rèn)公

10、示內(nèi)容；3、公示時(shí)限：7天。組織發(fā)放（1.5分）做到“兩實(shí)行一建立”1.實(shí)行一卡通兌付。救助群眾憑救濟(jì)救助卡足額領(lǐng)?。?.實(shí)行村村民監(jiān)督委員會(huì)逐戶核發(fā)救災(zāi)物品；3.建立“災(zāi)民聯(lián)系回訪卡”制度，便于投訴、監(jiān)督。專項(xiàng)資金管理（10分）召開村委會(huì)提出資金使用計(jì)劃（2 分）做到“兩按照”1、按照專項(xiàng)資金撥付用途合理制定使用計(jì)劃；2、按照專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，杜絕串項(xiàng)挪用。召開村民代表大會(huì)討論表決（2 分）做到“一必須一及時(shí)”1、必須有2/3以上村民代表參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)的，要及時(shí)按程序報(bào)批。報(bào)上級(jí)審批（2分）做到“兩必須”1、必須

11、及時(shí)申報(bào)并附具公示民主表決情況的佐證資料；2、必須經(jīng)村委會(huì)民主監(jiān)督小組對(duì)申報(bào)材料簽章確認(rèn)。按照審批意見使用資金（2分）做到“三章制”專項(xiàng)資金使用必須加蓋村理財(cái)小組印章、村委會(huì)印章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站印章，所決定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)方可生效。公示資金使用結(jié)果（2分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、村主任、村理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)公示內(nèi)容；3、公示時(shí)限：7天。集體資產(chǎn)資源出售發(fā)包（10分)清查登記、制定方案（1.5分）做到“兩必須”1、清查登記必須由包村干部、理財(cái)小組、群眾代表參加；2、制定方案必須在清產(chǎn)合資健全臺(tái)賬的基礎(chǔ)上進(jìn)行。召開兩委會(huì)議定事項(xiàng)（2分）做到“一必須一及時(shí)”1

12、、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)的，要及時(shí)按程序報(bào)批。召開村民代表大會(huì)、議定方案、報(bào)上級(jí)（2 分） 做到“一決定一采用”1、所做決定必須有2/3以上村民代表參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員2/3票決通過才能生效；2、表決中出現(xiàn)重大問題意見不統(tǒng)一的，執(zhí)行暫緩表決制。進(jìn)行公示（1.5分）做到“兩認(rèn)真一公布”1、公示前認(rèn)真核對(duì)公示內(nèi)容，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后再公示；2、公示前認(rèn)真核對(duì)公示期限，嚴(yán)格按公示期限公示；3、公示應(yīng)張榜公布。組織公開發(fā)包、出售、進(jìn)行招標(biāo)拍賣或公開協(xié)商（2分 ）做到“一強(qiáng)化兩必須”1、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村集體資產(chǎn)

13、資源出售發(fā)包的審核監(jiān)督主體作用；2、必須經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估定價(jià)；3、必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易大廳進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)招標(biāo)和拍賣。簽訂合同（1分）做到“兩先兩必須”1、先核實(shí)后批準(zhǔn)；2、先公證后簽協(xié)議；3、必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行鑒證；4、出售發(fā)包款項(xiàng)必須入農(nóng)經(jīng)專戶。低保五保戶報(bào)審(10分）召開兩委會(huì)議、研究方案（2分）做到“兩必須”1、必須開展深入細(xì)致的調(diào)研，制定詳實(shí)方案；2、必須廣泛征求兩委成員的意見，評(píng)議過程中堅(jiān)持民主集中制。接受申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)（2分）做到“一收集一核實(shí)”1、對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，收集相關(guān)資料；2、開展鄰里訪問，核實(shí)相關(guān)情況。召開評(píng)議會(huì)、確定對(duì)象（2分）做到“自己報(bào)民主評(píng)”1、申請(qǐng)對(duì)象在

14、村民代表大會(huì)上自亮家底；2、村干部介紹調(diào)查核實(shí)情況；3、與會(huì)代表無(wú)記名投票進(jìn)行評(píng)議表決；2/3以上代表同意的，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。公示低保、五保對(duì)象（2分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有享受低保戶的姓名、家庭人口、救助金額等相關(guān)情況。3、公示時(shí)限：3天以上。向上級(jí)申報(bào)（1 分）做到“兩必須”1、必須及時(shí)申報(bào)并附公示情況的影像資料；2、必須由村委會(huì)民主監(jiān)督小組對(duì)申報(bào)材料簽章確認(rèn)。公示審批名單（1 分）做到“三公示”1、公示形式：廣播、公示欄；2、公示內(nèi)容：必須有民政助理、村主任簽字確認(rèn)公示內(nèi)容；3、公示時(shí)限：3天以上。村財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放（10分）政策公示（1分）做

15、到 “一細(xì)化一豐富”1、細(xì)化公開內(nèi)容，并及時(shí)公開補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)兌現(xiàn)情況；2、豐富公開形式，并利用公開欄、小電影等載體，全方位公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金信息。組織申報(bào)（1分）做到“負(fù)責(zé)把關(guān)”在核實(shí)申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)與各農(nóng)戶簽訂承保書，形成把關(guān)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。調(diào)查登記（2分）做到“一登記一實(shí)行”登記以戶編碼、戶主姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、家庭人口、個(gè)人存折卡號(hào)為主要內(nèi)容，實(shí)行“一戶一碼一卡一號(hào)”實(shí)名制管理。召開兩委會(huì)審核（2 分）做到“一必須一及時(shí)”1、必須有2/3以上成員參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、商議結(jié)果需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)的，要及時(shí)按程序報(bào)批。公示對(duì)象（1 分）做到“張榜公布”

16、對(duì)各農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、核定到戶的補(bǔ)貼數(shù)額、基礎(chǔ)信息等內(nèi)容進(jìn)行張榜公布。報(bào)上級(jí)審批（1分）做到“兩必須”1、必須及時(shí)申報(bào)并附具公示情況的影像資料；2、村委會(huì)民主監(jiān)督小組對(duì)申報(bào)材料簽章確認(rèn)，形成資金使用計(jì)劃。組織發(fā)放（2分）做到“一卡通”兌付1、實(shí)行一卡通兌付，確保財(cái)政補(bǔ)貼惠農(nóng)資金足額及時(shí)發(fā)放；2、建立“災(zāi)民聯(lián)系回訪卡”制度，便于投訴、監(jiān)督。 村扶貧資金管理使用事項(xiàng)（10分）村民代表大會(huì)討論通過（2 分）做到“兩必須”1、村民代表大會(huì)必須有三分之二以上成員參加，經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上通過才能形成決議；2、決議結(jié)果必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)后，才能報(bào)縣級(jí)扶貧管理部門審批。制定扶貧項(xiàng)目監(jiān)督方案（2分）做到“一注重一保證”1、注重征詢黨內(nèi)外代表和離任村干部意見；2、保證征求1/10以上村民或1/5以上村民代表意見。扶貧項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)資金數(shù)額公示（2分）做到 “兩公開一保證”1、公開扶貧項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容并附上級(jí)相關(guān)文件依據(jù)；2、公開扶貧資金使用數(shù)額；3、保證及時(shí)公示，并達(dá)