天津市綜合運輸服務(wù)十四五

1、天津市綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃天津市道路運輸管理局2021年11月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc81745040 第一章 “十三五”發(fā)展回顧與總結(jié) PAGEREF _Toc81745040 h 1 HYPERLINK l _Toc81745043 第二章 存在問題與面臨形勢 PAGEREF _Toc81745043 h 11 HYPERLINK l _Toc81745044 一、存在問題 PAGEREF _Toc81745044 h 11 HYPERLINK l _Toc81745045 二、面臨形勢 PAGEREF _Toc81745045 h

2、 12 HYPERLINK l _Toc81745046 第三章 “十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc81745046 h 15 HYPERLINK l _Toc81745047 一、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc81745047 h 15 HYPERLINK l _Toc81745048 二、基本原則 PAGEREF _Toc81745048 h 15 HYPERLINK l _Toc81745049 三、發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc81745049 h 16 HYPERLINK l _Toc81745050 第四章 “十四五”規(guī)劃重點任務(wù) PAGEREF _Toc81

3、745050 h 19 HYPERLINK l _Toc81745051 一、建設(shè)國際航空樞紐 PAGEREF _Toc81745051 h 19 HYPERLINK l _Toc81745052 二、打造區(qū)域鐵路樞紐 PAGEREF _Toc81745052 h 21 HYPERLINK l _Toc81745053 三、加快城市軌道交通建設(shè) PAGEREF _Toc81745053 h 23 HYPERLINK l _Toc81745054 四、打造公交都市標(biāo)桿城市 PAGEREF _Toc81745054 h 24 HYPERLINK l _Toc81745055 五、促進出租汽車行業(yè)健

4、康發(fā)展 PAGEREF _Toc81745055 h 26 HYPERLINK l _Toc81745056 六、加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營管理 PAGEREF _Toc81745056 h 27 HYPERLINK l _Toc81745057 七、提供便捷舒適的道路客運出行服務(wù) PAGEREF _Toc81745057 h 28 HYPERLINK l _Toc81745058 八、構(gòu)建集約高效的道路貨運服務(wù) PAGEREF _Toc81745058 h 29 HYPERLINK l _Toc81745059 九、發(fā)展誠信優(yōu)質(zhì)的機動車服務(wù) PAGEREF _Toc81745059 h 30

5、HYPERLINK l _Toc81745060 十、統(tǒng)籌智能化管理平臺建設(shè) PAGEREF _Toc81745060 h 32 HYPERLINK l _Toc81745061 十一、提升道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管能力 PAGEREF _Toc81745061 h 32 HYPERLINK l _Toc81745062 十二、提升道路運輸行業(yè)綠色發(fā)展能力 PAGEREF _Toc81745062 h 35 HYPERLINK l _Toc81745064 第五章 保障措施 PAGEREF _Toc81745064 h 36 HYPERLINK l _Toc81745065 一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) PAG

6、EREF _Toc81745065 h 36 HYPERLINK l _Toc81745066 二、推進市場開放 PAGEREF _Toc81745066 h 36 HYPERLINK l _Toc81745067 三、跟蹤規(guī)劃實施 PAGEREF _Toc81745067 h 37天津市綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃第一章 “十三五”發(fā)展回顧與總結(jié)“十三五”以來，天津市綜合交通運輸發(fā)展取得了顯著成果，客運服務(wù)協(xié)同發(fā)展，常規(guī)公交服務(wù)水平穩(wěn)步提升，軌道交通網(wǎng)絡(luò)已基本成型，出租車運營日趨規(guī)范，運輸服務(wù)保障能力明顯增強，城市交通出行結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，交通行業(yè)治理體系進一步完善?！笆濉睍r期，全市交通運

7、輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨和國家的戰(zhàn)略部署，以我市實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達之都、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都、綠色宜居之都、魅力人文之都、和諧幸福之都為目標(biāo)，全面落實行業(yè)“兩港+四路+四個交通”建設(shè)，發(fā)展理念不斷提升，服務(wù)保障能力不斷增強，行業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破，安全、綠色、智慧成為發(fā)展的新追求，公眾獲得感和滿意度顯著提高，為“十四五”交通運輸發(fā)展再上新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。一、發(fā)展成就（一）常規(guī)公交服務(wù)水平穩(wěn)步提升獲評國家公交都市創(chuàng)建示范城市。經(jīng)過5年公交都市創(chuàng)建，我市公共交通服務(wù)能力和水平顯著提升。公交線網(wǎng)體系不斷優(yōu)化完善，累計開、延、調(diào)公交線路超過300條，中心城區(qū)公交站點500米

8、覆蓋率達到100%，194公里公交專用道網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，新能源公交車輛占比達到80%。2020年全市常規(guī)公交日均客運量173萬人次，公共交通機動化出行分擔(dān)率為59.6%。實施公共汽車運營成本規(guī)制。2019年經(jīng)市政府常務(wù)會審議，通過了天津市公共汽車運營成本規(guī)制及配套辦法，自2019年4月起執(zhí)行。公共汽車運營成本規(guī)制通過合理界定公交企業(yè)運營成本范圍，科學(xué)建立公交運輸成本標(biāo)準(zhǔn)，并以此測算財政補貼規(guī)模，形成“規(guī)制補貼運營考核”的完整制度和管理規(guī)范，促進我市公交提升服務(wù)品質(zhì)，保障公交可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化公交運營線路?！笆濉逼陂g，持續(xù)開展公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，公交行業(yè)新辟、優(yōu)化、調(diào)整線路308條，其中新

9、開線路141條，調(diào)整優(yōu)化線路167條。積極推動公交軌道換乘一體化，43處公交地鐵接駁站點統(tǒng)一更名，便于乘客識別。編制并正式發(fā)布公交線網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)導(dǎo)則，強化線網(wǎng)接駁與年度調(diào)整工作。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。完善和推進濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)公交服務(wù)均等化，累計開通68條至市區(qū)以及域內(nèi)的公交線路。全市所有建制村全部實現(xiàn)“村村通客車”，為農(nóng)村群眾提供公共出行服務(wù)。公交專用道基本成網(wǎng)。在原有41公里公交專用道的基礎(chǔ)上，新建公交專用道153公里，形成194公里的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，有效提升公交運營速度，提高公交出行的吸引力。（二）城市軌道交通服務(wù)能力大幅提升多渠道支付日趨成熟。實現(xiàn)地鐵和

10、輕軌統(tǒng)一運營管理，運營調(diào)度系統(tǒng)顯著優(yōu)化，實現(xiàn)銀行卡、手機app和一卡通等多渠道支付，2019年日均客流達到144萬人次、高峰日客流量達到189萬人次，較2015年分別提高82%、89%。2020年全市軌道交通日均客運量92.55萬人次。實施多樣化的票價優(yōu)惠政策。實施節(jié)假日和工作日平峰票價優(yōu)惠政策，發(fā)行一日票、三日票，打造“地鐵文化下午茶”、“地鐵文化藝術(shù)角”等文化空間，提升地鐵吸引力。開展軌道交通服務(wù)質(zhì)量評價。根據(jù)交通運輸部印發(fā)的城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評價管理辦法，2019年在全國率先開展了服務(wù)質(zhì)量評價工作，為我市軌道交通服務(wù)質(zhì)量提升指明了工作方向。（三）巡游出租車與網(wǎng)約出租車運營日趨規(guī)范推進出

11、租汽車行業(yè)健康發(fā)展。制定出臺了天津市巡游出租汽車車輛管理規(guī)定、天津市巡游出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）、天津市巡游出租汽車駕駛員信用積分管理考核辦法（試行）、天津市客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)對從業(yè)人員管理責(zé)任實施細則（試行），從車輛、企業(yè)、駕駛員三個方面加強巡游出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提升整體服務(wù)水平，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。提高巡游車信息化管理能力。制定出臺了出租汽車車輛更新工作實施方案，完成了3萬余套信息化設(shè)備（包含智能終端、智能頂燈和計程計價設(shè)備）的安裝，實現(xiàn)了我市巡游出租汽車信息化設(shè)備全覆蓋。具備電召調(diào)度、一鍵報警、星級顯示、軌跡查詢、視頻監(jiān)控、執(zhí)法取證等功能，提高了

12、出租汽車行業(yè)信息化管理能力。積極穩(wěn)妥推進運價調(diào)整工作。2018年以來，在充分論證的基礎(chǔ)上，起草巡游出租汽車運價調(diào)整方案，配合發(fā)改部門開展成本調(diào)查、聽證等相關(guān)工作。充分吸納社會各界意見建議，對低速等候費、夜間附加費等進行了優(yōu)化完善。2019年12月1日零點，通過遠程和現(xiàn)場的調(diào)價方式，平穩(wěn)順利完成全市3萬余部巡游出租車運價調(diào)整相關(guān)工作。規(guī)范網(wǎng)約出租車管理。按照網(wǎng)約出租車（簡稱網(wǎng)約車）高品質(zhì)、差異化的定位要求，出臺天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法等政策，建立網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，實現(xiàn)網(wǎng)約車審批許可全程網(wǎng)上辦理。（四）共享單車管理逐步完善規(guī)范共享單車運營管理。制定了天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦

13、法、天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則、天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核辦法(試行)、天津市關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見，從單車、企業(yè)、騎行人三方面規(guī)范共享單車行業(yè)行為，促進共享單車健康發(fā)展，截至2020年末天津市中心城區(qū)共享單車投放備案總量為34萬輛，日均騎行總量82萬，日均騎行周轉(zhuǎn)率1.54次/輛。積極推進秩序管理。自2017年2月起，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)陸續(xù)進入天津，運營初期車輛無序投放，秩序管理投入不足。后我市開展了投放份額招標(biāo)，加強了市級部門的督促指導(dǎo)和地方政府部門的屬地治理，開展專項清理整治，進一步砸實運營企業(yè)的主體責(zé)任，避免城市道路公共資源過度占用，服務(wù)品質(zhì)和運維能力得

14、到提升。實施網(wǎng)格化監(jiān)管模式。為規(guī)范共享單車的停放管理，各屬地區(qū)政府實施網(wǎng)格化監(jiān)管模式，開展動態(tài)巡檢，及時對違規(guī)運營車輛進行扣押處罰，并依據(jù)天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則，組織施劃自行車停放區(qū)。為進一步治理共享單車亂停亂放，各區(qū)管理部門積極探索技術(shù)監(jiān)管能力，組織運營企業(yè)開展了精準(zhǔn)停放電子圍欄相關(guān)試點，引導(dǎo)用戶規(guī)范停車。（五）基本建成區(qū)域航空樞紐 機場綜合保障能力穩(wěn)步提升。國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)了推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見,民航局批復(fù)天津濱海國際機場總體規(guī)劃（2019年版）和T3航站樓改擴建工程預(yù)可研，正在開展T3航站樓與京濱鐵路機場站一體化設(shè)計，即將啟動建設(shè)。完成西區(qū)飛行區(qū)改造并開放使用，

15、滿足F類飛機起降需求?？沼颦h(huán)境進一步改善，機場高峰小時容量由28架次提高至“31+1”架次。區(qū)域航空樞紐功能顯著增強。航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新增加密重慶、長沙、合肥等國內(nèi)航線，新增東南亞、歐洲、中蒙俄走廊等國際航線，初步形成國內(nèi)干支結(jié)合、國際主要通航東北亞、東南亞以及歐洲的客運航線網(wǎng)絡(luò)，累計開通客運航線270條、通航城市159個，分別較2015年增加87條、44個。機場輻射能力進一步提升，累計建成異地城市候機樓（廳）30座。創(chuàng)新“飛機+高鐵”“飛機+郵輪” 等服務(wù)模式，試點推出行李直掛服務(wù)。2019年旅客吞吐量達到2381.3萬人次，較2015年提高66.4%。2020年受疫情影響，上半年大

16、幅下降、下半年逐步恢復(fù)，全年仍完成旅客吞吐量1328.5萬人次。航空物流中心建設(shè)有序推進。設(shè)立天津航空貨運發(fā)展辦公室，成立天津貨運航空有限公司。天津貨運航空新開西安、南昌、溫州3條貨運航線，順豐航空在津執(zhí)行全貨機航線，累計開通貨運航線20條、貨運通航城市20個。新增水果、食用水生動物口岸功能，累計實現(xiàn)5項進境口岸功能，設(shè)立國際郵件互換局。2019年貨郵吞吐量為22.6萬噸，較2015年提高4.0%。2020年受疫情影響，全年仍完成貨郵吞吐量18.5萬噸?！八男蜋C場”建設(shè)取得初步成效。推進平安機場建設(shè)，2020年疫情期間充分發(fā)揮首都“護城河”作用，積極承接北京國際航班分流，天津濱海機場共保障國際

17、航線客機1353架次、旅客吞吐量16.1萬人次；保障國際航線貨機1559架次、貨郵吞吐量7.3萬噸。推進綠色機場建設(shè)，天津濱海機場成為天津市碳排放交易試點。推進智慧機場建設(shè)，國內(nèi)航班實現(xiàn)“無紙化通關(guān)”，上線運行“人證合一”和“人臉識別”系統(tǒng)，引入自助行李托運設(shè)備。推進人文機場建設(shè)，豐富“經(jīng)津樂道”服務(wù)品牌內(nèi)涵，2019年天津濱海機場ACI旅客滿意度達到4.98。（六）“軌道上的京津冀”加快推進區(qū)域鐵路建設(shè)實現(xiàn)同圖同步。京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批。成立京津冀城際鐵路投資有限公司，負責(zé)三地城際鐵路投融資和建設(shè)管理相關(guān)工作，形成區(qū)域鐵路建設(shè)新模式。開工建設(shè)京濱、京唐、

18、津興鐵路，在建里程達到187公里，四條高鐵（京津、京滬、京濱、津興）通北京格局正在加快形成。積極開展津濰鐵路（京滬高鐵二通道）、津承城際鐵路前期工作。到2020年底，高速（城際）鐵路里程將達到310公里，基本形成“兩軸+十字”客運鐵路格局，初步實現(xiàn)京津雄0.5-1小時通達。鐵路客運服務(wù)更加便捷惠民。京津冀同城優(yōu)惠卡累計發(fā)行超過3萬張，實施京津城際延長線公交化運行，執(zhí)行5.85折票價優(yōu)惠。實施 “三站一場” 提升整治工程，實現(xiàn)天津站地鐵雙向安檢互認(rèn)。成功開行我市首條市郊列車（津薊市郊列車），開行國內(nèi)首條縣域始發(fā)、直達首都的城際快速列車（京薊城際列車）。（七）道路客運服務(wù)保障能力不斷增強客運行業(yè)規(guī)

19、模不斷擴大。與2015年相比，全市道路客運企業(yè)由151家增長到211家，車輛總數(shù)由8509輛增長到8976輛，車輛總客位由33.7萬座增長到37.7萬座，全市班線數(shù)量達到311條，省際班線已輻射全國14省市，14個三級及以上客運站全部實現(xiàn)與京冀聯(lián)網(wǎng)售票?！笆濉睍r期，道路旅客運輸受到高鐵快速發(fā)展影響出現(xiàn)下降態(tài)勢。2019年，道路旅客運輸完成客運量1.2億人次、旅客周轉(zhuǎn)量78.67億人公里，較2015年分別下降14.15%和8.34%。2020年受疫情影響，道路旅客運輸完成客運量7926萬人次，較2019年下降35.1%?？瓦\發(fā)展活力不斷增強。京津冀毗鄰地區(qū)積極探索升級客運班線公交化改造工作，

20、完成薊州至平谷、天津至保定、天津至唐山等省際班線公交化試點運營?！笆濉逼陂g陸續(xù)開通天津濱海機場至北京八王墳、唐山、廊坊、大興機場的長途地面班線。城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平獲得較大提升，全市共3538個建制村通客車率達到100%，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平AAA級以上的區(qū)達到100%。交通與旅游進一步融合發(fā)展，截至2019年我市旅游包車旅客運輸企業(yè)203戶，全市包車客運車輛共計8213部。科技發(fā)展水平持續(xù)提高。全市“兩客一危”營運車輛衛(wèi)星定位裝置入網(wǎng)率保持在100%，位于全國前列。2017年，京津冀道路客運聯(lián)網(wǎng)售票一體化平臺建成啟動，推出聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)站、APP客戶端、微信公眾號、站際互售客戶端、自助售

21、取票機等多元化售票服務(wù)，我市14個三級及以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達到100%。（八）道路貨運轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快道路貨運規(guī)模保持增長。與2015年相比，全市道路貨運經(jīng)營業(yè)戶由2萬家增長到2.2萬家，車輛數(shù)由17萬輛縮減為12.3萬輛（不含總質(zhì)量4.5噸以下普通貨車），車輛總載重噸位由108.82萬噸增長到139.32萬噸。貨物專用運輸車輛、危險貨物運輸車輛、大型物件運輸車輛分別占比37%、7.55%、2.37%，貨運車輛向大型化、重型化、專業(yè)化方向發(fā)展。先進運輸組織模式初見成效。14家企業(yè)開展甩掛運輸試點，20家企業(yè)開展無車承運人試點，2020年我市開展網(wǎng)絡(luò)貨運的經(jīng)營許可工作，目前已批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)貨

22、運經(jīng)營企業(yè)39家，整合社會車輛65萬余部。城市綠色配送取得積極進展。自2017年起，我市城市配送車輛實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一平臺管理、統(tǒng)一智能監(jiān)控工作。推動開展集中配送和共同配送業(yè)務(wù)。2018年6月，我市成為經(jīng)交通運輸部、公安部、商務(wù)部研究同意的22個綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市之一。（九）機動車服務(wù)質(zhì)量有效提升機動車維修市場規(guī)模有增有減?！笆濉睍r期，機動車維修行業(yè)雖然市場主體不斷縮減，但大型維修企業(yè)規(guī)模和總業(yè)務(wù)收入維持增長?！笆濉逼陂g，一類、二類機動車維修企業(yè)占比從31.6%提高到33.6%。2019年，機動車維修完成業(yè)務(wù)量744萬輛次，較2015年增加47萬輛次，業(yè)務(wù)收入增長3

23、1%，達到110.6億元。機動車維修信息化水平加快提升。建設(shè)了全國領(lǐng)先的汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，完成968戶企業(yè)在用系統(tǒng)調(diào)研，上傳數(shù)據(jù)量共381萬余條。自2017年起，持續(xù)推廣“津城車大夫”公益品牌，為車主免費提供汽車養(yǎng)護和維修等咨詢服務(wù)。深入推進貨運車輛綜合性能檢驗和安全技術(shù)檢測 “兩檢合一”改革，2018年9月，我市貨運車輛檢測全面實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”和“交鑰匙工程”，全市統(tǒng)一檢驗檢測周期、實現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，不再對機動車安全技術(shù)性能檢測項目實施檢驗并扣減相應(yīng)收費。第二章 存在問題與面臨形勢一、存在問題“十三五”期間本市綜合運輸服務(wù)取得顯著成效，但仍存在以下不足。公共交通出行吸

24、引力仍需增強。天津市常規(guī)公交客運量自2016年起逐年下滑，根據(jù)客流量統(tǒng)計，2019年度相比于2016年，常規(guī)公交總客流已減少4.59億人次。截至“十三五”末，天津市已建成軌道線路6條，總運營里程約232公里，日均客流150萬人次，客流強度0.71。由于網(wǎng)約車、共享單車等新興出行方式的分流，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的掣肘，軌道交通沿線用地開發(fā)進度和強度與軌道交通建設(shè)不匹配，導(dǎo)致城市軌道交通客流強度偏低，常規(guī)公交吸引力不強。綜合運輸服務(wù)品質(zhì)有待提高?！笆濉逼陂g綜合運輸服務(wù)能力明顯提升，但航空貨運集聚效應(yīng)不明顯，貨郵吞吐量增長緩慢；鐵路在價格、時間成本等方面競爭優(yōu)勢不突出、吸引力不強，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進難度大

25、；道路貨運集中度、專業(yè)化水平不高，多式聯(lián)運、共同配送等新型運輸規(guī)模小等問題仍然存在。運輸行業(yè)智能化監(jiān)管手段亟待提升。在當(dāng)前各行業(yè)信息化發(fā)展逐步加快的背景下，監(jiān)管手段已不能滿足需求。公共交通、出租汽車、客貨運輸?shù)阮I(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集、分析、使用仍有提升空間，信息資源綜合利用能力還需加強。綠色發(fā)展面臨任務(wù)較為艱巨。交通領(lǐng)域作為“碳達峰”“碳中和”的重點推進領(lǐng)域，工作任務(wù)十分艱巨。作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)，交通運輸行業(yè)的碳排放核算、綠色運輸裝備推廣、能耗結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、清潔能源設(shè)施建設(shè)等工作的難度遠高于其他領(lǐng)域，需深入研究、長遠謀劃。交通行業(yè)治理效能有待提升?！笆濉逼陂g行業(yè)改革深入推進，行業(yè)治理能力明顯提升，

26、但應(yīng)對新形勢、新變化、突發(fā)事件的能力不強，還需加快行業(yè)相關(guān)法規(guī)體系、制度機制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加快完善對于網(wǎng)約車、共享單車、小微客車租賃等業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，推動企業(yè)主體責(zé)任落實到位。二、面臨形勢“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)和實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵攻堅期，是交通強國建設(shè)的全面起步期。交通運輸是基礎(chǔ)性、服務(wù)性、引導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強有力支撐，在“十四五”期間仍將大有作為。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標(biāo)的建議，是五中全會對十四五規(guī)劃的最新指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨第

27、十九屆中央委員會第五次全體會議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標(biāo)的建議，要求構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。交通強國起步建設(shè)的要求。加快建設(shè)交通強國的起步期，要求加快建設(shè)高質(zhì)量綜合交通運輸體系。根據(jù)我市貫徹落實“交通強國建設(shè)綱要” 的實施意見，以“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”為目標(biāo)，促使交通運輸行業(yè)由追求速度規(guī)模向

28、更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由交通方式相對獨立發(fā)展向一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力全國領(lǐng)先、運輸效率全球具有競爭力、服務(wù)水平和管理水平走在全國前列，建成人民滿意、保障有力、全國領(lǐng)先的交通強市，為建設(shè)五個現(xiàn)代化天津提供堅強支撐。人民群眾多樣化出行需求愈加迫切。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以及城市交通、道路客運的互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，都為原有的服務(wù)與管理提出了新要求。道路運輸管理面臨如何推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大挑戰(zhàn)，迫切需要通過管理創(chuàng)新促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加高質(zhì)、快捷、差異化的客運服務(wù)供給，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾共享更安全、更便捷、

29、更經(jīng)濟、更舒適的出行服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型和深度融合。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)道路運輸業(yè)有效滲透與融合，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化道路運輸服務(wù)發(fā)展不斷推進，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)孕育的新動能不斷壯大，為提高道路運輸資源利用效率、全面提升道路運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)帶來了重要機遇。同時，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也為提高管理精細化水平、促進治理能力現(xiàn)代化提供了契機。全面深化改革為解決行業(yè)深層次矛盾和問題帶來機遇?！笆奈濉睍r期，圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府職能將進一步向加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，治理法治化、制度化、規(guī)范化、程

30、序化、信息化水平將不斷提高，也為破解道路運輸長期存在的供需結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、資源配置方式等深層次矛盾和問題，優(yōu)化供給體系，提高供給質(zhì)量帶來新的契機。第三章 “十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實“一基地三區(qū)”城市定位，堅持新發(fā)展理念、堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，以交通強國建設(shè)為引領(lǐng)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”，著力做好做實

31、“強基礎(chǔ)、補短板、促融合、創(chuàng)特色”四篇文章，推動交通運輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為天津市綜合運輸服務(wù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)好先行。二、基本原則堅持需求導(dǎo)向。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益作為道路運輸發(fā)展的出發(fā)點，準(zhǔn)確把握道路運輸發(fā)展的階段性特征，更加關(guān)注群眾需求，傾聽群眾呼聲，精準(zhǔn)發(fā)力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補足“短板”。堅持融合發(fā)展。發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢，促進與其他運輸方式的銜接和協(xié)調(diào)，提高資源配置效率，努力破除束縛行業(yè)發(fā)展的制度性障礙，推動綜合交通運輸體系深度融合、協(xié)同發(fā)展。按照全市產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加強道路運輸與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，促進道路運輸業(yè)與之聯(lián)動與融

32、合，實現(xiàn)運輸資源優(yōu)化配置。堅持改革創(chuàng)新。突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。針對人民群眾關(guān)注的問題，通過實施深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步激發(fā)市場活力，推動企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，創(chuàng)造新的有效供給。堅持共治共享。準(zhǔn)確定位政府、企業(yè)、社會組織的職能，發(fā)揮各方優(yōu)勢，積極引入公眾參與決策機制，注重發(fā)揮社會組織在行業(yè)治理中的作用，實現(xiàn)合作共贏、發(fā)展成果共享。三、發(fā)展目標(biāo)“十四五”時期重點推進綜合運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，公共交通設(shè)施規(guī)模顯著提升，公交出行效率大幅提升，公交出行占比穩(wěn)步提高，軌道公

33、交網(wǎng)絡(luò)深度融合，客運服務(wù)“無所不在、無微不至”，貨運服務(wù)“貨暢其流、物優(yōu)其流”，基本建成便捷、高效、順暢、智慧、綠色、安全的高水平現(xiàn)代化道路運輸服務(wù)體系。到2025年，形成客運交通“多級一網(wǎng)”。依托完善的航空網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、軌道網(wǎng)、城鄉(xiāng)客運網(wǎng)，形成四級客運樞紐體系，即：天津濱海機場、天津港為核心的國際樞紐，天津站、天津西站、濱海西站、天津南站等為核心的區(qū)域樞紐，軌道交通站為主體的城市樞紐，道路客運站為主體的城鄉(xiāng)一體化樞紐，實現(xiàn)空鐵融合、軌道“四網(wǎng)融合”、城鄉(xiāng)客運一體化，推動新建樞紐主要運輸方式間換乘時間控制在5分鐘內(nèi)。到2025年，基本形成45分鐘雙城主城內(nèi)部通勤圈、京津雄30分鐘城際通勤圈、京津

34、冀主要城市1至2小時交通圈，全球主要城市1日通達。到2025年，全面提升公交全程一體化服務(wù)能力。建設(shè)軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市郊、干線、普線、微循環(huán)線四級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系，打造巡游出租、網(wǎng)約出租、共享單車規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)樞紐節(jié)點，促進多方式深度融合，以空間聯(lián)合、票務(wù)聯(lián)程、體制聯(lián)動，提升公共交通全程一體化服務(wù)能力。到2025年，我市道路貨物運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，貨運經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效、規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營基本實現(xiàn)，全市安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效、綠色低碳的道路貨運服務(wù)體系基本建成，有力支撐我市全國先進制造研發(fā)基地等產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展。主要指標(biāo)見下表：綜合運輸服務(wù)“十四五

35、”規(guī)劃指標(biāo)表序號十四五規(guī)劃指標(biāo)2020年末“十四五”規(guī)劃目標(biāo)1航空旅客吞吐量（萬人次）2381 31002航空貨郵吞吐量（萬噸）18.5 403公共交通機動化出行分擔(dān)率（%）59.6%60%4綠色出行比例65%75%5中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率100%100%6萬人公共交通車輛保有量（標(biāo)臺/萬人）22247重點營運車輛運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率-100%第四章 “十四五”規(guī)劃重點任務(wù)一、建設(shè)國際航空樞紐（一）大幅提升航空保障能力實施軌道交通引入工程。與T3航站樓一體化設(shè)計、建設(shè)京濱城際鐵路機場站，接入京津冀城際鐵路網(wǎng)和國家高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)與京冀及東北、環(huán)渤海等地區(qū)便捷聯(lián)系。引入Z2線、津靜線市域（

36、郊）鐵路（機場線）等，強化機場與雙城及國家會展中心多通道快捷連接，提升機場輻射帶動能力。（二）增強區(qū)域航空樞紐地位深化京津冀機場錯位發(fā)展。聚焦本地航空市場需求，完善國內(nèi)干支航線網(wǎng)絡(luò)，做強日韓、東南亞航線，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)航線，適度開通至歐美澳的中遠程國際客運航線。強化支線航班與干線航班銜接，積極發(fā)展空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。優(yōu)化異地候機樓布局，完善地面交通班線，拓展與京冀、東北、環(huán)渤海地區(qū)的聯(lián)系。支持低成本航空發(fā)展，穩(wěn)步推進旅游包機、公務(wù)航空、商務(wù)快線等發(fā)展，推進中轉(zhuǎn)聯(lián)程、行李直掛等模式創(chuàng)新，形成航空特色品牌。深化“四型機場”建設(shè)。打造平安機場，筑牢空防安全、運行安全、消防安全和公共治安“四

37、個底線”，增強不安全事件應(yīng)急處理能力。打造綠色機場，建設(shè)“綠色三星”標(biāo)準(zhǔn)的T3航站樓，加強機場及周邊凈空、電磁環(huán)境保護，推進大氣、水、固體廢物等污染防治。打造智慧機場，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智慧運行、智慧服務(wù)、智慧管理平臺。打造人文機場，推進旅客全流程自助服務(wù)新模式，創(chuàng)建“新中國民航的搖籃”主題文化展館。（三）建設(shè)國際航空物流中心優(yōu)化貨運航線網(wǎng)絡(luò)。爭取民航局進一步釋放天津濱海機場貨運航班航權(quán)、時刻，逐步放開高峰時刻對貨運航班的限制，支持夜間低峰時刻和白天空余時刻增加貨運航班。新開加密國內(nèi)全貨機航線航班，做強日韓、東南亞航線，開通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線航班，提高寬體客機比例，形成全

38、貨機和客機腹艙相結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)。積極引進全貨運包機和客改貨包機，逐步構(gòu)建京津冀區(qū)域貨運包機運營基地。做大空空中轉(zhuǎn)，做實空地聯(lián)運，支持“卡車航班”發(fā)展，探索發(fā)展空鐵物流，研究跨境電商冷鏈商品進口的可行性。集聚航空物流資源。助力基地航空公司發(fā)展，鼓勵吸引航空公司設(shè)立運營基地，支持天津貨運航空等基地航空公司發(fā)展主運營基地和貨運運營基地，支持廈門航空有限公司設(shè)立北方貨運基地。大力培育適航產(chǎn)業(yè)，吸引飛機零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運輸企業(yè)在津運營，引進國內(nèi)外知名電商平臺、電商企業(yè)以及大型物流集成商、貨運代理、速遞物流等公司在津擴大航空運輸業(yè)務(wù)，設(shè)立物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心、新興經(jīng)濟平

39、臺，發(fā)展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流園，建成大通關(guān)基地、國際郵件互換局，加快建設(shè)順豐天津電商產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進京東冷鏈物流等特色項目，打造北方航空貨運中心。支持東麗區(qū)打造臨空經(jīng)濟區(qū)。提高口岸服務(wù)效能。豐富口岸功能，在航空口岸大通關(guān)基地開通海關(guān)監(jiān)管場所，運行進境植物種苗、進境冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地，完善國際郵件互換局功能，探索在航空物流區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，豐富貨物監(jiān)管模式。提升通關(guān)便利性，落實航空口岸“724小時”預(yù)約通關(guān)服務(wù)。支持多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)新完善空空中轉(zhuǎn)涉及的安檢互認(rèn)、中轉(zhuǎn)貨物集中操作等，創(chuàng)新完善“卡車航班”涉及的海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、安全監(jiān)管等相關(guān)配套業(yè)務(wù)。二、打

40、造區(qū)域鐵路樞紐（一）構(gòu)建京津多通道快速鐵路網(wǎng)建成京濱、京唐、津興鐵路，推進“津城”至武清、廊坊、通州（津武線）市域（郊）鐵路適時啟動建設(shè)，連同既有京津、京滬高鐵形成5條高鐵城際連通北京格局，實現(xiàn)“津城”、“濱城”與北京城區(qū)、通州副中心、大興國際機場等大容量、高效交通聯(lián)系。（二）優(yōu)化提升綜合客運樞紐功能優(yōu)化天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運站功能，新建寶坻南站、北辰站、京濱城際鐵路機場站等高鐵站，建設(shè)綜合立體客運樞紐，以高效交通服務(wù)構(gòu)筑承接非首都功能“微中心”。強化干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化既有客運站與城市軌道交通便捷換乘，推動新建高鐵城際站與城市軌道

41、交通同步建設(shè)。大力發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟，推動高鐵站與周邊地區(qū)“站城一體”開發(fā)。（三）推進建設(shè)區(qū)域貨運組織中樞擴大鐵路貨運輻射范圍。補齊西向、北向貨運鐵路短板，開展霸州徐水淶源張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延前期工作，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊的腹地運輸網(wǎng)絡(luò)。主動承接北京非首都貨運功能外遷，推動漢雙、汊周聯(lián)絡(luò)線前期工作，規(guī)劃形成以汊沽編組站為核心的京津冀貨運組織系統(tǒng)。推進大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”。建設(shè)港區(qū)鐵路專用線，建設(shè)唐官屯等物流園鐵路專用線。完善港口集疏運鐵路運價形成和動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建更加穩(wěn)固的港口短距離大宗貨物“量價互?！蹦Ｊ?。推動港、鐵企業(yè)搭建海鐵聯(lián)運發(fā)展平臺公司、共建內(nèi)

42、陸物流節(jié)點，探索建立重來重去、鐵路箱下海和“門到門”全程物流組織模式，探索利用20英尺35噸敞頂箱開展海鐵聯(lián)運的可行性。推進集裝箱海鐵聯(lián)運。推進建設(shè)新港北集裝箱中心站二線束，按照運量與運力匹配的原則，適時推進三到五線束建設(shè)，完善集裝箱中心站倉庫、堆場等配套設(shè)施。增強城市物流服務(wù)能力。按照“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”原則，將有條件的現(xiàn)有鐵路站場和閑置貨場升級為城市配送節(jié)點，建立區(qū)域共享周轉(zhuǎn)倉，推行“軌道+倉儲+新能源汽車配送”新模式。三、加快城市軌道交通建設(shè)（一）推動常規(guī)公交與軌道交通聯(lián)程優(yōu)惠實施推動常規(guī)公交與軌道交通聯(lián)程優(yōu)惠實施。結(jié)合天津市公交出行特征以及公交支付渠道多樣化特征，實施常規(guī)公交與軌道交

43、通聯(lián)程優(yōu)惠，在市域范圍內(nèi)常規(guī)公交與軌道聯(lián)程出行，常規(guī)公交之間聯(lián)程出行在規(guī)定時間范圍內(nèi)可享受一定金額的票價優(yōu)惠。通過聯(lián)程優(yōu)惠更好的發(fā)揮公共交通網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢，服務(wù)于天津市居民出行。（二）推進軌道交通綜合接駁推進軌道交通綜合接駁。對于已建線路，結(jié)合軌道交通進展與城市空間發(fā)展，適時調(diào)整線路運行走向，降低常規(guī)公交線網(wǎng)與軌道交通重疊比例。統(tǒng)籌考慮175個與軌道接駁距離大于100米公交站點的規(guī)劃設(shè)置，原則上接駁距離應(yīng)小于150米。結(jié)合距軌道站點周邊的出行需求，擴大共享單車停車場地規(guī)模，結(jié)合用地條件落實小汽車停車場地，并規(guī)范停車管理，提高停車換乘方便性和有序性。對于在建軌道線路，應(yīng)在設(shè)計施工階段統(tǒng)籌考慮站點

44、接駁、停車接駁、場站標(biāo)識的融合。四、打造公交都市標(biāo)桿城市（一）著力提升公交線網(wǎng)服務(wù)水平優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升運輸效率。根據(jù)市郊、干線、普線、微循環(huán)線四級公交網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合客流走廊設(shè)置市郊線、公交干線，結(jié)合運營實際考慮開行環(huán)線，重點做好軌道接駁與未開通軌道區(qū)域的微循環(huán)線路覆蓋。結(jié)合線網(wǎng)等級，對線路長度、非直線系數(shù)、重復(fù)率不符合要求的線路進行調(diào)整，提高運轉(zhuǎn)效率，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合需求針對性完善線網(wǎng)，精準(zhǔn)提升服務(wù)水平。結(jié)合居民出行特點，適時調(diào)整與新開線路，保障公交線路運營品質(zhì)與出行競爭力進一步提升，提升公交出行吸引力。利用公交運營大數(shù)據(jù)與公交可達性分析，重點優(yōu)化平峰與高峰公交服務(wù)水平差異過大，出行需

45、求與公交服務(wù)水平嚴(yán)重不符的區(qū)域，完善線路運營指標(biāo)與走向。針對大數(shù)據(jù)客流分析，規(guī)劃公交服務(wù)走廊，針對性提升運營水平。大力推進公交專用道高質(zhì)量運行，推動公交專用道路權(quán)升級。提高公共汽車的通行速度，開展專用道運行效果評估，結(jié)合評估結(jié)論，針對性開展提升工作，完善公交專用道沿線開口處以及交叉口的交通組織與路權(quán)結(jié)構(gòu)，提升公交出行競爭力，重點開展日常運行速度低于20km/h的公交專用道升級改造。（二）實現(xiàn)公交與市域客運班線融合發(fā)展提升城市客運交通出行品質(zhì)和運行效率。定期開展客運市場供求狀況評估，公布客運市場供求狀況，在已有公交線路覆蓋或者可開通公交線路的需求片區(qū)內(nèi)，優(yōu)先采用公交服務(wù)。推動新五區(qū)內(nèi)客運班線公交

46、化改造全覆蓋，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、車型配置、外觀標(biāo)志和車內(nèi)配套設(shè)施。加強公交與市域客運班線差異化發(fā)展。在既有市域客運班線基礎(chǔ)上，構(gòu)建市域公交、城鄉(xiāng)公交與客運班線的差異化發(fā)展布局?？瓦\班線優(yōu)先布局于省際，市域客運班線規(guī)模逐步下調(diào)。市域內(nèi)靈活采用快線、定班線、定制線等公交組織方式，滿足市民出行需求。進一步推動公交與市域班線的有效銜接，實現(xiàn)樞紐站點中客運班線與城市公交的“零距離”換乘。深化交旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，促進公共交通及道路客運與旅游市場有效對接和良性互動，進一步激發(fā)旅游市場活力。推進旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新和游客聯(lián)程聯(lián)運，結(jié)合有條件的場站設(shè)置旅游集散特色站點，促進場站效益最大化

47、。（三）加速推進公交綜合場站建設(shè)建設(shè)樞紐換乘體系。強化高鐵樞紐、城際樞紐、客運樞紐以及市郊換乘樞紐四級結(jié)構(gòu)體系，推進樞紐內(nèi)公交場站布局優(yōu)化與綜合開發(fā)，根據(jù)樞紐等級設(shè)置接駁設(shè)施與線路。穩(wěn)步推進中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)范圍內(nèi)公交場站建設(shè)工作。結(jié)合新能源車投運，中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)規(guī)劃新建公交場站21座，由環(huán)城四區(qū)政府建設(shè)8座，將有效緩解中心城區(qū)范圍內(nèi)場站資源的供需矛盾，提升公交夜間進場率。推進城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)增補公交站點，中心城區(qū)建成區(qū)公交站點500米半徑覆蓋率規(guī)劃達到100%。完善中心城區(qū)站點候車設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站臺，為乘客提供遮陽擋雨服務(wù)，優(yōu)先在時間間隔較大的站點實行站點時刻表掛牌，繼續(xù)

48、推廣智能公交電子站牌、智能公交站臺，提供公交車到站預(yù)報、行程時間預(yù)計等信息服務(wù)。五、促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展（一）積極推動巡游車經(jīng)營服務(wù)管理水平開展巡游出租汽車體制機制改革。提升天津市巡游出租車規(guī)模化運營程度，挖掘出租車群體提升服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生動力，強化行業(yè)管理部門的治理能力。推動天津市巡網(wǎng)融合項目實施，鼓勵巡游車與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升巡游車運營效率。積極促進關(guān)于發(fā)展區(qū)域性經(jīng)營出租汽車的指導(dǎo)意見出臺實施，鼓勵區(qū)域出租汽車采用新能源及清潔能源車型。（二）著力規(guī)范網(wǎng)約出租汽車發(fā)展著力規(guī)范網(wǎng)約出租汽車發(fā)展。加強部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌用好各種監(jiān)管手段，加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化，加快清退不合規(guī)車輛和人員。壓實壓緊企業(yè)

49、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力。加快實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，配合相關(guān)部門加強反壟斷監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭，依法查處網(wǎng)約車平臺壟斷、排除和限制競爭、擾亂市場秩序、侵害司機合法權(quán)益等違法行為。（三）推進小微型客車租賃行業(yè)管理體制規(guī)范健全小微型客車租賃行業(yè)管理體制。按照小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法要求，加快制定相關(guān)管理政策，加強行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步形成高效完備的行業(yè)管理體系、統(tǒng)一開放的租賃市場，實現(xiàn)租賃管理和服務(wù)規(guī)范化水平明顯提升。六、加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營管理（一）加強與公共交通融合發(fā)展結(jié)合城市居民交通出行結(jié)構(gòu)和城市承載能力，定期開展城市共享單車容量測算評估，合理調(diào)整車輛投放份額

50、。優(yōu)化居民出行“最后一公里”服務(wù)，鼓勵綠色低碳出行。（二）促進共享單車管理規(guī)范化優(yōu)化完善共享單車招投標(biāo)工作，實現(xiàn)共享單車投放總量的嚴(yán)格管控，為行業(yè)管理部門提供有效的管理依據(jù)。開展共享單車考核工作，建立與城市承載能力、運營服務(wù)質(zhì)量等相掛鉤的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運力投放管理機制，實現(xiàn)總量動態(tài)調(diào)整，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的營商環(huán)境，形成良性競爭的市場格局。（三）開展共享單車信息化監(jiān)管積極推進精準(zhǔn)定位、規(guī)范停放等科技手段的應(yīng)用，提升單車企業(yè)的運維能力，引導(dǎo)共享單車的規(guī)范停放，加大共享單車停車秩序治理力度。持續(xù)加強企業(yè)數(shù)據(jù)接入情況監(jiān)管，為共享自行車總量動態(tài)調(diào)控和秩序規(guī)范提供有效的信息化管理手段。七、提供便捷

51、舒適的道路客運出行服務(wù)（一）加快道路客運轉(zhuǎn)型升級發(fā)展道路客運特色服務(wù)。推進道路客運與高鐵、民航錯位發(fā)展。優(yōu)化客運線網(wǎng)，重點發(fā)展具有基礎(chǔ)性、保障性的中短途城際網(wǎng)。加強道路客運與機場、高鐵樞紐等銜接，發(fā)展機場快線、高鐵快線、商務(wù)快客等特色客運。推進聯(lián)程聯(lián)運和一票制服務(wù)。運用科技手段，建設(shè)和完善多渠道、多方式、交互式、體驗式的道路客運公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，滿足公眾出行個性化、精準(zhǔn)化的需求。二級及以上客運站實現(xiàn)電子客票全覆蓋，探索“刷臉”進站乘車，逐步推進聯(lián)程聯(lián)運和一票制服務(wù)。（二）鼓勵道路客運創(chuàng)新發(fā)展鼓勵企業(yè)許可改革創(chuàng)新。定期研判全市客運運力供求狀況，科學(xué)調(diào)配客運市場規(guī)模，穩(wěn)步擴大道路客運企業(yè)在客運

52、班線站點選擇及變更、班次及運力調(diào)整、車輛更新等方面的經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)道路運輸市場活力。鼓勵有序發(fā)展定制客運。鼓勵市內(nèi)客運班線使用7座及以上的客車開展定制客運服務(wù)，班車客運經(jīng)營者可以自行決定定制客運日發(fā)班次，提供定線“門到門”“點到點”客運服務(wù)。鼓勵客運站點拓展服務(wù)功能?？瓦\站點經(jīng)營者在確保班車客運經(jīng)營服務(wù)的前提下，合理利用客運站點資源，結(jié)合全市游客集散中心的規(guī)劃布局，重點推進客運站點+旅游集散+接駁換乘功能，為旅游客運提供到發(fā)和接駁服務(wù)，拓展旅游集散、餐飲、購物、郵政、快遞等服務(wù)。八、構(gòu)建集約高效的道路貨運服務(wù)（一）創(chuàng)新道路貨運組織模式推進創(chuàng)新高質(zhì)的農(nóng)村貨運服務(wù)。依托公路客貨運場站等多方資源，

53、因地制宜地建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級鄉(xiāng)村貨運網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系。推廣“交通運輸+郵政快遞融合”、“客運+貨運兩網(wǎng)合一”服務(wù)模式，合理配置農(nóng)村貨運信息資源，推動農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資、消費品進村雙向流通，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。（二）促進綠色便捷的城市配送服務(wù)優(yōu)化城市配送空間布局。加強城市配送網(wǎng)絡(luò)與國家物流樞紐銜接，統(tǒng)籌推進城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造，規(guī)劃建設(shè)“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系。構(gòu)建城市貨運配送需求調(diào)查預(yù)測制度，強化城市配送運力需求管理。推進共同配送、集中配送發(fā)展，鼓勵貨運企業(yè)實行夜間配送，推動形成夜運為主、晝運為輔的城市配送組織模式。搭建天津市貨運

54、配送公共信息服務(wù)平臺，為貨主和配送企業(yè)提供信息查詢、車輛監(jiān)管、交通誘導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析等信息服務(wù)。（三）增強道路貨運可持續(xù)發(fā)展水平優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。進一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，簡化道路貨運企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可辦理手續(xù)及流程，推廣企業(yè)登記全流程電子化。做好城鄉(xiāng)物流配送市場運行監(jiān)測分析，加強價格監(jiān)測和信用體系建設(shè)，建立健全道路運輸價格監(jiān)測分析預(yù)警機制。深化輕型貨車放管服改革。完善輕型貨車運輸事中事后監(jiān)管舉措，進一步規(guī)范輕型貨車從事冷鏈物流運輸、危險貨物運輸、零擔(dān)貨物運輸?shù)慕?jīng)營行為。加快推動中心城區(qū)和濱海新區(qū)新增物流配送輕型車輛使用新能源汽車。強化輕型貨車“大噸小標(biāo)”、非法載人等監(jiān)督檢查。九、發(fā)展

55、誠信優(yōu)質(zhì)的機動車服務(wù)（一）加快推動我市道路貨運車輛檢驗檢測改革實現(xiàn)貨運車輛安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測“三檢合一”。推進機動車檢驗檢測機構(gòu)同時具備“三檢合一”資質(zhì)，盡快實行“一次上線、一次檢驗、一次收費、結(jié)果互認(rèn)”，切實降低貨運經(jīng)營者檢驗檢測費用負擔(dān)。加快完善市級綜檢聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)功能和數(shù)據(jù)接口，進一步強化與道路運政管理信息系統(tǒng)的有效整合和業(yè)務(wù)聯(lián)動，優(yōu)化普通貨運車輛年審在線獲取車輛檢測報告信息的流程，實現(xiàn)道路普通貨運車輛國內(nèi)異地年審。（二）推進機動車維修與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉、發(fā)揮政府和市場兩個積極作用的原則，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，創(chuàng)新機制和模式，

56、積極推進行業(yè)信息化建設(shè)。完善汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，對接覆蓋全市維修企業(yè)，為健全汽車維修數(shù)據(jù)檔案、促進汽車三包、二手汽車公平交易和缺陷汽車產(chǎn)品召回提供有效手段和依據(jù)。建立汽車維修服務(wù)質(zhì)量評價網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞提升行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管能力，督促企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)管理效率和水平。（三）建立實施汽車檢測與維護（I/M）制度建立健全汽車檢測與維護政策標(biāo)準(zhǔn)體系，明確汽車尾氣檢測站（I站）和維護站（M站）的職責(zé)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識及作業(yè)服務(wù)流程，推動構(gòu)建汽車排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，有效推進超標(biāo)排放汽車維護修理。選擇、扶持一批汽車檢測站、維修企業(yè)發(fā)展成

57、為I站和M站網(wǎng)點，并定期公示、發(fā)布網(wǎng)點信息，通過信息閉環(huán)管理實現(xiàn)汽車排放檢驗與維護制度聯(lián)動。（四）提升從業(yè)人員培訓(xùn)管理水平推動開展大型客貨車駕駛員及教練員職業(yè)教育，建立學(xué)歷證書、從業(yè)資格證“直通車”，逐步提高大型客貨車駕駛員職業(yè)化水平。做好道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革相關(guān)工作，實現(xiàn)“一次報名、一次培訓(xùn)、一次考核”。全面實施機動車駕駛員計時培訓(xùn)，實現(xiàn)教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和結(jié)業(yè)考核電子化管理。普及道路運輸駕駛員互聯(lián)網(wǎng)遠程繼續(xù)教育培訓(xùn)，實現(xiàn)從業(yè)人員誠信考核“電子建檔、系統(tǒng)考核、自動評價、在線教育”全過程在線閉環(huán)管理。十、統(tǒng)籌智能化管理平臺建設(shè)推動道路運輸行業(yè)智慧監(jiān)管平臺整合建設(shè)，打造道路運輸

58、業(yè)大框架監(jiān)管體系，對道路運輸行業(yè)頂層設(shè)計進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌監(jiān)測、統(tǒng)籌分析，形成道路運輸管理一張圖。（一）建設(shè)完善運政業(yè)務(wù)平臺。按照網(wǎng)上辦為常態(tài)、網(wǎng)下辦為例外的原則，把為企業(yè)和群眾服務(wù)的事項進一步推到網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)行政事項全流程網(wǎng)上辦理。推行無障礙審批、無紙化審批、無人化審批和無差別審批，增加審批服務(wù)透明度，實現(xiàn)在行政許可、運政稽查、市場信用、機動車維修、駕駛培訓(xùn)、客貨運站場、營運車輛動態(tài)監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)上的全閉環(huán)管理。（二）深化完善網(wǎng)絡(luò)貨運運行監(jiān)測平臺。延展網(wǎng)絡(luò)貨運運行監(jiān)測平臺功能，持續(xù)實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信息平臺、部交互系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)傳輸，全面對接省級道路運政管理信息系統(tǒng)、國家道路貨運車輛公

59、共監(jiān)管與服務(wù)平臺，打通與稅務(wù)、保險、銀行等部門的信息共享機制，打造“政府監(jiān)管平臺、平臺管理車輛”的兩級監(jiān)管體系，共同規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運市場，提升網(wǎng)絡(luò)貨運管理水平。（三）建設(shè)道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)。進一步加快智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝，以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，推動“兩客一危”車輛、重型載貨汽車安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置。研究制定我市道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，按照國家功能要求組織建設(shè)政府安全監(jiān)管平臺，加強對違規(guī)駕駛行為的管理和監(jiān)測，強化安全隱患分析研究。十一、提升道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管能力（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任督促指導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負責(zé)