煤礦主要負責人安全培訓大綱

1、煤礦主要負責人安全培訓教學大綱本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）主要負責人安全生產(chǎn)培訓的目的、要求和培訓內(nèi)容。1培訓對象煤礦主要負責人。2培訓目的通過培訓，使培訓對象熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范，掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災害事故防范、搶險救災的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護與職業(yè)危害防治的知識；具備較強的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應急救援的組織、指揮能力，能依靠科技進步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，達到煤礦主要負責人安全生產(chǎn)考核標準的要求。3培訓要求3.1安全培訓工作應按照本大綱

2、規(guī)定的培訓內(nèi)容、學時等實施。3.2采用省級以上煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓教材。3.3培訓要堅持理論與實際相結(jié)合，采用多種有效的培訓方式，注重安全意識、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。3.4培訓內(nèi)容、學時可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實際情況以及培訓對象的不同等酌情調(diào)整。3.5有條件時可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進行；無法分類實施時，應在培訓內(nèi)容、方式及課時等方面區(qū)別對待。4培訓內(nèi)容4.1安全管理4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢及對策；國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗。4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程

3、、標準及技術(shù)規(guī)范。主要包括安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、勞動法、刑法、行政處罰法、礦山安全法實施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程以及煤礦安全相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范等。4.1.3煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法4.1.4采煤行業(yè)準入制度與煤礦建設的管理包括采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、主要負責人安全資格證書、煤礦建設工程安全設施設計審查與竣工驗收管理制度等。4.1.5煤礦安全管理主要制度及主要負責人的安全生產(chǎn)職責4.1.6煤礦安全評估與安全評價制度4.1.7傷亡事故管理與工傷保險4.1.8煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、權(quán)利與義務4.1.9現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)包括職業(yè)安全健

4、康管理體系、安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評價方法、危險源辨識、安全計劃和決策以及安全信息管理等。4.1.10案例分析與討論4.2煤礦安全技術(shù)理論4.2.1露天煤礦開采安全露天煤礦開采安全的基本條件；露天開采境界及剝采比對露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；開拓方式、開采程序和采剝工藝與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系；露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理要求；露天煤礦邊坡管理技術(shù)，邊坡破壞的類型、滑坡機理以及滑坡防治措施；露天煤礦常見事故的致因及預防措施；排土場選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故的原因及預防措施；露天開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施；典型事故案例分析與討論。4.2.2井工煤礦開采安全煤礦開采安

5、全及主要災害綜述；煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造對煤礦安全生產(chǎn)的影響；礦井開拓方式、開采順序和常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求；礦井瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出的機理及防治；礦井內(nèi)、外因火災的致因及防治；頂板災害致因及防治；沖擊地壓防治；礦井水災致因及防治；礦井通風管理；“一通三防”事故案例分析與討論。4.2.3煤礦爆破安全爆炸材料及起爆技術(shù)；爆破安全與管理；露天煤礦與礦井井巷掘進、回采工作面的爆破施工及安全；典型事故案例分析與討論。4.2.4煤礦機電安全管理煤礦電氣安全基礎，包括供電、觸電、電氣防爆、礦井監(jiān)控等；煤礦礦用產(chǎn)品安全標志；煤礦運輸、提升事故及安全管理；機電事故案例分析與討論。4.3煤礦重

6、大災害的應急預案和災害事故的搶險救災決策與實施4.3.1煤礦重大災害應急救援的原則及應急救援預案的編制4.3.2煤礦災害預防和處理計劃的編制與實施4.3.3煤礦重大災害事故搶險救災決策要點，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、瓦斯突出事故、露天煤礦滑坡事故的應急處理4.3.4煤礦救護工作的體系和實施程序4.3.5煤礦事故報告、統(tǒng)計和上報程序4.3.6案例分析與討論4.4煤礦職業(yè)危害管理、監(jiān)測及預防4.5煤礦安全管理技能4.5.1組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法4.5.2主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法4.5.3組織安全檢查和隱患整改工作4.5.4制定重大事故應急預案的程序和基本內(nèi)容4.

7、5.5組織、指揮煤礦事故搶險救災工作的能力4.5.6傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法5再培訓內(nèi)容再培訓的主要內(nèi)容涉及新知識、新技術(shù)、新工藝、新裝備和新案例。5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范在運用中的經(jīng)驗5.2煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗5.4典型事故案例分析與討論6學時安排6.1煤礦主要負責人的培訓時間，露天煤礦不少于48學 時，井工煤礦不少于72學時。鑒于煤礦主要負責人的培訓時間較長，視培訓對象的不同需求，可分別采用一段或二段式培訓方式，具體培訓內(nèi)容和學時安排見參考表。6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較

8、多，而其主要負責人文化水平較低，在編制培訓計劃（包括要求、內(nèi)容、學時等）時可作適當調(diào)整，并采用與其文化水平相適應的教材。6.3再培訓時間，露天煤礦不少于16學時，井工煤礦不少于24學時。附表1 煤礦主要負責人培訓課時安排序號項目培訓內(nèi)容學時井工露天一煤礦安全管理部分煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)86煤礦安全管理理論與技術(shù)64案例分析與討論22二安全生產(chǎn)技術(shù)部分煤礦開采安全2410煤礦爆破安全22煤礦機電安全管理48案例分析與討論64三應急預案、搶險救災與職業(yè)病預防煤礦災害預防和處理計劃42煤礦重大災害事故應急預案及搶險救災決策82煤礦職業(yè)危害及其預防22案例分析與討論22四復習22五考試22合計7248

9、附表2 煤礦主要負責人再培訓課時安排參考表序號培訓內(nèi)容學時井工露天一有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準等2416二煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求三煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗典型事故案例四典型事故案例煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全培訓大綱本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓的目的、要求和培訓內(nèi)容。 1培訓對象 煤礦安全生產(chǎn)管理人員。 2培訓目的 通過培訓，使培訓對象熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范；掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論、安全檢查方法以及煤礦重大災害事故防范、搶險救災的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護與職業(yè)危害防

10、治的相關(guān)知識；具備較強的煤礦安全生產(chǎn)具體組織、落實和檢查能力，以及現(xiàn)場隱患排查和事故處理能力，達到煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全考核標準的要求。 3培訓要求 3.1安全生產(chǎn)培訓工作應嚴格按照本大綱規(guī)定的培訓內(nèi)容、學時等實施。 3.2采用省級以上煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓教材。 3.3培訓要堅持理論與實際相結(jié)合，采用多種有效的培訓方式，注重安全意識、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。 3.4培訓內(nèi)容、學時可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實際情況以及培訓對象的不同等酌情調(diào)整。 3.5有條件時可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進行；無法分類實施時，應在培訓內(nèi)容、方式及課時等方面區(qū)別對待。

11、 4培訓內(nèi)容 4.1安全管理 4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論 煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢及對策； 國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗。 4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準及技術(shù)規(guī)范。 主要包括安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、勞動法、刑法、行政處罰法、礦山安全法實施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程以及煤礦安全相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范等。 4.1.3煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 4.1.4煤礦安全管理制度 安全生產(chǎn)責任制； 安全檢查制度； 安全目標管理制度； 安全技術(shù)審批制度； 安全標志管理制度； 事故隱患排查制度； 安全辦公

12、會議制度； 安全生產(chǎn)考評獎懲制度； 傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告制度，工傷保險制度； 安全評估與安全評價制度； 勞動保護用品發(fā)放與使用制度； 安全教育培訓與特種作業(yè)人員管理制度。 4.1.5煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、權(quán)利與義務 4.1.6現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù) 包括安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評價方法、職業(yè)安全健康管理體系、危險源辨識、安全計劃和決策以及安全信息管理等。 4.1.7案例分析與討論 4.2煤礦安全技術(shù)理論 4.2.1露天煤礦開采安全 露天煤礦開采安全的基本條件； 露天煤礦開采工藝安全，包括穿孔、采裝、運輸排卸及輔助作業(yè)的安全技術(shù)與管理要求； 露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理

13、要求； 露天煤礦與排土場邊坡滑坡機理以及滑坡防治措施； 露天煤礦防塵防毒，包括塵毒的來源、危害及其預防措施； 露天煤礦典型事故案例分析與討論。 4.2.2井工煤礦開采安全 煤礦開采的安全生產(chǎn)基本條件； 井巷工程掘進施工、常用采煤方法以及其回采工藝的安全管理要求； 煤礦瓦斯、煤塵爆炸防治的安全檢查重點； 煤與瓦斯突出防治的安全檢查重點； 煤礦內(nèi)、外因火災防治的安全檢查重點； 頂板災害防治的安全檢查重點； 煤礦水害防治的安全檢查重點； 礦井通風的安全檢查重點； 礦井粉塵防治的安全檢查重點； “一通三防”事故案例分析與討論。 4.2.3煤礦爆破安全 煤礦炸藥、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求；

14、露天煤礦和井工煤礦爆破作業(yè)安全要求，包括鉆眼（孔）、裝藥、警戒、起爆、爆后檢查、殘盲炮處理等的安全要求； 爆破有害效應及爆破安全范圍的圈定； 爆破器材儲存、運輸、使用、銷毀的安全要求； 爆破典型事故案例的分析與討論。 4.2.4煤礦機電安全管理 煤礦電氣安全技術(shù)，包括供電安全、觸電事故預防、漏電保護、電氣火災防治及電氣設備防爆； 煤礦礦用產(chǎn)品安全標志； 煤礦機械安全，包括礦井提升設備、輸送機、礦用機車、采掘設備和通風設備等的運行安全； 機電事故案例分析與討論。 4.3煤礦重大災害的應急預案和災害事故的搶險救災 4.3.1煤礦重大災害應急救援的原則及預案 4.3.2煤礦災害預防和處理計劃的編制與

15、實施4.3.3煤礦重大災害事故的搶險救災 包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、瓦斯突出、露天煤礦滑坡等事故的應急處理。 4.3.4現(xiàn)場急救技術(shù) 包括創(chuàng)傷、觸電、中毒窒息、溺水、燒傷急救和傷員的運送等技術(shù)。 4.3.5煤礦事故報告和上報程序 4.3.6案例分析與討論 4.4煤礦職業(yè)危害的管理、監(jiān)測與預防 4.5煤礦安全管理技能 組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法； 煤礦新、改、擴建工程設計會審、竣工驗收工作安全要點； 煤礦生產(chǎn)計劃會審的安全要點； 煤礦事故搶險救災要點； 制定煤礦安全管理規(guī)章制度的方法； 組織煤礦安全檢查工作和事故隱患整改的程序、內(nèi)容和方法； 組織煤礦各類人員的安全教育和安全培訓工

16、作； 安全技措經(jīng)費的管理及使用； 傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。 5再培訓內(nèi)容5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范運用中的經(jīng)驗5.2煤礦新技術(shù)、新工藝及新裝備的安全技術(shù)要求5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗5.4典型事故案例分析與討論6學時安排6.1露天煤礦安全生產(chǎn)管理人員的培訓時間不少于52學時，井工煤礦安全管理人員的培訓時間不少于90學時。具體培訓內(nèi)容和學時安排見參考表。6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其安全生產(chǎn)管理人員文化程度較低，在編制培訓計劃（包括要求、內(nèi)容、學時等）時可作適當調(diào)整，并采用與其文化水平相適應的教材。6.3再培訓時間，露天煤礦不少于16學時，井工煤礦不少于24學時。附表1 煤礦安全生產(chǎn)管理人員培訓課時安排序號項目培訓內(nèi)容學時井工露天一煤礦安全管理部分煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)86煤礦安全管理理論與