企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)教材(宣傳培訓(xùn))

1、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)1清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)21、概念的提出-1960年代，美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審計-1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產(chǎn)國際研討會”提出“清除造成污染的根源”的思想。-1979年歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策-1984-87年期間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范項目。-1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過21世紀議程-1996年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署更新清潔生產(chǎn)的定義。-1998年第五次國際清潔生產(chǎn)研討會國際清潔生產(chǎn)宣言一、清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核概念3一、清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核概念2、清潔生產(chǎn)的定義 清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技

2、術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 -清潔生產(chǎn)促進法第二條4一、清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核概念3、清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因。提出減少有害有毒物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)、經(jīng)濟及環(huán)境可行的生產(chǎn)方案的過程。 -清潔生產(chǎn)審核暫行條例第二條5一、清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核概念4、清潔生產(chǎn)在中國-80年代“三統(tǒng)一”方針、工業(yè)生產(chǎn)中一些預(yù)防思路與提法-1992年“

3、中國清潔生產(chǎn)行動計劃”草案-1993年：第二次全國工業(yè)污染防治會議確定了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的作用與地位。-1994年國務(wù)院通過“中國21世紀議程”，清潔生產(chǎn)成為中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。-1996年國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決議規(guī)定采用清潔生產(chǎn)工藝-1997年國家環(huán)保局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見-1999年國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知-2002年中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法-2004年清潔生產(chǎn)審核暫行辦法-2009年福建省清潔生產(chǎn)審核實施細則6二、清潔生產(chǎn)的主要法律法規(guī)1、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八

4、次會議通過 。年月日起施行 ）第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門依照本法規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。 第二十八條 污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核。 -雙超 使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。 -雙有7二、清潔生產(chǎn)的主要法律法規(guī)1、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法第二十九條 企業(yè)在污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準的基礎(chǔ)

5、上，可以自愿與有管轄權(quán)的經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。 第四十條 違反本法.規(guī)定，不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。 8二、清潔生產(chǎn)的主要法律法規(guī)2、清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 （ 2004年8月16日國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局16號令 2004年10月1日施行）第八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核： （一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴重企

6、業(yè)； （二）使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。 第十一條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。 第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。 9二、清潔生產(chǎn)的主要法律法規(guī)2、清潔生產(chǎn)審核暫行辦法第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。 第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。

7、第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨立的法人資格； （二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員； （三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。10二、清潔生產(chǎn)的主要法律法規(guī)3、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批 共 24類） 1）醫(yī)藥廢物、2）染料、涂料廢物、3）有機樹脂類廢物、4）表面處理廢物、5）含鈹廢物、6）含鉻廢物、7）含銅廢物、8）含鋅廢物9）含砷廢物、 10）含硒廢物、11）含鎘廢物、12）含銻廢物、13）含碲廢物、

8、14）含汞廢物、15）含鉈廢物、16）含鉛廢物、17）無機氰化物廢物、18）有機氰化物廢物、19）含酚廢物、 20 ）廢鹵化有機溶劑、 21 ）廢有機溶劑、 22）含鎳廢物、 23 ）含鋇廢物、24）無機氟化物廢物。11需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批 共 14類）12二、清潔生產(chǎn)的主要法律法規(guī)4、福建省環(huán)保局、福建省經(jīng)貿(mào)委 閩經(jīng)貿(mào)資源826號文件 福建省清潔生產(chǎn)審核實施細則（試行） 對全省清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的確定、審核機構(gòu)的資質(zhì)及管理、清潔生產(chǎn)審核的程序、清潔生產(chǎn)審核的評估及驗收等做了全面的規(guī)定。是福建省清潔生產(chǎn)審核法規(guī)性文件。13二、清潔生產(chǎn)的主要法律法規(guī)5、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會

9、發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 制定了十一五期間 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%。主要污染物（化學(xué)需氧量和二氧化硫）削減10%的約束性指標(biāo)。主要目標(biāo)。到年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由年的噸標(biāo)準煤下降到噸標(biāo)準煤以下，降低左右；單位工業(yè)增加值用水量降低?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少，到年，二氧化硫排放量由年的萬噸減少到萬噸，化學(xué)需氧量（）由萬噸減少到萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到以上。 14三、清潔生產(chǎn)審核對企業(yè)的實際意義1、清潔生產(chǎn)審核與企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)一致 興辦企業(yè)的目的是什么？ 企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)是什么？2、開展清潔生產(chǎn)審核是法律法規(guī)的要求3、實行清潔生產(chǎn)是企業(yè)

10、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。4、與企業(yè)建立環(huán)境管理體系相容15四、清潔生產(chǎn)審核的基本思路 廢棄物在哪里產(chǎn)生 -查找污染源 為什么會產(chǎn)生廢棄物 -產(chǎn)生原因分析 如何消除或削減這些廢棄物 -方案產(chǎn)生和實施16四、清潔生產(chǎn)審核的基本思路1、污染物是什么？ 廢水、廢氣、噪聲、危險廢物、一般工業(yè)固廢等2、污染物是怎么來的？ -企業(yè)能源、資源、材料轉(zhuǎn)化而來； -是企業(yè)內(nèi)部因為技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)等等原因?qū)е碌膿p失或浪費 -是企業(yè)資金的流失 -是企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力所在 -是企業(yè)降低生產(chǎn)成本的重要途徑17四、清潔生產(chǎn)審核的基本思路3、削減了污染物意味著什么？清潔生產(chǎn)手段及目的八個字：節(jié)能、降

11、耗、減污、增效18五、清潔生產(chǎn)審核的程序七個階段，三十五個步驟1、籌劃與組織（審核準備）2、預(yù)評估（預(yù)審核）3、評估（審核）4、方案的產(chǎn)生的與篩選（實施方案的產(chǎn)生與篩選）5、可行性分析（實施方案的確定）6、方案的實施（編制清潔生產(chǎn)審核報告）7、持續(xù)清潔生產(chǎn)19五、清潔生產(chǎn)審核的程序1、籌劃與組織（審核準備）-成立組織，確保清潔生產(chǎn)審核工作的順利進行-制定工作計劃，確保有序、有目的正規(guī)的開展工作-宣傳和培訓(xùn)，弄清清潔生產(chǎn)的基本理念和基本做法，確保工作有效進行-分析清潔生產(chǎn)審核的障礙，確保工作有針對性。20五、清潔生產(chǎn)審核的程序2、預(yù)評估（預(yù)審核）-企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研與考察-污染物產(chǎn)生與排放情況分析-企

12、業(yè)能源與資料使用情況分析-確定能耗高、物耗高、污染重等審核重點-設(shè)置目標(biāo)和指標(biāo)-開展提合理化建議，發(fā)現(xiàn)并實施節(jié)能、降耗、減污增效的清潔生產(chǎn)無費和低費方案21常見的清潔生產(chǎn)無、低費方案無/低費方案： 只需少量投資或不投資、技術(shù)性不強、很容易在短期內(nèi)得到解決的問題，對這些問題所確定的方案為無低費方案。1）原輔料及能源2）技術(shù)工藝3）過程控制4）設(shè)備5）產(chǎn)品6）管理7）廢棄物8）員工22常見的清潔生產(chǎn)無、低費方案1）原輔料及能源（1）原料的規(guī)格和訂購 A、不宜過多訂購 B、選擇易搬運、包裝成形 C、減少散裝（2）原料進廠的控制 A、嚴格檢驗，容器不完整不收 B、數(shù)量、單件重量準確 C、注意原料組分（

13、3）原料的儲存 A、場地便于排水和清洗 B、防止溢漏分類放置 C、密封，減少蒸發(fā) D、定期檢查（4）原料的輸送和搬運 A、近距離 B、減少跑冒滴漏 C、杜絕錯拿錯包裝（5）原料和能源使用 A、盡量使用精料 B、投量準確 C、配比合理 D、使用清潔能源23常見的無低費清潔生產(chǎn)方案2）產(chǎn)品（1）有嚴格的包裝規(guī)定，包裝上要標(biāo)明生產(chǎn)日期，失效日期（2）盡量使用可回收利用或便于處置的包裝材料（3）嚴格出廠和搬運制度，遇有包裝破損的產(chǎn)品一律不得出廠，搬運中散失要及時回收處理（4）產(chǎn)品說明中要注明產(chǎn)品存放要求和包裝物處理的要求。3）能源供給和水的利用 采取節(jié)能措施，節(jié)約用水，節(jié)約用電，堵塞跑冒滴漏。盡最大可

14、能發(fā)揮能源的利用效率。24常見的無低費清潔生產(chǎn)方案4）生產(chǎn)工藝和設(shè)備（1）所有設(shè)備要定期檢查，定期清洗，定期維護（2）嚴格 檢測制度，并記錄數(shù)據(jù)，編制報表（3）適當(dāng)合理地調(diào)整工藝流程和管線，使之合理化（4）增添必要的儀器儀表和自動檢測設(shè)備，提高工藝水平（5）調(diào)節(jié)與控制必要的助劑、添加劑的投入（6）嚴格控制生產(chǎn)過程中的溫度、壓力、流量等工藝參數(shù)（7）控制回水利用與中間排放物回用的組分變化。25常見的無低費清潔生產(chǎn)方案5）生產(chǎn)管理和員工（1）嚴格崗位責(zé)任制，按規(guī)程作業(yè)，減少漏測、漏檢和失控造成的停車次數(shù)。（2）清潔作業(yè)，避免現(xiàn)場雜亂無章（3）控制清洗用水，安裝自動筏門，不放任水流（4）減少停車，使

15、生產(chǎn)正常與穩(wěn)定（5）保證正常的水、氣、熱供應(yīng)（6）廢物處理與循環(huán)利用（7）定期對工人進行技術(shù)培訓(xùn)和管理教育。26常見的無低費清潔生產(chǎn)方案6）廢物處理與循環(huán)利用（1）檢查廢物收集和儲存設(shè)施，減少廢物混合、清污水混合 清水、污水分流，雨、污水分流（2）回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能減少外排水（3）對回收/循環(huán)利用的廢料應(yīng)采取凈化措施 -液體廢料采取沉淀、過濾措施 -固體廢料采用清洗、挑選 -對蒸汽應(yīng)通過冷凝、回收措施（4）直接采取閉合管道裝置進行循環(huán)作用27五、清潔生產(chǎn)審核的程序3、評估（審核）-針對審核重點，分析物料、能量流失的原因-建立物料平衡和能量平衡（物質(zhì)守恒和能量守恒）-通過物料

16、平衡和能量平衡分析，分析污染物產(chǎn)生的原因-繼續(xù)提出并實施無低費方案28五、清潔生產(chǎn)審核的程序4、方案的產(chǎn)生與篩選（實施方案的產(chǎn)生與篩選）-通過物料平衡、能量平衡已經(jīng)查找到了企業(yè)能源、物料等流失的原因，針對這些原因，提出解決的方法-對節(jié)能、降耗和減少污染物的方案進行匯總、篩選-繼續(xù)提出并實施無低費方案并匯總以前各方案的成果29五、清潔生產(chǎn)審核的程序5、可行性分析（實施方案的確定）-進行必要的市場調(diào)查，確認實施方案的必要性-分析方案的技術(shù)可行性-分析方案的環(huán)境效益-分析方案的經(jīng)濟效益30五、清潔生產(chǎn)審核的程序6、方案的實施（編制審核報告）-落實資金-責(zé)任明確-有實施進度計劃-匯總分析已經(jīng)實施的方案

17、所取得的成果-分析方案實施對企業(yè)的影響31五、清潔生產(chǎn)審核的程序7、持續(xù)清潔生產(chǎn)-建立和完善清潔生產(chǎn)的組織機構(gòu)-建立和完善清潔生產(chǎn)制度-制定下一步清潔生產(chǎn)的計劃-編寫清潔生產(chǎn)審核報告32六、清潔生產(chǎn)審核的評估與驗收1、評估程序（一）資料審查，主要內(nèi)容為企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核初步成果、無/低費方案實施情況、中/高費方案實施情況及計劃等。（二）現(xiàn)場考察，主要內(nèi)容為無/低費和中/高費方案實施情況，現(xiàn)場問詢企業(yè)人員對清潔生產(chǎn)的理解及工作開展情況，查看生產(chǎn)現(xiàn)場、工藝流程、能源等計量器具、污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測情況、企業(yè)資源能源消耗、污染物排放記錄、環(huán)境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、清潔生產(chǎn)方案實施見證

18、材料等。（三）專家質(zhì)詢，針對清潔生產(chǎn)審核報告及現(xiàn)場考察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行質(zhì)詢。（四）評定等級，根據(jù)資料審查和現(xiàn)場考察結(jié)果，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行評定，形成評估意見。33六、清潔生產(chǎn)審核的評估與驗收2、評估標(biāo)準（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、全員參與，進行了系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。清潔生產(chǎn)審核的程序、方法符合國家清潔生產(chǎn)審核暫行辦法及有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南的要求。（二）審核重點的選擇反映了企業(yè)的主要問題，清潔生產(chǎn)目標(biāo)的制定科學(xué)、合理，符合國家和地方的環(huán)保政策（目標(biāo)）、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準等要求，具有先進性、前瞻性。（三）清潔生產(chǎn)審核報告如實反映了企業(yè)的基本情況和環(huán)境管理現(xiàn)狀，對企業(yè)能源和

19、原料消耗、工藝技術(shù)和設(shè)備、管理、綜合利用、污染物的產(chǎn)生和排放等生產(chǎn)和服務(wù)全過程進行了定性和定量的分析和比較，特別是對物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)、污染物產(chǎn)生的原因、末端治理狀況進行了全面分析，資料完整，數(shù)據(jù)真實準確。（四）企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時實施了清潔生產(chǎn)無/低費方案。（五）中/高費清潔生產(chǎn)方案經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境可行，實施后可確保企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達到國家或地方的污染物排放標(biāo)準、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)等要求；并使企業(yè)達到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準的“國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平”（三級）或清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”的要求。34六、清潔生產(chǎn)審核的

20、評估與驗收3、申請驗收企業(yè)需提交：（一）清潔生產(chǎn)審核驗收申請表；（二）清潔生產(chǎn)審核報告；（三）清潔生產(chǎn)審核評估意見；（四）清潔生產(chǎn)方案實施情況總結(jié)報告；（五）清潔生產(chǎn)方案實施后的環(huán)境監(jiān)測報告。 35六、清潔生產(chǎn)審核的評估與驗收4、驗收標(biāo)準（一）企業(yè)保持了清潔生產(chǎn)促進機構(gòu)，建立了清潔生產(chǎn)相關(guān)制度，持續(xù)實施了清潔生產(chǎn)無/低費方案，按審核評估意見規(guī)定的時間組織實施了清潔生產(chǎn)中/高費方案，并將已實施的清潔生產(chǎn)方案納入了企業(yè)正常的生產(chǎn)過程。（二）對存在國家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況的，必須實施完成淘汰工作；對各清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟和環(huán)境績效進行了詳實統(tǒng)計和測算，其結(jié)果可證明企業(yè)達到了預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)。（三）對一類企業(yè)和污染物減排企業(yè)，有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告證明企業(yè)穩(wěn)定達到（半年內(nèi)）國家或地方的污染物排放標(biāo)準、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)。對二類企業(yè)，其有毒有害物質(zhì)排放削減、有毒有害原料的替代、無害化措施以及危險廢物的存放處理措施應(yīng)滿足環(huán)境管理的要求。36六、清潔生產(chǎn)審核的評估與驗收