應急管理制度2019

1、化工有限責任公司應急管理制度編制:審核:批準: TOC o 1-5 h z 一、應急值班制度2 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 二、應急信息報告和傳遞制度3 HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 三、應急投入及資源保障制度7 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document 四、應急預案管理制度 10五、應急演練制度 11 HYPERLINK l bookmark125 o Current Document 六、應急救援隊伍管理制度14 HYPERLINK l b

2、ookmark146 o Current Document 七、應急物資裝備管理制度16 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 八、應急資料檔案管理制度17九、應急物資儲備管理制度應急值班制度為進一步加強本單位的應急管理工作，規(guī)范工作程序，切實提高應急值班工 作水平，根據生產安全事故應急條例國務院令第708號等法律法規(guī)要求， 特制定本制度。第一條應急值班人員履行值守應急，信息匯總和協(xié)調職能，發(fā)揮運轉樞 紐作用，實行24小時值班制度，保障應急工作正常有序運轉。第二條及時接聽電話和接受網絡,，掌握關于安全相關重大情況和其他形 式的重要動態(tài)信息。第三條

3、 值班人員要開通通訊工具，保持聯(lián)絡暢通。值班人員不得擅離職 守，如遇特殊情況，需請人代班、換班或請假時，須經應急聯(lián)絡組批準。凡因 值班人員責任心不強，工作失誤，錯報漏報有關事項等，給應急工作造成損失 的，要追究值班人員責任。第四條如果發(fā)生突發(fā)事件后，應急值班室立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，保證各方面 聯(lián)絡暢通，準備好赴現(xiàn)場的車輛；攜帶好應急設備等，指揮事故處理并及時向 負責領導報告。第五條 在值班工作中，值班員要按照“及時、準確、穩(wěn)妥”的原則， 主動了解和掌握緊急重大情況，完善應急值班交接班程序，保持應急值班的連 續(xù)性。第七條如果值班時發(fā)生應急情況，值班人員應記錄在領導帶班記錄中。值班記錄必須準確、及時、

4、簡明、完整。第八條 應急值班人員安排，帶班領導作為值班負責人，其它人員根據領導帶班人員安排表執(zhí)行。值班電話：3333333領導帶班人員值班表星期帶（值）班領導值班成員日一四五六注：上述人員當有出差等特殊情況時，應匯報經理安排其它人員替班。本表自二。一年 月 日執(zhí)行濰坊化工有限公司二0一九年四月四日應急信息報告和傳遞制度為規(guī)范公司生產安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應、運行有 序的信息處置工作機制，根據安全生產法、突發(fā)事件應對法、國務院 生產安全事故調查報告和調查處理條例、國家安監(jiān)總局生產安全事故信 息報告和處理辦法等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合公司生產安全管理實際，制 定本制度。一、凡在公

5、司范圍內發(fā)生的生產安全事故信息的報告和處理工作，適用于 本制度。二、事故信息報告應及時、準確和完善，任何科室和個人不得遲報、漏報、 謊報或者瞞報事故；信息處置應當遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則。三、安全辦公室為事故信息調度機構，實行24小時不間斷調度值班，在收 到事故信息報告的同時匯報公司領導。四、事故信息報告范圍包括已經發(fā)生的生產安全事故（特別重大、重大、 較大、一般生產安全事故）和較大涉險事故的信息。較大涉險事故的信息是指：1、涉險10人以上的事故；2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；3、其他較大涉險事故。五、信息的接收及通報凡在我公司范圍內發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應立即向安全辦公室

6、匯報并積 極展開救助行動，安全辦公室接到各單位事故、事件或災情報告，應初步確定 響應級別，請示總指揮或副總指揮啟動應急救援預案，按照通知順序逐個通知 相關人員。公司24小時應急值守電話：3333333。六、信息傳遞1、安全辦公室在接到事故信息時，應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應， 立即向經理匯報，組織開展應急救援工作，并按照程序向上級主管部門匯報， 并做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應立即授權安全辦公室，向事故可能 影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應處置和采取相應措施。3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本部門負責人及安全辦公室 報告，單

7、位負責人接到報告后，應當于1小時內向區(qū)應急管理局及其它上級主 管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接區(qū)應急管理局報告。報 告事故應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步 估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。4、事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情況。 對事故性質暫時界定不清的，也要及時報告。5、發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的，在依照以上規(guī)定報告的同時，根 據公司領導指示向區(qū)應急管理局匯報，請求救援。6、事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，

8、應當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結束。七、信息公開執(zhí)行國家生產安全事故的應急應急救援與調查處理關于信息發(fā)布的規(guī)定。 信息發(fā)布在總指揮授權下，由專門機構或專人依據事故級別大小，配合上級有 關部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。八、事故信息發(fā)布原則真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產損失、應急處理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應真實、準確。及時原則。根據事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災進展情況，及時向新聞媒體通報。正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎上，重點對事故搶險救災進展

9、情況進行通報。九、事故責任分析1、根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。間接責任：產生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責任屬間接責任。2、事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者、一般責任者。直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員、公司級領導。其中領導責任又分為：主要領導者、重要領導責任者、 一般領導責任者。十、事故責任追究及處罰。按照事故調查報告做出

10、具體的處罰決定。十一、對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調查處理，故 意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人， 根據情節(jié)輕重，做出處理。十二、事故調查報告下達后由安全辦公室按標準進行落實，罰款納入 安全基金。十三、對于事故調查組提出的事故調查處理意見和防范措施，由安全管理 人員負責跟蹤落實。應急投入及資源保障制度一、目的和適用范圍1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應， 最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。2、本程序適用于公司生產經營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處 理。二、應急管理原則1、實行行政領導負責制和

11、責任追究制。2、堅持“以人為本，安全第一”，把保障員工的生命安全和身體健康、最 大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強 應急救援人員的安全防護。3、預防為主，強化基礎，快速反應。4、科學實用。5、分級響應。三應急管理機構領導機構總指揮：王金寶副總指揮：任永和成員：王俊路、袁曉梅、鐘延芬、王慶書、周來祥、王憲坤、何文靜等。應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根 據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通 信保障等工作，保證應急救援工作的需要。1、要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員

12、 全員有組織的參與應急救援工作。2、財務部要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。3、綜合部要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、 調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及 時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動應急醫(yī)療組，同時立刻 與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度， 確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災 物資和人員能夠及時、安全送達。6、人員防護要指定或建立與人員相適應的

13、應急避險場所，完善緊急疏散管 理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取 必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援 人員的安全。五、監(jiān)督管理1、預案演練安全辦公室要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年 至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。2、培訓教育由安全辦公室負責協(xié)助組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、 自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、 互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持 培訓記錄。3、責任與獎懲突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事

14、故應急管理工作中做出 突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故 重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造 成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法 機關處理。4、各類突發(fā)事故應急預案由安全辦公室進行監(jiān)督管理。六、附則本制度自批準之日起實施。應急預案管理制度為充分發(fā)揮應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更 加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能 力和水平，特制定應急預案管理制度：一、應急預案體系動態(tài)管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和 部門機構調整變化情況，對

15、公司應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預 案體系適應公司安全形勢和實際工作需要。二、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施 過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關部門和應急管理專家對公司總體應急預案、專項 應急預案、現(xiàn)場處置方案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后， 要總結實戰(zhàn)經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定 及時備案。三、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后 組織印發(fā)、公布。四、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃， 以涉及公司生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意 識，提高職

16、工自救互救能力。五、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。應急演練制度一、總則為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態(tài)、應急能力， 發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相 關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢 驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，制定本制 度。二、細則1、單位主要負責人應根據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 組織相關單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法 規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過

17、程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的 情況時，應及時修訂完善應急預案。2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責 人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管 理的部門組織審查。評審修訂后，經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī) 定報有關部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預 防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、 附則等。預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求， 提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力

18、是 否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機 構、組織和人員之間的協(xié)調問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、 執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和操 作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。4、針對已批準的應急預案，應編制對職工的年度培訓計劃，并組織實施。 職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。應急預案如有修改補充，要 組織職工重新學習。應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對廣大職工廣泛宣傳應 急法律法規(guī)和應急意識。5、培訓結束應編制應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培 訓師資、培訓

19、人員、培訓效果、培訓考核記錄等。6、公司每年至少要組織一次應急預案演習。7、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內的多種演 習類型。8、公司應成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型制定應急預案 演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方 式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關的后勤工作，編寫 書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。9、應急演習結束后，應進行演習評價總結，并編制演習評價報告。應急預 案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與 處理能力，應急預案的操作性，應急設備的

20、充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調性，外部機構響應的及時性，應急預案的經濟性及有效性。10、應急演習結束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確 定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責 對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進 展情況。11、演習結束后，要依據演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保 持應急預案的持續(xù)改進。三、附則1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。2、本制度由安全辦公室負責解釋。應急救援隊伍管理制度一、應急救援隊伍的人員職責包括：1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；2、聽從命令，服從指揮，盡心

21、盡力，密切配合；3、樹立高度的工作責任感；4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平；5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；6、完成各項應急救援任務。二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：1、值班制度；2、崗位工作制度；3、教育學習制度；4、培訓演練制度；5、裝備維護保養(yǎng)制度；6、安全保密制度；7、獎優(yōu)罰劣制度。三、應急救援單位應劃撥專項經費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、 器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。五、安全辦公室對應急救援管理隊伍進行監(jiān)督。應急物資裝

22、備管理制度一、目的：確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質保障，制定本制 度。二、范圍：應急救援物資包括各種應急救援器材和應急藥品。三、職責：1、生產技術科負責崗位各種應急救援器材的日常管理。2、生產技術科負責崗位藥品的日常監(jiān)督管理。四、檢查與維護管理：1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況 須經公司領導同意方可使用。2、由生產技術科會同其它職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。 對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責 任，并進行賠償。應急資料檔案管理制度一、總則1、檔案

23、管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見 證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據，檔案 的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程， 進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。二、應急檔案管理1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門員工的職責范圍。2、應急救援檔案歸檔范圍凡是公司經營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要 包括：具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它 的附件；本單位在應急救援活動中產生的與上級領導部門間的往來文件，包括請 示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內部文件)；如規(guī)章制 度、計劃、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門管理職能性文 件、部門崗位職責等；3、應急救援檔案歸檔