形勢(shì)與政策——南海問(wèn)題

1、淺談南海問(wèn)題摘要：“南海問(wèn)題”，是指南海周邊的“七國(guó)六方”，即中國(guó)大陸和臺(tái)灣、越南、 馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和 爭(zhēng)端。南海自古以來(lái)就是我國(guó)不可分割的一部分，但由于其豐富的油氣資源與重要 的海上地位而越來(lái)越成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。進(jìn)一步復(fù)雜化、國(guó)際化的南海爭(zhēng)端已經(jīng) 逐漸陷入了既打不得，又談不攏，更拖不起的被動(dòng)局面。通過(guò)課程的學(xué)習(xí)以及在網(wǎng) 上查詢的資料，我們應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)南海爭(zhēng)端的由來(lái)、影響因素和解決的方法。由 此使我們當(dāng)代大學(xué)生更肩負(fù)著建設(shè)強(qiáng)大中國(guó)，貢獻(xiàn)自我力量的歷史責(zé)任感。關(guān)鍵詞：南海問(wèn)題 由來(lái) 歷史 主權(quán) 解決方法一、南海的歷史南海，又稱南中國(guó)海，

2、自古以來(lái)，南海都是屬于我國(guó)領(lǐng)土的一部分。遠(yuǎn)在秦漢 時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)有了大規(guī)模的遠(yuǎn)洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，南海已成為重要的中 國(guó)海上航路。從此，中國(guó)人民頻繁航行于南海之上，穿越南沙諸島，最早發(fā)現(xiàn)了這 些島嶼礁灘，并命名為南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。對(duì)此我們 有充分的歷史和法理依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存 在所謂的南海問(wèn)題。南海周邊的地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海 域行使主權(quán)提出過(guò)異議。南海地處低緯的熱帶，雨量充沛,南部島礁密布，是我國(guó)海洋漁產(chǎn)種類最多的地 方，初步估計(jì)油氣總儲(chǔ)量達(dá)630億噸。經(jīng)多年的勘探和實(shí)際開(kāi)采表明，確屬世界上 除波斯灣、

3、墨西哥灣以外的又一個(gè)蘊(yùn)藏巨大油氣資源的海域。另外，南海的礦物資 源十分豐富，已掌握的有20余種。此外南海素有“亞洲地中?！敝Q，是溝通兩大 洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐，是我國(guó)海上石油和貿(mào)易的生命線。原油進(jìn)口的五分之 四是通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)?，每天通過(guò)馬六甲海峽船只總量的60%是我國(guó)船只，南沙 群島周邊海域已經(jīng)成為確保國(guó)家能源和貿(mào)易安全的生命線所在地，所以南海對(duì)我國(guó) 的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及周邊安全都有重要的意義。二、南海問(wèn)題的由來(lái)南海,是我國(guó)南部面積最大的外海，因環(huán)繞我國(guó)大陸南部,我國(guó)官方歷來(lái)稱其為 南海，而相鄰的越南和馬來(lái)西亞等國(guó)稱其為南中國(guó)海。南海不僅戰(zhàn)略位置重要，是溝 通兩大洋和連接三大洲的海上交通

4、樞紐，而且還擁有豐富的油氣、礦產(chǎn)和漁業(yè)資 源。其實(shí),20世紀(jì)70年代之前，世界各國(guó)均承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海享有主權(quán)，當(dāng)時(shí)根本不 存在所謂的南海爭(zhēng)端。20世紀(jì)60年代末，美國(guó)海洋地質(zhì)學(xué)家埃默里發(fā)表了南海諸 島及附近海域的油氣資源的誘人報(bào)告，認(rèn)為亞洲最大的油氣產(chǎn)地在南中國(guó)海,初步估 計(jì)石油蘊(yùn)藏量達(dá)200億噸左右，天然氣蘊(yùn)藏量約為20萬(wàn)億立方米。此外，南沙海域 魚(yú)類資源豐富，約一千余種。南沙礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量也相當(dāng)?shù)母挥?擁有銅、錫等重要 礦產(chǎn)。加之南沙群島地處太平洋和印度洋的交通要沖，它是西太平洋進(jìn)入印度洋的 重要國(guó)際通道，戰(zhàn)略位置十分重要。70年代初，聯(lián)合國(guó)正在制定海洋法，而海洋法長(zhǎng) 期對(duì)劃界原則定義模糊不

5、清。模糊的劃界原則也給了一些國(guó)家可乘之機(jī)。因此，周 邊國(guó)家紛紛提出對(duì)南海的島礁和海域的主權(quán)要求。南海爭(zhēng)端的發(fā)生源于對(duì)資源的爭(zhēng)奪，南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周 邊國(guó)家的垂涎，當(dāng)然是由于它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略方面的重要性。二十世紀(jì)六七十年 代，中國(guó)南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀、價(jià)值連 城的“可燃冰”。此項(xiàng)消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼 的動(dòng)機(jī)。真正的南海問(wèn)題是從七十年代，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓利用軍事手段強(qiáng) 行占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開(kāi)始的。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，其侵略強(qiáng)占的企圖 越發(fā)明顯，軍事活動(dòng)日益頻繁，甚至公然宣布對(duì)于南海部分群島的主權(quán)，才

6、真正把 南海問(wèn)題擺到了必須解決的地步。三、南海問(wèn)題的現(xiàn)狀二十世紀(jì)六十年代開(kāi)始，越、菲、馬等國(guó)以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁， 在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。近年來(lái)，南海問(wèn) 題日益突出，周邊小國(guó)紛紛對(duì)南海提出主權(quán)要求，因西沙、東沙群島已由中國(guó)控 制，目前爭(zhēng)奪焦點(diǎn)主要圍繞中沙群島和南沙群島。中沙群島主要為中菲之爭(zhēng)，南沙 由于面積最大且石油資源最豐富，已形成“六國(guó)七方”介入、“四國(guó)五方”軍事占 領(lǐng)的武裝割據(jù)格局，“菲占最早、越占最多、馬占最肥”。對(duì)此中國(guó)政府一再嚴(yán)正 聲明，這些行為是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無(wú)效的。這些國(guó)家的所 謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。如今

7、，最囂張的菲律賓依靠美國(guó)的庇護(hù)，不斷在南 海挑釁我國(guó)，并企圖將南海問(wèn)題國(guó)際化。2012年4月8日，菲海軍最大戰(zhàn)艦 3400噸的“德?tīng)柈吚瓲枴碧?hào)炮艦抵達(dá)黃巖島環(huán)礁缺口處，非法將我漁船堵在瀉湖 內(nèi)，并放下小艇，派兵持槍登上幾艘中國(guó)漁船進(jìn)行檢查。國(guó)家海洋局接到呼救后， 迅速派出正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的中國(guó)海監(jiān)84船、中國(guó)海監(jiān)75 船編隊(duì)趕赴該海域，對(duì)中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。當(dāng)天傍晚時(shí)分，兩船趕到現(xiàn) 場(chǎng)，在環(huán)礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面，阻止菲軍小艇進(jìn)入礁湖。菲軍士兵退回軍 艦上，從此不敢造次。至此，中菲在黃巖島海域形成對(duì)峙局面。至今已經(jīng)持續(xù)十余 天，未能達(dá)成協(xié)議，我國(guó)表現(xiàn)強(qiáng)硬，表現(xiàn)了

8、我國(guó)維護(hù)主權(quán)的堅(jiān)定決心。目前西沙群島和中沙群島（除黃巖島）在我國(guó)控制之下，東沙群島在臺(tái)灣的控制 之下，南沙群島的情況最為復(fù)雜，其主要島嶼被五國(guó)六方（中國(guó)、越南、菲律賓、馬 來(lái)西亞、文萊、中國(guó)臺(tái)灣）所控制，其海域被六國(guó)七方（中國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái) 西亞、印度尼西亞、文萊、中國(guó)臺(tái)灣）所分割，這種分割和控制有蔓延的趨勢(shì)。因此, 南海爭(zhēng)端實(shí)際是以圍繞南沙群島的歸屬及主權(quán)為中心的爭(zhēng)端。南海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)是南 海周邊國(guó)家爭(zhēng)奪南海的資源及戰(zhàn)略通道的控制權(quán)。四、南海問(wèn)題的解決辦法為了解決南海問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)該分別從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)方面入手。一、政治方面，我國(guó)的基本國(guó)策是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的基本原則，因?yàn)槟现袊?guó)海自 古

9、就是我國(guó)版圖的一部分，所以現(xiàn)在稱中國(guó)南海為“南中國(guó)海，而且現(xiàn)在我國(guó)的教 育讀本也已經(jīng)把以前的960萬(wàn)平方公里，又加上了南中國(guó)海的面積改為一千多萬(wàn)平 方公里。維護(hù)南中國(guó)海的領(lǐng)土完整，也就是維護(hù)我國(guó)主權(quán)的完整，所以在領(lǐng)土歸屬 方面我國(guó)政府和人民是不會(huì)有絲毫讓步的。二、經(jīng)濟(jì)方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷強(qiáng)大，可以從經(jīng)濟(jì)上壓 制這些國(guó)家。在過(guò)去，我國(guó)本著共同開(kāi)發(fā)的基本原因，與周邊國(guó)家進(jìn)行協(xié)商，這其 實(shí)也是無(wú)奈之舉?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，來(lái)獲得在南海問(wèn)題的 主動(dòng)權(quán)。三、軍事方面，我國(guó)軍事隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大，陸、海、空力量也跨越 式的發(fā)展，不斷強(qiáng)大，但中國(guó)遠(yuǎn)程打擊能力相對(duì)較

10、差。為解決這一問(wèn)題，我國(guó)迫切 需要建立航母編隊(duì)，也就是中國(guó)必須有自己的航空母艦。這次兩會(huì)也把我國(guó)的遠(yuǎn)洋 海軍建設(shè)的問(wèn)題提了出來(lái)，也就是要建造一支我國(guó)的航母艦隊(duì)。一艘航母對(duì)我南中 國(guó)海問(wèn)題起著決定性的力量。還有，南中國(guó)海是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略咽喉，完全封 鎖南中國(guó)海就可以有效的遏制臺(tái)灣、日本、韓國(guó)和朝鮮的海上運(yùn)輸，甚至美國(guó)。五、總結(jié)中菲在南海形成對(duì)峙后，雙方均表現(xiàn)強(qiáng)硬。在南海問(wèn)題上，中國(guó)一直采取隱忍 可知的態(tài)度，反倒是菲律賓一笑搏大極盡挑釁之能事。早在2002年11月中國(guó)和東 盟國(guó)家簽署的南海各方行為宣言，就已經(jīng)明確規(guī)定了處理南海問(wèn)題的基本規(guī) 則，其中包括保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和

11、影響和平與穩(wěn)定的行 動(dòng)，以建設(shè)性的方式處理分歧。菲律賓是這一重要文件的簽署國(guó)，理應(yīng)清楚上述規(guī) 則的嚴(yán)肅性。挑起事端，推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化，究其實(shí)質(zhì)，是要沖擊中國(guó)和東盟之 間的重要共識(shí)，損害來(lái)之不易的合作成果，讓南海問(wèn)題陷入失去基本規(guī)則的混亂局 面，進(jìn)而制定出一套謀一己之私、沒(méi)有任何公理和道義可言的“規(guī)則”。試圖制定 這種“規(guī)則”，只能是想入非非，自尋煩惱。南海各方行為宣言是解決南海問(wèn) 題的一個(gè)重要基礎(chǔ)性文件。中國(guó)愿同東盟國(guó)家一道積極推進(jìn)落實(shí)南海各方行為宣 言進(jìn)程。為此，需要通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，建立互信，營(yíng)造積極氛圍。使南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海，是中國(guó)的原則立場(chǎng)和堅(jiān)定意 志，也是中國(guó)和廣大東盟國(guó)家共同利益之所在。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們應(yīng)該相信祖國(guó)在南海問(wèn)題上的正確決策，相信中國(guó)共 產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)該尊重并緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)所作出的一切決定 堅(jiān)定不移 地保持愛(ài)國(guó)精神，增強(qiáng)我們的民族自尊心，以及民族自信心自豪感。我們應(yīng)該明確 我們所擔(dān)負(fù)的歷史使命，將對(duì)中華之復(fù)興的一腔熱情化作