知名企業(yè)工程師隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)講義(81頁)

1、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理趙東平 工學(xué)博士 所長/高級工程師中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀三、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)四、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 六、結(jié) 語五、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施步驟一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義 隧道是修建于地下的人工構(gòu)筑物，隧道工程項(xiàng)目體量大，建設(shè)工期長，投資大，具有隱蔽性高和風(fēng)險(xiǎn)不確定的特點(diǎn)。因此，隧道一旦發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)事件，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響也比較大。為了降低隧道風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率，減少風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失，有必要開展隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的：使決策科學(xué)化，減少工程事故的發(fā)生概率，提高

2、政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。1、開展隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的一、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義 我國在隧道等建設(shè)項(xiàng)目中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系是近幾年開始的，至今還不到10年時(shí)間。以鐵路隧道為例：2007年之前，沒有標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行，2007以后，原鐵道部發(fā)布了鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)2007200號），該規(guī)定為我國鐵路隧道開展風(fēng)險(xiǎn)評估提供了依據(jù)和指南；2014年,鐵路總公司在原暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上，再次發(fā)布了鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（Q/CR 90062014），至此，我國鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理開始納入正規(guī)化管理工作

3、。 盡管規(guī)范已經(jīng)發(fā)布，但在隧道建設(shè)過程中,安全風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、安全制度不落實(shí)、安全投入不夠、管理職責(zé)不到位是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理工作中比較突出的問題。不同后果等級的安全事故還時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響著中國隧道工程的形象。2、隧道安全管理水平和生產(chǎn)形勢2.1 鐵路隧道安全管理水平一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義宜萬鐵路實(shí)例一 宜萬鐵路東起宜昌、西至萬州，全長377公里。全線共有隧道126座，長226公里，占全長的60%。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，沿線分布8座極高風(fēng)險(xiǎn)隧道。馬鹿箐隧道野三關(guān)隧道 近年我國高速鐵路、公路隧道及市政管線隧道修建數(shù)量不斷增加，修建在復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境中的隧道越來越多。因此，隧道建設(shè)難度和風(fēng)險(xiǎn)也

4、愈顯突出。一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義2、隧道安全管理水平和生產(chǎn)形勢2.1 鐵路隧道安全管理水平 野三關(guān)隧道全長13.8kmm，為全線最長的隧道，隧道穿越11條發(fā)育斷層、5條暗河。施工期間，隧道發(fā)生了大規(guī)模的巖溶突水、突泥風(fēng)險(xiǎn)事件（2007年8月5日，新華網(wǎng)專題報(bào)道）。2、隧道安全管理水平和生產(chǎn)形勢2.2 隧道工程安全生產(chǎn)形勢宜萬鐵路實(shí)例一：野三關(guān)隧道突水突泥一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義2、隧道安全管理水平和生產(chǎn)形勢2.2 隧道安全生產(chǎn)形勢月日時(shí)左右，由中鐵十六局負(fù)責(zé)施工的宜萬鐵路野三關(guān)隧道突發(fā)透水事故，瞬時(shí)突水水量為萬萬方小時(shí)，持續(xù)約分鐘，正在作業(yè)的名施工人員被困。噸重的裝載機(jī)被沖走

5、了米，噸重的噴漿臺(tái)車被沖走了米宜萬鐵路工程實(shí)例一：野三關(guān)隧道突水突泥 2007年8月5日凌晨，野三關(guān)隧道出口，出碴接近尾聲時(shí)，裝載機(jī)司機(jī)突然發(fā)現(xiàn)掌子面后右側(cè)向上涌水，隨即撤離出井報(bào)警。之后，突發(fā)大規(guī)模突水突泥，峰值涌水量30萬方/小時(shí)，總突水量15.1萬方，突泥石5.35萬方。突水點(diǎn)附近約200m被塊石、泥沙充滿，距突水點(diǎn)500m處淤積泥沙厚度約3米。事故造成53人被困,其中10名作業(yè)人員遇難。一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義 野三關(guān)隧道自開工以來，共揭示溶腔76個(gè)，日涌水量大于1萬方的突水突泥點(diǎn)30處，最大日涌水量達(dá)30萬方。 從2007年的8.5事故施工受阻，到08年12月31日突破602

6、溶腔，實(shí)現(xiàn)全隧貫通，用時(shí)一年零五個(gè)月。 2、隧道安全管理水平和安全生產(chǎn)形勢2.2 隧道安全生產(chǎn)形勢宜萬線工程實(shí)例一：野三關(guān)隧道突水突泥一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義宜萬線工程實(shí)例一、馬鹿箐隧道歷次突水1、2006.1.21突水突泥 2006年1月21日，馬鹿箐隧道平導(dǎo)開挖至PDK255+978掌子面時(shí)，爆破工序后， 正準(zhǔn)備出碴時(shí)，工人聽到掌子面有掉塊、坍方響聲，并伴隨少量流水。隨后發(fā)生大規(guī)模突水，峰值涌水量72萬方/小時(shí)。該次突水總量70萬方，突水導(dǎo)致正洞11名作業(yè)人員遇難。潛在風(fēng)險(xiǎn)源問題。平導(dǎo)正洞2、隧道安全管理水平和生產(chǎn)形勢2.2 隧道安全生產(chǎn)形勢PDK255+978一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理

7、的目的與意義實(shí)例二、襄渝線地表失水調(diào)查 襄渝鐵路在進(jìn)行隧道工程施工過程中，發(fā)生了大量的地表失水事件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在隧道工區(qū)的地表失水事件有17起，發(fā)生在斜井工區(qū)的有2起。因隧道施工導(dǎo)致地表失水受影響地區(qū)有村鎮(zhèn)35個(gè)，18千瓦水電站一個(gè)，受影響人數(shù)達(dá)2348戶，共計(jì)12427人，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用近1000萬元。 同時(shí)帶來社會(huì)安定團(tuán)結(jié)問題。2、隧道安全管理水平和安全生產(chǎn)形勢2.2 隧道安全生產(chǎn)形勢一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義地表水嚴(yán)重流失，影響了隧道上方居民的生產(chǎn)和生活，導(dǎo)致不和諧事件發(fā)生。實(shí)例二、某線地表失水調(diào)查2、隧道安全管理水平和安全生產(chǎn)形勢2.2 隧道安全生產(chǎn)形勢一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的

8、目的與意義 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十一五（ 20062010年）期間發(fā)生的安全事故中，僅隧道坍方就發(fā)生28起，造成人員傷亡71人，歷年統(tǒng)計(jì)如下：2006年發(fā)生事故5起，造成5死3傷14人受困；2007年發(fā)生事故7起，造成13死2傷8人受困； 2008年發(fā)生事故6起，造成16死10傷； 2009年發(fā)生事故7起，造成12死3傷6人受困； 2010年發(fā)生事故3起，造成25人死亡。 2、隧道安全管理水平和安全生產(chǎn)形勢2.2 隧道安全生產(chǎn)形勢 國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三條規(guī)定：發(fā)生特別重大事故(30R)、重大事故(1030R)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。 一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義 從這些

9、實(shí)例中不難看出發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事故后果的嚴(yán)重性。這一系列重大風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生帶給了我們沉痛的教訓(xùn)，也讓我們認(rèn)識到鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)事故防范的重要性，特別是對具有突發(fā)性的、后果極其嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事故更應(yīng)該加強(qiáng)防范措施。2、鐵路工程安全管理水平和安全生產(chǎn)形勢2.2 鐵路工程安全生產(chǎn)形勢一、鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義 本次講座的主要內(nèi)容是介紹當(dāng)前應(yīng)如何有效地開展隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，簡單說就是隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要“做什么”、“怎么做”和“誰來做”這三個(gè)基本問題。一、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的與意義二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀1、有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)最大的特征是

10、不確定性，它是否發(fā)生、發(fā)生時(shí)間以及產(chǎn)生的結(jié)果（損失程度）都是不確定的；同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)又具有一定規(guī)律，是可預(yù)測的。風(fēng)險(xiǎn) （ Risk）二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀1、有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 在隧道工程設(shè)計(jì)、施工或運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期間發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等潛在的不利事件的概率（P）和后果（C）的集合，表達(dá)式為：R=f(P,C)。隧道工程風(fēng)險(xiǎn)二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀1、有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 風(fēng)險(xiǎn)管理是指參與工程建設(shè)的各方通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等手段減少風(fēng)險(xiǎn)的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。 風(fēng)險(xiǎn)管理是建設(shè)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，管理的

11、對象是風(fēng)險(xiǎn)，管理的主體是參與工程建設(shè)的各方。風(fēng)險(xiǎn)管理二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀2、國內(nèi)外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀（1）相關(guān)研究2.1 國外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的歷史與現(xiàn)狀1930年，美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期：提出風(fēng)險(xiǎn)管理，控制金融風(fēng)險(xiǎn)；1974年，美國MIT的H.H.Einstein教授：提出隧道工程風(fēng)險(xiǎn)分析的特點(diǎn)和應(yīng)遵循的理念；1983年，英國 劍橋大學(xué)的G.F.Salazarz：將不確定性的影響和工程造價(jià)聯(lián)系起來；1993年，C.L.Leihton和C.R.Denis：鐵路隧道進(jìn)行了定量的風(fēng)險(xiǎn)評估研究；2003年，Dr.B.V.Shastri和Dr.L.G.Gwalani：采用GIS地理信息系統(tǒng)技術(shù)對地質(zhì)

12、風(fēng)險(xiǎn)評估。二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀2.1 國外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀（2）相關(guān)法規(guī) 當(dāng)今世界各國都在加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究和運(yùn)用，為風(fēng)險(xiǎn)管理制定了指導(dǎo)性的法規(guī)，全面涉及鐵路工程的法規(guī)沒有，以隧道工程為例： 隧道風(fēng)險(xiǎn)管理指南 國際隧協(xié)2004年發(fā)布 英國隧道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)合規(guī)范 英國隧協(xié)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2003年聯(lián)合發(fā)布。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢業(yè)的興起，咨詢公司服務(wù)于項(xiàng)目（4）科學(xué)的過程管理及計(jì)算機(jī)決策輔助工具2、國內(nèi)外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀2.1國外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀 國外已經(jīng)開發(fā)了基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理輔助決策系統(tǒng)（DAT）、MCA和基于Inter

13、net平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)（GDMS）系統(tǒng)軟件，其主要功能如下：系統(tǒng)名稱功 能DAT風(fēng)險(xiǎn)評估的決策工具：確定在一系列風(fēng)險(xiǎn)因素影響下，可能的工期和造價(jià)范圍，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過程中具體量化工期和造價(jià)不確定性的工具。MCA選線的決策工具：從施工、功能、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面確定風(fēng)險(xiǎn)因素，評估對線路方案（橋梁、隧道路基）影響，選擇最佳方案。GDMS施工風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合集成系統(tǒng)：包括文檔管理，風(fēng)險(xiǎn)管理及監(jiān)控管理。利用地理信息系統(tǒng)提供所有監(jiān)測點(diǎn)準(zhǔn)確位置，實(shí)時(shí)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并給出相應(yīng)預(yù)警標(biāo)志。具有良好的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口，隨時(shí)提供監(jiān)測處理數(shù)據(jù)、圖表等。2、國內(nèi)外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀2.1 國

14、外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀 國外，尤其是歐美國家的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)評估方法，多以定量為主，目前的發(fā)展趨勢為全概率化的風(fēng)險(xiǎn)評估方法。 同時(shí)都傾向于以施工過程采集的原始施工數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)因素的數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行程序開發(fā)，進(jìn)行自動(dòng)化或半自動(dòng)化的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。2、國內(nèi)外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀2.1 國外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀2、國內(nèi)外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀2.2、國內(nèi)隧道風(fēng)險(xiǎn)評估與管理現(xiàn)狀我國在隧道建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是近幾年的事，至今還不到10年時(shí)間，我們管理的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。在技術(shù)方面表現(xiàn)在：一、支持

15、風(fēng)險(xiǎn)管理分析、決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足；二、管理軟件的開發(fā)少，決策的自動(dòng)化程度不高。 當(dāng)然也要看到我們近年取得的一些成績，例如風(fēng)險(xiǎn)管理的遠(yuǎn)程控制已經(jīng)起步。在貴廣等新建鐵路線已充分利用先進(jìn)的信息采集、傳播技術(shù)和管理軟件，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的可視化和遠(yuǎn)程控制。2、國內(nèi)外隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作要遵守的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) （1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理國家相關(guān)法規(guī) 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。 安全生產(chǎn)法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知等 2.2 國內(nèi)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀2、國內(nèi)外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀

16、（2）安全風(fēng)險(xiǎn)管理原鐵道部相關(guān)法規(guī) 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 關(guān)于加強(qiáng)鐵路隧道工程安全工作的若干意見 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作指南等 對做好勘察設(shè)計(jì)和施工、建立規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理制度提出了相應(yīng)要求。2.2、國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評估與管理現(xiàn)狀2、國內(nèi)外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀（3）安全風(fēng)險(xiǎn)管理原鐵道部相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 鐵路工程建設(shè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，體系以勘察設(shè)計(jì)及施工安全為核心，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次構(gòu)成，包括勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)專業(yè)施工及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估與管理標(biāo)準(zhǔn)等。 目前，我國鐵路工程建設(shè)安全的核心標(biāo)準(zhǔn)是

17、2009年修訂發(fā)布的鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程及2014年發(fā)布的鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范，其中鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程包括鐵路隧道、路基、橋梁、軌道、通信信號、電力、供電等六冊施工安全技術(shù)規(guī)程。2.2、國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評估與管理現(xiàn)狀2、國內(nèi)外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀二、隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念及現(xiàn)狀三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé) 該隧道多次通過薄煤層，瓦斯壓力0.1720.67 MPa, 低瓦斯隧道。2005年12月上旬，隧道右洞進(jìn)口掌子面發(fā)生坍方。由于該處位于背斜核部、裂隙發(fā)育、裂隙中含有煤層瓦斯，坍方又促使瓦斯大量涌出。12月22日，襯砌臺(tái)車上的不防爆插座打火，引起瓦斯爆炸，當(dāng)場死44人，傷1

18、1人。爆炸氣流充滿1500m巷道并沖出洞口，并將洞外幾十噸重臺(tái)車推動(dòng)幾十米（2005年12月搜狐網(wǎng)報(bào)道）。案例分析：都汶高速公路董家山隧道(長4 km)三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé) 1、事故的直接原因：由于掌子面處坍方，瓦斯異常涌出，致使模板臺(tái)車附近瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，模板臺(tái)車配電箱附近懸掛的三芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。2、事故的主要原因： 一是 施工企業(yè)違規(guī)將勞務(wù)分包給無資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)。施工中安全管理混亂；通風(fēng)管理不善，右洞掌子面拱頂瓦斯?jié)舛冉?jīng)常超限；部分瓦斯檢測員無證上崗，檢查質(zhì)量、次數(shù)不符合規(guī)定等。 二是 監(jiān)理單位未正確履行職責(zé)，關(guān)鍵崗位人員無證上崗。 四是 設(shè)計(jì)單位對涉及施工安全的

19、瓦斯異常涌出認(rèn)識不足， 防范措施不到位。 三是 項(xiàng)目法人對施工單位違規(guī)分包、現(xiàn)場管理混亂等問題 未能加以糾正，對施工中出現(xiàn)的瓦斯隱患未采取有效措施。案例分析：都汶高速公路董家山隧道(長4 km)事故原因分析三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé) 經(jīng)查實(shí)：“在都汶高速公路合同段施工期間，有關(guān)部門通過日常安全檢查以及對事故處理給出批復(fù)意見等方式，指出施工方在使用防爆用電設(shè)備、瓦斯?jié)舛葯z測及安裝瓦斯自動(dòng)斷電儀方面等勞動(dòng)安全設(shè)施以及通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行方面都存在著不符合規(guī)定的地方，并提出整改措施?！?實(shí)際情況：“被告人制定了相應(yīng)的整改措施，但在檢查落實(shí)方面仍未完全達(dá)到要求?！?經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。 5名項(xiàng)

20、目部管理人員，在各自其職責(zé)范圍內(nèi)存在未能全面正確履行職責(zé)的行為，分別判處有期徒刑23年。案例分析：都汶高速公路董家山隧道(長4 km)事故處理三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)1、 風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架：由業(yè)主層和實(shí)施主體層兩層構(gòu)成第一管理者主要風(fēng)險(xiǎn)管理的負(fù)責(zé)人相關(guān)職能部門專家組風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位其他單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理小組業(yè)主層實(shí)施主體層三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé) 設(shè)計(jì)階段業(yè)主對風(fēng)險(xiǎn)管理全面負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)）在業(yè)主指導(dǎo)下對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估； 施工階段業(yè)主對風(fēng)險(xiǎn)管理全面負(fù)責(zé)，施工單位、監(jiān)理單位等在業(yè)主指導(dǎo)下對風(fēng)險(xiǎn)

21、進(jìn)行評估。鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及管理職責(zé)2.1 業(yè)主的主要職責(zé) （1） 制定風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施辦法 （2） 督導(dǎo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評估工作 （3） 督導(dǎo)施工單位開展施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估工作 （4） 負(fù)責(zé)對高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行審查 （5） 必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 （6） 檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理評估工作中的有關(guān)問題三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)(1) 制定設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施細(xì)則；(2) 進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評估工作；(3) 提出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，納入設(shè)計(jì)文件；(4) 向施工單位進(jìn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)交底和資料交接；(5) 參與施工期間的風(fēng)險(xiǎn)評估；(6) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

22、測結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)處理意見。2.2 設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及管理職責(zé)三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（1）制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施細(xì)則；（2）進(jìn)行施工階段的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估工作；（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措 施，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施；（4）在施工期間對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期反 饋，隨時(shí)與相關(guān)單位溝通；（5）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施。2.3 施工單位的主要職責(zé)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及管理職責(zé)三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（1）參與制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施細(xì)則；（2）參與和監(jiān)督施工單位風(fēng)險(xiǎn)評估與管理工作，并側(cè)重于安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（3）檢查施工單

23、位風(fēng)險(xiǎn)處理措施的落實(shí)情況。2.4 監(jiān)理單位的主要職責(zé)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及管理職責(zé)三、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本工作有：制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，采取必要的措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，3 項(xiàng)。 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程按實(shí)施的先后順序分為五步：風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，如下圖。風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容一、制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、原則和策略；2、規(guī)定相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及

24、格式；3、提出階段性工作目標(biāo)、范圍、方法與評估標(biāo)準(zhǔn)；4、明確工程參與各方的職責(zé)；5、組織開展各方自身與相互之間的風(fēng)險(xiǎn)管理及協(xié)調(diào)工作。四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容二、 開展風(fēng)險(xiǎn)評估 工程中發(fā)生的人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等偶然性事件，也稱風(fēng)險(xiǎn)事故。例如：第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)事件 Hazard 四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因，是促使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和（或）損失幅度增加的因素。 例如： （1）地質(zhì)因素，表現(xiàn)在未預(yù)測到的地質(zhì)變化、泥石流、涌水、流沙等； （2）設(shè)計(jì)因素，表現(xiàn)在設(shè)計(jì)深細(xì)度不夠、規(guī)范選擇不當(dāng)、差錯(cuò)漏碰等； （3）施工因素，

25、表現(xiàn)在不按要求的工藝流程、使用不合格材料等； （4）環(huán)境因素，表現(xiàn)在對環(huán)境調(diào)查不深入、不全面，預(yù)測依據(jù)不足、錯(cuò)誤等。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)因素 Hazard factor四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)識別具體流程靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別：對以往工程經(jīng)驗(yàn)和資料進(jìn)行整理和反饋，從而 得到風(fēng)險(xiǎn)因素。-開工前動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別：工作中應(yīng)以動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別為主線，在項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)行的每個(gè)階段都應(yīng)根據(jù)本階段所獲得的信息 對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行連續(xù)的，不斷深入的識別。靜態(tài)識別、動(dòng)態(tài)識別相結(jié)合。具體流程如下：1、風(fēng)險(xiǎn)識別什么是風(fēng)險(xiǎn)識別？對存在于工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素（事件）進(jìn)行確認(rèn)和分類。二、 開展風(fēng)險(xiǎn)評估第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理

26、各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險(xiǎn)的原因、特點(diǎn)、后果識別風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)清單形成工程環(huán)節(jié)主線隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣塌方土質(zhì)地層、變形大、人員傷亡實(shí) 例（1）風(fēng)險(xiǎn)識別具體流程1、風(fēng)險(xiǎn)識別二、 開展風(fēng)險(xiǎn)評估第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容XXX隧道風(fēng)險(xiǎn)清單表風(fēng) 險(xiǎn) 清 單序號M01日期2008.3.16隧道名稱XXX隧道審核階段施工階段序號風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因險(xiǎn)源類別后果備注1塌方冒頂洞口偏壓段，土質(zhì)圍巖為節(jié)理較發(fā)育、產(chǎn)狀接近水平的頁巖夾砂巖，其自穩(wěn)能力差，易坍方、冒頂。G人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失施工時(shí)需要檢查21、

27、支護(hù)強(qiáng)度不夠2、施工方法不當(dāng)S人員傷亡施工時(shí)需要檢查 風(fēng)險(xiǎn)識別方法：可采用核對表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等（2）風(fēng)險(xiǎn)識別的成果1、風(fēng)險(xiǎn)識別二、 開展風(fēng)險(xiǎn)評估第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)建立合理、通用、簡潔和可操作的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型。（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序：什么是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？Risk evaluation對風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析和等級評定。什么是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)？Risk estimation對工程中各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及不利后果進(jìn)行估算。確定各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率分析對目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度評價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)等級制定風(fēng)險(xiǎn)處理措施

28、再評價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容二、 開展風(fēng)險(xiǎn)評估四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能20.00030.0001很不可能1事故發(fā)生概率等級標(biāo)準(zhǔn) （1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序第一步：確定各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率注：當(dāng)概率值難以獲得時(shí)，可用頻率代替概率。 四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容1000經(jīng)濟(jì)損失(萬元)12345后果等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述MI=1SI=1或1MI101F2或1SI10210F9人員傷亡數(shù)量(人)12345

29、后果等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述注： F=死亡人數(shù) SI=重傷 MI=輕傷目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)- 經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn) （1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序第二步：（1）分析對目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容24延誤時(shí)間2（非控制工期工程）（月/單一事故）10延誤時(shí)間1（控制工期工程）（月/單一事故）12345后果等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-工期延誤等級標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長期的臨時(shí)的但嚴(yán)重的臨時(shí)的且輕微的目標(biāo)風(fēng)

30、險(xiǎn)-環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)第二步：（1）分析對目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)事件后果一后果二后果三后果四后果五取值塌方經(jīng)濟(jì)損失等級1人員傷亡等級2工期延誤等級1環(huán)境影響等級1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級1后果二突水經(jīng)濟(jì)損失等級2人員傷亡等級3工期延誤等級1環(huán)境影響等級2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級2后果二地表失水/環(huán)境影響等級2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級1后果四地表房屋塌陷/環(huán)境影響等級1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級3后果五XXX 隧道風(fēng)險(xiǎn)后果等級表 第二步：（2）編制風(fēng)險(xiǎn)后果等級表（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)高度中度中度低度低度1很不可能高度高度中度中度低度2不可能極高高度高度中

31、度中度3偶然極高極高高度高度中度4可能極高極高極高高度高度5很可能54321災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的 后果等級概率等級第三步：（1）根據(jù)后果等級和概率等級確定風(fēng)險(xiǎn)等級（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容XXX隧道洞內(nèi)初始風(fēng)險(xiǎn)等級表序號段落風(fēng)險(xiǎn)事件成因初始風(fēng)險(xiǎn)概率等級后果等級風(fēng)險(xiǎn)等級1D1HK2+100D1HK2+180塌方基巖為泥巖夾砂巖、頁巖和灰?guī)r，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育32中度2D1HK2+260D1HK2+490塌方基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育21低度3D1HK2+490D1HK2+500塌方瓦斯基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育，地

32、層含低瓦斯32中度4D1HK2+500D1HK2+540塌方瓦斯基巖為砂巖、頁巖、炭質(zhì)頁巖及煤，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理裂隙較發(fā)育。地層含低瓦斯32中度表3-1第三步：（2）形成風(fēng)險(xiǎn)等級表（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級接受準(zhǔn)則處理措施極高不可接受必須高度重視并規(guī)避，否則必須采取有效措施處理高度不期望應(yīng)重視并采取有效措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中度可接受宜采取有效措施處理，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測低度可忽略可不采取措施，但需要關(guān)注，防止風(fēng)險(xiǎn)等級上升第四步：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，制定風(fēng)險(xiǎn)處理措施（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)基本程序四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)（2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評價(jià)方

33、法 可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。（3）風(fēng)險(xiǎn)評估成果：風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是風(fēng)險(xiǎn)評估過程的記錄，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評估的過程、采用的評估方法、獲得的評估結(jié)果等寫入評估報(bào)告中，并采用標(biāo)準(zhǔn)的記錄表格。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容二、 開展風(fēng)險(xiǎn)評估四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理工作內(nèi)容：（1）、根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施。（2）、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)對策表。風(fēng)險(xiǎn)對策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對措施、殘留風(fēng)險(xiǎn)等。（3）、對風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)在接

34、受范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)管理按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再處理，并重新制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容（1） 風(fēng)險(xiǎn)處理流程風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施提出風(fēng)險(xiǎn)對策表風(fēng)險(xiǎn)可接受 執(zhí)行至結(jié)束否是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則包括初始風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對措施殘留風(fēng)險(xiǎn)編制新計(jì)劃三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處理第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 （2）風(fēng)險(xiǎn)處理對策風(fēng)險(xiǎn)接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理4種基本措施：風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容1、風(fēng)險(xiǎn)處理四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的

35、內(nèi)容 1）風(fēng)險(xiǎn)接受：也稱風(fēng)險(xiǎn)自留，是指項(xiàng)目參與方自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。 2）風(fēng)險(xiǎn)減輕：是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失，或者增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，將風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)部分分配給不同的參與方。 例如BOT、工程總承包合約形式，就是業(yè)主減輕工程工期、投資風(fēng)險(xiǎn)的常見方式。（2） 風(fēng)險(xiǎn)處理對策三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：是指當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無法回避、必須直接面對，而自身的承受能力又無法有效地承擔(dān)時(shí)，采用某種方式將某些風(fēng)險(xiǎn)的后果連同對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法很多，主要包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩大類。 例如：保險(xiǎn)

36、轉(zhuǎn)移是業(yè)主和承包商作為投保人將自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。建設(shè)過程中發(fā)生重大損失后可以及時(shí)從保險(xiǎn)公司得到補(bǔ)償，保證工程的繼續(xù)實(shí)施。三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（2） 風(fēng)險(xiǎn)處理對策四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 4）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：是指風(fēng)險(xiǎn)評估后，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有行動(dòng)計(jì)劃或改變目標(biāo)的方法。 例如：隧道進(jìn)洞貫徹“早進(jìn)晚出”原則，就是規(guī)避洞口晚進(jìn)大開挖帶來的高邊坡失穩(wěn)危及運(yùn)營安全的問題。三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（2） 風(fēng)險(xiǎn)處理對策四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn)管理的重

37、點(diǎn)在施工，但源頭在設(shè)計(jì)。下面以復(fù)雜山區(qū)鐵路選線問題為例，介紹近年來總結(jié)的一些行之有效的設(shè)計(jì)階段控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。 三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容四、鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 巖溶地區(qū)隧道選線原則：最大限度地減小巖溶地區(qū)隧道涌水、突泥，以及地表失水和地表塌陷等工程風(fēng)險(xiǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)減輕：措施 - 高線位、短隧、傍山側(cè)， 埋深淺、水頭低，利于施工、運(yùn)營排水三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（3） 風(fēng)險(xiǎn)處理對策實(shí)例四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容巖溶發(fā)育隧道采用單面坡，會(huì)帶來2個(gè)問題：一是: 獨(dú)頭施工，工期延長二是: 反坡施工，淹沒導(dǎo)坑 和隧道風(fēng)險(xiǎn)減輕措施：巖溶發(fā)育的隧道采用人字

38、坡 避免隧道反坡排水施工渝萬線工程實(shí)例： 方案一、單面坡，48月；方案二、小人字坡，42月； 方案三、人字坡，38月三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（3） 風(fēng)險(xiǎn)處理對策實(shí)例 巖溶地區(qū)隧道縱坡設(shè)計(jì)原則：盡量采用大人字坡；四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 高烈度震區(qū)隧道選線原則：鐵路選線應(yīng)避開規(guī)模大、難以防治的不良地質(zhì)。不良地質(zhì)包括滑坡、錯(cuò)落、巖堆、崩塌、泥石流、危巖落石、堰塞湖等，地震發(fā)生時(shí)，受重力影響，往往容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，是潛在的地震次生災(zāi)害源。 風(fēng)險(xiǎn)減輕措施：鐵路選線，應(yīng)盡量避開規(guī)模大、難以防治的不良地質(zhì)。都汶公路毛家灣隧道出口被掩埋廣岳鐵路上道的體積近100m3的落石三、 實(shí)施

39、風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（3） 風(fēng)險(xiǎn)處理對策實(shí)例四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容 高烈度震區(qū)隧道選線原則：洞身應(yīng)繞避斷裂束，活動(dòng)斷裂的交匯處、端點(diǎn)和拐角處等強(qiáng)震發(fā)生概率高的部位；若繞避代價(jià)太大，采用風(fēng)險(xiǎn)減輕的辦法。線路與活動(dòng)斷裂帶（束）平行時(shí)，應(yīng)置于構(gòu)造下盤。成蘭線鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處理措施 三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容（3） 風(fēng)險(xiǎn)處理對策實(shí)例四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測流程：三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容跟蹤計(jì)劃的實(shí)施提出監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)例：隧道坍塌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及工作流程暫定施工，采用措施U2U1B/3加強(qiáng)監(jiān)測U1B/3U2U1B/3正常施工UU1B/3工程措施距開挖面1B管理等級第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容跟蹤計(jì)劃的實(shí)施提出監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃監(jiān)測位置、頻率、方法、設(shè)備位移管理等級每日成果表向監(jiān)理、業(yè)主定期報(bào)告2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測三、 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制四、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容五、隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施 鐵路工程建設(shè)是分階段實(shí)施的，主要包括：可行性研究、設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）和施工三個(gè)階段。安全