公共資源交易平臺代理機構(gòu)考核辦法

1、PAGE PAGE - 11 -公共資源交易平臺代理機構(gòu)考核辦法第一條 為規(guī)范公共資源交易代理機構(gòu)在公共資源交易平臺（含市級公共資源交易平臺及各分中心、分大廳）從事代理活動的行為，保證公共資源交易平臺交易活動規(guī)范、高效，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于進入公共資源交易平臺從事公共資源交易項目代理活動的代理機構(gòu)的管理考核。代理機構(gòu)在公共資源交易平臺從事代理活動需事前簽訂考核承諾書。第三條 青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室（以下簡稱“市政務服務管理辦公室”）負責對考核工作的組織領(lǐng)導,并具體負責代理機構(gòu)在市公共資源交易大廳從業(yè)行為的考核； 各公共資源交易分中

2、心、分大廳管理（服務）機構(gòu)根據(jù)各自職能，負責代理機構(gòu)在所轄分中心、分大廳從業(yè)行為的考核。第四條 代理機構(gòu)考核實行違法違規(guī)行為記分制度。記分周期為12個月，每個周期從當年2月1日起至次年2月1日（不含當日）。最多記至12分，期滿清零。第五條 依據(jù)代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)的情形及性質(zhì)，記分分值分別為12分、6分、3分、1分。第六條 代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記12分：（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書的；（二）超越資格承攬業(yè)務的；（三）與交易各方當事人串通損害國家和公共利益的；（四）泄露應當保密的與交易活動有關(guān)的信息和資料；（五）在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項

3、目投標人提供咨詢的；（六）未經(jīng)監(jiān)管部門同意，對標準化交易文件擅自更改并發(fā)布，擅自發(fā)售招標文件或發(fā)布公告、答疑、澄清等資料的；（七）在為評審提供服務的過程中，直接或間接干預評審專家評審的；（八）不配合監(jiān)管部門對交易活動開展的調(diào)查處理，對依法責令改正的決定拒不執(zhí)行，或者弄虛作假、隱瞞真相的；（九）所代理的公共資源交易項目，按照青島市公共資源交易目錄應納入公共資源交易平臺交易，但未納入交易的；（十）所代理的工程建設項目逃避招投標監(jiān)督部門監(jiān)管，或因代理機構(gòu)的原因存在虛假招標、串通投標及其他違法行為的。第七條 代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記6分：（一）同一項目備案的交易文件與發(fā)售的交易文件

4、內(nèi)容不一致的；（二）未按照交易文件規(guī)定時間和程序組織交易活動，且拒不改正的；（三）編制的交易文件中設置歧視性、排他性條款，或以其他不合理條款限制、排斥潛在交易人的;（四）無正當理由，對投標人在法律法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)提出的有關(guān)招標文件中的疑問，未在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復或拒絕答復的;（五）招標文件的澄清和修改未在指定的媒體發(fā)布或書面通知所有潛在投標人的;（六）規(guī)定的截止時間之后仍接受交易活動當事人遞交的交易材料的;（七）無正當理由，未在規(guī)定時間內(nèi)退付交易保證金的；（八）所代理項目因自身工作不力引起投訴、舉報，造成不良影響的；（九）不按要求參加各公共資源交易平臺管理和服務機構(gòu)及公共資源交易行政監(jiān)督部門

5、組織的會議、學習和培訓的；（十）不按要求落實公共資源交易平臺管理和服務機構(gòu)的相關(guān)工作布署的；（十一）代理項目，上報的項目現(xiàn)場勘查情況與實際不符的；（十二）代理過程中，代理行為及上報的招標公告、招標文件 、資格預審公告、資格預審文件等材料內(nèi)容，有違反法律法規(guī)、規(guī)章或地方性招投標管理制度中明確規(guī)定的。第八條 代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記3分：（一）招標文件（或資格預審文件）編制粗糙、差錯較多(5處及以上)需退回重編的； （二）招標文件送審過程中，出現(xiàn)項目編號、名稱及預算金額與申報書內(nèi)容不一致的。（三）組織交易活動準備工作不充分或者組織程序混亂，影響交易活動進程或造成不良后果的；（四

6、）組織交易活動時服務態(tài)度生硬，與交易當事人發(fā)生爭吵，造成不良影響的；（五）抽取專家時未按規(guī)定填寫回避單位及專家信息的； （六）進入封閉評審區(qū)未按規(guī)定保管通信工具的；（七）未經(jīng)批準在評審區(qū)內(nèi)撥打電話的，或未經(jīng)同意擅自離開評審區(qū)域與評審區(qū)外人員溝通的；（八）在組織評審過程中，限制評審專家審閱評審材料，或催促評審專家結(jié)束評審的； （九）評審記錄不完整、不準確的； （十）不按規(guī)定發(fā)放專家評審費的；（十一）未按規(guī)定程序宣布中標結(jié)果的；（十二）無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)辦理中標公示或中標通知書的；（十三）拒絕在代理機構(gòu)擬記分告知單上簽字的；（十四）不服從公共資源交易平臺工作人員管理的；（十五）未及時將投標人

7、的質(zhì)疑及答復情況向監(jiān)管部門報送的。第九條 代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記1分：（一）招標文件（或資格預審文件）編制粗糙、差錯較多(5處以下)需退回重編的；（二）招標代理執(zhí)業(yè)人員在公共資源交易平臺開展業(yè)務時未按規(guī)定著工作服、佩帶工作證的； （三）未按時參加抽取評標專家的；（四）同一項目交易活動現(xiàn)場工作人員不足3人的；（五）未按規(guī)定進出評標區(qū)（室）的；（六）未按規(guī)定佩戴工作牌的；（七）不按規(guī)定送交歸檔資料的；（八）上傳的中標公示有錯誤或公示內(nèi)容不完整的；（九）備案的中標通知書內(nèi)容與評標結(jié)果不一致的。第十條 代理機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)，累積記3分的，由市政務服務管理辦公室予以警示戒勉。第

8、十一條 代理機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)，累積記6分的，暫停在公共資源交易平臺從事代理活動3個月；一次記6分的，暫停在公共資源交易平臺從事代理活動6個月。第十二條 代理機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)，累積記分達到12分的，暫停在公共資源交易平臺從事代理活動12個月；一次記12分的，暫停在公共資源交易平臺從事代理活動24個月。第十三條 代理機構(gòu)發(fā)生被記分的情況，市政務服務管理辦公室于做出記分決定5個工作日內(nèi)書面通報代理機構(gòu)的委托人。其中，累記記6分以上的，市政務服務管理辦公室同時將相關(guān)情況通報代理機構(gòu)資格主管部門。第十四條 市政務服務管理辦公室每季度在青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室網(wǎng)站和青島市公共資源交易

9、網(wǎng)上公開考核情況，同時將相關(guān)情況通報代理機構(gòu)資格主管部門。第十五條 本辦法由市政務服務管理辦公室負責解釋。第十六條 本辦法自2018年2月1日起實行。公共資源交易平臺評審專家考核辦法第一條 為規(guī)范各類評審專家在公共資源交易平臺（含市級公共資源交易平臺及各分中心、分大廳）的評審活動，保證公共資源交易活動公平、公正，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱評審專家是指在公共資源交易平臺從事公共資源交易項目相關(guān)評審工作的人員。評審專家在公共資源交易平臺從事評審活動需事前簽訂考核承諾書。第三條 青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室（以下簡稱“市政務服務管理辦公室”）負責對評審專家考核

10、工作的組織領(lǐng)導,并具體負責評審專家在市公共資源交易大廳從業(yè)行為的考核； 各公共資源交易分中心、分大廳管理（服務）機構(gòu)根據(jù)各自職能，負責評審專家在所轄分中心、分大廳從業(yè)行為的考核。第四條 評審專家考核實行違法違規(guī)行為記分制度。記分周期為12個月，每個周期從當年2月1日起至次年2月1日（不含當日）。最多記至12分，期滿清零。第五條 依據(jù)評審專家違法違規(guī)的情形及性質(zhì)，記分分值分別為12分、6分、3分、1分。第六條 評審專家有下列情形之一的，一次記12分：（一）收受交易當事人的財物或其他好處的；（二）不如實填報回避主體信息，或有法定回避情形而不主動提出回避的；（三）委托他人或受托代替他人參加評審的；（

11、四）無正當理由，中止評審強行離開的；（五）評標結(jié)論被投訴，經(jīng)復評認定評標存在明顯傾向性或排斥特定交易當事人的情形；（六）對監(jiān)督人員、現(xiàn)場組織人員或其他評審人員進行人格侮辱、人身攻擊的。第七條 評審專家有下列情形之一的，一次記6分：（一）評審專家被抽中并確認后，無故不參加評審且不請假的；（二）向交易當事人征詢確定成交人意向或者接受他人明示或者暗示，提出傾向性或者排斥特定交易當事人的評審意見的；（三）以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導性評審意見的；（四）授意其他評審委員會成員給特定投標人打高分或低分的；（五）暗示或者誘導交易當事人作出澄清、說明或者接受交易當事人主動提出的澄清、說明的；（六）違反法律

12、法規(guī)向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，或不服從管理，強行將評審過程涉及的資料、稿紙或數(shù)據(jù)帶離評審區(qū)的；（七）進入評審區(qū)域，未將通訊工具上交統(tǒng)一保管且私下使用通訊工具的；（八）索要不合理評審費用或提出其他不合理要求，經(jīng)糾正而拒不改正的；（九）毀壞評審場所財物，且拒絕賠償?shù)?；（十）對相關(guān)部門依法實施的監(jiān)管和調(diào)查不予配合的。第八條 評審專家有下列情形之一的，一次記3分：（一）評審出現(xiàn)明顯錯誤，主動配合并改正錯誤的；（二）不積極工作，故意拖延評審時間的;（三）不按時參加評審，無正當理由遲到30分鐘以上的；（四）不服從監(jiān)督人員、現(xiàn)場組織人員管理的；（五）進入評審區(qū)不按要求存放隨身攜帶通訊工具，但未使用的

13、；（六）不配合工作人員進行專家身份驗證的；（七）擅自離開評審區(qū)域或擅自進入其他評審室的；（八）拒絕在評審報告上簽字，且不書面說明原因的；（九）酒后參加評審，對評標工作造成影響的；（十）無正當理由，不參加主管部門組織的培訓的。第九條 評審專家有下列情形之一的，一次記1分：（一）無正當理由，不按時參加評審，遲到30分鐘以內(nèi)的；（二）確定參加評標后，又請假的，半年內(nèi)累計2次以上的；（三）未經(jīng)經(jīng)辦人同意，擅自離開評審室的；（四）利用評審電腦從事與評審無關(guān)事項的；（五）在評審現(xiàn)場高聲喧嘩或隨意走動的；（六）抄襲其他評委的評審結(jié)果或?qū)⒆约旱脑u審情況傳閱給其他評委，敷衍了事打分的；（七）個人信息有變動，不及時更新評審專家管理系統(tǒng)個人信息的；（八）未按規(guī)定佩戴工作牌的。第十條 評審專家在一個記分周期內(nèi)，累積記3分的，由市政務服務管理辦公室予以警示戒勉。第十一條 評審專家在一個記分周期內(nèi)，累積記6分的，暫停在公共資源交易平臺從事評審活動3個月；一次記6分的，暫停在公共資源交易平臺從事評審活動6個月。第十二條 評審專家在一個記分周期內(nèi)，累積記分達到12分的，暫停在公共資源交易平臺從事