孝感市農(nóng)業(yè)科學院

1、 孝感市農(nóng)業(yè)科學院2019年市級財政預(yù)算支出整體項目資金績效評價報告 湖北中正 2020 003號（ 專業(yè)版） 摘 要 （一） 項目基本情況 1.項目名稱 本級財政預(yù)算資金項目 ：水產(chǎn)新品種培育 ；林業(yè)推廣（容器控根育苗技術(shù)） 。 2.項目背景 2019年，是孝感市農(nóng)業(yè)科學院的工作開局之年。在決勝全面建設(shè)小康社會的時代大背景下，市農(nóng)業(yè)科學院認真貫徹落實黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)科研工作的方針政策，積極參與全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)孝感市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際需求，以“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣與監(jiān)管為突破口，確立了水產(chǎn)新品種培育 、林業(yè)推廣（容器控根育苗技術(shù)）項目等 ，為全 市漁業(yè)、林業(yè)增效，養(yǎng)殖戶、林農(nóng)增

2、收提供技術(shù)服務(wù)。3.資金概況 (1)經(jīng)費來源：2019年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局本級財政預(yù)算支出項目資金169.00萬元。 (2)使用情況： 2019年，市農(nóng)業(yè)科學院本級財政預(yù)算項目資金10 .00萬元，實際到位資金10.00萬元，實際支出10萬元 ，資金使用率100%。具體各項目資金使用情況如附表5 4.績效目標 （1）總目標：實施“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣與監(jiān)管， 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全市精準脫貧、決勝全面建設(shè)小康提供技術(shù)服務(wù)。（2）子目標: 投入資金5.00萬元，培育水產(chǎn) 新品種 三個、試驗養(yǎng)殖、示范推廣新品種一個;投入資金5.00萬元， 控根新技術(shù)育苗3.3萬株、種植新技術(shù)培訓10

3、0人，研究、解決濕地松控根關(guān)鍵性技術(shù) 。5.組織管理 項目由孝感市農(nóng)業(yè)科學院組織、實施，下設(shè)兩個項目小組： （1）水產(chǎn)新品種培育項目，有水產(chǎn)科學研究科項目小組具體實施； （2）林業(yè)新技術(shù)推廣項目，有林業(yè)與生態(tài)保護技術(shù)研究科項目小組具體實施。 (二)績效評價情況 1.評價得分、等級： 孝感市農(nóng)業(yè)科學院2019 年本級財政預(yù)算項目績效評價綜合得分85.65分，評定等級為“良好”。其四維指標得分如下圖、績效評價得分見附表。2.綜合評價結(jié)論（1） 投入：總體目標設(shè)置科學，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；績效總目標清晰，與部門職能、年度中心任務(wù)對應(yīng)；將年度目標進行了可量化的指標 分解 ，預(yù)算編制基本合理

4、，該項指標應(yīng)得 16分，實得 12.5分，指標完成得分率為 78.13%，達到“合格”等級。 （2） 過程 ：資金管理、使用規(guī)范，與項目建設(shè)內(nèi)容匹配；項目管理注重了組織管理和人員保障等重要環(huán)節(jié)。該項應(yīng)得 24分，實得20.5分，指標完成得分率為85.42%，達到“良好”等級。 （3）產(chǎn)出 ：能夠按計劃組織 實施項目，按時完成水產(chǎn) 新品種培育、林業(yè)新技術(shù)（控根育苗）推廣 ，項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量合格。該項應(yīng)得 24分，實得20.65分，指標完成得分率為86.04%，達到“良好”等級。（4）效益評價指標分析： 直接經(jīng)濟效益和示范效益成效顯著 ；有利于鞏固和發(fā)展脫貧攻堅成果 ；通過相關(guān)技術(shù)培訓，通過新品

5、種、新技術(shù)示范推廣，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、優(yōu)化會，對提升地方“名特優(yōu)”品牌和社會知名度有較大影響；服務(wù)對象對市農(nóng)業(yè)科學院實施項目滿意度較高。該項應(yīng)得36分，實得32 分，指標完成得分率為88.89%，達到“良好”等級。 （三）存在的問題 1. 項目績效指標設(shè)定不完整、不合理，導致自評結(jié)果對工作決策、修偏參考意義不大，不能很好實現(xiàn)績效評價“分析偏差、改進工作、提高效益”的目的。2.項目預(yù)算不精準。如兩個項目都設(shè)定了“組織百人開展種植（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓”的績效指標，都沒有支撐培訓的經(jīng)費預(yù)算，導致預(yù)算執(zhí)行偏差較大。（三）工作建議 1 進一步提高績效管理意識。建議嚴格落實孝感市財政局“項目資金績效目標

6、應(yīng)作為預(yù)算安排重要組成部分 ”的工作要求，完整填報財政支出績效目標申報表，并提供申報支撐的相關(guān)材料，合理、完整設(shè)定項目績效目標，落實項目績效目標的審核責任。 2. 精準編制項目預(yù)算。建議做好項目前期調(diào)查、論證，從項目實際出發(fā)，按照孝感市財政局關(guān)于項目資金預(yù)算的相關(guān)要求 ，將項目績效目標作為項目資金預(yù)算的前置條件，根據(jù)項目資金與績效目標的一致性配置資金，切實提高財政支出資金的有效性、效益性。 正 文為加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮資金的使用效益，根據(jù)孝感市財政局2020年市級重點績效評價工作方案（代通知）等 精神，湖北中正價格評估事務(wù)所受孝感市財政局委托 ，

7、對孝感市農(nóng)業(yè)科學院 2019年市級財政預(yù)算支出整體項目資金進行績效評價。接受委托后，本事務(wù)所依據(jù)各級關(guān)于績效工作的相關(guān)要求，結(jié)合孝感市農(nóng)業(yè)科學院工作實際，遵循科學規(guī)范、公正公開、績效相關(guān)的原則，科學制定績效評價體系，運用多種績效評價方法，對孝感市農(nóng)業(yè)科學院2019年市級財政預(yù)算支出整體項目資金進行綜合評價。現(xiàn)將評價情況報告如下： 一、基本情況（一）部門基本情況1機構(gòu)成立經(jīng)孝感市委編辦審核、市委市政府批準，孝感市農(nóng)業(yè)科學院作為市政府直屬正縣級事業(yè)單位，成立于2019年6月1日（孝辦文201963號）。 2.內(nèi)設(shè)科室 經(jīng)孝感市委編辦審核、市委市政府批準，市農(nóng)業(yè)科學院內(nèi)設(shè)科室 13個 ：辦公室、 黨

8、群科、財務(wù)科、科研項目科（成果轉(zhuǎn)化科）、基地管理辦公室、糧食作物研究科、林業(yè)與生態(tài)保護技術(shù)研究科、水產(chǎn)科學研究科、離退休干部科、果茶作物研究科、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護技術(shù)研究科、農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用研究科、經(jīng)濟作物研究科。 3.人員編制 經(jīng)孝感市委編辦審核、市委 市政府批準，市農(nóng)業(yè)科學院設(shè)事業(yè)編制75人。其中：正縣級領(lǐng)導職數(shù) 1名、副縣級領(lǐng)導職數(shù)4名；正科13級領(lǐng)導職數(shù) 1名、副科級領(lǐng)導職數(shù)19名。2019年末，市農(nóng)業(yè)科學院實際在編在崗干部職工71人；離退休干部職工 59人。 4.職能職責 （1）貫徹落實黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)科研工作的方針政策和決策部署，落實省委 、委市工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對農(nóng)

9、業(yè)科研工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。（2）開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)與生態(tài)保護、水產(chǎn)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等應(yīng)用技術(shù)研究，提高全市農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。（3）承擔國家、省、市重大農(nóng)、林、漁科研任務(wù)，參與區(qū)域農(nóng)、林、漁技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，研究解決生產(chǎn)中的全局性、關(guān)鍵性技術(shù)問題。 （4）開展孝感名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品等種質(zhì)資源的征集、開發(fā)、研究，支持孝感農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）開展“產(chǎn)、學、 研”協(xié)作，推進協(xié)同創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進重大科技成果的轉(zhuǎn)化及全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成。（6）開展適合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型特色農(nóng)業(yè)機械開發(fā)研究，承擔新農(nóng)業(yè)機械的中試，解決農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)

10、業(yè)、智慧林業(yè)、智慧漁業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備難題。（7）開展農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)性資源等綜合性考察、研究、試點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式，積累科學資料，為全市有關(guān)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀決策提供科學依據(jù)。（8）參與全市農(nóng)業(yè)科學決策工作，對全市農(nóng)業(yè)科學研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出指導性、建設(shè)性意見。（9）參與全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)科技宣傳工作。（10）完成市委 市政府交辦的其他任務(wù)。（二）部門資金安排情況1.預(yù)算收入（1）年度基本經(jīng)費預(yù)算數(shù)810.40元。其中：年初預(yù)算數(shù)753.00 萬元,納入預(yù)算管理的非稅收入57.40萬元，年度實際可用指標810.40萬元，當年財政實際撥入456.71萬元。（2）年度項目資金指標數(shù)45

11、4.45萬元。其中：中央、省專項資金444.45萬元，本級財政預(yù)算10.00萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金00萬元，當年財政實際撥入資金454.45萬元。（3） 2019年市農(nóng)業(yè)科學院預(yù)算收入與實際收入分類對比如下表1表1 2019年預(yù)算收入與實際收入分類對比表類別預(yù)算指標(萬元)預(yù)算調(diào)整（萬元）上年結(jié)轉(zhuǎn)（萬元）實際撥付（萬元）備注基本資金810.400000456.71預(yù)算指標含納入預(yù)算管理的非稅收入57.40萬元項目資金454.450000454.45預(yù)算指標含本級財政預(yù)算10.00萬元合計1264.850000911.162.實際支出（1）基本資金支出654.04萬元。其中：人員經(jīng)費支出601.

12、75萬元 ；公用經(jīng)費支出52.29萬元(包括三公經(jīng)費支出4.46萬元)。（2）項目資金支出454.45萬元。 其中：中央和省級專項支出444.45萬元；本級財政預(yù)算專項支出10.00萬元，包括水產(chǎn)新品種培育項目5.00萬元、林業(yè)推廣（容器控根育苗）項目5.00萬元。（3）市農(nóng)業(yè)科學院2019年實際支出如下表2表2農(nóng)業(yè)局2019年實際支出統(tǒng)計表 類別預(yù)算指標（萬元）2019年實際撥入（萬元）2019年實際支出（萬元） 備注基本經(jīng)費小計810.04456.71654.04人員經(jīng)費787.20404.42601.75公用經(jīng)費23.2052.2952.29三公經(jīng)費16.4016.404.46項目經(jīng)費4

13、54.45454.45454.45合計1264.85911.161108.493、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 （1）年末帳面滾存結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：2019年預(yù)算總指標1264.85 萬元，當年部門實際撥入911.16萬元 （含納入預(yù)算管理的非稅收入57.40萬元），年度預(yù)算指標結(jié)余156.36萬元；年末帳面滾存結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余-197.33萬元。（2）2019年農(nóng)業(yè)科學院資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況如下表3 表3農(nóng)業(yè)科學院2019年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況表類別收入（萬元）支出(萬元)指標結(jié)余（萬元）賬面滾存結(jié)余（萬元）預(yù)算指標實際撥入支出小計部門支出政府統(tǒng)籌指標結(jié)余當年指標結(jié)余上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余年末滾存結(jié)余合計1264.85911.161108.4

14、91108.4900156.36156.3600-197.33基本經(jīng)費810.40456.71654.04654.0400156.36156.3600-197.33項目經(jīng)費454.45454.45454.45454.450000000000（備注：1、以上預(yù)算收入、實際支出、 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)據(jù)，詳見預(yù)算使用統(tǒng)計附3表；基本經(jīng)費支出明細附4表；項目資金使用明細附5-1表和5-2表；“三公經(jīng)費”使用附6表。2、本次評價數(shù)據(jù)雖為整體，但因2019年事業(yè)單位機構(gòu)改革，缺農(nóng)科院、林科所、水科所三個單位1至4月的數(shù)據(jù)，5月份三個單位其他業(yè)務(wù)合并，但賬務(wù)及報表未合并，整體數(shù)據(jù)實際為5至12月的數(shù)據(jù)。3、因?qū)俑母?/p>

15、合并單位，因此，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、當年預(yù)算調(diào)整、年末滾存結(jié)余數(shù)據(jù)存在誤差）（三） 項目基本情況1.項目名稱（1）本級財政預(yù)算資金項目2個： 水產(chǎn)新品種培育項目； 林業(yè)推廣（容器控根育苗技術(shù)）項目。（2）中央、省專項資金項目12個：不納入本次評價范圍，項目名稱略 。2.項目背景 2019年，是孝感市農(nóng)業(yè)科學院的開局之年，在決勝全面建設(shè)小康社會的時代大背景下，市農(nóng)業(yè)科學院認真貫徹落實黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)科研工作的方針政策，積極參與全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)孝感市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際需求，以“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣與監(jiān)管為突破口，確立了水產(chǎn)新品種培育項目 、林業(yè)推廣（容器控根育苗技術(shù)）項目等科研項目，為全

16、市精準脫貧、漁業(yè)、林業(yè)增效，養(yǎng)殖戶、林農(nóng)增收提供技術(shù)支撐。3.資金概況（1）本級財政預(yù)算項目資金預(yù)算 、支出如下表4表4 2019年部門整體預(yù)算與實際支出對比表項目名稱預(yù)算指標(萬元)預(yù)算調(diào)整（萬元）上年結(jié)轉(zhuǎn)（萬元）實際撥入（萬元）實際支出（萬元）水產(chǎn)新品種培 育 5.000 00 05.005.00林業(yè)新技術(shù)推 廣5.000 00 05.005.00合計10.000 00 010.0010.00 （2）中央和省級專項資金444.45萬元，未納入本次績效評價范圍。4.績效目標（1）總目標：實施“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣與監(jiān)管， 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全市精準脫貧、決勝全面建設(shè)小康提

17、供技術(shù)服務(wù)。（2）子目標 水產(chǎn)新品種培育：投入資金5.00萬元，培育水產(chǎn) 新品種 三個、試驗養(yǎng)殖、示范推廣新品種一個 。林業(yè)新技術(shù)推廣：投入資金5.00萬元， 控根新技術(shù)育苗3.3萬株、種植新技術(shù)培訓100人，研究、解決濕地松控根關(guān)鍵性技術(shù) 。5.組織管理 項目由孝感市農(nóng)業(yè)科學院組織、實施，下設(shè)兩個項目小組： （1）水產(chǎn)新品種培育項目，有水產(chǎn)科學研究科項目小組具體實施； （2）林業(yè)新技術(shù)推廣項目，有林業(yè)與生態(tài)保護技術(shù)研究科項目小組具體實施。 二、 績效評價設(shè)計1. 評價目的（1）通過本次績效評價，形成真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正的績效評價報告，為以后年度財政預(yù)算審核和安排相

18、似項目資金提供依據(jù)；（2）通過評價提煉項目實施中的經(jīng)驗做法、分析項目實施中的問題偏差， 提出改進措施和建設(shè)性意見，為進一步提高項目績效提供參考； （3）分析項目預(yù)算及資金管理中存在的問題，為政府決策、發(fā)揮財政資 金最大效益提供可行性建議。2.評價對象 2019 年孝感市農(nóng)業(yè)科學院本級財政預(yù)算項目。 3. 評價范圍 2019 年孝感市農(nóng)業(yè)科學院水產(chǎn)新品種培育項目資金5.00萬元、林業(yè)新技術(shù)推廣項目資金5.00萬元 。 4.評價原則 （1）統(tǒng)一性原則：堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，財政部門牽頭組織，專業(yè)評價機構(gòu)具體實施；（2）公正性原則：堅持以問題為導向、以事實為依據(jù)，以評價標準為準繩，在充分掌握和分析事實的

19、基礎(chǔ)上，不受個人和單位的影響，對被評價項目作出客觀公正的評價；（3）科學性原則：堅持以財政支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性為出發(fā)點按規(guī)定程序、運用科學方法準確操作。（4）相關(guān)性原則：評價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行分析，結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。 5.評價方法（1）因素分析法。采取定性和定量相結(jié)合的方式，定性分析反映財政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系以及其他因素的相關(guān)性；定量分析具體反映財政支出效益的大小；在定性分析基礎(chǔ)上，對有關(guān)內(nèi)容制定量化指標，進行量化分析，并做出定性和定量分析相結(jié)合的全面評價。（2）比較法。通過績效目標與實施效果、歷史與當期情況的比較，綜合分析績效目標的實現(xiàn)程度。（

20、3）公眾評判法。通過專家評估、問卷及抽樣調(diào)查等對預(yù)算支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。 6. 評價依據(jù)（1）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策、預(yù)決算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料；（3）預(yù)算部門職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；（4）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（5）申請預(yù)算時提出的績效目標及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告；（6）人大審查結(jié)果報告、審計部門審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；（7）孝感市財政局孝感市本級財政支出績效評價報告質(zhì)量控制及付費管理暫行辦法

21、;（8）其他相關(guān)資料。7. 評價思路（1）確立績效目標，做好“三梳理、一提取”，明確“評什么”； （2）建立評價體系，把握“四個關(guān)注”， 明確“啥標準”； （3）收集評價依據(jù)，突破兩個難點，明確“啥依據(jù)”； （4）分析績效指標，堅持“三項原則 ”、精選組合方法，明確“怎樣評”；（5）形成評價結(jié)論，突出“四大特征”， 明確“啥效果”。8.抽樣調(diào)查績效評價過程中，評價小組遵循相關(guān)性、完整性及成本效益原則，對孝感市農(nóng)業(yè)科學院本級財政預(yù)算項目申報 、合同、資金撥付憑證、項目規(guī)劃及項目驗收等資料進行了全面的審查、分析和核對；按照農(nóng)業(yè)科學院、農(nóng)業(yè)科學院林業(yè)與生態(tài)保護技術(shù)研究科、水產(chǎn)科學研究科三個相互關(guān)聯(lián)、

22、又相對獨立的對象采用隨機抽樣的方法各選取20個樣本進行現(xiàn)場問卷，樣本數(shù)量 約占樣本總體的20%以上。發(fā)放調(diào)查問卷20份，回收20 份，其中，有效問卷56份，符合抽樣問卷的基本要求。抽樣信息分析、統(tǒng)計見附表3 。 9. 評價時間及 人員安排（1）前期準備（2019年7月15日7月18日） 成立評價工作組，研究、分析項目基本情況。本次績效評價工作組由孝感市財政局、湖北中正價格評估事務(wù)所、孝感市農(nóng)業(yè)科學院組成；湖北中正價格評估事務(wù)所“2019年孝感市農(nóng)業(yè)科學院本級財政預(yù)算項目績效評價項目組”人員安排與工作職責如下表：項目組構(gòu)成主 要 職 責部門經(jīng)理 （王煒）復(fù)審人，具體實施評價工作的指導和評價報告的

23、三級審核。項目經(jīng)理 （余德建）主評人，具體安排評價工作的全面實施和評價報告的二級審核。項目負責人 (張 維)項目組組長、主評人 ，實施評價工作、設(shè)計指標體系、制定指標權(quán)重和指標標桿值、編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、滿意度問卷調(diào)查表和訪談提綱，并對項目相關(guān)實施單位進行訪談，撰寫評價報告。項目助理 (李 斌、周莉)項目助理，收集相關(guān)評價證據(jù)，如政府性批文、財務(wù)報表、審計報告等，匯總并核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表的數(shù)字，對滿意度問卷調(diào)查表和訪談記錄進行匯總和整理，計算各績效指標的得分情況，并將各項得分匯總。相關(guān)專家（李桓、陳智）負責給項目一定的技術(shù)支持，幫助項目定位，為項目（水產(chǎn)新品種培育、林業(yè)新技術(shù)推廣）提供專業(yè)內(nèi)容

24、的技術(shù)指導。（2）制定評價工作方案（2019年7月19日7月21日） 構(gòu)架評價指標體系、選擇評價方法、確定評價標準值及取得途徑等；制定評價資料清單，評價申報材料及調(diào)查問卷設(shè)計。 （3）開展社會調(diào)查，采集相關(guān)信息（2019年7月21日7月26日） A、 現(xiàn)場訪談； B、資料收集； C、 財務(wù)核查； D、實地勘察； E、社會調(diào)查、訪談 。（4）綜合分析信息（2019年7月27日8月5日） 對上述工作取得的可信資料，進行整理、綜合、比對、分析。 （5）根據(jù)分析結(jié)果及相關(guān)資料撰寫評價報告初稿（2019年8月6日8月21日）（6）征求委托單位、被評價單位意見，完善評價報告（2019年8月22日8月30日

25、）（7）整理歸檔（2019年9月1日9月10日）10.績效評價體系 （1）評價指標體系 按照財政部 HYPERLINK /s?_biz=MzU3MjA5ODIyMg=&mid=2247492596&idx=1&sn=c54be422838d9dad312a0fb0b6fb53f9&chksm=fcd4b035cba33923664f615506a1b0520fb81d62d666a339edfb30c0d5a01c06209e84f80adc&scene=21 l wechat_redirect 項目支出績效評價管理辦法（財預(yù)202010號）中提出的指標體系框架，結(jié)合上灣村生產(chǎn)道路項目實際，制

26、定上灣村生產(chǎn)道路績效評價指標體系。 一級指標4項：投入、過程、產(chǎn)出、效果； 二級指標14項：投入3項、過程2項、產(chǎn)出4項、效益5項； 三級指標39項：投入6項、過程12項、產(chǎn)出9項、效果12項。（評價指標體系表見附表 ）（2）評價指標權(quán)重說明 本次績效評價指標確定之后，根據(jù)指標權(quán)重確定方法，分配各項指標權(quán)重與分值。本次績效評價采用百分制，即各項分級指標分值之和為100分，按投入、過程與產(chǎn)出、效益“四六”比例 ，具體權(quán)重為投入占16 %、過程占24%、產(chǎn)出占24%、效果占36%。（3）綜合計分方法評價綜合得分由四個一級指標各項得分求和得出，各一級指標得分為對應(yīng)二級指標分數(shù)之和，二級指標得分為對應(yīng)

27、三級指標分數(shù)之和；一般情況無獎勵分；發(fā)生重大安全責任事故在總分中扣5分。（4）評價等級標準 本次績效評價指標總分為100分、設(shè)四個評價等級，90（含）-100分為“優(yōu)秀”，80（含）-90分為“良好”，60（含）-80為“合格”，60分以下為“不合格”。 三、績效評價指標分析 1.投入評價指標分析（權(quán)重16分，實得12.5 分）（1）項目立項（4分）立項依據(jù)充分性（2分）：2019年,市農(nóng)業(yè)科學院認真貫徹落實黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)科研工作的方針政策，積極參與全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)孝感市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際需求，以“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣與監(jiān)管為突破口，確立了水產(chǎn)新品種培育項目、林業(yè)推廣（濕地松

28、容器控根育苗技術(shù)）項目等 ，立項依據(jù)充分。 立項程序規(guī)范性（2分）：項目按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；審批文件、材料符合相關(guān)要求；事前已經(jīng)過必要的可行性研究、集體決策。立項程序 規(guī)范。（2）績效目標設(shè)置（6分） 績效目標合理性(3分）：以實施“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣與監(jiān)管，帶動大面積水產(chǎn)品養(yǎng)殖、林產(chǎn)品種植品種結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)技術(shù)升級，有效推進漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為全市精準脫貧、決勝全面建設(shè)小康 服務(wù)為績效總目標 ；績效目標與實際工作內(nèi)容具有密切相關(guān)性 ；預(yù)期產(chǎn)出效益和效果如水產(chǎn)新品種示范推廣每畝增收500元、林農(nóng)掌握容器控根育苗技術(shù)畝增收益10%，符合正常的業(yè)績水平 ；項目實際投入與預(yù)算確定的

29、投資額基本相匹配。但部分績效目標設(shè)置不規(guī)范，如技術(shù)培訓只有數(shù)量指標，沒有質(zhì)量和成本控制指標等；要使新技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，既要技術(shù)支撐，也要政策扶持，配套的扶持政策不明確。根據(jù)評分標準，該項扣0.5分 ?？冃繕嗣鞔_性（3分）：將項目績效目標細化分解為具體的產(chǎn)出、效益指標；能通過比較清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)；與項目目標任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)；但是，部分目標如水產(chǎn)新品種培育只設(shè)定了“培育新品種、試驗養(yǎng)殖、示范推廣一個主導品種”的績效目標，“新品種”的質(zhì)量、數(shù)量、成本指標設(shè)定不完整、未細化；績效指標的完成情況只有評價程序安排，沒有落實過程監(jiān)控和結(jié)果評價 。根據(jù)評分標準，該項扣0.5分 。(3)資

30、金投入（6分） 預(yù)算編制科學性（3分）: 預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容相匹配；預(yù)算確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)匹配。但是預(yù)算編制不規(guī)范，如兩個項目都提出了對林農(nóng)、 養(yǎng)殖戶（漁民）進行培訓的目標，均沒有支持培訓的經(jīng)費預(yù)算且實際必須發(fā)生，林業(yè)推廣項目沒有機械化作業(yè)與設(shè)備維護經(jīng)費預(yù)算，實際支出2.29萬元，占項目經(jīng)費總額的45.76%；預(yù)算額度測算 標準不明晰，如水產(chǎn)新品種培育預(yù)算購置魚種苗經(jīng)費 1萬元 ，預(yù)算時購什么品種、多少尾或多少kg魚種苗等沒有規(guī)格要求等。導致實際支出與預(yù)算安排偏差較大。根據(jù)評分標準，該項扣1 分 。 資金分配合理性（3分）：資金分配與項目單位或地方實際基本適應(yīng)。但是 ，資金分配

31、額度不合理，如林業(yè)推廣項目預(yù)算人工管理、勞務(wù)費2萬元，實際支出2.36 萬元；沒有機械化作業(yè)與設(shè)備維護經(jīng)費預(yù)算，實際發(fā)生支出2.29 萬元等，占預(yù)算總支出的45.8%，導致購買樹種0.8萬元的預(yù)算安排無法落實。水產(chǎn)新品種培育預(yù)算購置魚種苗經(jīng)費 1萬元 ，預(yù)算時購什么品種、多少尾或多少kg魚種苗等沒有規(guī)格，缺少1萬元預(yù)算的參考依據(jù)，導致該項指標無法評價。根據(jù)評分標準，該項扣1.5分。投入評價指標權(quán)重16分，實得12.5分，得分率78.13%。2.過程評價指標分析（權(quán)重24分，實得20.5 分） （1）資金管理（10分）資金到位率（2分）：預(yù)算資金10萬元 ，年度內(nèi)實際到位資金10萬元，資金到位率

32、100 %。 預(yù)算執(zhí)行率（2分 ）：預(yù)算資金10萬元，預(yù)算批復(fù)10萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。資金到位及時率（2分 ）：年度內(nèi)申請撥付資金10萬元，實際到位資金10萬元，資金到位及時率100%。資金支出合規(guī)性 （2分）：年度內(nèi)實際支出資金10萬元直達項目實施單位帳戶，資金支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定 ；資金撥付有完整的申報、審批程序和手續(xù)。支出依據(jù)清晰。部分資金用途與項目預(yù)算批復(fù)的用途有偏差 ，如林業(yè)推廣項目沒有機械化作業(yè)與設(shè)備維護經(jīng)費預(yù)算，實際發(fā)生支出2.29萬元等；在水產(chǎn)新品種培育項目資金中支出“蝦稻養(yǎng)殖調(diào)研差旅費”、“漢川螃蟹節(jié)差旅費 ”等，雖然蝦稻養(yǎng)殖

33、、螃蟹養(yǎng)殖都屬于水產(chǎn)品養(yǎng)殖，支出內(nèi)容不屬于水產(chǎn)新品種培育項目預(yù)算范圍，雖然額度只占項目經(jīng)費總支出的2.14%，仍然擠占了項目專項經(jīng)費 。根據(jù)評分標準，該項扣0.5分。資金支出相符性（2分） ：支出資金主要用于水產(chǎn)新品種培育和林業(yè)推廣項目 。部分支出如林業(yè)推廣項目沒有機械化作業(yè)與設(shè)備維護經(jīng)費預(yù)算，實際發(fā)生支出2.29 萬元等； 無“數(shù)據(jù)收集業(yè)務(wù)”預(yù)算，實際發(fā)生“孝昌數(shù)據(jù)收集業(yè)務(wù)差旅費”支出等。在水產(chǎn)新品種推廣項目中，推廣的新品種是“匙吻鱘魚”，實際購買的是“黃顙魚”種苗（為另一個黃顙雄魚推廣項目）。項目實施結(jié)束沒有對項目專項經(jīng)費進行專項審計核查。根據(jù)評分標準，該項扣1分。 （2）項目管理（14分

34、）管理制度健全性（2分）：制定有相應(yīng)的財務(wù)和項目管理制度；財務(wù)和項目管理制度合法、合規(guī)、完整 。 管理制度執(zhí)行有效性（2分）：管理制度執(zhí)行效果較好；管理痕跡不夠清晰、完整。根據(jù)評分標準，該項扣0.5分人員保障有效性（2分 ）：成立了項目工作領(lǐng)導小組和項目工作專班，分工具體、職責明確 ，配合較好。質(zhì)量保障有效性（2分 ）：建立有質(zhì)量考評制度，質(zhì)量評價標準如水產(chǎn)新品種培育質(zhì)量合格的標準是什么不夠明確，考評過程不夠規(guī)范。根據(jù)評分標準，該項扣0.5分項目驗收規(guī)范性（2分 ）：項目結(jié)束有驗收。驗收資料不夠完整 、結(jié)論不夠明晰。根據(jù)評分標準，該項扣0.5分檔案管理規(guī)范性（2分 ）：財務(wù)資料、項目申報書、驗

35、收報告等資料及時歸檔；但是項目試驗過程 、技術(shù)培訓資料不夠完整。根據(jù)評分標準，該項扣0.5分安全生產(chǎn)（2分）：項目實施過程無安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生，安全管理制度落實較好。 過程指標權(quán)重24分，實得20.5分，得分率85.42%。3.產(chǎn)出評價指標分析（權(quán)重24分，實得20.65分）（1）產(chǎn)出數(shù)量（8分）培育、推廣（4分）：培育水產(chǎn)新品種1個（ 匙吻鱘魚）,完成率100%；濕地松容器控根育苗3.3萬株, 完成率100%。培訓人次（2分）：水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖技術(shù)培訓100人次，完成100%；控根育苗技術(shù)培訓80人次，完成80%。根據(jù)評分標準，該項扣0.3分成果轉(zhuǎn)化 （2分）：實現(xiàn)水產(chǎn)新品種培育成果 、控根

36、育苗技術(shù)成果轉(zhuǎn)化各1項，完成率100%。（2）產(chǎn)出質(zhì)量（6分）新品種質(zhì)量合格率（4分） ：控根育苗質(zhì)量合格率90%；水產(chǎn)新品種沒有明確的質(zhì)量標準，無法評價。根據(jù)評分標準，該項扣1.2分技術(shù)培訓合格率 （2分） ：經(jīng)核查培訓記錄及調(diào)查問卷訪談，培訓對象合格率82.5%。根據(jù)評分標準，該項扣0.35分（3）產(chǎn)出時效（6分）新品種培育、新技術(shù)推廣完成及時率（2分）：水產(chǎn)新品種培育、林業(yè)新技術(shù)推廣在設(shè)定時間內(nèi)完成，完成及時率100%。技術(shù)培訓完成及時率（2分 ）：年度內(nèi)實施了水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖技術(shù) 、控根育苗技術(shù)培訓，完成及時率100%示范推廣及時率（2分） ：經(jīng)調(diào)查問卷、訪談，年度內(nèi)在設(shè)定區(qū)域進行了水產(chǎn)

37、新品種養(yǎng)殖、控根育苗移栽技術(shù)示范推廣，推廣任務(wù)完成及時性100%。（4）成本控制（4分）項目預(yù)算10萬元，實際支出10萬元，成本控制率100%。但林業(yè)推廣項目預(yù)算人工管理、勞務(wù)費2萬元，實際支出2.36 萬元； 沒有機械化作業(yè)與設(shè)備維護經(jīng)費預(yù)算，實際發(fā)生支出2.29 萬元等，占預(yù)算總支出的45.8%，擠占購買樹種0.8萬元的預(yù)算安排 ；項目結(jié)束沒有進行經(jīng)費專項審計或核查。根據(jù)評分標準，該項扣1.5分 產(chǎn)出指標權(quán)重24分，實得 20.65 分 ，得分率86.04%。4.效益評價指標分析（權(quán)重36分，實得 35 分）（1）經(jīng)濟效益（8分）直接經(jīng)濟價值 （4分） ：水產(chǎn)品基地試驗水面 68畝，匙吻鱘

38、魚種苗比傳統(tǒng)種苗每畝增收 1000元，基地直接增收6.8萬元；控根育苗技術(shù)使林苗存活率提高 15-25%以上，產(chǎn)品價格提高10% ，經(jīng)濟效益明顯。生產(chǎn)效益（4分）：匙吻鱘魚示范養(yǎng)殖500畝，畝增加收入500元，養(yǎng)殖試驗戶增加經(jīng)濟收入25萬元以上；控根育苗技術(shù)提高林苗存活率提高 20%左右，減少林農(nóng)投入（勞動力投入、林苗成本投入），產(chǎn)品生長量提高10%左右，林農(nóng)收入同比增加5%-10%。但是，實現(xiàn)大面積水產(chǎn)品養(yǎng)殖、林產(chǎn)品種植品種結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)技術(shù)升級是一個受多種因素影響的復(fù)雜生產(chǎn)過程，如何實現(xiàn)從試驗示范到大面積養(yǎng)殖種植，讓試驗效益轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民實實在在的收入，項目缺乏宣傳和推廣措施，后期收益有 一定的不

39、確定性。根據(jù)評分標準，該項扣1分（2）社會效益（8分）促進水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展（3分）：培育、繁育匙吻鱘魚種苗，填補區(qū)域水產(chǎn)品名特優(yōu)品種空白，帶動全市養(yǎng)殖戶調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，推進漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn) “漁業(yè)增效、漁民增收”。但是，如何讓試驗成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，缺乏宣傳和推廣過程。后期收益有一定的不確定因素。 根據(jù)評分標準，該項扣1分 。促進林業(yè)發(fā)展（3分）：推廣濕地松容器控根育苗技術(shù)，有效減少因苗木移植造成的對苗木根系的損傷，從而提高苗木全冠移栽的存活率，促進林業(yè)發(fā)展；同時，能降低自然條件要求提供優(yōu)良種苗，對城市鄉(xiāng)村綠化、防治風沙、保持水土 、促進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具等有十分

40、重要的意義。如何讓“墻內(nèi)開花內(nèi)外香”，促進項目試驗效益轉(zhuǎn)化為林農(nóng)收益，缺乏必要的宣傳、落實硬核。根據(jù)評分標準，該項扣1分。 助推地方綜合發(fā)展（2分）：創(chuàng)建孝感市“名特優(yōu)”品牌、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、助推精準扶貧、保護漢江水產(chǎn)品優(yōu)良品種等有積極作用。（3）生態(tài)效益（8分）生態(tài)林業(yè)（3分） ：推廣控根育苗技術(shù)，能有效減少因苗木移植造成的對苗木根系的損傷，提高苗木全冠移栽的存活率，使優(yōu)良種苗移栽特別是“名特優(yōu)”種苗大面積移栽成為現(xiàn)實。 生態(tài)水產(chǎn)業(yè)（3分）：培育、繁育匙吻鱘魚種苗等，為保護、優(yōu)化漢江珍稀水產(chǎn)品種、更好實施“漢江禁漁期、國家級水產(chǎn)種質(zhì)保護區(qū)禁漁”提供了技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境（

41、2分）：帶動養(yǎng)殖業(yè)調(diào)優(yōu)品種，為市場提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)、安全、健康的水產(chǎn)品，同時對推動“ 漢江流域及國家級水產(chǎn)種質(zhì)保護區(qū)禁漁”、保護漢江流域水產(chǎn)種質(zhì)資源有積極作用；促進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為綠化，凈化、美化環(huán)境發(fā)揮積極作用。（4）可持續(xù)影響（6分）技術(shù)培訓（3分）：為廣大林農(nóng)、養(yǎng)殖戶進行控根育苗技術(shù)、匙吻鱘魚養(yǎng)殖等技術(shù)培訓，培訓合格率在80%以上，發(fā)放生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖手冊800本，提高廣大林農(nóng)、養(yǎng)殖戶的基本素質(zhì)和技術(shù)水平，使控根育苗移植、匙吻鱘魚養(yǎng)殖實現(xiàn)由基地培育-試驗養(yǎng)殖（種植）-示范推廣成為可能。技術(shù)轉(zhuǎn)化（3分）：實行“基地培育-試驗養(yǎng)殖（種植）-示范推廣”運營模式，讓農(nóng)民切實感受新技術(shù)、

42、新品種帶來的生產(chǎn)效益增長，有利于大面積實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。但是，實現(xiàn)“基地試驗”到“推廣種植（養(yǎng)殖）” 轉(zhuǎn)化既要技術(shù)支撐，也要政策扶持，如何實施政策扶持 ，項目預(yù)設(shè)不足。根據(jù)評分標準，該項扣1分（5）滿意度調(diào)查（6分） 社會公眾對項目整體效果滿意度（4分）：對農(nóng)業(yè)科學院及水產(chǎn)新品種培育項目、林業(yè)新技術(shù)推廣項目發(fā)放調(diào)查問卷60份，回收60份，其中，“非常滿意”“滿意”得57票 ，無基本滿意和不滿意得票,滿意率95%，高于設(shè)定的年度績效目標93%。社會公眾對農(nóng)科院及項目建設(shè)的批評、投訴（2分）：經(jīng)社會調(diào)查、座談，對服務(wù)對象問卷，查詢孝感市人民政府政務(wù)網(wǎng)站等，社會公眾和服務(wù)對象無農(nóng)科院項目質(zhì)量、進度和經(jīng)費

43、管理等方面的批評、投訴。養(yǎng)殖、種植方面技術(shù)咨詢較多。 效益指標權(quán)重36分，實得32 分，得分率88.88%。 四 、績效評價結(jié)論 1.評價得分 孝感市農(nóng)業(yè)科學院2019 年 本級財政預(yù)算項目績效評價綜合評價得分85.65分，評定等級為“良好”。其四維指標得分如下圖、績效評價得分見附表。2.評價結(jié)論（1） 投入：總體目標設(shè)置科學，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；績效總目標清晰，與部門職能、年度中心任務(wù)對應(yīng)；將年度目標進行了可量化的指標 分解 ，預(yù)算編制基本合理，該項指標應(yīng)得 16分，實得 12.5分，指標完成得分率為 78.13%，達到“合格”等級。 （2） 過程 ：資金管理、使用規(guī)范，與項目建

44、設(shè)內(nèi)容匹配；項目管理注重了組織管理和人員保障等重要環(huán)節(jié)。該項應(yīng)得 24分，實得20.5分，指標完成得分率為85.42%，達到“良好”等級。 （3）產(chǎn)出 ：能夠按計劃組織 實施項目，按時完成水產(chǎn) 新品種培育、林業(yè)新技術(shù)（控根育苗）推廣 ，項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量合格。該項應(yīng)得 24分，實得20.65分，指標完成得分率為86.04%，達到“良好”等級。 （4）效益評價指標分析： 直接經(jīng)濟效益和示范效益成效顯著 ；有利于鞏固和發(fā)展脫貧攻堅成果 ；通過相關(guān)技術(shù)培訓，通過新品種、新技術(shù)示范推廣，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、優(yōu)化會，對提升地方“名特優(yōu)”品牌和社會知名度有較大影響；服務(wù)對象對市農(nóng)業(yè)科學院實施項目滿意度

45、較高。該項應(yīng)得36分，實得32 分，指標完成得分率為88.89%，達到“良好”等級。 五、經(jīng)驗做法及問題建議（一）主要經(jīng)驗做法 1.抓選項科學性。從實施“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣與監(jiān)管的實際出發(fā)，確立水產(chǎn)新品種培養(yǎng)、林業(yè)新技術(shù)推廣項目，資金投入較少，試驗周期較短，項目成效較快，社會需求較高 。通過帶動全市養(yǎng)殖（種植）業(yè)調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù) ，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“漁業(yè)（林業(yè) ）增效、漁民（林農(nóng)）增收”的目標，為創(chuàng)建孝感“名特優(yōu)”品牌 、增加農(nóng)民收入、助推精準扶貧發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科研部門的積極作用。 2. 抓管理規(guī)范性。孝感市農(nóng)業(yè)科學院組建于2019年 5月，由原市水產(chǎn)品科學 、林

46、業(yè)科學 、農(nóng)業(yè)科學等研究機構(gòu)整合而成 ?？茖W院在開局之年，以制度建設(shè)為抓手，著力于制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度建設(shè)，先后出臺了科研課題及成果管理辦法資金收入支出管理辦法政務(wù)公開監(jiān)督制度創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖模式服務(wù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃松類苗木繁育與高效栽培過程說明等與項目實施相關(guān)的規(guī)劃制度，通過制度的“籠子”規(guī)范項目申報、實施全過程，固化項目成果。 3.抓項目實效性 。項目實施 一年來，農(nóng)科院及項目實施小組實現(xiàn)了由“為項目想”到“為漁民（林農(nóng)）想”到“為產(chǎn)業(yè)想”的漸進，經(jīng)費不足，項目小組成員自己動手；技術(shù)不足，通過中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)、省市農(nóng)技專家QQ群等交流平臺學習攻關(guān)；漁民、林農(nóng)需要技術(shù)指導，全過程提供技術(shù)

47、服務(wù)后并進行“售后服務(wù)”效果回訪，自覺實現(xiàn)下基層由講次數(shù)到講成效的轉(zhuǎn)變，項目質(zhì)量明顯提升，相關(guān)科研水平居全省同行業(yè)前列，為孝感市調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，助力精準扶貧做出了農(nóng)業(yè)科研部門的積極貢獻。 （二）存在的問題 1.項目績效指標設(shè)定不完整，個別指標設(shè)定不合理。 2019 年度市農(nóng)科院按照主管部門要求編制了孝感市市級預(yù)算項目支出績效目標申報表 ，明確了項目內(nèi)容、資金來源及預(yù)算、 項目績效目標，項目工期等，有一定的數(shù)量指標、質(zhì)量和效益指標，但是績效指標設(shè)定不完整，如林業(yè)推廣項目提出了“組織百人開展種植技術(shù)培訓”，培訓質(zhì)量、培訓成本無具體指標要求；水產(chǎn)新品種培育設(shè)定“培育新品種、試驗養(yǎng)殖、示范推廣一個主導品種”的績效目標，“新品種”的質(zhì)量、數(shù)量、成本指標設(shè)定不完整、未細化；個別指標設(shè)置不合理， 如水產(chǎn)新品種培育將“項目發(fā)揮作用的期限”作為“可持續(xù)影響”指標，如果沒有對養(yǎng)殖戶