為孩子擎起一片安全的天空

1、為孩子擎起一片安全的天空中小學(xué)幼兒園安全管理辦法學(xué)習(xí)體會(huì)市教委政策法規(guī)處 朱堅(jiān)1校園安全問(wèn)題一直是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題中小學(xué)校園是未成年人大量聚集的場(chǎng)所，一旦發(fā)生事故，就可能造成重大損失中小學(xué)校園又是一個(gè)教書(shū)育人的場(chǎng)所，一個(gè)安全、文明、整潔、有序的校園及其周邊環(huán)境，對(duì)中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生積極的影響2民辦教育促進(jìn)法促進(jìn)發(fā)展中外合作辦學(xué)條例吸引優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育法政府職責(zé)安全管理辦法各司其責(zé)3 一、在依法治教宏觀背景下思考校園安全問(wèn)題1、嚴(yán)峻的校園安全形勢(shì) 交通、游泳、消防、踩踏、食物中毒、傷害事故2、社會(huì)及政府有關(guān)部門(mén)高度重視 “一法一規(guī)” “三法三規(guī)”4“一法一規(guī)” 義務(wù)教育法 安全管理辦法“三法

2、三規(guī)” 未保法預(yù)防犯罪法道路交通法學(xué)校食堂衛(wèi)生規(guī)定學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范傷害事故處理辦法5教育法律法規(guī)體系 憲法教育法律：7部+3部（學(xué)位條例、義務(wù)教育法、教師法、教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法；國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法）教育行政法規(guī)：16部 如：教師資格條例教育地方性法規(guī)：6部 如：傷害事故處理?xiàng)l例教育部委規(guī)章：40余部 如：小學(xué)管理規(guī)程教育地方政府規(guī)章：7部 如：教師進(jìn)修規(guī)定6 二、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法主要內(nèi)容介紹 教育部、公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、出版總署等十部委于2006年6月30日第23

3、號(hào)部長(zhǎng)令發(fā)布，自2006年9月1日起施行辦法共九章66條，分總則、安全管理職責(zé)、校內(nèi)安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理、安全事故處理、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、附則71 “一定要及時(shí)報(bào)告”及時(shí)報(bào)告主管（第58條）重大事故逐級(jí)上報(bào)（第58條）每年1月31日前上報(bào)上一年度情況（第59條）82 “二個(gè)層面的安全教育培訓(xùn)”教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)： 安全管理主管人員、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、學(xué)校安保人員（第44條）學(xué)校負(fù)責(zé)： 教職工（第45條）93 “事故處理三個(gè)階段工作” 平時(shí)：加強(qiáng)預(yù)防、消除隱患事故中：及時(shí)救助、告知家長(zhǎng)醫(yī)療終結(jié)后：妥善處理（協(xié)調(diào)、調(diào)解、訴訟）、總結(jié)報(bào)告104 “安全管理遵循四項(xiàng)方針” （第3條

4、）積極預(yù)防依法管理社會(huì)參與各負(fù)其責(zé)115 “安全管理包括五大工作” （第4條）構(gòu)建工作體系健全預(yù)警機(jī)制建立協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)宣傳教育實(shí)施救治處理126 “六個(gè)校園周邊管理難點(diǎn)” 建設(shè)工程（第48條）治安（第49條）交通（第50、51條）網(wǎng)吧（第52條）出版（第53條）衛(wèi)生（第54條） 137 “開(kāi)展七方面安全教育” 實(shí)驗(yàn)用品使用教育（第40條）用水用電教育防火、防盜、人身保護(hù)教育自我保護(hù)、自我救助技能教育（第41條）交通安全教育消防安全教育游泳安全教育148 “加強(qiáng)八方面日常管理” 大型集體活動(dòng)（第29條）體育課（第30條）上下學(xué)交接（第31條）教學(xué)樓道（第32條）社會(huì)活動(dòng)（第33條）校園場(chǎng)地（第3

5、4條）教職工（第35條）學(xué)生及監(jiān)護(hù)人（第36、37條）159 “傷害事故中的九種費(fèi)用支出” 醫(yī)療費(fèi)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)誤工補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)交通費(fèi)殘疾用具費(fèi)殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)殘疾護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)喪葬費(fèi)死亡補(bǔ)助費(fèi)1610 “明確政府十部門(mén)各自職責(zé)” 教育（第7條）公安（第8、12條）衛(wèi)生（第9、12條）建設(shè)（第10、12條）質(zhì)監(jiān)（第11條）交通（第12條）文化、出版、工商、司法（第13條）17 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施 一、對(duì)發(fā)生在校園及周邊，侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件，實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人責(zé)任制。二、在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍?duì)性地開(kāi)展治安巡邏，強(qiáng)化治安管理。三、根據(jù)需要向?qū)W校、

6、幼兒園派駐保安員，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。四、選派民警擔(dān)任中小學(xué)和幼兒園的法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作，每月至少到校園工作二次。18五、在外地交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時(shí)，派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門(mén)口道路的交通秩序。六、在學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門(mén)前的道路上施劃人行橫道線(xiàn)，有條件的設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。七、在城市學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停車(chē)泊位，方便接送學(xué)生車(chē)輛停放。八、對(duì)寄宿制的學(xué)校、幼兒園，每半年至少組織一次消防監(jiān)督檢查；對(duì)其他學(xué)校、幼兒園，每年至少組織一次，并督促指

7、導(dǎo)其依法履行消防職責(zé)。 19 教育部關(guān)于維護(hù)校園及周邊治安秩序六條措施一、積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施，建立協(xié)同工作機(jī)制，制定工作方案，切實(shí)保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。二、迅速組織力量對(duì)學(xué)校周邊地質(zhì)和校舍情況進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患的要迅速報(bào)當(dāng)?shù)卣咨铺幹?，?duì)排查出的具有安全隱患的教室要停止使用，必要時(shí)可以臨時(shí)停課。20三、每逢開(kāi)學(xué)、放假前要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，特別是要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)洪水、泥石流、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力。四、學(xué)校每學(xué)期要對(duì)校車(chē)的安全保障、駕駛員資格等情況進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)

8、禁租用個(gè)人車(chē)輛接送學(xué)生，凡是用于接送學(xué)生的校車(chē)必須經(jīng)交管部門(mén)審核合格。五、寄宿制學(xué)校要配備教師或管理人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，落實(shí)夜間值班、巡查制度，堅(jiān)持對(duì)寄宿學(xué)生實(shí)行晚點(diǎn)名和定時(shí)查鋪制度。六、杜絕將學(xué)校校園場(chǎng)地出租用于停放社會(huì)車(chē)輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及其他可能危及學(xué)生安全的活動(dòng)2111 “規(guī)定十一項(xiàng)行為相應(yīng)法律責(zé)任” 獎(jiǎng)勵(lì)（60條）：成績(jī)顯著；突出貢獻(xiàn)懲罰： 政府部門(mén)（61條）不履行安全監(jiān)管職責(zé) 學(xué)校（62條）隱患未及時(shí)消除；發(fā)生重大事故；事故后未及時(shí)措施；瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)；妨礙事故調(diào)查；拒絕安全監(jiān)管。 校外單位與個(gè)人（63條）違反治安規(guī)定引發(fā)事故；事故處理中擾亂學(xué)校秩序。2212 “完善十二項(xiàng)管理制度” 門(mén)衛(wèi)制度（17條）安全檢查制度（18條）危房報(bào)告制度（18條）消防安全制度（19條）用水、用電、用氣安全制度（20條）衛(wèi)生制度（21條）實(shí)驗(yàn)室安全管理制度（22條）醫(yī)務(wù)衛(wèi)生保健制度（23條）安全信息通報(bào)制度（24條）宿舍管理制度（25條）校車(chē)管理制度（26條）安全工作檔案制度（27條）23三、貫徹實(shí)施辦法若干建議1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、掌握精神2、對(duì)照排摸、消除隱患3、完善制度、建立評(píng)估4、協(xié)調(diào)各方、落實(shí)長(zhǎng)效24校園安全工作無(wú)小事，保障青少年學(xué)生的安全，是保持社會(huì)秩序良好、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，