東營市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法征求意見稿

1、東營市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證園林綠化工程質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、城市綠化條例、山東省城市綠化管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱園林綠化工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、擴建、改建的園林綠化工程，以及城市居住區(qū)、單位庭院等建設(shè)項目的附屬園林綠化工程，具體包括：（一）地形整理、隔離層鋪設(shè)、客土整形及樹木、花卉、草坪、地被等園林植物種植工程；（二）園林小品、園林建筑、假山疊石、園林景觀橋、雕塑等園林建筑物、構(gòu)筑物；（三）綠地供水、排堿、園路與鋪裝、綠地護欄、花壇、景觀照明、裝飾裝

2、修等綠化工程附屬設(shè)施。第三條 市園林行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并具體負責(zé)中心城規(guī)劃區(qū)園林綠化工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理。東營區(qū)園林行政主管部門、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化工程（市園林行政主管部門具體負責(zé)監(jiān)督管理的除外）質(zhì)量監(jiān)督管理，各縣、河口區(qū)園林行政主管部門、東營港開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)管體系。發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門單位，應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 第四條 園林工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)

3、）受園林行政主管部門委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、操作規(guī)程、技術(shù)標準等，對園林綠化工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第五條 園林綠化工程中超出園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督管理以外的大型單體建筑物、構(gòu)筑物及橋梁、泵站等市政設(shè)施，需向建設(shè)、水利、消防等相關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報的工程，按照相關(guān)規(guī)定辦理。第六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工單位依法對園林綠化工程質(zhì)量負責(zé)。第七條 市園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責(zé)全市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理、協(xié)調(diào)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體履行下列監(jiān)管職責(zé)：（一）擬定園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督細則，并組織實施；（二）對全市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督進行業(yè)務(wù)技術(shù)和法規(guī)政策培訓(xùn),組織開展市級優(yōu)秀園林綠化工程質(zhì)量評選活動,促進園林綠化

4、工程質(zhì)量管理水平不斷提高；（三）實施園林綠化工程項目的質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督工程質(zhì)量強制標準執(zhí)行情況及從業(yè)人員資格和質(zhì)量行為，核查工程質(zhì)量保證體系、檢驗制度；（四）參與園林綠化工程重大質(zhì)量事故的處理，對不符合標準的園林綠化工程進行復(fù)核鑒定，督促有關(guān)單位進行處理；（五）公布園林綠化工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為記錄;（六）法規(guī)政策規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)園林綠化工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響園林綠化工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。第二章 質(zhì)量監(jiān)督第九條 在工程項目施工招投標工作完

5、成后，建設(shè)單位在工程開工之前，應(yīng)當?shù)綀@林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并同時提交以下資料：（一）園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；（二）項目立項批準文件；（三）施工圖紙“綠色圖章”審查意見；（四）施工、監(jiān)理單位的中標通知書；（五）施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計合同；（六）其他有關(guān)材料。經(jīng)審核符合要求的，園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十條 園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在受理監(jiān)督工程項目后5個工作日內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準和設(shè)計文件，針對工程特點編制質(zhì)量監(jiān)督方案，明確質(zhì)量監(jiān)督重點、內(nèi)容、方式和要求。園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當安排質(zhì)量監(jiān)督人員，負責(zé)該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。第十一

6、條 工程開工前，園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)到工程現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對工程參建各方的質(zhì)量保證體系，包括各自的組織結(jié)構(gòu)、有關(guān)人員的崗位責(zé)任制、工程質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責(zé)任制落實等管理制度進行審查；對質(zhì)量保證體系不健全、規(guī)定的文件資料不齊全的，由園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)出整改通知書；必要時，暫緩開工。第十二條 園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對施工過程中參建各方的質(zhì)量行為、實物質(zhì)量情況、工程質(zhì)量保證資料及工程質(zhì)量事故處理情況等進行全面的質(zhì)量監(jiān)督。對工程建設(shè)中的土壤、水肥、原材料等有關(guān)項目進行檢測的，由園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)或者委托第三方檢測機構(gòu)進行檢測。第十三條 質(zhì)量監(jiān)督方案中確定為監(jiān)督重點的分部、分項工程，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)當將其驗收時間提

7、前3個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員，質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督方案和計劃安排現(xiàn)場監(jiān)督。第十四條 施工單位應(yīng)當在隱蔽工程隱蔽前2個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員到場進行監(jiān)督檢查。第十五條 園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對違反園林綠化工程施工規(guī)程的施工行為，應(yīng)當責(zé)令改正；園林綠化工程的關(guān)鍵部位或者環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量存在嚴重問題的，應(yīng)當采取有力補救措施及時解決，達到質(zhì)量要求后，方可繼續(xù)施工。 第十六條 發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當在24小時內(nèi)以書面形式報送園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)；發(fā)生重大質(zhì)量事故的，按照住建部工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定辦理。第十七條 園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督過程，記入園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表，并作為評價工程質(zhì)量的

8、重要參考依據(jù)。第十八條 達到工程竣工驗收條件的，由建設(shè)單位填寫園林綠化工程竣工驗收申請表，報園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)；審查通過后，建設(shè)單位組織相關(guān)單位對工程進行竣工驗收。城市居住區(qū)、單位庭院等建設(shè)項目的附屬園林綠化工程，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工。第十九條 參建各方對合同履行、質(zhì)量保證體系運行、技術(shù)資料等進行檢查，對工程進行外觀評估和實測實量，形成驗收意見，由建設(shè)單位填寫工程竣工驗收報告。園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序和執(zhí)行驗收規(guī)范的情況實施監(jiān)督。第二十條 對竣工驗收合格的工程，園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)出具園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第二十一條 工程竣工驗收合格的，建設(shè)

9、單位應(yīng)當于驗收合格之日起15日內(nèi)到園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)，并提供以下資料：（一）東營市園林綠化工程竣工驗收備案表；（二）建設(shè)單位出具的園林綠化工程竣工驗收報告；（三）監(jiān)理單位出具的園林綠化工程質(zhì)量評價報告；（四）施工單位出具的園林綠化工程質(zhì)量竣工自評報告；（五）勘察、設(shè)計單位出具的園林綠化工程質(zhì)量檢查報告；（六）園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（七）園林綠化工程竣工驗收申請書；（八）建設(shè)工程綠化規(guī)劃驗收合格證；（九）清欠管理機構(gòu)出具的無拖欠行為證明；（十）建設(shè)單位和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（十一）建設(shè)單位辦理備案人員委托書。第二十二條 對于符合備案條件的，園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當于收到備案材

10、料之日起15日內(nèi)出具竣工驗收備案證明；對于不符合備案條件的，下達整改通知書限期整改，整改達到要求后，重新辦理備案手續(xù)。第二十三條 未辦理竣工驗收備案手續(xù)的園林綠化工程,不得進行工程最終結(jié)算，不得交付使用，不得參與各級優(yōu)秀園林綠化工程和花園式單位的評選，承建的施工企業(yè)不得參與各級園林優(yōu)秀企業(yè)的評選。城市居住區(qū)、單位庭院等建設(shè)項目的附屬園林綠化工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)的，不得進行建設(shè)項目綜合驗收。第二十四條 園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當及時、真實、完整地建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。第三章 質(zhì)量責(zé)任第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標準，遵守合同約定，對園林綠化工程質(zhì)量全面負責(zé)，具體履行下列職

11、責(zé):（一）設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢企業(yè)，加強設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督和驗收管理；（二）嚴格執(zhí)行各項專業(yè)技術(shù)標準，組織有關(guān)單位對土方、苗木、供水、排水、排堿及園林景觀建筑、小品科學(xué)設(shè)計、合理施工;（三）對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉竟芾?，對涉及結(jié)構(gòu)安全的工序及項目材料進行見證取樣、送檢;（四）對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)當及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位研究處理，并將處理情況報園林質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。第二十六條 建設(shè)單位不得實施下列行為:（一）違規(guī)組織施工，隨意壓縮合理工期;（二）簽訂虛假合同或者對其他參建單位壓級、壓價;（三）要求設(shè)計、施工單位違反工程標準降低工程質(zhì)量，或者

12、違反工程建設(shè)程序、技術(shù)標準規(guī)范;（四）向施工單位提供或者要求施工單位使用假冒偽劣、不合格、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未經(jīng)強制性認證的工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備等;（五）使用未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查或者審查不合格的設(shè)計文件，擅自修改勘察、設(shè)計文件;（六）將未竣工驗收、驗收不合格、未竣工驗收備案的工程擅自交付使用;（七）法規(guī)政策禁止實施的其他行為。第二十七條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當依法進行園林綠化工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和強制性標準，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計質(zhì)量問題。第二十八條 勘察、設(shè)計單位不得實施下列行為:（一）超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù);（二）在勘察現(xiàn)場作業(yè)中弄虛作假，出具虛假報告

13、;（三）違反規(guī)定的深度要求進行勘察設(shè)計;（四）違反有關(guān)標準，變更設(shè)計或者降低設(shè)計標準;（五）未向施工單位進行技術(shù)交底，或者委派非勘察、設(shè)計人員參加技術(shù)交底;（六）未按規(guī)定參加工程質(zhì)量驗收，委派非工程項目負責(zé)人員參加工程質(zhì)量驗收;（七）出具違反有關(guān)技術(shù)標準的勘察、設(shè)計文件;（八）未按規(guī)定參與園林綠化工程質(zhì)量事故分析和處理;（九）法規(guī)政策禁止實施的其他行為。第二十九條施工單位應(yīng)當健全施工質(zhì)量檢驗制度，編制施工方案，按照有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計文件、操作規(guī)程、技術(shù)標準組織施工，進行工程質(zhì)量檢查驗收。園林綠化工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對工程質(zhì)量負責(zé)?？偝邪鼏挝粚⒐こ谭职模瑧?yīng)當對分包單位的質(zhì)量行為承擔(dān)連

14、帶責(zé)任；分包單位應(yīng)當接受總承包單位的質(zhì)量管理。第三十條施工單位不得實施下列行為:（一）超越資質(zhì)等級范圍承攬施工業(yè)務(wù);（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包工程；（三）未按規(guī)定配備相應(yīng)資格、數(shù)量的質(zhì)量管理人員；（四）違反技術(shù)標準或者設(shè)計文件組織施工，偷工減料、壓縮工序;（五）使用假冒偽劣、不合格、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未經(jīng)強制性認證的園林綠化工程材料及設(shè)備等;（六）未按規(guī)定進行工程有關(guān)工序的檢測和試驗;（七）不及時整改施工質(zhì)量問題，不按照規(guī)定程序報告、處理施工中發(fā)生的質(zhì)量事故;（八）使用未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的技術(shù)人員;（九）未對有關(guān)材料進行質(zhì)量檢驗，未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行質(zhì)量取樣檢查；（十）法規(guī)政策禁止實施的其他行為。第三十一條監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照法規(guī)政策和有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、園林綠化工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當及時進行監(jiān)理交底，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)當真實、準確、及時、完整。第三十二條監(jiān)理單位不得實施下列行為:（一）超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù);（二）未按規(guī)定配備具備相應(yīng)資格、數(shù)量的項目總監(jiān)和監(jiān)理人員;（三）對施工單位機構(gòu)、人員、質(zhì)量保證體系建立落實情況核查不到位;（四）違規(guī)實施園林綠化工程旁站、巡視、平行檢驗,違規(guī)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行檢查驗收、見證取樣、送檢等